您當(dāng)前的位置：鄂政辦函〔2023〕16號(hào)《湖北?省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖北省外貿(mào)進(jìn)出口降成本工作方案的通知》
湖北?省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖北省外貿(mào)進(jìn)出口降成本工作方案的通知
鄂政辦函〔2023〕16號(hào)
各市、州、縣人民政府，省政府各部門：
《湖北省外貿(mào)進(jìn)出口降成本工作方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真組織實(shí)施。
湖北?省人民政府辦公廳
2023年7月16日
湖北省外貿(mào)進(jìn)出口降成本工作方案
為貫徹落實(shí)省委、省政府關(guān)于優(yōu)化營商環(huán)境工作要求，以控制外貿(mào)企業(yè)進(jìn)出口成本為核心，打造中部地區(qū)最優(yōu)通關(guān)成本省份，制定如下方案。
一、工作目標(biāo)
大力推進(jìn)外貿(mào)進(jìn)出口降成本工作，到2024年末實(shí)現(xiàn)以下目標(biāo)：
——促進(jìn)全省進(jìn)出口通關(guān)成本降低10%以上，力爭打造中部地區(qū)最優(yōu)通關(guān)成本省份。
——積極推進(jìn)湖北國際物流通道體系建設(shè)，優(yōu)化外貿(mào)進(jìn)出口物流通道，持續(xù)降低外貿(mào)進(jìn)出口綜合物流成本，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口申報(bào)貨運(yùn)量增長10%。
——推進(jìn)湖北國際貿(mào)易“單一窗口”優(yōu)化升級(jí)，建設(shè)“智慧口岸”，提升跨境貿(mào)易平臺(tái)申報(bào)率，實(shí)現(xiàn)省內(nèi)重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)跨境貿(mào)易業(yè)務(wù)全部在“單一窗口”辦理。
——積極開展跨境貿(mào)易監(jiān)管模式創(chuàng)新，促進(jìn)進(jìn)口整體通關(guān)時(shí)間不高于37.5小時(shí)、出口整體通關(guān)時(shí)間不高于0.7小時(shí)，并持續(xù)提升通關(guān)便利化水平。
二、工作措施
（一）降成本，精準(zhǔn)支持。
1.降低水運(yùn)口岸費(fèi)用。武漢陽邏港港口作業(yè)包干費(fèi)降低10%、理貨費(fèi)降低10%。黃石新港港口作業(yè)包干費(fèi)降低15%、理貨費(fèi)降低10%，免除貨物堆存費(fèi)，合并貨物安全檢查、稱重環(huán)節(jié)，將港口費(fèi)用收取方式從現(xiàn)結(jié)改為月結(jié)。（責(zé)任單位：湖北港口集團(tuán)、黃石市人民政府）
2.降低航空口岸費(fèi)用。天河機(jī)場取消復(fù)磅費(fèi)、查驗(yàn)費(fèi)，艙單信息傳輸費(fèi)降低30%以上?；êC(jī)場國際貨站叉車租賃費(fèi)、叉車人工服務(wù)費(fèi)、倉儲(chǔ)費(fèi)降低10%。（責(zé)任單位：湖北機(jī)場集團(tuán)、鄂州市人民政府）
3.降低鐵路集裝箱中心站費(fèi)用。取消吳家山鐵路中心站監(jiān)管場所檢疫查驗(yàn)人工作業(yè)服務(wù)費(fèi)、叉車簡易作業(yè)服務(wù)費(fèi)2項(xiàng)費(fèi)用。（責(zé)任單位：武漢市人民政府，中鐵聯(lián)合國際集裝箱有限公司武漢分公司）
