京政辦發(fā)〔2023〕19號《北京市人民政府辦公廳印發(fā)〈北京市關(guān)于進(jìn)一步支持外資研發(fā)中心發(fā)展的若干措施〉的通知》

《北京市人民政府辦公廳印發(fā)〈北京市關(guān)于進(jìn)一步支持外資研發(fā)中心發(fā)展的若干措施〉的通知》







京政辦發(fā)〔2023〕19號

各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機(jī)構(gòu)：

經(jīng)市政府同意，現(xiàn)將《北京市關(guān)于進(jìn)一步支持外資研發(fā)中心發(fā)展的若干措施》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。






 

北京市人民政府辦公廳

2023年8月22日

北京市關(guān)于進(jìn)一步支持外資研發(fā)中心發(fā)展的若干措施

為深入貫徹落實(shí)《國務(wù)院辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)商務(wù)部科技部關(guān)于進(jìn)一步鼓勵(lì)外商投資設(shè)立研發(fā)中心若干措施的通知》（國辦函〔2023〕7號），支持外資研發(fā)中心在本市集聚發(fā)展，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)外資研發(fā)中心數(shù)量、能級雙躍升，進(jìn)一步暢通鏈接全球創(chuàng)新資源渠道，促進(jìn)創(chuàng)新要素跨境流動(dòng)，加快構(gòu)建具有全球競爭力的開放創(chuàng)新生態(tài)，支撐服務(wù)北京國際科技創(chuàng)新中心建設(shè)，特制定如下措施。

一、支持外資研發(fā)中心提級擴(kuò)容

（一）吸引外資研發(fā)中心在京落地集聚。充分發(fā)揮北京教育、科技、人才優(yōu)勢，支持知名跨國公司和國際頂級科研機(jī)構(gòu)在京首次設(shè)立實(shí)體化研發(fā)創(chuàng)新中心或開放創(chuàng)新平臺。引導(dǎo)新設(shè)外資研發(fā)中心圍繞區(qū)域主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，在有基礎(chǔ)、有條件的國際合作重點(diǎn)區(qū)域集聚發(fā)展，推動(dòng)打造國際研發(fā)集聚區(qū)，根據(jù)其在引入國際創(chuàng)新資源、擴(kuò)大開放合作等方面的綜合評估結(jié)果，給予最高不超過5000萬元資金支持。

（二）鼓勵(lì)外資研發(fā)中心提升創(chuàng)新能級。支持在京外資研發(fā)中心由區(qū)域級研發(fā)中心提升為大區(qū)級或全球級研發(fā)中心，依據(jù)其在提升本地創(chuàng)新體系整體效能方面的綜合評估結(jié)果，給予最高不超過2000萬元資金支持。對外資研發(fā)中心在京落地的新一代信息技術(shù)、智能裝備等高精尖產(chǎn)業(yè)重大優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目，符合條件的予以支持，并納入市級重點(diǎn)項(xiàng)目落地與投資促進(jìn)專班機(jī)制給予專項(xiàng)調(diào)度。

二、支持開展高水平科技創(chuàng)新

（三）支持外資研發(fā)中心加大研發(fā)投入。落實(shí)國家支持科技創(chuàng)新的稅收政策，支持外資研發(fā)中心符合條件的研發(fā)支出費(fèi)用享受稅前加計(jì)扣除政策。加快實(shí)施外資研發(fā)激勵(lì)計(jì)劃，探索采用“免申即享”方式對外資研發(fā)中心上一年度研發(fā)投入給予支持。加強(qiáng)對外資研發(fā)中心申請認(rèn)定國家高新技術(shù)企業(yè)的政策宣傳和輔導(dǎo)服務(wù)。

