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山東省人民政府辦公廳印發(fā)關于促進全省旅游住宿業(yè)高質量發(fā)展的若干措施的通知
魯政辦字〔2023〕83號
各市人民政府，各縣(市、區(qū))人民政府，省政府各部門、各直屬機構：
《關于促進全省旅游住宿業(yè)高質量發(fā)展的若干措施》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結合實際認真貫徹落實。
山東省人民政府辦公廳
2023年8月15日
關于促進全省旅游住宿業(yè)高質量發(fā)展的若干措施
為深入學習貫徹黨的二十大精神，認真落實習近平總書記關于文化和旅游高質量發(fā)展的重要指示要求，充分調(diào)動各級政府及企業(yè)發(fā)展旅游住宿業(yè)的積極性，加快推進全省旅游住宿業(yè)高質量發(fā)展，結合我省實際，制定以下措施。
一、豐富產(chǎn)品供給，構建完善接待體系
1. 引進高端品牌酒店。實施品牌引領帶動戰(zhàn)略，支持各市引入國際、國內(nèi)高端品牌酒店，帶動全省旅游住宿行業(yè)經(jīng)營管理水平提升。重點旅游城市規(guī)劃引入1-2家國際奢華品牌酒店，通過高品質供給吸引高端消費客群。創(chuàng)新開展好客山東精品酒店評定工作，鼓勵建設標準和服務水平達到高星級飯店標準但未評星的高端品牌酒店參與評定。2025年年底前，各市至少打造3家好客山東精品酒店，重點旅游城市達5家以上，全省好客山東精品酒店達100家以上。（省文化和旅游廳牽頭）
2. 壯大星級飯店規(guī)模。按照新版國標《旅游飯店星級的劃分與評定》，規(guī)劃建設一批五星級飯店；改造一批基礎條件較好的四星級飯店，升級達到五星級標準；發(fā)展一批具備條件的存量飯店，加入星級隊伍。支持沒有五星級飯店的市、沒有星級飯店的縣（市、區(qū)）實現(xiàn)零的突破，各市星級飯店數(shù)量每年穩(wěn)步增長。2025年年底前，全省星級飯店總量達600家以上，五星級飯店達50家以上。（省文化和旅游廳牽頭）
3. 打造休閑度假酒店集群。支持有條件的市發(fā)揮濱海風景旅游帶及內(nèi)陸山岳、河湖、溫泉等豐富旅游資源優(yōu)勢，依托國家級、省級旅游度假區(qū)和5A級景區(qū)，打造宜游、宜休、宜養(yǎng)的休閑度假酒店集群。2025年年底前，實現(xiàn)國家級、省級旅游度假區(qū)內(nèi)高星級飯店、好客山東精品酒店、高端品牌酒店等高品質酒店達3家以上，遠離城區(qū)的5A級景區(qū)周邊有高品質酒店。（省文化和旅游廳牽頭）
4. 豐富鄉(xiāng)村旅游住宿供給。積極推動鄉(xiāng)村酒店、民宿建設，完善鄉(xiāng)村旅游接待體系，提升鄉(xiāng)村旅游住宿水平。滿足大眾化、特色化、個性化旅游住宿消費新需求，積極推進汽車營地、露營帳篷、水屋船屋、木屋樹屋等野奢類旅游住宿業(yè)態(tài)發(fā)展。2025年年底前，各市新打造1-3家五星級民宿，1個以上旅游民宿集聚區(qū)，5家以上鄉(xiāng)村酒店，實現(xiàn)旅游民宿集聚區(qū)內(nèi)各等級旅游民宿全覆蓋。（省文化和旅游廳牽頭）
二、突出內(nèi)涵建設，促進管理服務水平提升
5. 引導智慧化建設。鼓勵旅游住宿企業(yè)應用互聯(lián)網(wǎng)、物聯(lián)網(wǎng)、VR、人工智能等新技術，改造建設零接觸、低接觸式服務型酒店。2025年年底前，各市至少打造1-2家智慧化酒店樣板，引領行業(yè)智慧化智能化發(fā)展方向。（省文化和旅游廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳配合）
6. 豐富特色主題內(nèi)涵。積極推動文化機構、文旅企業(yè)與住宿業(yè)加強合作，創(chuàng)新“住宿+國學”“住宿+文創(chuàng)”“住宿+微演藝”等融合服務模式，推出一批文化主題酒店、藝術主題酒店、洞穴酒店、懸崖酒店等特色主題酒店。2025年年底前，各市至少打造2個特色主題住宿品牌。（省文化和旅游廳牽頭）
7. 推廣好客服務標準。推廣“親情一家人”“愛的服務”“倒三角管理”等“好客服務”典型經(jīng)驗，鼓勵企業(yè)創(chuàng)新個性化、親情化、細微化服務模式，發(fā)展一店一特色的個性化服務品牌。完善“好客管家”服務標準，組織服務標準培訓、推廣，在全國叫響山東旅游“好客服務”。（省文化和旅游廳牽頭）
8. 提升經(jīng)營管理水平。支持各市通過合資、合作、資產(chǎn)整合等方式，引進國際、國內(nèi)知名品牌連鎖酒店的管理團隊、管理標準，鼓勵省內(nèi)優(yōu)秀企業(yè)輸出管理經(jīng)驗、管理模式，迭代提升中低端、零散化的住宿企業(yè)管理水平。（省文化和旅游廳牽頭）
三、實施政策引領，加大支持發(fā)展力度
