鄂政辦發(fā)〔2023〕24號(hào)《湖北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖北省火災(zāi)事故調(diào)查處理規(guī)定（試行）的通知》

湖北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖北省火災(zāi)事故調(diào)查處理規(guī)定（試行）的通知





鄂政辦發(fā)〔2023〕24號(hào)

各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

《湖北省火災(zāi)事故調(diào)查處理規(guī)定（試行）》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。




 

湖北省人民政府辦公廳

2023年7月21日
 

湖北省火災(zāi)事故調(diào)查處理規(guī)定（試行）

第一條【目的依據(jù)】為進(jìn)一步推動(dòng)消防安全責(zé)任落實(shí)，防范化解火災(zāi)風(fēng)險(xiǎn)，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)消防法》《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》《湖北省消防條例》和公安部《火災(zāi)事故調(diào)查規(guī)定》等法律、法規(guī)、規(guī)章，制定本規(guī)定。

第二條【適用范圍】本規(guī)定適用于本省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的重大火災(zāi)事故、較大火災(zāi)事故、造成人員死亡或者產(chǎn)生較大社會(huì)影響的一般火災(zāi)事故的調(diào)查處理。

法律、法規(guī)和規(guī)章對(duì)森林草原、核設(shè)施、軍事設(shè)施、交通運(yùn)輸、特種設(shè)備和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)中發(fā)生的火災(zāi)事故調(diào)查處理另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條【調(diào)查原則】火災(zāi)事故調(diào)查處理應(yīng)按照科學(xué)嚴(yán)謹(jǐn)、依法依規(guī)、實(shí)事求是、注重實(shí)效的原則，及時(shí)、客觀、公正地開(kāi)展調(diào)查工作。

任何單位和個(gè)人不得妨礙和非法干預(yù)火災(zāi)事故調(diào)查。

第四條【調(diào)查權(quán)限】火災(zāi)事故發(fā)生后5日內(nèi)，由事故發(fā)生地消防救援機(jī)構(gòu)擬定火災(zāi)事故調(diào)查方案，提請(qǐng)本級(jí)人民政府成立火災(zāi)事故調(diào)查組（以下簡(jiǎn)稱調(diào)查組）。本級(jí)人民政府根據(jù)需要批準(zhǔn)或者授權(quán)消防救援機(jī)構(gòu)成立調(diào)查組開(kāi)展調(diào)查。

（一）重大火災(zāi)事故，由省人民政府負(fù)責(zé)組織調(diào)查。

（二）較大火災(zāi)事故，由市、州人民政府負(fù)責(zé)組織調(diào)查；直管市、神農(nóng)架林區(qū)人民政府可受省人民政府委托組織調(diào)查。

（三）造成人員死亡或者產(chǎn)生較大社會(huì)影響的一般火災(zāi)事故，由縣（市、區(qū)）人民政府負(fù)責(zé)組織調(diào)查。

（四）沒(méi)有人員傷亡、直接財(cái)產(chǎn)損失輕微、當(dāng)事人對(duì)火災(zāi)事故事實(shí)沒(méi)有異議、沒(méi)有放火嫌疑的火災(zāi)，由消防救援機(jī)構(gòu)采取簡(jiǎn)易程序查明事故經(jīng)過(guò)和原因，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施，加強(qiáng)警示教育。

上級(jí)人民政府認(rèn)為有必要時(shí)，可提級(jí)組織火災(zāi)事故調(diào)查。

第五條【調(diào)查組組成及職責(zé)】調(diào)查組的組成應(yīng)遵循精簡(jiǎn)、高效的原則，一般由本級(jí)人民政府，消防救援、公安、應(yīng)急管理、住房和城鄉(xiāng)建設(shè)等負(fù)有消防安全監(jiān)督管理職責(zé)的相關(guān)部門以及工會(huì)派員組成。調(diào)查組可根據(jù)工作需要聘請(qǐng)有關(guān)專家參與調(diào)查。

（一）調(diào)查組組長(zhǎng)由負(fù)責(zé)火災(zāi)事故調(diào)查的人民政府相關(guān)負(fù)責(zé)人擔(dān)任，也可根據(jù)火災(zāi)事故性質(zhì)由人民政府授權(quán)消防救援機(jī)構(gòu)負(fù)責(zé)人擔(dān)任。