4.擴(kuò)大免除查驗(yàn)沒有問題外貿(mào)企業(yè)吊裝移位倉儲(chǔ)費(fèi)用試點(diǎn)范圍。從國家批準(zhǔn)的內(nèi)河口岸（武漢陽邏港、黃石新港）擴(kuò)大到武漢鐵路口岸（武漢鐵路集裝箱中心站）、武漢港（花山、漢南港區(qū)）、陽邏鐵水聯(lián)運(yùn)二期（武漢中遠(yuǎn)海碼頭）、宜昌港、荊州港、仙桃港等直接開展外貿(mào)進(jìn)出口業(yè)務(wù)的海關(guān)監(jiān)管場所，及全省綜合保稅區(qū)和保稅物流中心（B型）。(牽頭單位：省商務(wù)廳，責(zé)任單位：省財(cái)政廳、武漢海關(guān)、相關(guān)市州人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé))
5.落實(shí)口岸收費(fèi)公示制度。在湖北國際貿(mào)易“單一窗口”上線口岸收費(fèi)及服務(wù)信息發(fā)布系統(tǒng)，督促口岸經(jīng)營服務(wù)主體公開收費(fèi)目錄清單并動(dòng)態(tài)更新，定期開展口岸收費(fèi)公示聯(lián)合檢查，堅(jiān)決查處口岸進(jìn)出口環(huán)節(jié)違規(guī)收費(fèi)、亂收費(fèi)等行為，提升透明度。（牽頭單位：省商務(wù)廳、省發(fā)改委、省市場監(jiān)管局，責(zé)任單位：相關(guān)市州人民政府）
6.規(guī)范報(bào)關(guān)行業(yè)收費(fèi)。支持湖北省報(bào)關(guān)協(xié)會(huì)發(fā)揮行業(yè)協(xié)會(huì)作用，制定常規(guī)報(bào)關(guān)費(fèi)用最高限價(jià)并向社會(huì)公開。在湖北國際貿(mào)易數(shù)字化平臺(tái)上新建報(bào)關(guān)服務(wù)應(yīng)用，引導(dǎo)湖北報(bào)關(guān)企業(yè)全部入駐平臺(tái)。對通過湖北國際貿(mào)易數(shù)字化平臺(tái)在本省海關(guān)完成報(bào)關(guān)、本省口岸進(jìn)出口的省內(nèi)外貿(mào)企業(yè)，報(bào)關(guān)費(fèi)用每票補(bǔ)貼10%，通過平臺(tái)直接補(bǔ)給外貿(mào)企業(yè)。（牽頭單位：省商務(wù)廳，責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省報(bào)關(guān)協(xié)會(huì)）
（二）強(qiáng)支撐，拓展通道。
7.降低陸運(yùn)環(huán)節(jié)物流成本。落實(shí)省政府《關(guān)于進(jìn)一步降低企業(yè)成本的若干措施》，對國際標(biāo)準(zhǔn)集裝箱運(yùn)輸車輛，給予省內(nèi)通行費(fèi)優(yōu)惠。（牽頭單位：省交通運(yùn)輸廳，責(zé)任單位：湖北交投集團(tuán)、省發(fā)改委、省商務(wù)廳）
8.提升水運(yùn)口岸運(yùn)營質(zhì)效。支持湖北水運(yùn)口岸開展“散改集”業(yè)務(wù)，對糧食、煤炭、化肥等散貨開展“散改集”，達(dá)到一定業(yè)務(wù)規(guī)模的，鼓勵(lì)各地按照箱量給予補(bǔ)貼。（牽頭單位：省交通運(yùn)輸廳、武漢市及相關(guān)市州人民政府，責(zé)任單位：省財(cái)政廳、湖北港口集團(tuán)）
9.促進(jìn)國際物流新通道建設(shè)。支持省內(nèi)物流企業(yè)開通武漢—上海—東方港至歐洲鐵海聯(lián)運(yùn)、中亞—武漢—日韓鐵海聯(lián)運(yùn)、武漢—東盟散雜貨直航、武漢—老撾等東南亞國家國際鐵路聯(lián)運(yùn)班列、武漢—欽州南向陸海新通道、武漢—寧波鐵海聯(lián)運(yùn)、武漢—南沙鐵海聯(lián)運(yùn)及武漢—廈門鐵海聯(lián)運(yùn)等國際物流新通道，服務(wù)本省外貿(mào)企業(yè)在省內(nèi)口岸報(bào)關(guān)。對穩(wěn)定運(yùn)營相關(guān)通道的物流公司，按照承運(yùn)集裝箱量給予補(bǔ)貼。（責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省財(cái)政廳）
