浙市監(jiān)經(jīng)〔2023〕9號《浙江省市場監(jiān)督管理局等14個部門關(guān)于印發(fā)浙江省大力促進個體經(jīng)濟發(fā)展的若干政策的通知》

浙江省市場監(jiān)督管理局等14個部門關(guān)于印發(fā)浙江省大力促進個體經(jīng)濟發(fā)展的若干政策的通知







浙市監(jiān)經(jīng)〔2023〕9號

各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省級有關(guān)單位：

經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將《浙江省大力促進個體經(jīng)濟發(fā)展的若干政策》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。






 

浙江省市場監(jiān)督管理局 浙江省發(fā)展和改革委員會

浙江省司法廳 浙江省財政廳

浙江省人力資源和社會保障廳 浙江省商務廳

浙江省文化和旅游廳 浙江省退役軍人事務廳

國家稅務總局浙江省稅務局 浙江省地方金融監(jiān)督管理局

浙江省統(tǒng)計局 浙江省大數(shù)據(jù)發(fā)展管理局

中國人民銀行杭州中心支行 國家金融監(jiān)督管理總局浙江監(jiān)管局

（代章）

2023年7月24日

浙江省大力促進個體經(jīng)濟發(fā)展的若干政策

個體經(jīng)濟是社會主義市場經(jīng)濟的重要組成部分，個體工商戶是重要的經(jīng)營主體，在繁榮經(jīng)濟、增加就業(yè)、服務民生等方面發(fā)揮著重要作用。當前，全省個體工商戶發(fā)展總體平穩(wěn)，但在降本提質(zhì)、要素支持、營商環(huán)境等方面仍面臨一些實際困難。為深入學習貫徹黨的二十大精神，全面落實國務院《促進個體工商戶發(fā)展條例》和省委、省政府有關(guān)決策部署，推動我省個體經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)提出如下政策措施。

一、降低個體經(jīng)濟發(fā)展成本

1.減征個體工商戶和“個轉(zhuǎn)企”企業(yè)部分所得稅。對個體工商戶年應納稅所得額不超過100萬元的部分，在現(xiàn)行優(yōu)惠政策基礎(chǔ)上，減半征收個人所得稅。對“個轉(zhuǎn)企”后屬于小型微利企業(yè)的，年應納稅所得額不超過300萬元的部分，減按25%計入應納稅所得額，按20%的稅率繳納企業(yè)所得稅。執(zhí)行時間至2024年12月31日。（責任單位：省稅務局）

2.落實增值稅小規(guī)模納稅人減免增值稅政策。對月銷售額10萬元以下（含本數(shù)）的增值稅小規(guī)模納稅人（含個體工商戶），免征增值稅。增值稅小規(guī)模納稅人（含個體工商戶）適用3%征收率的應稅銷售收入，減按1%征收率征收增值稅；適用3%預征率的預繳增值稅項目，減按1%預征率預繳增值稅。執(zhí)行時間至2023年12月31日。（責任單位：省稅務局）

3.落實其他相關(guān)增值稅免征政策。對個體工商戶銷售自產(chǎn)農(nóng)產(chǎn)品，從事蔬菜、部分鮮活肉蛋產(chǎn)品批發(fā)、零售，銷售農(nóng)藥、農(nóng)膜、農(nóng)機等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，從事圖書批發(fā)、零售，轉(zhuǎn)讓著作權(quán)，銷售自建自用住房，從事金融商品轉(zhuǎn)讓業(yè)務等，可以按規(guī)定享受免征增值稅優(yōu)惠政策。執(zhí)行時間按國家統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。（責任單位：省稅務局）

4.落實服務業(yè)增值稅加計抵減和企業(yè)所得稅加計扣除政策。允許生產(chǎn)性服務業(yè)納稅人按照當期可抵扣進項稅額加計5%抵減應納稅額；允許生活性服務業(yè)納稅人按照當期可抵扣進項稅額加計10%抵減應納稅額，執(zhí)行時間至2023年12月31日。對“個轉(zhuǎn)企”后符合條件行業(yè)的中小微企業(yè)研發(fā)費用按實際發(fā)生額的100%在稅前加計扣除。（責任單位：省稅務局）

