鄂政辦發(fā)〔2023〕23號《湖北省人民政府辦公廳關(guān)于加快完善高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作體系的實施意見》

湖北省人民政府辦公廳關(guān)于加快完善高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作體系的實施意見







鄂政辦發(fā)〔2023〕23號

各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

高校畢業(yè)生等青年就業(yè)關(guān)系民生福祉、經(jīng)濟發(fā)展和國家未來。為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院決策部署，深入實施“才聚荊楚”工程，加快完善高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作體系，現(xiàn)提出如下實施意見。

一、總體要求

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實黨的二十大精神和省第十二次黨代會部署，聚焦高校畢業(yè)生等青年就業(yè)創(chuàng)業(yè)，堅持系統(tǒng)思維、綜合施策，充分發(fā)揮有為政府和有效市場作用，進一步完善就業(yè)政策，拓寬就業(yè)渠道，優(yōu)化服務(wù)保障，吸引更多高校畢業(yè)生留鄂來鄂就業(yè)創(chuàng)業(yè)，為湖北建設(shè)全國構(gòu)建新發(fā)展格局先行區(qū)提供有力人才支撐。

到2025年，高校專業(yè)設(shè)置與我省產(chǎn)業(yè)發(fā)展更加匹配，就業(yè)指導(dǎo)體系更加完善，高校畢業(yè)生就業(yè)能力明顯增強；就業(yè)渠道更加多樣，就業(yè)服務(wù)更加精準(zhǔn)，就業(yè)幫扶更加有力，高校畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量穩(wěn)步提升；就業(yè)保障更加充分，配套服務(wù)更加完備，就業(yè)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。全省每年高校畢業(yè)生留鄂比例在60%左右，離校未就業(yè)高校畢業(yè)生幫扶就業(yè)率超過90%，新增高校畢業(yè)生留鄂來鄂就業(yè)創(chuàng)業(yè)40萬人以上。

二、全力提升在校大學(xué)生就業(yè)能力

（一）開展“愛上湖北”教育活動。將“愛上湖北”教育內(nèi)容納入高校入學(xué)教育，并貫穿教育全程，重點宣講湖北歷史人文、經(jīng)濟社會發(fā)展、重大產(chǎn)業(yè)布局等內(nèi)容，增進大學(xué)生對湖北的了解認(rèn)同。每年組織在校大學(xué)生參觀重大項目、重點企業(yè)、重點園區(qū)及規(guī)劃展覽館、博物館等公共服務(wù)設(shè)施。有條件的地方可為入校新生發(fā)放旅游年卡、公交卡，為大學(xué)生參與城市體驗提供便利，讓大學(xué)生了解湖北、愛上湖北、留在湖北。（責(zé)任單位：省教育廳、省委宣傳部、省發(fā)改委、省文旅廳、省交通運輸廳，各市、州、縣人民政府）

（二）調(diào)整優(yōu)化高校專業(yè)設(shè)置。深化人才供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，把高校畢業(yè)生就業(yè)狀況作為高等教育結(jié)構(gòu)調(diào)整的重要參考，建立就業(yè)與專業(yè)設(shè)置、招生計劃、人才培養(yǎng)和使用評價聯(lián)動機制，推動形成以就業(yè)需求為導(dǎo)向、適應(yīng)我省現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系的人才培養(yǎng)體系。建立就業(yè)反饋機制，開展就業(yè)質(zhì)量跟蹤評價，引導(dǎo)院校加快調(diào)整優(yōu)化學(xué)科專業(yè)設(shè)置，重點布局社會需求強、就業(yè)前景廣、人才缺口大的學(xué)科專業(yè)，對畢業(yè)生就業(yè)率不高的專業(yè)采取預(yù)警、調(diào)減計劃、停止招生等舉措。（責(zé)任單位：省教育廳、省發(fā)改委、省人社廳，各市、州人民政府）

