魯政辦字〔2023〕81號《山東省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于推動外貿(mào)外資穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施的通知》

山東省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于推動外貿(mào)外資穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施的通知







魯政辦字〔2023〕81號

各市人民政府，省政府有關(guān)部門：

《關(guān)于推動外貿(mào)外資穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。





 

山東省人民政府辦公廳

2023年7月11日

(本文有刪減)

 

關(guān)于推動外貿(mào)外資穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施

為深入貫徹黨的二十大精神，全面落實《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推動外貿(mào)穩(wěn)規(guī)模優(yōu)結(jié)構(gòu)的意見》（國辦發(fā)〔2023〕10號），穩(wěn)住外貿(mào)外資基本盤，推動外經(jīng)貿(mào)高質(zhì)量發(fā)展，提出措施如下：

一、更大力度推動外貿(mào)促穩(wěn)提質(zhì)

（一）著力擴大重點產(chǎn)品和重點市場出口規(guī)模。組織新能源汽車、鋰電池、光伏等產(chǎn)品出口潛力企業(yè)通過“前展后倉”開展品牌宣傳、展示銷售、售后服務(wù)，“一企一策”制定國際市場開拓方案。推動汽車整車、橡膠輪胎等優(yōu)勢行業(yè)企業(yè)在東盟、上合組織國家、中東等市場，依托海外倉、境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建立分支機構(gòu)、零售網(wǎng)點，健全國際營銷渠道。完善山東省二手車出口綜合服務(wù)平臺交易撮合功能，擴大二手車出口規(guī)模。挖掘成套設(shè)備行業(yè)客戶“小而美”項目出口潛力，支持成套設(shè)備“鏈主”出口企業(yè)向上下游延伸，帶動我省企業(yè)“抱團出海”。（省商務(wù)廳牽頭，中國進出口銀行山東省分行、中國信保山東分公司配合）

（二）加快促進大宗商品和先進技術(shù)設(shè)備進口。建立鼓勵進口大宗資源性產(chǎn)品目錄，完善供應(yīng)鏈綜合服務(wù)體系，保障市場需求。建設(shè)國際礦產(chǎn)品保稅混兌分撥中心，推廣“邊卸邊混”“多國別、多礦種”監(jiān)管模式，強化與國際知名礦產(chǎn)品分撥商合作聯(lián)系，擴大保稅混兌礦產(chǎn)品進口規(guī)模。調(diào)整優(yōu)化省級鼓勵進口技術(shù)和產(chǎn)品目錄，加大新一代信息技術(shù)、高端裝備、新能源新材料、綠色化工、節(jié)能環(huán)保等關(guān)鍵技術(shù)、重要設(shè)備及零部件進口貼息力度。（省商務(wù)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省財政廳、青島海關(guān)、濟南海關(guān)配合）

（三）全力支持企業(yè)拓市場穩(wěn)份額。組織實施境外百展市場開拓計劃，對列入“百展計劃”重點類展會展位費給予80%補貼，鼓勵加大對新興市場、“一帶一路”沿線國家、RCEP國家、機電產(chǎn)品和高技術(shù)產(chǎn)品項目的支持力度，資金支持比例最高不超過項目支持內(nèi)容實際支出的80%。支持國家級“專精特新”、制造業(yè)單項冠軍企業(yè)參加廣交會、華交會等重點境內(nèi)國際性展會，穩(wěn)住骨干企業(yè)、骨干產(chǎn)品市場份額。(省商務(wù)廳牽頭，省貿(mào)促會配合）

（四）做大做強貿(mào)易主體。利用大數(shù)據(jù)平臺為企業(yè)提供目標(biāo)市場需求新態(tài)勢、數(shù)字化營銷管理和專業(yè)買家精準(zhǔn)投放等參展實操培訓(xùn)，提升企業(yè)抓訂單能力，力爭新增有進出口實績的外貿(mào)企業(yè)3000家。推廣多元化稅收擔(dān)保方式，助力企業(yè)減負(fù)增效。強化信用培育，推動更多企業(yè)成為海關(guān)“經(jīng)認(rèn)證的經(jīng)營者”（AEO）。（省商務(wù)廳牽頭，省稅務(wù)局、省財政廳、青島海關(guān)、濟南海關(guān)配合）