5.落實“六稅兩費”減征政策。對個體工商戶按照50%幅度減征資源稅、城市維護建設稅、房產(chǎn)稅、城鎮(zhèn)土地使用稅、印花稅（不含證券交易印花稅）、耕地占用稅和教育費附加、地方教育附加。執(zhí)行時間至2024年12月31日。（責任單位：省稅務局、省財政廳）

6.落實增值稅期末留抵退稅政策。符合條件的個體工商戶可以向主管稅務機關(guān)申請一次性退還存量留抵稅額。符合條件的“制造業(yè)”“科學研究和技術(shù)服務業(yè)”“電力、熱力、燃氣及水生產(chǎn)和供應業(yè)”“軟件和信息技術(shù)服務業(yè)”“生態(tài)保護和環(huán)境治理業(yè)”和“交通運輸、倉儲和郵政業(yè)”個體工商戶及“批發(fā)和零售業(yè)”“農(nóng)、林、牧、漁業(yè)”“住宿和餐飲業(yè)”“居民服務、修理和其他服務業(yè)”“教育”“衛(wèi)生和社會工作”和“文化、體育和娛樂業(yè)”個體工商戶，可以按月向主管稅務機關(guān)申請退還增量留抵稅額。執(zhí)行時間按國家統(tǒng)一規(guī)定執(zhí)行。（責任單位：省稅務局)

7.實施社會保險降費率和緩繳政策。對依法參保的有雇工的個體工商戶，延續(xù)實施階段性降低失業(yè)保險費率政策，單位費率、個人費率仍分別按0.5%執(zhí)行，執(zhí)行期限至2024年12月31日。對以單位方式參保的個體工商戶，申請享受的階段性緩繳社會保險費政策到期后，可在2023年底前采取分期或逐月等方式補繳緩繳的社會保險費，補繳期間免收滯納金；以個人身份參加企業(yè)職工基本養(yǎng)老保險的個體工商戶，2022年未繳費月度可于2023年底前進行補繳，繳費基數(shù)在2023年個人繳費基數(shù)上下限范圍內(nèi)自主選擇，繳費年限累計計算。（責任單位：省人力社保廳、省財政廳、省稅務局）

8.實行契稅和土地使用稅優(yōu)惠政策。個體工商戶經(jīng)營者將其個人名下的房屋、土地權(quán)屬轉(zhuǎn)移至個體工商戶名下，或個體工商戶將其名下的房屋、土地權(quán)屬轉(zhuǎn)回原經(jīng)營者個人名下，免征契稅。（責任單位：省稅務局、省自然資源廳）

9.頂格實施重點群體稅收減免政策。脫貧人口、在人力資源社會保障部門公共就業(yè)服務機構(gòu)登記失業(yè)半年以上的人員、零就業(yè)家庭和享受城市居民最低生活保障家庭勞動年齡內(nèi)的登記失業(yè)人員、畢業(yè)年度內(nèi)高校畢業(yè)生，從事個體經(jīng)營的，自辦理個體工商戶登記當月起，在3年（36個月）內(nèi)按每戶每年14400元為限額依次扣減其當年實際應繳納的增值稅、城市維護建設稅、教育費附加、地方教育附加和個人所得稅。執(zhí)行時間至2025年12月31日。（責任單位：省財政廳、省稅務局、省人力社保廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

10.降低水電氣使用成本。對電壓等級不滿1千伏的個體工商戶用電實行階段性優(yōu)惠政策，不分攤天然氣發(fā)電容量電費等費用；同時，現(xiàn)貨市場運行時，上述用戶不參與成本補償分攤，輔助服務費用在電能量費用中作等額扣除。對用電設備容量在160千瓦以下的個體工商戶原則上采取低壓方式接入電網(wǎng)，計量裝置及以上工程由供電企業(yè)投資建設，減輕經(jīng)營主體電力接入環(huán)節(jié)成本。執(zhí)行時間至2023年12月31日。鼓勵市、縣（市、區(qū)）政府繼續(xù)對個體工商戶實行氣價、水價優(yōu)惠政策?！藏熑螁挝唬菏“l(fā)展改革委、省能源局、省電力公司，各市、縣（市、區(qū)）政府〕