（三）全面加強就業(yè)指導(dǎo)。著眼有效緩解“緩就業(yè)”“慢就業(yè)”現(xiàn)象，引導(dǎo)大學(xué)生增強就業(yè)意識，將就業(yè)教育和就業(yè)引導(dǎo)納入“三全育人”重要內(nèi)容。健全完善高校學(xué)生生涯規(guī)劃與就業(yè)指導(dǎo)體系，制定職業(yè)生涯教育整體設(shè)計方案，開展分階段、全覆蓋的就業(yè)指導(dǎo)，職業(yè)生涯指導(dǎo)課程總量不少于38學(xué)時或2學(xué)分。各高校要落實“四到位”要求，設(shè)置專門的就業(yè)工作機構(gòu)，按照與應(yīng)屆畢業(yè)生人數(shù)比例不低于1∶500的標(biāo)準(zhǔn)配齊配強專職就業(yè)工作人員和指導(dǎo)老師，安排就業(yè)工作專用場地，按照不低于畢業(yè)生在校期間學(xué)費總和1%的標(biāo)準(zhǔn)設(shè)立專項工作經(jīng)費。推進高校就業(yè)創(chuàng)業(yè)指導(dǎo)特色課程和職業(yè)生涯咨詢工作室建設(shè)。開展高校就業(yè)指導(dǎo)老師專項培訓(xùn)，每年培訓(xùn)不少于500人次。將“就業(yè)指導(dǎo)”納入高校教師系列專業(yè)技術(shù)職務(wù)評審目錄，單列評審。舉辦高校教師就業(yè)指導(dǎo)課程教學(xué)大賽、“才聚荊楚·勇往直前”大學(xué)生求職大賽、大學(xué)生職業(yè)生涯規(guī)劃大賽等，提升教師就業(yè)指導(dǎo)水平和學(xué)生求職創(chuàng)業(yè)能力。（責(zé)任單位：省教育廳、省人社廳，各市、州人民政府）

（四）注重實習(xí)實訓(xùn)鍛煉。強化在校大學(xué)生實習(xí)實訓(xùn)管理，從大學(xué)一年級開始，每學(xué)年安排一定時間，漸進式開展認(rèn)知實習(xí)、崗位實習(xí)，穩(wěn)步提升大學(xué)生就業(yè)實踐能力。院校統(tǒng)一組織的實習(xí)實訓(xùn)原則上就地就近安排，實習(xí)崗位應(yīng)保持一定連貫性。實施大學(xué)生實習(xí)“揚帆計劃”，舉辦“新楚匠工廠開放日”“職業(yè)生涯體驗日”等系列活動，提高大學(xué)生就業(yè)競爭力。（責(zé)任單位：省教育廳、省人社廳、團省委，各市、州、縣人民政府）

三、全力促進應(yīng)屆畢業(yè)生就業(yè)創(chuàng)業(yè)

（五）多渠道開發(fā)就業(yè)崗位。堅持在推動高質(zhì)量發(fā)展中強化就業(yè)優(yōu)先導(dǎo)向，加快實施現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)行動，突破性發(fā)展五大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，提供更多高質(zhì)量就業(yè)崗位。促進數(shù)字經(jīng)濟、平臺經(jīng)濟等新業(yè)態(tài)健康發(fā)展，拓展高校畢業(yè)生就業(yè)新空間。支持國有企業(yè)擴大高校畢業(yè)生招聘規(guī)模。鼓勵中小微企業(yè)吸納高校畢業(yè)生就業(yè)，按規(guī)定落實吸納就業(yè)補貼、社會保險補貼、稅費減免等扶持政策。深入挖掘基層就業(yè)社保、醫(yī)療衛(wèi)生、養(yǎng)老服務(wù)、社會工作等就業(yè)機會，穩(wěn)定“三支一扶”計劃、大學(xué)生志愿服務(wù)西部計劃等基層服務(wù)項目招募規(guī)模。穩(wěn)定黨政機關(guān)、事業(yè)單位招錄高校畢業(yè)生規(guī)模。穩(wěn)定高校畢業(yè)生參軍入伍規(guī)模。鼓勵高校、科研院所和企業(yè)積極開發(fā)科研助理、教學(xué)助理和行政助理等崗位。（責(zé)任單位：省人社廳、省委組織部、省發(fā)改委、省教育廳、省科技廳、省民政廳、省財政廳、省衛(wèi)健委、省政府國資委、省征兵辦，團省委、省工商聯(lián)，各市、州、縣人民政府）