（四）支持外資研發(fā)中心深度融入本地創(chuàng)新體系。支持外資研發(fā)中心獨(dú)立或牽頭承擔(dān)北京市科技研發(fā)、國際合作、應(yīng)用場景示范等政府科技任務(wù)。支持外資研發(fā)中心聚焦本市高精尖產(chǎn)業(yè)，搭建概念驗(yàn)證中心、共性技術(shù)平臺等創(chuàng)新服務(wù)平臺，開展前沿技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新。具備法人資格的外資研發(fā)中心可作為北京市自然科學(xué)基金依托單位，組織本單位科技人員申報(bào)北京市自然科學(xué)基金項(xiàng)目。積極吸納外資研發(fā)中心科技專家加入北京市科技專家?guī)臁?br />
（五）支持外資研發(fā)中心加強(qiáng)知識產(chǎn)權(quán)創(chuàng)造運(yùn)用。鼓勵(lì)外資研發(fā)中心開展高價(jià)值專利布局，牽頭或參與創(chuàng)制行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、國際標(biāo)準(zhǔn)。鼓勵(lì)外資研發(fā)中心申請納入專利快速預(yù)審服務(wù)備案名單，符合條件的發(fā)明專利申請可以向國家知識產(chǎn)權(quán)局進(jìn)行專利優(yōu)先審查推薦。

（六）支持外資研發(fā)中心共建開放創(chuàng)新生態(tài)。支持外資研發(fā)中心與新型研發(fā)機(jī)構(gòu)、科技領(lǐng)軍企業(yè)等本地創(chuàng)新主體，通過多種形式，構(gòu)建緊密的創(chuàng)新合作伙伴關(guān)系，共同融入全球創(chuàng)新網(wǎng)絡(luò)。鼓勵(lì)外資研發(fā)中心發(fā)起或參與設(shè)立創(chuàng)新基金、成果轉(zhuǎn)化基金。鼓勵(lì)外資研發(fā)中心深度參與中國國際服務(wù)貿(mào)易交易會、中關(guān)村論壇、金融街論壇等國家級平臺，首發(fā)首展前沿科技成果，促進(jìn)國際科技交流合作。

三、提高研發(fā)便利化水平

（七）促進(jìn)科研基礎(chǔ)設(shè)施向外資研發(fā)中心開放。支持重大科研基礎(chǔ)設(shè)施、大型科研儀器、共性技術(shù)基礎(chǔ)平臺、科技信息公共服務(wù)等向外資研發(fā)中心開放。探索優(yōu)化在中關(guān)村國家自主創(chuàng)新示范區(qū)特定區(qū)域內(nèi)做好對外資研發(fā)中心訪問國際學(xué)術(shù)前沿網(wǎng)站的安全保障服務(wù)。

（八）優(yōu)化外資研發(fā)中心科研物資通關(guān)和監(jiān)管機(jī)制。做好外資研發(fā)中心重要科研物資通關(guān)保障，對符合條件的進(jìn)口研發(fā)用品實(shí)行優(yōu)先查驗(yàn)預(yù)約。支持符合條件的外資研發(fā)中心納入北京市生物醫(yī)藥研發(fā)用物品進(jìn)口“白名單”。對外資研發(fā)中心引進(jìn)用于國家級、市級科研項(xiàng)目的入境動(dòng)植物轉(zhuǎn)基因生物、生物材料積極開展生物安全風(fēng)險(xiǎn)評估，符合要求的給予檢疫審批便利化安排。對臨床試驗(yàn)用途的干細(xì)胞等人源化細(xì)胞入境檢疫采用一關(guān)審批、多地臨床試驗(yàn)的監(jiān)管新模式。支持對外資研發(fā)中心出于研發(fā)目的暫時(shí)進(jìn)境的研發(fā)專用關(guān)鍵設(shè)備、測試用車輛等按規(guī)定延長復(fù)運(yùn)出境期限。

（九）支持外資研發(fā)中心研發(fā)數(shù)據(jù)依法有序跨境流動(dòng)。推動(dòng)外資研發(fā)中心按照國家數(shù)據(jù)跨境流動(dòng)安全管理相關(guān)要求，加強(qiáng)自身數(shù)據(jù)管理，促進(jìn)研發(fā)數(shù)據(jù)安全有序自由流動(dòng)。按照國家相關(guān)法規(guī)要求，鼓勵(lì)符合資質(zhì)要求的機(jī)構(gòu)為具有數(shù)據(jù)跨境需求的外資研發(fā)中心提供數(shù)據(jù)跨境流通技術(shù)支持和合規(guī)服務(wù)。