11.減免檢驗檢測費用。減半收取住宿和餐飲業(yè)個體工商戶電梯、鍋爐、鍋爐水（介）質(zhì)特種設備等檢驗檢測、檢定校準費用。鼓勵政府機關(guān)所屬事業(yè)單位、國有企業(yè)法人性質(zhì)的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗檢測機構(gòu)、檢定校準機構(gòu)、認證機構(gòu)為其他行業(yè)個體工商戶以非營利方式提供檢驗檢測、計量校準、質(zhì)量認證服務。加大實驗室開放力度，為個體工商戶提供檢測驗證服務。執(zhí)行時間至2023年12月31日。（責任單位：省市場監(jiān)管局、相關(guān)職能部門）

二、完善個體經(jīng)濟發(fā)展要素

12.開展促消費專項行動。深化“放心消費在浙江”行動，以“放心消費”內(nèi)涵助力個體工商戶健康發(fā)展。圍繞就業(yè)容量大、消費提振力強的文旅、餐飲、住宿、零售等行業(yè)，支持定向發(fā)放消費券、服務券等惠民補貼，提升個體工商戶經(jīng)營性收入。通過“消費寶”加強個體工商戶相關(guān)政策宣傳推廣。〔責任單位：省商務廳、省文化和旅游廳、省市場監(jiān)管局，各市、縣（市、區(qū)）政府〕

13.提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。各地對符合條件的個體工商戶用工開展職業(yè)技能培訓，按規(guī)定給予職業(yè)技能培訓補貼。支持省內(nèi)職業(yè)院校、職業(yè)培訓機構(gòu)、工會培訓學校（機構(gòu)）對接個體工商戶發(fā)展需求，針對急需、緊缺的職業(yè)（工種）組織開展訂單式、定向式職業(yè)技能培訓。開展市場監(jiān)管“入市第一課”，完善“浙江企業(yè)在線”相關(guān)功能，為個體工商戶提供登記注冊、法律法規(guī)、質(zhì)量提升、檢驗檢測、誠實守信、安全生產(chǎn)、食品安全等方面的培訓和服務。鼓勵農(nóng)貿(mào)市場提升“便利化、人性化、特色化、智慧化、規(guī)范化”水平，為個體工商戶提供“一站式”集成的政務服務和管理服務。（責任單位：省人力社保廳、省教育廳、省市場監(jiān)管局、省個體勞動者協(xié)會）

14.發(fā)展靈活用工服務。搭建靈活用工勞動力供需對接平臺，鼓勵各類人力資源服務機構(gòu)為餐飲、快遞、家政、制造業(yè)等個體工商戶，提供有針對性的招聘、人力資源服務外包等服務，維護勞動者就業(yè)權(quán)益和職業(yè)安全。鼓勵相關(guān)行業(yè)協(xié)會為住宿和餐飲業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)個體工商戶提供品牌建設、咨詢指導等服務，加強個體工商戶合法權(quán)益保護。（責任單位：省人力社保廳、省商務廳、省市場監(jiān)管局）

15.增加經(jīng)營場所供給。各市、縣（市、區(qū)）政府在城市規(guī)劃和管理中，應統(tǒng)籌考慮城鄉(xiāng)社區(qū)服務體系建設需要，為從事居民服務的個體工商戶提供租金低廉的經(jīng)營場所。鼓勵雙創(chuàng)示范基地、眾創(chuàng)空間孵化園、電商園等為個體工商戶提供工作空間、共享資源等低成本、便利化、高質(zhì)量服務。鼓勵農(nóng)貿(mào)市場設立自產(chǎn)自銷、平價攤位、共富攤位等公益化交易區(qū)，為創(chuàng)業(yè)提供便利。深化個體工商戶住所登記制度改革，對僅從事網(wǎng)絡經(jīng)營等無固定經(jīng)營場所的個體工商戶提供登記便利化服務。〔責任單位：各市、縣（市、區(qū)）政府，省市場監(jiān)管局〕

16.降低支付手續(xù)費用。降低個體工商戶銀行賬戶服務收費、人民幣轉(zhuǎn)賬匯款手續(xù)費、銀行卡刷卡手續(xù)費等服務費用。鼓勵銀行在免收一個賬戶管理費和年費基礎(chǔ)上，對個體工商戶免收全部單位結(jié)算賬戶管理費和年費。對個體工商戶通過柜臺渠道進行的一定金額以下的對公跨行轉(zhuǎn)賬匯款實行收費優(yōu)惠。取消支票工本費、掛失費，取消本票和銀行匯票手續(xù)費、工本費、掛失費。支持銀行、非銀行支付機構(gòu)落實支付手續(xù)費其他減免政策。（責任單位：人行杭州中心支行、省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局、國家金融監(jiān)督管理總局浙江監(jiān)管局）