（六）提升就業(yè)服務(wù)精準(zhǔn)性。依托湖北“24365大學(xué)生就業(yè)服務(wù)平臺”，開發(fā)“荊楚學(xué)子碼”，從入校開始建立大學(xué)生個人就業(yè)檔案，根據(jù)學(xué)生專業(yè)、職業(yè)規(guī)劃和興趣特長，向低年級學(xué)生重點推送專業(yè)相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展趨勢、就業(yè)需求等信息，向高年級學(xué)生智能供給培訓(xùn)、比賽、實踐等信息，向應(yīng)屆畢業(yè)生精準(zhǔn)提供網(wǎng)絡(luò)招聘、就業(yè)崗位等信息，為離校未就業(yè)畢業(yè)生定制一人一策服務(wù)清單，提供信息“碼上知”、事項“碼上辦”等全周期個性化服務(wù)。建立高校畢業(yè)生就業(yè)信息征集發(fā)布機制，相關(guān)部門按職能負(fù)責(zé)收集機關(guān)事業(yè)單位、國有企業(yè)、重大項目、城鄉(xiāng)基層等高校畢業(yè)生就業(yè)崗位需求計劃，匯總后集中在湖北公共招聘網(wǎng)發(fā)布并動態(tài)更新。建立高校招聘聯(lián)辦、崗位共享機制，鼓勵畢業(yè)生跨校參加招聘活動。常態(tài)化實施“才聚荊楚·百縣進百校”就業(yè)促進專項行動，構(gòu)建市縣與高校人才供需直聯(lián)機制。（責(zé)任單位：省人社廳、省教育廳、省財政廳、省政務(wù)辦，各市、州、縣人民政府）

（七）引導(dǎo)支持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。鼓勵各類市場主體、院校等建設(shè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化示范基地，對認(rèn)定為國家級、省級孵化示范基地的，按規(guī)定給予獎補。深入實施創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)“馬蘭花計劃”，畢業(yè)學(xué)年高校畢業(yè)生參加創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)的，按規(guī)定給予培訓(xùn)補貼。開展大學(xué)生創(chuàng)業(yè)“育苗行動”，大學(xué)生參加創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活動和自主創(chuàng)業(yè)并辦理營業(yè)執(zhí)照的可折算為學(xué)分。開設(shè)創(chuàng)業(yè)注冊登記、許可審批綠色通道。政府投資開發(fā)的孵化器等創(chuàng)業(yè)載體安排30%左右的場地，免費提供給高校畢業(yè)生。強化資金扶持，落實一次性創(chuàng)業(yè)補貼、創(chuàng)業(yè)場地租金補貼、創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款、創(chuàng)業(yè)扶持項目資金、稅費減免等政策。舉辦“創(chuàng)業(yè)湖北”“創(chuàng)青春”“互聯(lián)網(wǎng)+”等系列大學(xué)生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)賽事，挖掘培育一批創(chuàng)業(yè)主體。對創(chuàng)業(yè)失敗的及時提供就業(yè)服務(wù)、就業(yè)援助。（責(zé)任單位：省人社廳、省發(fā)改委、省教育廳、省科技廳、省經(jīng)信廳、省財政廳、省市場監(jiān)管局、省稅務(wù)局、省政府國資委、團省委、人行武漢分行，各市、州、縣人民政府）

（八）加強職業(yè)技能培訓(xùn)。擴大青年職業(yè)技能培訓(xùn)規(guī)模，將有培訓(xùn)意愿的高校畢業(yè)生等青年全部納入職業(yè)培訓(xùn)范圍，符合條件的給予培訓(xùn)補貼。加大新興產(chǎn)業(yè)、智能制造、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域職業(yè)技能培訓(xùn)力度，拓展學(xué)徒培訓(xùn)、技能研修、新職業(yè)培訓(xùn)等多種模式，深化校企合作，開展定向、定崗、訂單式培訓(xùn)。鼓勵高校畢業(yè)生等青年在獲得學(xué)歷證書的同時獲得相關(guān)職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書，對需要學(xué)歷學(xué)位證書作為報考條件的，允許先參加考試評定，通過考試評定的，待取得相關(guān)學(xué)歷學(xué)位證書后再發(fā)放職業(yè)資格證書或職業(yè)技能等級證書。組織大學(xué)生等青年參加各類技能大賽，引導(dǎo)走技能成才之路。（責(zé)任單位：省人社廳、省教育廳、省財政廳，各市、州、縣人民政府）