（二）調(diào)查組主要負(fù)責(zé)查明事故發(fā)生的經(jīng)過(guò)、直接原因和間接原因，統(tǒng)計(jì)人員傷亡情況和直接經(jīng)濟(jì)損失，認(rèn)定火災(zāi)事故的性質(zhì)和事故責(zé)任，提出對(duì)事故責(zé)任單位和責(zé)任人的處理建議，總結(jié)事故教訓(xùn)，提出防范和整改措施，提交火災(zāi)事故調(diào)查處理報(bào)告。

（三）調(diào)查組根據(jù)需要可設(shè)綜合組、技術(shù)組、管理組等專項(xiàng)小組，各小組組長(zhǎng)由調(diào)查組組長(zhǎng)指定。

綜合組主要負(fù)責(zé)綜合協(xié)調(diào)和后勤保障，承擔(dān)信息收集、匯總、報(bào)送和處置工作，起草火災(zāi)事故調(diào)查報(bào)告提交調(diào)查組審議。

技術(shù)組主要負(fù)責(zé)查清事故相關(guān)事實(shí)，統(tǒng)計(jì)人員傷亡情況和火災(zāi)直接經(jīng)濟(jì)損失，查明事故直接原因和技術(shù)方面的間接原因，形成技術(shù)調(diào)查報(bào)告提交調(diào)查組審議。

管理組主要負(fù)責(zé)查明事故發(fā)生單位及其工作人員消防安全履職情況，以及事故發(fā)生地人民政府、有關(guān)監(jiān)督管理部門、行業(yè)主管部門消防安全責(zé)任落實(shí)情況，提出對(duì)有關(guān)單位和人員的問(wèn)責(zé)處理建議，形成延伸調(diào)查報(bào)告提交調(diào)查組審議。

第六條【權(quán)利義務(wù)】調(diào)查組有權(quán)向各有關(guān)單位和個(gè)人了解與火災(zāi)事故有關(guān)的情況，并要求其提供相關(guān)文件、資料和電子證據(jù)，各有關(guān)單位和個(gè)人應(yīng)積極配合。

事故發(fā)生單位的負(fù)責(zé)人和有關(guān)人員在事故調(diào)查期間不得擅自離開(kāi)工作崗位，并應(yīng)隨時(shí)接受調(diào)查組的詢問(wèn)，如實(shí)提供有關(guān)情況。

第七條【工作紀(jì)律】調(diào)查組成員應(yīng)誠(chéng)信公正，恪盡職守，遵守工作紀(jì)律，保守事故調(diào)查秘密，未經(jīng)批準(zhǔn)不得擅自發(fā)布有關(guān)事故的信息。

第八條【回避情形】調(diào)查組成員具有下列情形之一的，應(yīng)主動(dòng)提出回避申請(qǐng)，報(bào)調(diào)查組組長(zhǎng)決定。

（一）本人是火災(zāi)事故當(dāng)事人或者是當(dāng)事人近親屬的。

（二）本人或者近親屬與火災(zāi)事故有利害關(guān)系的。

（三）與火災(zāi)事故當(dāng)事人關(guān)系密切、有矛盾、糾紛或有債權(quán)債務(wù)關(guān)系等，可能影響事故公正調(diào)查的。

被調(diào)查對(duì)象或其他利害關(guān)系人對(duì)調(diào)查人員提出回避申請(qǐng)的，參照上述規(guī)定執(zhí)行。

第九條【調(diào)查時(shí)限】調(diào)查組應(yīng)在火災(zāi)發(fā)生之日起60日內(nèi)完成事故調(diào)查，并提交火災(zāi)事故調(diào)查處理報(bào)告；情況復(fù)雜疑難的，經(jīng)負(fù)責(zé)組織調(diào)查的人民政府批準(zhǔn)可延長(zhǎng)，延長(zhǎng)期限不得超過(guò)60日。

第十條【調(diào)查報(bào)告】火災(zāi)事故調(diào)查處理報(bào)告應(yīng)主要包含下列內(nèi)容：

（一）火災(zāi)事故發(fā)生單位（場(chǎng)所）概況、經(jīng)過(guò)及事故救援情況、造成的人員傷亡和直接經(jīng)濟(jì)損失、起火原因和性質(zhì)。

（二）火災(zāi)事故責(zé)任的認(rèn)定以及對(duì)責(zé)任單位和責(zé)任人的處理建議。

（三）火災(zāi)事故暴露的主要問(wèn)題及防范和整改措施的建議。

（四）其他需要載明的事項(xiàng)及有關(guān)證據(jù)材料。

調(diào)查組成員應(yīng)在調(diào)查報(bào)告上簽名。火災(zāi)事故調(diào)查的有關(guān)資料由消防救援機(jī)構(gòu)歸檔保存。