17.發(fā)揮貨幣政策工具作用。人民銀行各分支機構(gòu)發(fā)揮好央行政策性低息資金支持作用，引導銀行機構(gòu)用好降準釋放資金、支農(nóng)支小再貸款、普惠小微貸款支持工具等政策，為符合條件的個體工商戶提供更多支持。（責任單位：人行杭州中心支行）

18.加強信貸支持。推動建立金融服務小微企業(yè)敢貸愿貸能貸會貸長效機制（含個體工商戶），督促金融機構(gòu)完善內(nèi)部政策安排。深化“貸款碼”應用，迭代“浙江小微增信服務平臺”，持續(xù)擴大個體工商戶首貸、信用貸投放，在風險可控情況下為符合條件的個體工商戶提供首貸和續(xù)貸支持，深化“信用”換“信貸”金融服務模式。鼓勵地方法人銀行根據(jù)個體工商戶“短頻急快”的融資需求，開發(fā)并持續(xù)完善“無還本續(xù)貸”“隨借隨還”等各種符合個體工商戶需求的金融產(chǎn)品。（責任單位：人行杭州中心支行、省市場監(jiān)管局、省地方金融監(jiān)管局、國家金融監(jiān)督管理總局浙江監(jiān)管局）

19.發(fā)展創(chuàng)業(yè)擔保貸款和知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款。對初次創(chuàng)業(yè)的個體工商戶經(jīng)營者，符合法定勞動年齡且個人信用記錄良好的，最高可申請不超過50萬元的創(chuàng)業(yè)擔保貸款。創(chuàng)業(yè)擔保貸款借款人因自然災害、重特大突發(fā)事件影響流動性遇到暫時困難的，可申請展期還款，期限原則上不超過1年，政策實施期限截至2023年12月31日。各地可根據(jù)實際情況進一步簡化辦事流程，提高貼息比例。推動知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押貸款增量擴面，開展知識產(chǎn)權(quán)保險業(yè)務。（責任單位：人行杭州中心支行、省財政廳、省人力社保廳、省地方金融監(jiān)管局、國家金融監(jiān)督管理總局浙江監(jiān)管局）

20.完善外匯業(yè)務。加大對個體工商戶規(guī)避匯率風險的支持力度，優(yōu)化完善政府性融資擔保支持個體工商戶匯率避險政策，將擔保比例由5%提高至8%，降低個體工商戶匯率避險套期保值成本。鼓勵符合條件的銀行，憑線上電子訂單等交易電子信息，為開展貿(mào)易新業(yè)態(tài)的個體工商戶提供結(jié)售匯及相關(guān)資金收付便利化服務。（責任單位：人行杭州中心支行、省地方金融監(jiān)管局）

21.優(yōu)化保險產(chǎn)品和服務。引導省內(nèi)保險機構(gòu)豐富保險產(chǎn)品供給，擴大保險覆蓋面。探索開展個體工商戶營業(yè)中斷損失保險，鼓勵針對貨車司機、營運車主、餐飲店主等個體工商戶群體提供多元化、全方位、普惠性的保險保障。探索面向新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)個體工商戶和靈活就業(yè)人員推出多樣化保險產(chǎn)品和服務，強化財產(chǎn)安全、員工安全、公共責任等方面風險保障，鼓勵保險機構(gòu)實施減費讓利、分期繳費等支持政策。（責任單位：國家金融監(jiān)督管理總局浙江監(jiān)管局、省地方金融監(jiān)管局）

三、優(yōu)化個體經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境

22.支持經(jīng)營者直接變更。個體工商戶可自主選擇直接辦理經(jīng)營者變更或通過“先注銷、再設立”的方式實現(xiàn)經(jīng)營者變更。個體工商戶經(jīng)營者變更涉及食品經(jīng)營、食品生產(chǎn)等有關(guān)行政許可的，行政許可部門應當簡化手續(xù)、優(yōu)化服務，最大限度為個體工商戶提供便利。市場監(jiān)管、稅務等部門應為個體工商戶辦理登記注冊、結(jié)清稅款等提供便利。（責任單位：省市場監(jiān)管局、省稅務局，省級各有關(guān)許可部門）