10.加快國際航空客貨運(yùn)“雙樞紐”建設(shè)。落實(shí)國際貨運(yùn)航線補(bǔ)貼政策，階段性提高貨運(yùn)航線補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)。支持航空公司根據(jù)省內(nèi)重點(diǎn)外貿(mào)企業(yè)需求及重點(diǎn)進(jìn)出口產(chǎn)品開通國際貨運(yùn)航線，以“一事一議”方式保障相關(guān)線路穩(wěn)定運(yùn)營。（責(zé)任單位：省財(cái)政廳、省發(fā)改委、省商務(wù)廳，武漢市、鄂州市人民政府，湖北機(jī)場集團(tuán)）
（三）建平臺(tái)，集成服務(wù)。
11.拓展“一窗式”通關(guān)政務(wù)服務(wù)。建設(shè)完善湖北國際貿(mào)易“單一窗口”移動(dòng)APP或小程序、輔助申報(bào)系統(tǒng)。推動(dòng)湖北國際貿(mào)易“單一窗口”與長三角國際貿(mào)易“單一窗口”互聯(lián)互通、監(jiān)管互信、一單互認(rèn)，實(shí)現(xiàn)企業(yè)轉(zhuǎn)港物流數(shù)據(jù)共享和貿(mào)易新業(yè)態(tài)業(yè)務(wù)屬地申辦。（牽頭單位：省商務(wù)廳，責(zé)任單位：武漢海關(guān)、省交通運(yùn)輸廳、省市場監(jiān)管局）
12.延伸“一站式”跨境貿(mào)易服務(wù)。通過湖北國際貿(mào)易數(shù)字化平臺(tái)，為外貿(mào)企業(yè)提供全程通關(guān)物流信息服務(wù)。優(yōu)化鄂州花湖機(jī)場航空物流樞紐公共服務(wù)平臺(tái)，搭建RCEP“貨機(jī)快線”，助力花湖機(jī)場航空物流樞紐監(jiān)管、貿(mào)易、物流等數(shù)字化轉(zhuǎn)型。（牽頭單位：省商務(wù)廳，責(zé)任單位：省發(fā)改委、省交通運(yùn)輸廳、武漢海關(guān)，相關(guān)市州人民政府）
13.推行“一單式”企業(yè)線上服務(wù)。開發(fā)物流單證電子化應(yīng)用程序，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口貨物提貨單、設(shè)備交接單、裝箱單、放箱單全流程無紙化作業(yè)。上線RCEP優(yōu)惠協(xié)定稅率智能查詢系統(tǒng)。升級(jí)企業(yè)信息推送應(yīng)用，將相關(guān)服務(wù)應(yīng)用接入湖北國際貿(mào)易“單一窗口”微信公眾號(hào)。（牽頭單位：省商務(wù)廳，責(zé)任單位：省交通運(yùn)輸廳、省市場監(jiān)管局、武漢海關(guān)）
14.提供“一網(wǎng)式”貿(mào)易數(shù)據(jù)服務(wù)。建設(shè)湖北電子口岸數(shù)據(jù)智能分析平臺(tái)，基于可靠的集約化數(shù)據(jù)資源，實(shí)現(xiàn)對數(shù)據(jù)多維度分析，涵蓋各個(gè)業(yè)務(wù)場景、主題，充分發(fā)揮數(shù)據(jù)價(jià)值。結(jié)合口岸特點(diǎn)，以“一張圖”的形式展示口岸運(yùn)行相關(guān)數(shù)據(jù)。（牽頭單位：省商務(wù)廳，責(zé)任單位：武漢海關(guān)、人民銀行武漢分行、省稅務(wù)局、外匯管理局湖北分局、省市場監(jiān)管局，相關(guān)市州人民政府）
（四）優(yōu)服務(wù)，高效通關(guān)。