（五）持續(xù)推動跨境電商創(chuàng)新健康發(fā)展。創(chuàng)新提升“跨境電商+產(chǎn)業(yè)帶”模式，加大國內(nèi)外知名跨境電商平臺、賣家、獨立站、服務(wù)商、MCN機構(gòu)（直播經(jīng)紀(jì)公司）等主體引進，支持企業(yè)開展自主品牌境外商標(biāo)注冊和國際認(rèn)證，鼓勵本土企業(yè)自建海外獨立站。孵化一批跨境電商新銳企業(yè)，對發(fā)展成效明顯、示范帶動作用強的主體給予支持。指導(dǎo)跨境電商企業(yè)加強知識產(chǎn)權(quán)保護。對綜試區(qū)內(nèi)符合條件的跨境電子商務(wù)零售出口企業(yè)實行有票退稅、無票免稅，按照4%應(yīng)稅所得率試行核定征收企業(yè)所得稅。（省商務(wù)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局、省財政廳、省稅務(wù)局、青島海關(guān)、濟南海關(guān)配合）

（六）加快推動貿(mào)易數(shù)字化和綠色貿(mào)易發(fā)展。推進貿(mào)易數(shù)字化，支持企業(yè)通過虛擬現(xiàn)實打造云工廠、云展示、云直播、云洽談，加快貿(mào)易全鏈條數(shù)字化賦能，認(rèn)定一批省級數(shù)字服務(wù)出口基地。積極發(fā)展綠色貿(mào)易，加大綠電資源向重點外貿(mào)企業(yè)傾斜力度。（省商務(wù)廳牽頭，省發(fā)展改革委配合）

（七）提升啟運港退稅試點政策效應(yīng)。借助濱州、東營、濰坊、煙臺、威海、日照等6個港口列入啟運港退稅試點契機，打通啟運港和離境港信息互聯(lián)通道，整合航線、金融、貿(mào)易等資源，鞏固提升離境港服務(wù)優(yōu)勢，推動啟運港退稅政策企業(yè)享惠，促進擴大出口規(guī)模。（省商務(wù)廳牽頭，省財政廳、省稅務(wù)局、青島海關(guān)、濟南海關(guān)、省港口集團配合）

（八）加大進出口信貸投放力度。支持綠色低碳、機電、“十強”產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢行業(yè)出口。建立自非洲、RCEP成員國進口重點企業(yè)名錄庫，用足用好進出口銀行進口專項額度，擴大糧食、能源、資源等重點物資、先進技術(shù)和重大裝備進口。（中國進出口銀行山東省分行牽頭，省商務(wù)廳、省地方金融監(jiān)管局配合）落實全省“商務(wù)+金融”會議要求，力爭各金融機構(gòu)服務(wù)全省商貿(mào)企業(yè)信貸規(guī)模不低于4600億元。全年小微創(chuàng)新直貸增速不低于貸款增速水平。加大保單融資增信支持力度。（省地方金融監(jiān)管局、省商務(wù)廳牽頭，省財政廳、中國進出口銀行山東省分行、中國信保山東分公司配合）

（九）更好發(fā)揮出口信用保險作用。擴大小微企業(yè)承保覆蓋面，“單一窗口”承保生效小微企業(yè)不低于1.8萬家，支持小微企業(yè)出口提升至170億美元。全面提升風(fēng)險保障規(guī)模。（中國信保山東分公司牽頭，省財政廳、省商務(wù)廳、省地方金融監(jiān)管局配合）

（十）優(yōu)化外貿(mào)跨境結(jié)算服務(wù)。制定跨境人民幣業(yè)務(wù)潛在“首辦戶”企業(yè)清單，擴大匯率避險首辦戶規(guī)模，推動匯率避險服務(wù)提質(zhì)增效。支持銀行在滿足條件情況下，憑交易電子信息為跨境電商企業(yè)提供一站式結(jié)售匯及相關(guān)資金收付服務(wù)。（人民銀行濟南分行牽頭，省商務(wù)廳、省稅務(wù)局、青島海關(guān)、濟南海關(guān)、國家外匯管理局山東省分局配合）

