鄂建〔2017〕5號(hào)《湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳等部門關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和中介市場(chǎng)專項(xiàng)整治的通知》

湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳中共湖北省委宣傳部湖北省教育廳湖北省公安廳湖北省人力資源和社會(huì)保障廳

湖北省地方稅務(wù)局湖北省工商行政管理局湖北省物價(jià)局中國(guó)人民銀行武漢分行湖北省通信管理局

關(guān)于進(jìn)一步開(kāi)展房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和中介市場(chǎng)專項(xiàng)整治的通知

鄂建〔2017〕5號(hào)                2017-5-15

各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)房管局、住建委、宣傳部、教育局、公安局、人社局、地稅局、工商局、物價(jià)局、人民銀行、通信管理局：

為進(jìn)一步貫徹落實(shí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)部等部門《關(guān)于加強(qiáng)房地產(chǎn)中介管理促進(jìn)行業(yè)健康發(fā)展的意見(jiàn)》(建房〔2016〕168號(hào))和今年3月29日住房城鄉(xiāng)建設(shè)部關(guān)于整頓規(guī)范房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)銷售中介行為電視電話會(huì)議精神，經(jīng)省人民政府同意，決定今年5月至10月，在全省開(kāi)展房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和中介市場(chǎng)專項(xiàng)整治工作。現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下：

一、整治內(nèi)容

(一)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)違法違規(guī)行為

1、發(fā)布虛假房源信息和廣告；

2、通過(guò)捏造或者散布漲價(jià)信息等方式惡意炒作、哄抬房?jī)r(jià)；

3、未取得預(yù)售許可證銷售商品房，以訂購(gòu)、預(yù)訂、排號(hào)、發(fā)卡等方式向買受人收取或者變相收取訂金、預(yù)訂款等費(fèi)用；

4、以精裝修房?jī)r(jià)格辦理商品房預(yù)售許可方案?jìng)浒?，以毛坯房向市?chǎng)銷售，逃避監(jiān)管，誘騙消費(fèi)者；

5、取得預(yù)售許可的商品房項(xiàng)目，未在10日內(nèi)一次性公開(kāi)全部準(zhǔn)售房源；

6、商品房銷售不按《湖北省商品房銷售明碼標(biāo)價(jià)規(guī)定實(shí)施細(xì)則》的規(guī)定明碼標(biāo)價(jià)，在標(biāo)價(jià)之外加價(jià)出售商品房；

7、將已作為商品房銷售合同標(biāo)的物的商品房再銷售給他人；

8、受房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)委托銷售商品房的中介公司(電商、服務(wù)公司、管理公司、銷售公司等)收取超出商品房銷售價(jià)格以外的費(fèi)用(電商費(fèi)、管理費(fèi)、服務(wù)費(fèi)、網(wǎng)簽費(fèi))；

9、其他不正當(dāng)經(jīng)營(yíng)行為。

(二)房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)違法違規(guī)行為

1、發(fā)布虛假房源、不實(shí)價(jià)格信息招攬業(yè)務(wù)，誘騙消費(fèi)者；

2、捏造散布漲價(jià)信息、賺取房屋交易差價(jià)；

3、中介機(jī)構(gòu)與委托人簽訂房屋出售、出租經(jīng)紀(jì)服務(wù)合同，未查看房屋及權(quán)屬證書、委托人身份證明材料；

4、未將房屋抵押、查封等限制交易信息告知購(gòu)房人，為不符合交易條件的房屋提供中介服務(wù)；

5、未在經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所醒目位置公示房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)備案證、服務(wù)項(xiàng)目、服務(wù)內(nèi)容、收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)，強(qiáng)制提供代辦服務(wù)、捆綁收費(fèi)；