第十一條【報(bào)告批復(fù)和責(zé)任落實(shí)】負(fù)責(zé)組織調(diào)查的人民政府應(yīng)自收到火災(zāi)事故調(diào)查處理報(bào)告之日起15個(gè)工作日內(nèi)作出批復(fù)，并及時(shí)將批復(fù)內(nèi)容通報(bào)有關(guān)部門和單位。

有關(guān)部門和單位應(yīng)按照批復(fù)內(nèi)容，依照法律、法規(guī)規(guī)定的權(quán)限和程序進(jìn)行處理，落實(shí)整改措施，并將處理情況報(bào)負(fù)責(zé)組織調(diào)查的人民政府及其消防救援機(jī)構(gòu)備案。

第十二條【信息公開(kāi)】除依法應(yīng)保密外，火災(zāi)事故處理情況由負(fù)責(zé)組織調(diào)查的人民政府及時(shí)向社會(huì)公布。

第十三條【評(píng)估組組成及職責(zé)】自火災(zāi)調(diào)查結(jié)案后1年內(nèi)，負(fù)責(zé)組織調(diào)查的人民政府應(yīng)組成火災(zāi)事故責(zé)任追究和整改措施落實(shí)情況評(píng)估組（以下簡(jiǎn)稱評(píng)估組），對(duì)事故責(zé)任追究和整改防范措施落實(shí)情況進(jìn)行檢查、評(píng)估。評(píng)估組原則上由參加火災(zāi)事故調(diào)查的部門組成，也可授權(quán)消防救援機(jī)構(gòu)牽頭組織實(shí)施。

第十四條【評(píng)估開(kāi)展】評(píng)估組依照下列方式開(kāi)展評(píng)估：

（一）資料審查。對(duì)照火災(zāi)事故調(diào)查處理報(bào)告和批復(fù)要求，對(duì)火災(zāi)事故涉及的地方人民政府和有關(guān)部門提交的火災(zāi)防范和整改措施落實(shí)情況報(bào)告進(jìn)行核查。

（二）座談問(wèn)詢。了解火災(zāi)事故涉及的地方人民政府、相關(guān)部門和單位整改工作開(kāi)展情況。

（三）查閱文件。對(duì)火災(zāi)事故整改涉及的有關(guān)會(huì)議紀(jì)要、文件資料、文書、財(cái)務(wù)憑證、人事檔案等進(jìn)行核實(shí)。

（四）走訪核查。赴責(zé)任人員單位或羈押場(chǎng)所核查有關(guān)情況，赴涉事單位實(shí)地檢查整改落實(shí)情況。

第十五條【評(píng)估報(bào)告】評(píng)估工作結(jié)束后，評(píng)估組應(yīng)向本級(jí)人民政府提交評(píng)估報(bào)告。評(píng)估報(bào)告應(yīng)包括以下內(nèi)容：

（一）評(píng)估工作的組織及開(kāi)展情況。

（二）責(zé)任人員和責(zé)任單位的責(zé)任追究落實(shí)情況。

（三）火災(zāi)事故防范和整改措施的落實(shí)情況。

（四）評(píng)估意見(jiàn)及措施建議。

評(píng)估報(bào)告起草過(guò)程中，應(yīng)充分聽(tīng)取參加評(píng)估工作的有關(guān)部門意見(jiàn)。根據(jù)需要，評(píng)估報(bào)告可通過(guò)媒體或以政府信息公開(kāi)方式向社會(huì)發(fā)布。

第十六條【跟蹤督辦】負(fù)責(zé)組織評(píng)估工作的人民政府或有關(guān)部門，發(fā)現(xiàn)責(zé)任追究或火災(zāi)事故整改措施未落實(shí)或落實(shí)不到位的，應(yīng)督促有關(guān)單位限期整改落實(shí)，對(duì)逾期仍未整改或造成嚴(yán)重后果的，應(yīng)予以通報(bào)并嚴(yán)肅處理。

第十七條【條文解釋】火災(zāi)事故等級(jí)標(biāo)準(zhǔn)按照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》（國(guó)務(wù)院令第493號(hào)）執(zhí)行，國(guó)家有新規(guī)定的，從其規(guī)定。

第十八條【生效時(shí)間】本規(guī)定自印發(fā)之日起施行。

本文鏈接：http://www.per-better.com/policy/188744.html

本文關(guān)鍵詞： 鄂政辦發(fā), 湖北省, 火災(zāi), 事故, 調(diào)查, 處理, 規(guī)定, 試行, 通知