15.持續(xù)優(yōu)化檢驗(yàn)監(jiān)管要求和模式。對出入境特殊物品實(shí)施風(fēng)險(xiǎn)分類精準(zhǔn)監(jiān)管，提升檢疫審批效能。對進(jìn)口低風(fēng)險(xiǎn)礦產(chǎn)品實(shí)施“先放后檢”，優(yōu)化調(diào)整進(jìn)口銅精礦品質(zhì)項(xiàng)目檢測；對進(jìn)口鐵礦、棉花等實(shí)施“依企業(yè)申請”品質(zhì)檢驗(yàn)；對進(jìn)口水泥等大宗資源商品實(shí)施檢驗(yàn)結(jié)果采信，提供多種合格評(píng)定方式供企業(yè)自主選擇。（牽頭單位：武漢海關(guān)，責(zé)任單位：相關(guān)市州人民政府）
16.促進(jìn)科研物資跨境自由流動(dòng)。制定生物醫(yī)藥研發(fā)用物品進(jìn)口“白名單”，對納入“白名單”的物品，試點(diǎn)單位在進(jìn)口時(shí)無需提供《進(jìn)口藥品通關(guān)單》等即可辦理通關(guān)手續(xù)。（牽頭單位：省科技廳，責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省藥監(jiān)局、武漢海關(guān)）
17.降低企業(yè)稅負(fù)成本。推進(jìn)出口退稅“即出即退”政策落地，將全省一類、二類出口企業(yè)正常出口退稅的平均辦理時(shí)間壓縮至3個(gè)工作日以內(nèi)。探索擴(kuò)大主動(dòng)披露政策適用范圍，對符合要求的企業(yè)依法從輕、減輕或不予行政處罰，依法減免繳納稅款滯納金。深入推進(jìn)“內(nèi)河運(yùn)費(fèi)扣減”新舉措，降低進(jìn)口征稅基數(shù)，節(jié)約企業(yè)稅款支出。（牽頭單位：省稅務(wù)局、武漢海關(guān)、省商務(wù)廳，責(zé)任單位：長江航務(wù)管理局，相關(guān)市州人民政府）
三、工作保障
（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。充分發(fā)揮省口岸工作領(lǐng)導(dǎo)小組作用，統(tǒng)籌推進(jìn)深化跨境貿(mào)易便利化、優(yōu)化口岸營商環(huán)境、降低進(jìn)出口成本、國際貿(mào)易專業(yè)人才培養(yǎng)等各項(xiàng)工作，協(xié)調(diào)解決存在的問題。省商務(wù)廳（省口岸辦）要加強(qiáng)協(xié)調(diào)，建立定期調(diào)度機(jī)制，促進(jìn)相關(guān)措施取得實(shí)效。省相關(guān)部門研究出臺(tái)細(xì)化工作方案。各市（州）人民政府落實(shí)屬地責(zé)任，做好外貿(mào)進(jìn)出口降本增效工作。
（二）加強(qiáng)資金投入。統(tǒng)籌省級(jí)外經(jīng)貿(mào)專項(xiàng)資金，支持省內(nèi)主要口岸降低收費(fèi)、擴(kuò)大查驗(yàn)免收費(fèi)試點(diǎn)范圍、降低企業(yè)報(bào)關(guān)成本。相關(guān)市（州）人民政府配套安排相應(yīng)資金支持本市（州）主要口岸降低收費(fèi)。
（三）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)相關(guān)措施宣傳推介工作，提升知曉度和普惠性。加強(qiáng)收費(fèi)引導(dǎo)，鼓勵(lì)進(jìn)出口各環(huán)節(jié)收費(fèi)主體合理調(diào)整收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，合力降低進(jìn)出口通關(guān)成本。
以上措施自文件印發(fā)之日起施行，除有專門規(guī)定期限以外，有效期2年。
打印
關(guān)閉