（九）發(fā)揮人力資源服務(wù)機構(gòu)作用。加快培育千億級人力資源服務(wù)業(yè)，提升人力資源服務(wù)機構(gòu)專業(yè)化服務(wù)水平，拓寬高校畢業(yè)生市場化社會化就業(yè)渠道。支持經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)為高校畢業(yè)生提供規(guī)范有序的專業(yè)化服務(wù)。經(jīng)營性人力資源服務(wù)機構(gòu)為應(yīng)屆畢業(yè)生留鄂就業(yè)創(chuàng)業(yè)免費提供服務(wù)的，可根據(jù)服務(wù)人數(shù)、成效等給予就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)補助，對引導(dǎo)到重點產(chǎn)業(yè)、重點企業(yè)就業(yè)的可適當(dāng)提高補助標(biāo)準(zhǔn)。（責(zé)任單位：省人社廳、省財政廳，各市、州、縣人民政府）

（十）簡化入職手續(xù)。建立高校畢業(yè)生畢業(yè)去向登記制度，健全高校畢業(yè)生網(wǎng)上簽約系統(tǒng)，取消就業(yè)報到證，取消公共就業(yè)人才服務(wù)機構(gòu)在就業(yè)協(xié)議書上簽章環(huán)節(jié)，取消高校畢業(yè)生離校后到公共就業(yè)和人才服務(wù)機構(gòu)辦理報到手續(xù)，推進體檢結(jié)果互認(rèn)，積極穩(wěn)妥轉(zhuǎn)遞檔案。加快推行“高校畢業(yè)生就業(yè)”一件事打包辦，精簡服務(wù)環(huán)節(jié)、壓縮辦事時間，方便高校畢業(yè)生等青年就業(yè)流動。（責(zé)任單位：省教育廳、省人社廳、省衛(wèi)健委、省政務(wù)辦，各市、州、縣人民政府）

四、全力做好離校未就業(yè)畢業(yè)生跟蹤幫扶

（十一）完善實名幫扶機制。深入實施離校未就業(yè)高校畢業(yè)生服務(wù)攻堅行動，強化教育、人社部門離校前后信息銜接，建立實名制臺賬，實施跟蹤幫扶。為有就業(yè)意愿的畢業(yè)生免費提供1次職業(yè)指導(dǎo)、3次崗位推薦、1次職業(yè)培訓(xùn)或就業(yè)見習(xí)機會。未就業(yè)畢業(yè)生較為集中的地市級以上城市，每周至少舉辦1次專業(yè)性招聘活動，每月至少舉辦1次綜合性招聘活動。（責(zé)任單位：省人社廳、省教育廳，各市、州、縣人民政府）

（十二）擴大就業(yè)見習(xí)規(guī)模。深入推進就業(yè)見習(xí)質(zhì)量提升行動，實施3年15萬就業(yè)見習(xí)崗位募集計劃，支持企事業(yè)單位、社會組織、政府投資項目、科研項目等設(shè)立見習(xí)崗位。對開展就業(yè)見習(xí)的單位，按規(guī)定給予就業(yè)見習(xí)補貼和留用獎補。鼓勵有條件的地方或用人單位為見習(xí)人員購買商業(yè)醫(yī)療保險，提高見習(xí)保障水平。（責(zé)任單位：省人社廳、省教育廳、省科技廳、省經(jīng)信廳、省民政廳、省財政廳、省商務(wù)廳、省政府國資委、團省委、省工商聯(lián)，各市、州、縣人民政府）

（十三）精準(zhǔn)開展困難幫扶。實施“中央專項彩票公益金宏志助航計劃”和共青團促進大學(xué)生就業(yè)行動。對符合條件的困難畢業(yè)生發(fā)放一次性求職創(chuàng)業(yè)補貼。實施國家助學(xué)貸款延期還款、減免利息等支持舉措，延期期間不計復(fù)利、不收罰息、不作為逾期記錄報送。對通過市場渠道確實難以就業(yè)的，合理統(tǒng)籌公益性崗位安置。將符合條件的高校畢業(yè)生納入臨時救助等社會救助范圍。（責(zé)任單位：省人社廳、省教育廳、省民政廳、省財政廳、團省委、省殘聯(lián)、人行武漢分行、湖北銀保監(jiān)局，各市、州、縣人民政府）

