鄂政辦函〔2023〕14號《湖北省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于進一步推動農(nóng)村寄遞物流村級服務網(wǎng)點全覆蓋工作方案的通知》

湖北省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于進一步推動農(nóng)村寄遞物流村級服務網(wǎng)點全覆蓋工作方案的通知







鄂政辦函〔2023〕14號

各市、州、縣人民政府，省政府有關(guān)部門：

《關(guān)于進一步推動農(nóng)村寄遞物流村級服務網(wǎng)點全覆蓋的工作方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹落實。





 

湖北省人民政府辦公廳

2023年6月30日




 

關(guān)于進一步推動農(nóng)村寄遞物流村級服務網(wǎng)點全覆蓋的工作方案
 

為深入開展學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想主題教育，貫徹落實《國務院辦公廳關(guān)于加快農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)的意見》（國辦發(fā)〔2021〕29號）和《省人民政府辦公廳關(guān)于加快推進農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)的實施意見》（鄂政辦發(fā)〔2021〕59號）精神，打通快遞進村難點堵點，切實解決群眾急難愁盼的實際問題，現(xiàn)就推動農(nóng)村寄遞物流村級服務網(wǎng)點全覆蓋制定如下方案。

一、總體目標

按照省委、省政府提出的“快遞進村、全域覆蓋、年底完成”總體要求，進一步健全縣、鄉(xiāng)、村三級寄遞物流服務體系，開展尚未設(shè)置村級服務網(wǎng)點的3647個村建點攻堅行動，確保2023年底前實現(xiàn)全省所有行政村村級服務網(wǎng)點全覆蓋并持續(xù)穩(wěn)定運行，打通農(nóng)村寄遞物流“最后一公里”和“最初一公里”，做到快遞收件、寄件不出村，讓農(nóng)村群眾有看得見、摸得著的獲得感、幸福感。

二、主要任務

（一）全面摸清底數(shù)。各地要圍繞總體目標要求，對縣域內(nèi)快遞進村情況進行全面摸排，對村級服務網(wǎng)點的新設(shè)、改造、提升、合并等需求進行全面梳理，充分掌握工作中的薄弱環(huán)節(jié)和短板弱項，分類建立基礎(chǔ)數(shù)據(jù)臺賬和工作清單，做到心中有數(shù)、精準施策、有序推進。

（二）科學設(shè)置網(wǎng)點。注重統(tǒng)籌謀劃和科學規(guī)劃，突出村級網(wǎng)點服務群眾、促進消費的功能，堅持因地制宜、科學設(shè)點，綜合考慮地理位置、群眾需求、便捷程度、基礎(chǔ)條件等因素，優(yōu)先在商超便利店、專業(yè)合作社、農(nóng)村電商服務點、供銷村級綜合服務社、郵政公司村郵站等場所疊加農(nóng)村寄遞物流業(yè)務，對于以市場化方式無法設(shè)置村級服務網(wǎng)點的，由郵政公司村郵站或村級黨員群眾服務中心兜底設(shè)點。

（三）注重規(guī)范建設(shè)。突出標準化、規(guī)范化，全面執(zhí)行《湖北省農(nóng)村寄遞物流體系建設(shè)指引（試行）》，把握功能定位，合理空間布局，配齊設(shè)施設(shè)備，實行制度上墻，加強信息系統(tǒng)對接，做到統(tǒng)一標識標牌、統(tǒng)一服務規(guī)范、統(tǒng)一信息系統(tǒng)，切實增強群眾寄遞的體驗感。

（四）突出持續(xù)運營。堅持“多點合一”“一點多能”，充分發(fā)揮村級服務網(wǎng)點人氣吸附效應，積極引入農(nóng)村電子商務、直播帶貨等元素，同步疊加存款代取、費用代繳、代購代銷等便民服務功能，探索“前店后倉”等模式，不斷拓寬銷售渠道，增加多元化經(jīng)營收入，確保寄遞物流末端服務網(wǎng)絡在農(nóng)村“進得去、穩(wěn)得住、可持續(xù)”。