9. 加強政策支持。鼓勵各市出臺扶持旅游住宿業(yè)發(fā)展的政策措施，在土地供應、建設配套、金融惠企等方面支持各類企業(yè)投資新建、改建、擴建高品質酒店，引導各類旅游住宿企業(yè)積極參與星級飯店、旅游民宿等評定復核，提升旅游住宿行業(yè)發(fā)展活力。（省文化和旅游廳牽頭，省財政廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行濟南分行配合）
10. 大力實施招引。各市每年組織旅游住宿招商引資活動，搭建省內(nèi)外旅游住宿企業(yè)互動平臺，充分展示各市旅游資源優(yōu)勢，吸引高端品牌酒店入駐。2025年年底前，支持各市完成3-5個以上高端品牌酒店引進項目。（省文化和旅游廳牽頭）
11. 優(yōu)化營商環(huán)境。強化主動服務意識，提高行政服務效率，營造競爭有序的市場環(huán)境、透明高效的監(jiān)管環(huán)境、健康向上的人文環(huán)境，增強企業(yè)投資興建、加入隊伍的積極性。政府采購住宿、會議、餐飲等服務項目，不得將星級、所有制等作為限制條件。（省文化和旅游廳牽頭，省市場監(jiān)管局配合）
四、加強人才培養(yǎng)，夯實行業(yè)發(fā)展基礎
12. 加強校企聯(lián)訓。建立人才培養(yǎng)機制，加強著名酒店管理品牌與專業(yè)院校(系)的校企合作，建設高水平酒店人才培訓基地，分層次、分類型開展行業(yè)人才培訓，提高旅游住宿業(yè)管理水平、技能水平。在全省選擇2-3所相關院校為省級旅游住宿業(yè)人才培訓基地，支持各市與相關院校(系)建設合作機制。（省文化和旅游廳牽頭，省教育廳配合）
13. 組織技能競賽。每年舉辦全省旅游飯店從業(yè)人員技能大賽，通過由下到上層層組織崗位練兵，培養(yǎng)選拔高精尖人才，通過競賽獎勵增加全體從業(yè)人員的榮譽感、自豪感。各市每年結合實際分層次組織專業(yè)技能比武競賽活動。（省文化和旅游廳牽頭，省總工會、團省委、省婦聯(lián)、省人力資源社會保障廳配合）
14. 開展交流互鑒。省文化和旅游廳每年組織旅游住宿企業(yè)高級管理人員赴境內(nèi)外交流考察，學習借鑒先進旅游住宿業(yè)經(jīng)營管理理念及特色做法，帶動區(qū)域內(nèi)旅游住宿企業(yè)管理服務水平提升。支持各市每年組織旅游住宿企業(yè)跨地區(qū)交流學習。（省文化和旅游廳牽頭）
五、強化行業(yè)監(jiān)管，營造良好發(fā)展氛圍
15. 開展專項監(jiān)督檢查。充分運用“體檢式”暗訪、社會化監(jiān)督等手段，對旅游住宿服務質量實施常態(tài)化監(jiān)管。針對疫后設施設備老化、服務質量下降等突出問題，開展專項整治提升行動。2023年年底前，通過督促整改一批、摘牌降級一批、關門淘汰一批，實現(xiàn)行業(yè)服務質量整體恢復提升。（省文化和旅游廳牽頭，省市場監(jiān)管局配合）
16. 實施部門聯(lián)合監(jiān)管。在旅游旺季、節(jié)假日前等重點時段，會同市場監(jiān)管、消防、公安等部門，對旅游住宿企業(yè)設施設備、食品安全、消防安全、社會治安、服務質量等進行監(jiān)督檢查，督促持續(xù)保持服務質量。（省文化和旅游廳、省公安廳、省市場監(jiān)管局、省消防救援總隊按職責分工負責）
六、加強組織保障，形成推動發(fā)展合力
17. 加強組織協(xié)調(diào)。建立健全由發(fā)展改革、工業(yè)和信息化、公安、財政、人力資源社會保障、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設、商務、文化和旅游、市場監(jiān)管等部門組成的旅游住宿業(yè)發(fā)展工作協(xié)調(diào)機制，統(tǒng)籌推進全省旅游住宿業(yè)發(fā)展工作。支持各市建立相關工作協(xié)調(diào)機制，明確分工，落實責任，形成推動發(fā)展合力。（省文化和旅游廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省商務廳、省市場監(jiān)管局按職責分工負責）
18. 發(fā)揮考核作用。完善旅游住宿業(yè)發(fā)展年度目標和重點工作責任分解制度，明確責任分工，定期組織調(diào)度督導，確保各項任務目標落到實處。每年度對各市工作進展情況進行差異化評價，結果作為市級政府質量工作評議（旅游領域）重要依據(jù)。（省文化和旅游廳、省市場監(jiān)管局牽頭）
19. 落實政策保障。支持各市加大旅游住宿業(yè)發(fā)展推進力度，制定專題發(fā)展規(guī)劃及保障政策措施。已出臺政策的地方，要用好政策工具，保障政策連續(xù)性；正在研究制定相關政策措施的，要積極推進，確保落地見效。（省文化和旅游廳牽頭）
20. 強化宣傳引導。加大旅游住宿行業(yè)、企業(yè)宣傳力度，充分調(diào)動行業(yè)組織、企業(yè)和社會媒體的積極性，廣泛報導經(jīng)驗做法、典型案例及建設成果，營造旅游住宿業(yè)快速發(fā)展的輿論環(huán)境。（省文化和旅游廳牽頭）
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