23.開展個轉(zhuǎn)企登記試點。支持個體工商戶轉(zhuǎn)型升級為企業(yè)，允許個體工商戶采用直接變更方式登記為企業(yè)，在不違反法律法規(guī)的前提下，允許“個轉(zhuǎn)企”企業(yè)使用原個體工商戶名稱中的字號、原經(jīng)營地址；原前置許可實質(zhì)審批事項不變且在有效期內(nèi)可允許先辦理變更登記，再辦理相關(guān)許可的變更；個體工商戶名下的不動產(chǎn)申請變更登記的，不動產(chǎn)登記機構(gòu)應大力支持并提供高效登記服務；按變更程序辦理登記手續(xù)的“個轉(zhuǎn)企”企業(yè)，保持前后登記檔案的延續(xù)性。支持個體工商戶將擁有的專利權(quán)、商標權(quán)等權(quán)益保護轉(zhuǎn)移至“個轉(zhuǎn)企”企業(yè)名下。（責任單位：省市場監(jiān)管局、省自然資源廳，省級各有關(guān)許可部門）

24.優(yōu)化政務服務。持續(xù)深化“證照分離”改革，落實涉企經(jīng)營許可事項、登記備案事項清單動態(tài)管理。在涉企“一件事”、公共服務事項、國家垂管系統(tǒng)事項等方面推動市場監(jiān)管政務服務事項實現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”，拓展電子營業(yè)執(zhí)照在納稅、社保、公積金等領(lǐng)域的應用。（責任單位：省市場監(jiān)管局、省人力社保廳、省建設廳、省稅務局、省大數(shù)據(jù)局，省級各有關(guān)許可部門）

25.推進歇業(yè)改革。實施市場主體歇業(yè)集成服務改革，實現(xiàn)歇業(yè)申請、歇業(yè)政策供給、歇業(yè)監(jiān)管、歇業(yè)恢復閉環(huán)管理，市場監(jiān)管、稅務、人力社保、醫(yī)保等部門依據(jù)職能完善歇業(yè)配套政策和服務。（責任單位：省市場監(jiān)管局、省人力社保廳、省稅務局、省醫(yī)保局、人行杭州中心支行）

26.營造公平、有序市場環(huán)境。全面落實公平競爭審查制度，推進公平競爭政策先行先試改革，不斷強化公平競爭審查剛性約束。開展優(yōu)化營商環(huán)境反壟斷執(zhí)法專項行動、破除地方保護和行政性壟斷專項行動，保障個體工商戶“一視同仁”享受政策支持。推進反壟斷執(zhí)法，防止具有市場支配地位的企業(yè)擠壓個體工商戶生存空間，強化反不正當競爭執(zhí)法，維護公平公正競爭秩序。（責任單位：省市場監(jiān)管局）

27.消除市場隱性壁壘。堅決破除設置個體工商戶準入、變更不合理限制和隱性壁壘，按照“非禁即入”的原則，凡法律、行政法規(guī)和國務院決定未限制個體工商戶準入、變更的，不得變相設置條件、增加申請文書及材料等。加強重點領(lǐng)域收費和市政公用服務價格監(jiān)督檢查，整治行政審批中介服務、行業(yè)協(xié)會等違規(guī)收費行為。嚴肅查處不落實涉及個體工商戶的收費優(yōu)惠減免政策等違規(guī)收費問題。（責任單位：省市場監(jiān)管局、省發(fā)展改革委、省民政廳、省建設廳）

28.加強信用協(xié)同化應用。健全以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，推行個體工商戶信用風險分類管理，根據(jù)個體工商戶信用風險等級和行業(yè)特點，實施差異化、精準化監(jiān)管。創(chuàng)新探索信用報告代替無違法違規(guī)證明、政府合同履約管理等應用。迭代“浙里信用監(jiān)管和服務”應用，推動更多便民惠企應用場景集成上線。探索信用修復“一件事”改革，對有不良信息的個體工商戶，符合國家和省信用修復規(guī)定的，及時依法予以信用修復并實現(xiàn)不同公示平臺間修復結(jié)果互認。推進個體工商戶年報改革，進一步簡化報告事項，優(yōu)化報送渠道和填報流程，提供便捷的年報服務。（責任單位：省發(fā)展改革委、省市場監(jiān)管局）