（五）強化縣級統(tǒng)籌。堅持系統(tǒng)觀念，發(fā)揮縣級層面統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，將資源整合作為降低寄遞物流成本的關(guān)鍵舉措。加快縣級共配中心建設(shè)，結(jié)合實際找準縣級共配中心運營模式，按照公平競爭的方式明確牽頭負責市場主體，并由其統(tǒng)一負責農(nóng)村快件的上行、下行，做到收件統(tǒng)一配送到村、寄件統(tǒng)一在村收取。優(yōu)化快遞進村運輸方式，充分利用農(nóng)村客運班車的代運功能，降低運輸成本，提高快遞進村頻次和時效。對于通過市場化方式不能配送的網(wǎng)點，由郵政公司兜底配送，每周配送到村不少于三次。

（六）推動產(chǎn)品出村。各地要注重產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，根據(jù)自身資源稟賦，做大做好“土特產(chǎn)”文章，推廣“快遞+電商+供銷+合作社+農(nóng)戶”發(fā)展模式，深化農(nóng)村寄遞物流與農(nóng)村電商供銷企業(yè)、專業(yè)合作社、農(nóng)特產(chǎn)品生產(chǎn)加工企業(yè)合作，依托村級服務網(wǎng)點提供定制化寄遞服務，推動快遞進村由寄遞端向銷售端和生產(chǎn)端延伸，助力特色農(nóng)副產(chǎn)品外銷，促進農(nóng)民增收。

三、保障措施

（一）加強組織領(lǐng)導。各級政府要將農(nóng)村寄遞物流村級服務網(wǎng)點全覆蓋作為今年主題教育為民辦實事的重要內(nèi)容，進一步落實主體責任，建立工作協(xié)調(diào)機制，一把手要親自抓，分管領(lǐng)導要統(tǒng)籌推進，組建工作專班，制定工作方案，明確時間表、路線圖，倒排工期，加強調(diào)度，確保不留空白、不留盲區(qū)。縣級政府要明確縣級郵政快遞行業(yè)的主管部門，推動上級主管部門授權(quán)相關(guān)職能，加強行業(yè)監(jiān)管和業(yè)務指導。

（二）加大支持力度。各地要強化政策供給，在建設(shè)用地、場地租金減免、財政資金、項目支撐、金融服務、就業(yè)培訓等方面給予傾斜支持，對村級服務網(wǎng)點建設(shè)和運營，以及配置相關(guān)設(shè)施設(shè)備給予適當獎補，對邊遠的、業(yè)務量小的村進出快件給予適當補貼。對于市場化方式無法設(shè)置村級服務網(wǎng)點需要兜底設(shè)點的，省級財政給予一定補貼。統(tǒng)籌各類鄉(xiāng)村公益性崗位資源，聚焦快遞進村，設(shè)置農(nóng)村寄遞信息員，負責郵件快件攬收、派送，做好特殊困難群體的快遞服務。

（三）強化督導監(jiān)管。加強快遞進村工作的跟蹤問效，將農(nóng)村寄遞物流村級服務網(wǎng)點全覆蓋作為各級常態(tài)化督辦的重要內(nèi)容，及時解決工作中的新情況、新問題。建立快遞進村月通報機制，加快進度，確保任務落地。加強農(nóng)村寄遞物流服務監(jiān)管，嚴禁在派件時向群眾收費，加大對未按約定地址投遞、惡意損壞或拆封調(diào)換物品等違反服務標準行為的查處力度。

（四）嚴格考核評價。充分發(fā)揮考核“指揮棒”作用，將農(nóng)村寄遞物流村級服務網(wǎng)點全覆蓋納入鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實績考核內(nèi)容，對責任不落實、政策不落實、工作不落實的嚴肅追責問責，對工作不重視、進展速度慢的地區(qū)開展約談提醒。對村級服務網(wǎng)點的運行、經(jīng)營等情況開展評估，確?？爝f進村可持續(xù)發(fā)展。

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