五、全力優(yōu)化大學(xué)生留鄂就業(yè)環(huán)境

（十四）降低安居成本。高校畢業(yè)生可憑畢業(yè)證書在省內(nèi)合法穩(wěn)定住所或擬就業(yè)創(chuàng)業(yè)地城鎮(zhèn)落戶。加大保障性租賃住房供給，將高校畢業(yè)生住房納入解決公共服務(wù)人員住房困難政策范圍（暫除武漢市外）。實施“宜居湖北·才聚荊楚”百萬大學(xué)生留鄂創(chuàng)業(yè)安居行動，對在鄂購買新建商品住房的高校畢業(yè)生，有條件的地方可發(fā)放一次性購房補貼。對畢業(yè)5年內(nèi)的高校畢業(yè)生到企業(yè)就業(yè)或自主創(chuàng)業(yè)并按規(guī)定繳納社會保險費的，各地財政可給予租房和生活補貼，補貼標(biāo)準(zhǔn)和補貼期限由各地自行確定。（責(zé)任單位：省住建廳、省公安廳、省財政廳、省人社廳，各市、州、縣人民政府）

（十五）維護勞動權(quán)益。開展清理整頓人力資源市場秩序?qū)ｍ椥袆?，堅決防止和糾正性別、年齡、學(xué)歷等就業(yè)歧視，依法打擊“黑中介”、虛假招聘、售賣簡歷等違法行為，及時查處濫用試用期、不依法簽訂勞動合同和支付工資等侵害高校畢業(yè)生等青年就業(yè)權(quán)益行為，對存在就業(yè)歧視、欺詐等問題的用人單位，及時發(fā)布警示提醒，列入“黑名單”。督促用人單位與高校畢業(yè)生等青年簽訂勞動（聘用）合同或就業(yè)協(xié)議書（含網(wǎng)簽協(xié)議），明確雙方的權(quán)利義務(wù)、違約責(zé)任及處理方式。（責(zé)任單位：省人社廳、省發(fā)改委、省教育廳、省公安廳、省市場監(jiān)管局、省總工會、省婦聯(lián)、省殘聯(lián)，各市、州、縣人民政府）

（十六）促進社會融入。加強對青年學(xué)生社會融入的針對性指導(dǎo)，充分發(fā)揮青年社會組織等社會力量的獨特作用，鼓勵和支持青年參與社會實踐和公益服務(wù)，強化社會交往能力和社會責(zé)任感，不斷培養(yǎng)和提升社會化技能。鼓勵青年在經(jīng)濟社會發(fā)展中充分發(fā)揮生力軍和突擊隊作用，激勵青年在各行各業(yè)積極創(chuàng)新，拓展工作領(lǐng)域和空間，形成發(fā)展新動力。在全社會推動形成鼓勵青年多樣化參與、支持青年個性發(fā)展、寬容青年失誤的氛圍，為青年更好融入社會營造良好環(huán)境。（責(zé)任單位：團省委、省委組織部、省民政廳，各市、州、縣人民政府）

（十七）加強宣傳引導(dǎo)。聚焦“才聚荊楚·就在湖北”主題，充分利用電視、電臺、互聯(lián)網(wǎng)和新媒體平臺，持續(xù)開展內(nèi)容豐富、形式多樣的宣傳引導(dǎo)，營造良好的留鄂來鄂就業(yè)氛圍。開展高校畢業(yè)生等青年就業(yè)政策服務(wù)專項宣傳，提供通俗易懂的政策解讀。選樹一批“實干奮斗·青春圓夢”青年就業(yè)典型，開展“最美基層高校畢業(yè)生”“長江學(xué)子”宣傳活動，引導(dǎo)高校畢業(yè)生等青年樹立正確的擇業(yè)觀、就業(yè)觀，在奮斗中實現(xiàn)人生價值。（責(zé)任單位：省人社廳、省委宣傳部、省教育廳，各市、州、縣人民政府）

（十八）壓實工作責(zé)任。各地各部門要把高校畢業(yè)生等青年就業(yè)作為重中之重，作為政府績效考核和高校領(lǐng)導(dǎo)班子年度考核、高校學(xué)科專業(yè)評估等重要內(nèi)容，進一步明確目標(biāo)任務(wù)，壓實工作責(zé)任，強化協(xié)同配合，落實落細(xì)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策。（責(zé)任單位：省委組織部、省政府各部門，各市、州、縣人民政府）







 

湖北省人民政府辦公廳

2023年7月10日

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