29.深化合同監(jiān)管。推進合同行政監(jiān)管“一件事”改革，集成開發(fā)“浙江合同在線”系統(tǒng)，健全合同格式條款備案機制，動態(tài)公布鼓勵性合同條款、禁止性合同條款和典型案件警示，指導個體工商戶規(guī)范使用合同格式條款，為個體工商戶經(jīng)營使用的消費類合同格式條款提供免費智能體檢服務，宣傳推廣引導個體工商戶使用合同示范文本。（責任單位：省市場監(jiān)管局）

30.支持線上平臺經(jīng)營。引導平臺企業(yè)對個體工商戶給予專門的流量扶持。鼓勵平臺企業(yè)為個體工商戶開辟綠色通道，放寬入駐條件，開展免費技術(shù)培訓服務，提供便捷高效的大數(shù)據(jù)基礎(chǔ)運營服務。引導電商平臺企業(yè)合規(guī)經(jīng)營，按照質(zhì)價相符、公平合理的原則確定支付結(jié)算、平臺傭金等服務費用。推進網(wǎng)絡直播綜合治理集成改革，大力培育“綠色直播間”，開展網(wǎng)絡直播助農(nóng)共富行動，推進直播行業(yè)良性有序競爭?！藏熑螁挝唬菏∩虅諒d、省市場監(jiān)管局，各市、縣（市、區(qū)）政府〕

31.支持文旅主體發(fā)展。依托文化和旅游消費季、519中國旅游日、浙江山水旅游節(jié)、義烏文化和旅游產(chǎn)品交易博覽會等節(jié)慶展會活動，推動各地開展形式多樣的文化和旅游推介活動，并鼓勵個體工商戶積極參與。支持個體工商戶通過優(yōu)化文旅產(chǎn)品供給、打造文旅IP、與數(shù)字科技深度融合等途徑做大做強，并通過產(chǎn)品迭代、跨界合作、營銷引流等措施實現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級?！藏熑螁挝唬菏∥幕吐糜螐d，各市、縣（市、區(qū)）政府〕

四、強化個體經(jīng)濟發(fā)展保障

32.加強“小個專”黨建。持續(xù)推進“小個專”黨的建設，引領(lǐng)個體工商戶正確發(fā)展方向，提振發(fā)展信心，激發(fā)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新活力。加強黨建工作與個體工商戶轉(zhuǎn)型升級、分型分類精準幫扶等重點工作有機融合，組織開展政策宣傳、要素對接、市場拓展，幫助解決個體工商戶經(jīng)營發(fā)展中的問題和困難，形成“黨建促發(fā)展、發(fā)展強黨建”工作格局。（責任單位：省市場監(jiān)管局、省個體勞動者協(xié)會）

33.完善質(zhì)量服務。加強“浙江質(zhì)量在線”“浙里檢”等數(shù)字化應用，發(fā)揮質(zhì)量基礎(chǔ)設施一站式服務平臺作用，綜合運用計量、標準、認證認可、檢驗檢測等對個體工商戶進行技術(shù)幫扶。推廣“質(zhì)量管家”“質(zhì)量特派員”等服務模式，幫助和引導個體工商戶導入先進的質(zhì)量管理辦法（體系），組建專家團隊深入重點區(qū)域、重點行業(yè)，為個體工商戶提升質(zhì)量管理能力、質(zhì)量競爭力提供免費咨詢和幫扶服務。（責任單位：省市場監(jiān)管局）

34.加強標準和計量服務。加大對標準化政策的宣傳，加強標準館藏建設，為個體工商戶提供標準信息咨詢服務。引導和鼓勵住宿和餐飲業(yè)、批發(fā)和零售業(yè)等個體工商戶實施服務業(yè)標準、參與服務業(yè)標準制定，推動服務質(zhì)量提升。積極開展“優(yōu)化計量、提質(zhì)增效”行動，為個體工商戶提供免費咨詢和幫扶服務。（責任單位：省市場監(jiān)管局、省商務廳）