二、更大力度吸引和利用外資

（十一）深入開展投資促進活動。加強對各市重要經(jīng)貿(mào)活動統(tǒng)籌指導(dǎo)，強化與跨國公司聯(lián)系對接。高水平舉辦跨國公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會、儒商大會、港澳山東周和山東與跨國公司合作懇談會等活動，積極參加商務(wù)部“投資中國年”活動。聚焦跨國公司在華總部開展“敲門招商”，積極對接在華外國商務(wù)機構(gòu)、商會、行業(yè)協(xié)會。建立完善服務(wù)地方外資招引工作機制，為各市提供項目投資信息對接服務(wù)。鼓勵各市依規(guī)在境外設(shè)立各類招商平臺，采取靈活多樣的方式開展招商活動。各市出訪計劃應(yīng)優(yōu)先保障“走出去”招商團組，對相關(guān)重點園區(qū)工作人員因公出國執(zhí)行招商等經(jīng)貿(mào)任務(wù)，出訪批次數(shù)、人數(shù)根據(jù)實際工作需要安排。（省商務(wù)廳牽頭，省委外辦配合）

（十二）深化與重點國別地區(qū)投資合作。聚焦高端裝備、綠色能源等領(lǐng)域，持續(xù)擴大與日韓歐美等發(fā)達(dá)經(jīng)濟體合作，加大對日本、韓國、新加坡、德國等重點國家和香港、臺灣等重點地區(qū)外資招引力度。深化新加坡—山東經(jīng)貿(mào)理事會等機制化合作，加強高層對話，拓展合作渠道。（省商務(wù)廳牽頭，省委臺港澳辦配合）

（十三）提高制造業(yè)引資水平。圍繞新一代信息技術(shù)、高端化工等11條標(biāo)志性產(chǎn)業(yè)鏈，引進一批制造業(yè)補鏈延鏈強鏈外資項目。鼓勵外資參與省重大項目、省綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展重點項目建設(shè)。支持各市深化與央企合作，充分發(fā)揮省屬企業(yè)招引外資重要作用，引進一批高質(zhì)量外資項目；鼓勵各級國有企業(yè)境外并購、境外融資回歸發(fā)展。支持沿黃9市發(fā)揮優(yōu)勢開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，落地一批重點外資項目。（省商務(wù)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省國資委配合）

（十四）進一步拓展引進外資領(lǐng)域。加快合格境外有限合伙人（QFLP）試點，支持以所募的境外人民幣直接開展境內(nèi)相關(guān)投資。鼓勵各市制定QFLP試點專項激勵政策，建立QFLP儲備標(biāo)的庫，多渠道對接基金管理機構(gòu)和股權(quán)投資人。鼓勵政府引導(dǎo)基金按市場化運作方式參與QFLP基金設(shè)立。（省商務(wù)廳牽頭，省地方金融監(jiān)管局、省財政廳、人民銀行濟南分行、國家外匯管理局山東省分局配合）支持外商投資設(shè)立研發(fā)中心。（省商務(wù)廳、省科技廳牽頭）加快生物醫(yī)藥領(lǐng)域外資項目落地投產(chǎn)。（省商務(wù)廳牽頭，省藥監(jiān)局配合）支持外資企業(yè)依托各類職業(yè)院校（含技工院校）、職業(yè)培訓(xùn)機構(gòu)開展重點行業(yè)、急需緊缺職業(yè)（工種）技能培訓(xùn)。（省教育廳、省人力資源社會保障廳牽頭）

（十五）發(fā)揮開發(fā)區(qū)利用外資主平臺作用。深化開發(fā)區(qū)管理制度改革，發(fā)揮資源要素集聚作用，圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)推動更多外資大項目落戶。發(fā)揮山東自貿(mào)試驗區(qū)、上合示范區(qū)、濟南新舊動能轉(zhuǎn)換起步區(qū)、青島西海岸新區(qū)、濟青煙國際招商產(chǎn)業(yè)園等平臺作用，聚焦重點產(chǎn)業(yè)加大吸引外資力度。定期通報各類開發(fā)區(qū)利用外資情況。（省商務(wù)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省科技廳等部門配合）

（十六）強化重點外資項目統(tǒng)籌。建立重大外資項目督導(dǎo)調(diào)度機制，定期通報各市在談、簽約、落地“三個一批”重點外資項目情況。實施“書記市長項目工程”，落實各市抓重大外資項目主體責(zé)任，加強外資招引工作統(tǒng)籌，切實真招商、招真商，防止招商引資惡性競爭行為。（省商務(wù)廳牽頭）