6、侵占或挪用房地產(chǎn)交易資金；

7、中介機(jī)構(gòu)及其分支機(jī)構(gòu)未按規(guī)定到所在市、縣房管部門備案；

8、非法向他人提供或泄露個(gè)人信息；

9、其他不正當(dāng)經(jīng)營(yíng)行為。

二、職責(zé)分工

(一)房管(住建)部門是房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和中介行為專項(xiàng)整治的牽頭部門，負(fù)責(zé)整治房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)違法違規(guī)開(kāi)展商品房預(yù)(銷)售的行為和房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)違法違規(guī)開(kāi)展居間、代理的行為；定期向同級(jí)工商、通信部門通報(bào)商品房預(yù)售許可信息、房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)的備案信息。

(二)工商部門負(fù)責(zé)整治房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)違法違規(guī)發(fā)布商品房銷售宣傳廣告行為；實(shí)時(shí)通過(guò)“湖北省市場(chǎng)主體信用信息共享交換平臺(tái)”向同級(jí)房管(住建)、通信部門通報(bào)房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)的工商登記信息，依法查處房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)無(wú)照經(jīng)營(yíng)行為。

(三)通信部門負(fù)責(zé)依法處置未獲得互聯(lián)網(wǎng)增值業(yè)務(wù)許可、未履行備案程序的房地產(chǎn)網(wǎng)站，依法規(guī)范其經(jīng)營(yíng)行為，將有關(guān)情況向房管(住建)、工商部門通報(bào)。

(四)物價(jià)部門負(fù)責(zé)整治房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)在房地產(chǎn)交易中的價(jià)格違法違規(guī)行為。

(五)公安部門負(fù)責(zé)對(duì)房地產(chǎn)交易中涉嫌詐騙、危害社會(huì)治安等犯罪行為依法進(jìn)行查處，積極化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。

(六)人社部門與房管(住建)部門按職責(zé)分工對(duì)房地產(chǎn)經(jīng)紀(jì)專業(yè)人員職業(yè)資格制度的實(shí)施進(jìn)行指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查。

(七)地稅部門對(duì)在房管(住建)部門備案的中介機(jī)構(gòu)和取得職業(yè)資格的從業(yè)人員，其協(xié)助房地產(chǎn)交易當(dāng)事人辦理申報(bào)納稅事項(xiàng)誠(chéng)信記錄良好的，提供方便快捷的服務(wù)。

(八)人民銀行負(fù)責(zé)督促轄內(nèi)金融機(jī)構(gòu)不得與未在房管(住建)部門備案的中介機(jī)構(gòu)提供金融服務(wù)。

(九)教育部門負(fù)責(zé)發(fā)布解讀中小學(xué)招生入學(xué)政策，加強(qiáng)社會(huì)引導(dǎo)。

(十)宣傳部門負(fù)責(zé)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和中介行為專項(xiàng)整治的新聞宣傳和輿論引導(dǎo)工作。

三、實(shí)施步驟

(一)動(dòng)員部署階段(5月15日至5月30日)。各市、州要按照整治內(nèi)容，結(jié)合當(dāng)?shù)胤康禺a(chǎn)開(kāi)發(fā)、中介違法違規(guī)行為的實(shí)際，研究制定本地區(qū)的專項(xiàng)整治方案，加強(qiáng)對(duì)所轄縣(市)的動(dòng)員部署和指導(dǎo)。引導(dǎo)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)加強(qiáng)行業(yè)自律，規(guī)范自身經(jīng)營(yíng)行為。積極宣傳房屋交易政策法規(guī)，增強(qiáng)群眾風(fēng)險(xiǎn)防范意識(shí)。

(二)全面檢查階段(6月1日至8月31日)。各市、州要對(duì)房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在售樓盤和房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)門店進(jìn)行全面巡查，設(shè)立投訴舉報(bào)電話和信箱，對(duì)巡查發(fā)現(xiàn)、群眾投訴、媒體曝光的違法違規(guī)行為，要建立臺(tái)賬、迅速處置、及時(shí)反饋。對(duì)本地區(qū)房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員情況進(jìn)行全面調(diào)查摸底，督促未備案的機(jī)構(gòu)限期完善備案手續(xù)。