35.強化品牌創(chuàng)建。探索建立個體工商戶省域公共品牌，引導廣大個體工商戶爭先創(chuàng)優(yōu)。出臺專項政策，發(fā)揮知識產(chǎn)權(quán)賦能作用，助力非物質(zhì)文化遺產(chǎn)與優(yōu)秀傳統(tǒng)文化高質(zhì)量發(fā)展，支持個體工商戶及相關(guān)組織通過注冊和運用集體商標，打造區(qū)域公共品牌。深化“味美浙江·百縣千碗”工程建設，支持個體工商戶通過爭創(chuàng)“百縣千碗”美食體驗店，打造美食消費新時尚。打造浙江酒店民宿品牌，培育1000家“浙韻千宿”鄉(xiāng)村風情等級民宿，創(chuàng)新“露營+景區(qū)”“露營+農(nóng)場” “露營+研學”“房車+驛站”等模式，引導露營與住宿產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。支持個體工商戶參與“浙派好禮”“浙里演藝”和“浙里千集”的建設。（責任單位：省市場監(jiān)管局、省版權(quán)局、省文化和旅游廳）

36.提升知識產(chǎn)權(quán)服務水平。依托“浙江知識產(chǎn)權(quán)在線”等數(shù)字化應用，向個體工商戶推送知識產(chǎn)權(quán)政策信息。通過線上線下相結(jié)合方式，加大面向個體工商戶的政策法規(guī)和實務宣傳培訓力度。推進個體工商戶經(jīng)營者變更申請與商標變更申請信息協(xié)同試點落地，進一步推廣應用“花樣版權(quán)數(shù)治”等應用，提高個體工商戶商標注冊、版權(quán)登記便利化水平。加強專利等數(shù)據(jù)分析利用，為個體工商戶提供更加便捷的檢索服務。（責任單位：省市場監(jiān)管局、省版權(quán)局）

37.加強知識產(chǎn)權(quán)保護。支持國家知識產(chǎn)權(quán)保護中心、快速維權(quán)中心、省內(nèi)知識產(chǎn)權(quán)服務窗口和品牌指導服務站向個體工商戶提供知識產(chǎn)權(quán)政策咨詢、專利商標申請注冊、知識產(chǎn)權(quán)維權(quán)援助等服務。加強個體工商戶知識產(chǎn)權(quán)業(yè)務咨詢及相關(guān)服務支持。加大對個體工商戶的字號、商標、專利、版權(quán)、地理標志、商業(yè)秘密等權(quán)利的保護力度，對涉及個體工商戶的專利質(zhì)押登記申請，初審在一個工作日內(nèi)完成，鼓勵和支持個體工商戶提高知識產(chǎn)權(quán)的創(chuàng)造、保護和運用能力。組織公益培訓，加強跨境電商知識產(chǎn)權(quán)保護，提供海外知識產(chǎn)權(quán)糾紛應對指導服務。（責任單位：省市場監(jiān)管局、省版權(quán)局）

38.加大創(chuàng)業(yè)服務力度。支持高校畢業(yè)生、退役軍人從事個體經(jīng)營，相關(guān)部門為高校畢業(yè)生、退役軍人提供注冊登記、開業(yè)指導、補助申領(lǐng)、創(chuàng)業(yè)融資等服務。支持由政府投資或社會共建的創(chuàng)業(yè)孵化基地和創(chuàng)業(yè)園區(qū)設立退役軍人或高校畢業(yè)生創(chuàng)業(yè)專區(qū)。重點人群（在校大學生和畢業(yè)5年以內(nèi)高校畢業(yè)生、登記失業(yè)半年以上人員、就業(yè)困難人員、自主擇業(yè)軍轉(zhuǎn)干部和自主就業(yè)退役士兵、持證殘疾人）以及農(nóng)民工初次創(chuàng)辦個體工商戶，按規(guī)定給予創(chuàng)業(yè)補貼。（責任單位：省人力社保廳、省教育廳、省財政廳、省退役軍人事務廳）