（十七）加強外資項目要素保障。對符合相關(guān)產(chǎn)業(yè)政策，年度新增投資總額不低于5000萬美元，且年度以現(xiàn)金形式繳付不低于1000萬美元注冊資本的重點外資項目，可依規(guī)申請使用省級收儲能耗指標(biāo)，確需新增建設(shè)用地的由省級統(tǒng)一安排用地指標(biāo)；指導(dǎo)各市統(tǒng)籌使用市域內(nèi)污染物排放總量指標(biāo)，對項目優(yōu)先保障，可實行污染物削減量預(yù)支，削減預(yù)支方案應(yīng)在項目投產(chǎn)前落實到位。推動符合產(chǎn)業(yè)發(fā)展導(dǎo)向的外資企業(yè)更多使用綠電。（省商務(wù)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省能源局配合）

（十八）加大外資財稅支持力度。對符合產(chǎn)業(yè)政策導(dǎo)向，年度到賬外資金額超過5000萬美元的新設(shè)項目、年度到賬外資金額超過3000萬美元的增資項目，省財政按其到賬外資實際支出金額2%的比例、項目所在市按其到賬外資實際支出金額不低于1%的比例予以支持，最高不超過1億元人民幣。落實境外投資者以分配利潤直接投資暫不征收預(yù)提所得稅等政策。用好國家鼓勵外商投資產(chǎn)業(yè)目錄，支持符合條件的鼓勵類外商投資項目享受進口自用設(shè)備免征關(guān)稅優(yōu)惠政策。落實國家科技創(chuàng)新稅收政策，符合條件的外資研發(fā)中心享受研發(fā)費用加計扣除、高新技術(shù)企業(yè)稅收優(yōu)惠等政策。（省商務(wù)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省財政廳、省稅務(wù)局、青島市稅務(wù)局、青島海關(guān)、濟南海關(guān)配合）

（十九）強化外資金融政策支持。支持符合條件的外資企業(yè)通過在主板、科創(chuàng)板、創(chuàng)業(yè)板上市，在新三板基礎(chǔ)層和創(chuàng)新層掛牌，以及發(fā)行公司信用類債券進行融資。（省地方金融監(jiān)管局牽頭，省商務(wù)廳、山東證監(jiān)局、青島證監(jiān)局配合）支持各類金融機構(gòu)依法合規(guī)為外資企業(yè)提供優(yōu)質(zhì)金融服務(wù)。（省地方金融監(jiān)管局、人民銀行濟南分行牽頭，省商務(wù)廳、山東銀保監(jiān)局、青島銀保監(jiān)局配合）鼓勵各市依法與金融機構(gòu)共享外資企業(yè)信息，定期舉辦“銀企對接”活動。（省商務(wù)廳牽頭，省地方金融監(jiān)管局、人民銀行濟南分行、山東銀保監(jiān)局、青島銀保監(jiān)局配合）支持全省高新技術(shù)和“專精特新”外資企業(yè)在不超過等值500萬美元額度內(nèi)自主借用外債。（國家外匯管理局山東省分局牽頭，省商務(wù)廳配合）

（二十）加強招商隊伍建設(shè)。各市要加強對招商隊伍建設(shè)的統(tǒng)籌和指導(dǎo)，配齊配強招商人員，落實經(jīng)費保障，舉辦外商投資促進業(yè)務(wù)培訓(xùn)，保持招商隊伍穩(wěn)定性。支持各市招商部門創(chuàng)新激勵方式，對招商部門、團隊的聘用人員崗位實行更加靈活的薪酬制度。（省商務(wù)廳牽頭，省委編辦、省人力資源社會保障廳配合）

三、更大力度優(yōu)化營商環(huán)境

（二十一）構(gòu)建關(guān)地港鐵區(qū)企協(xié)同機制。推進關(guān)、地、港、鐵、區(qū)（自貿(mào)試驗區(qū)、綜合保稅區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)）、企數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，構(gòu)筑服務(wù)黃河流域物流發(fā)展“一鍵式、一站式、全程式”數(shù)據(jù)共享平臺。強化海關(guān)“11+1”黃河流域關(guān)際一體化合作，完善內(nèi)陸港通關(guān)查驗、全程提單、倉儲分撥、代理服務(wù)等綜合服務(wù)，打造“一帶一路”沿線物流分撥中心、黃河流域物流大通道和黃河流域“出?？?rdquo;。（省商務(wù)廳牽頭，青島海關(guān)、濟南海關(guān)、省港口集團配合）