(三)查處整治階段(9月1日至9月30日)。各市、州對(duì)違法違規(guī)的房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、中介機(jī)構(gòu)和從業(yè)人員，要加大查處力度，按規(guī)定程序及時(shí)采取責(zé)令限期改正、記入信用檔案等措施。對(duì)拒不改正或情節(jié)嚴(yán)重的，應(yīng)按照有關(guān)規(guī)定取消網(wǎng)上簽約權(quán)限，并依法進(jìn)行行政處罰。對(duì)未按限期要求完善備案手續(xù)的中介機(jī)構(gòu)，要將其名單向社會(huì)公開(kāi)，發(fā)布交易風(fēng)險(xiǎn)提示，提醒群眾審慎選擇中介機(jī)構(gòu)。對(duì)嚴(yán)重侵害群眾權(quán)益、擾亂市場(chǎng)秩序、危害社會(huì)治安的企業(yè)，要依法查處并將其清出市場(chǎng)。

(四)總結(jié)鞏固階段(10月1日至10月31日)。各市、州要針對(duì)專項(xiàng)整治中發(fā)現(xiàn)的問(wèn)題，進(jìn)一步完善商品房預(yù)售許可、商品房廣告發(fā)布、交易合同網(wǎng)簽備案、交易資金監(jiān)管、交易場(chǎng)所明碼標(biāo)價(jià)、中介機(jī)構(gòu)備案、企業(yè)信用管理等房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管措施，從源頭上遏制違法違規(guī)行為的發(fā)生。

四、工作要求

(一)切實(shí)加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。各市、州房管(住建)、工商、通信、物價(jià)、公安、人社、地稅、金融、教育、宣傳等主管部門要完善工作機(jī)制，落實(shí)部門職責(zé)，制定整治方案，確保整治工作取得實(shí)效。加強(qiáng)對(duì)所轄縣(市)專項(xiàng)整治工作進(jìn)行部署、指導(dǎo)、監(jiān)督和檢查，對(duì)群眾反映強(qiáng)烈、問(wèn)題突出的典型案例要掛牌督辦。我廳將適時(shí)組織專班對(duì)各地的專項(xiàng)整治工作進(jìn)行督查督辦。

(二)建立聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制。各市、州房管(住建)、工商、通信、物價(jià)、公安、人社等主管部門要建立聯(lián)動(dòng)監(jiān)管機(jī)制，形成高壓態(tài)勢(shì)，共同做好房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)在售樓盤、房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)門店的巡查和查處工作。各市、州房管(住建)要與工商、通信、物價(jià)、公安、人社、地稅、金融、教育、宣傳等主管部門定期交換房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)企業(yè)、房地產(chǎn)中介機(jī)構(gòu)信用信息，對(duì)存在不良信用信息的企業(yè)，要加大日常檢查的頻次；對(duì)嚴(yán)重失信的企業(yè)和個(gè)人，要采取聯(lián)合懲戒措施，并公開(kāi)曝光報(bào)道。

(三)按期報(bào)送整治總結(jié)。市、州房管部門要會(huì)同工商、通信、物價(jià)、公安、人社、地稅、金融、教育、宣傳等主管部門對(duì)本級(jí)及所轄縣(市)專項(xiàng)整治工作情況進(jìn)行全面總結(jié)，分析房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和中介市場(chǎng)存在的問(wèn)題和典型案例，研究提出加強(qiáng)房地產(chǎn)市場(chǎng)監(jiān)管的意見(jiàn)和建議。2017年10月31日前，將整治工作報(bào)告、典型案例(2件)、整治匯總表(見(jiàn)附件1)報(bào)送省住建廳。

省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳聯(lián)系人：王南、沈迎輝，聯(lián)系電話：027-68873068，027-68873429，傳真：027-68873057，電子郵箱：1722642987@qq.com。

附件：房地產(chǎn)開(kāi)發(fā)和中介市場(chǎng)專項(xiàng)整治匯總表。doc
 

湖北省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

中共湖北省委宣傳部

湖北省教育廳

湖北省公安廳

湖北省人力資源和社會(huì)保障廳

湖北省地方稅務(wù)局

湖北省工商行政管理局

湖北省物價(jià)局

中國(guó)人民銀行武漢分行

湖北省通信管理局

2017年5月15日

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