39.提供公益性服務。發(fā)揮個體勞動者協(xié)會等社會團體作用，為個體工商戶提供創(chuàng)業(yè)輔導、審計評估、財務管理、代理記賬、代理納稅申報、科技項目申請等服務。加大求職招聘信息歸集發(fā)布力度，促進個體工商戶崗位信息與求職者對接。依托民營企業(yè)律師服務團、村（社區(qū)）法律顧問等載體，為個體工商戶開展“法治體檢”、法治宣傳等活動。組織法律服務機構(gòu)為個體工商戶提供咨詢、公證、調(diào)解、仲裁等服務，指導個體工商戶化解合同履約、勞動用工、知識產(chǎn)權(quán)等方面的糾紛。（責任單位：省司法廳、省工商聯(lián)、省個體勞動者協(xié)會）

40.開展分型分類幫扶。建立個體工商戶分型分類標準并開展分型分類幫扶，按照“三型”（生存型、成長型、發(fā)展型）、“四類”（名、特、優(yōu)、新）采取精準幫扶措施，提升個體工商戶發(fā)展質(zhì)量。支持和培育有一定品牌影響力和知曉度的知名小店和“網(wǎng)紅店鋪”，挖掘培養(yǎng)以弘揚民間傳統(tǒng)技藝、保護傳承非物質(zhì)文化遺產(chǎn)為己任的“老工匠”“老藝人”“老商號”，打造非物質(zhì)文化遺產(chǎn)、地理標志、民俗旅游、特色餐飲等領(lǐng)域的經(jīng)營樣板，支持執(zhí)著堅守、長期經(jīng)營的個體工商戶，鼓勵個體工商戶積極參與新技術(shù)、新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式等新經(jīng)濟形態(tài)，拓展沉浸式、體驗式、互動式消費新場景。鼓勵個體工商戶自主申報“名、特、優(yōu)、新”四類，依據(jù)個體工商戶發(fā)展狀況給予平臺引流、褒揚激勵、社會宣傳、金融支持等政策。（責任單位：省市場監(jiān)管局、省人力社保廳、省文化和旅游廳、省稅務局、人行杭州中心支行）

41.加強表彰激勵。強化對個體工商戶經(jīng)營者的正向激勵，開展浙江省先進個體工商戶、“最美浙江人·最美個體勞動者”等評選選樹活動，加強先進事跡的宣傳報道。鼓勵優(yōu)秀個體勞動者參政議政，參評勞動模范、五一勞動獎、三八紅旗手等。各級政府和群團組織按照有關(guān)規(guī)定對個體工商戶先進典型予以褒揚激勵?！藏熑螁挝唬菏∥麄鞑俊⑹∥y(tǒng)戰(zhàn)部、省人力社保廳、省市場監(jiān)管局、省總工會、省工商聯(lián)、省個體勞動者協(xié)會，各市、縣（市、區(qū)）政府〕

42.構(gòu)建公共服務平臺。加強個體工商戶公共服務平臺體系建設，依托浙江政務服務網(wǎng)、“浙里辦”及“浙江企業(yè)在線”等平臺，整合相關(guān)資源，為個體工商戶提供法律咨詢、供需對接、用工招聘、創(chuàng)業(yè)培訓、金融支持等服務。暢通投訴、舉報途徑，密切關(guān)注12345及其他渠道投訴舉報信息，及時依法查處侵害個體工商戶合法權(quán)益的行為。（責任單位：省市場監(jiān)管局、省司法廳、省人力社保廳、省大數(shù)據(jù)局、人行杭州中心支行）

43.加強個體工商戶發(fā)展狀況監(jiān)測分析。建立個體工商戶分析指標體系，完善跨部門數(shù)據(jù)比對分析制度，建立個體工商戶發(fā)展工作聯(lián)系點，各級市場監(jiān)管、統(tǒng)計部門定期開展抽樣調(diào)查、監(jiān)測統(tǒng)計和活躍度分析，動態(tài)掌握個體工商戶發(fā)展需求和生產(chǎn)經(jīng)營中的困難問題。（責任單位：省市場監(jiān)管局、省統(tǒng)計局）

本文件自印發(fā)之日起施行，各項政策措施除有明確規(guī)定時限或國家另有規(guī)定以外，有效期三年。

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本文關(guān)鍵詞： 浙市監(jiān)經(jīng), 浙江省市場監(jiān)督管理局, 浙江省, 個體, 經(jīng)濟, 發(fā)展, 政策, 通知