（二十二）妥善應(yīng)對不合理貿(mào)易限制。發(fā)揮山東省應(yīng)對國際貿(mào)易摩擦工作站、國際貿(mào)易摩擦法律服務(wù)團、山東經(jīng)貿(mào)摩擦預(yù)警中心作用，及時向企業(yè)發(fā)布經(jīng)貿(mào)摩擦預(yù)警信息，加強對涉案企業(yè)應(yīng)訴指導(dǎo)和培訓(xùn)，以適當(dāng)方式對企業(yè)應(yīng)訴給予支持。（省商務(wù)廳牽頭，省貿(mào)促會配合）

（二十三）優(yōu)化國際交流配套服務(wù)。全面推行外國人在華工作申請“一口受理、并聯(lián)審批”。對因公出國審批、護照、簽證、來華邀請、APEC商務(wù)旅行卡等外事業(yè)務(wù)，全面推行“網(wǎng)上辦”“掌上辦”“郵寄辦”。（省委外辦牽頭，省商務(wù)廳、省公安廳配合）為外資企業(yè)高管、外籍技術(shù)人員本人及家屬提供停居留便利。（省公安廳牽頭）支持各市規(guī)劃建設(shè)外籍人員子女學(xué)校；對來魯投資人士及高層次人才的子女，按規(guī)定就近就便予以協(xié)調(diào)入讀本地優(yōu)質(zhì)學(xué)校（幼兒園）。（省教育廳牽頭）支持具備條件的醫(yī)療機構(gòu)開設(shè)國際門診；鼓勵醫(yī)療機構(gòu)與國內(nèi)外保險公司合作開展商業(yè)保險國際結(jié)算。（省衛(wèi)生健康委牽頭）

（二十四）營造良好國際人才發(fā)展環(huán)境。對引進的海外全球頂尖人才，定制“一人一案”引才方案。（省委組織部牽頭）優(yōu)化國際人才服務(wù)管理，在自貿(mào)試驗區(qū)開展境外職業(yè)資格認(rèn)可試點。（省人力資源社會保障廳牽頭）對跨國公司地區(qū)總部符合條件的高級管理人員和專業(yè)技術(shù)人才，納入山東省泰山產(chǎn)業(yè)領(lǐng)軍人才工程、山東省服務(wù)業(yè)專業(yè)人才和山東省優(yōu)秀企業(yè)家申報范圍。（省委組織部、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳牽頭）

（二十五）提升涉企政務(wù)服務(wù)效能。推進項目環(huán)評審批試行承諾制，結(jié)合產(chǎn)業(yè)園區(qū)實際推進環(huán)評打捆審批落實落地；企業(yè)首次申領(lǐng)排污許可證辦理時限由30個工作日壓減到20個工作日。（省生態(tài)環(huán)境廳牽頭）對醫(yī)藥、醫(yī)療器械領(lǐng)域?qū)徟马椷M一步優(yōu)化審批流程。（省藥監(jiān)局牽頭）開展涉企執(zhí)法陽光監(jiān)督改革試點，全面規(guī)范涉企行政檢查。（省司法廳牽頭）對信用風(fēng)險低的外資企業(yè)減少抽查比例和頻次。（省商務(wù)廳牽頭，省市場監(jiān)管局配合）更好發(fā)揮全省穩(wěn)外貿(mào)穩(wěn)外資服務(wù)平臺作用，及時解決企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營中遇到的困難問題。（省商務(wù)廳牽頭）

（二十六）加強外商投資權(quán)益保護。保障外資企業(yè)在知識產(chǎn)權(quán)保護、標(biāo)準(zhǔn)制定、政府采購、招投標(biāo)等方面享受平等待遇。依法保護外資企業(yè)在中國境內(nèi)生產(chǎn)的產(chǎn)品（包括提供的服務(wù)）平等參與政府采購活動。發(fā)揮全省外資企業(yè)投訴工作跨部門協(xié)調(diào)機制作用，妥善處理外商投訴。（省商務(wù)廳牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省市場監(jiān)管局、省醫(yī)保局等部門配合）

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本文關(guān)鍵詞： 魯政辦字, 山東省, 辦公廳, 推動, 外貿(mào), 外資, 規(guī)模, 結(jié)構(gòu), 高質(zhì)量, 發(fā)展, 措施, 通知