四、加強(qiáng)全方位要素保障

（十）支持外資研發(fā)中心引才留才。支持外資研發(fā)中心引進(jìn)和培養(yǎng)基礎(chǔ)科研人員，經(jīng)綜合評價(jià)后可將其納入重點(diǎn)支持范圍，對其引進(jìn)符合條件的畢業(yè)生實(shí)行計(jì)劃單列。支持外資研發(fā)中心引進(jìn)關(guān)鍵環(huán)節(jié)高水平研究人才。允許外資研發(fā)中心以團(tuán)隊(duì)為單位，為團(tuán)隊(duì)內(nèi)外籍成員申請一次性不超過勞動(dòng)合同期限的工作許可和不超過5年的工作類居留許可。按照國家相關(guān)試點(diǎn)工作要求，將外資研發(fā)中心具有高級管理或技術(shù)職務(wù)的人員納入外國高端人才（A類）認(rèn)定范圍，其工作許可所需證明材料可采取告知承諾、容缺受理等方式辦理。

（十一）支持外資研發(fā)中心研發(fā)人員參加本市職稱和科技獎(jiǎng)項(xiàng)評審。鼓勵(lì)外資研發(fā)中心聘用的海外高端人才和緊缺人才參加本市職稱評審，其海外專業(yè)工作經(jīng)歷、學(xué)術(shù)或?qū)I(yè)技術(shù)貢獻(xiàn)可作為參評依據(jù)，不受本人國內(nèi)任職年限限制，符合條件的可申報(bào)工程技術(shù)系列正高級職稱“直通車”評審或科學(xué)研究系列研究員職稱“直通車”評審。鼓勵(lì)外資研發(fā)中心具有突出貢獻(xiàn)的外國人士申報(bào)本市的國際合作中關(guān)村獎(jiǎng)。

（十二）優(yōu)化提升對外資研發(fā)中心的人才服務(wù)水平。在法定權(quán)限范圍內(nèi)，對外資研發(fā)中心聘用的符合條件的海外高端人才和緊缺人才，在住房、子女教育、配偶就業(yè)、醫(yī)療保障等方面給予支持。外資研發(fā)中心聘用的高層次留學(xué)人才可享受進(jìn)境物品快速通關(guān)便利，對符合免稅科研、教學(xué)物品和免稅自用物品清單的進(jìn)境物品予以免稅放行。將外資研發(fā)中心納入邀請外國人來華“白名單”，可容缺受理邀請外國人來華申請。

（十三）做好外資研發(fā)中心項(xiàng)目布局空間保障。外資研發(fā)中心的增量擴(kuò)容項(xiàng)目和科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目，可通過長期租賃、先租后讓、租讓結(jié)合、彈性年期出讓等差別化供地方式以及房租補(bǔ)貼等措施，“一企一策”量身定制空間保障方案。

（十四）加大對外資研發(fā)中心開展科技創(chuàng)新的金融支持。將外資研發(fā)中心納入“北京暢融工程”、北京市銀企對接系統(tǒng)等平臺，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)在風(fēng)險(xiǎn)可控的前提下，為外資研發(fā)中心開展科技創(chuàng)新、從事基礎(chǔ)和前沿研究提供金融支持。

五、完善服務(wù)工作體系

（十五）加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。成立市級外資研發(fā)中心工作專班，將科技創(chuàng)新能力較強(qiáng)、成效顯著的外資研發(fā)中心納入“服務(wù)包”工作機(jī)制，配備“一對一”服務(wù)管家，并建立常態(tài)化溝通聯(lián)系機(jī)制，加強(qiáng)政策評估、跟蹤回訪等工作，為外資研發(fā)中心在京發(fā)展提供全方位服務(wù)。

（十六）推動(dòng)政策落地。進(jìn)一步加強(qiáng)政策宣講，推動(dòng)各項(xiàng)支持政策直達(dá)快享，確保符合條件的外資研發(fā)中心應(yīng)知盡知、應(yīng)享盡享。支持各區(qū)（含北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)）在資金、人才、空間等方面出臺相應(yīng)配套政策，著力打通政策落地“最后一公里”。

六、附則

本措施自印發(fā)之日起30日后施行?！侗本┦腥嗣裾k公廳印發(fā)〈北京市關(guān)于支持外資研發(fā)中心設(shè)立和發(fā)展的規(guī)定〉的通知》（京政辦發(fā)〔2022〕11號）中相關(guān)表述與本措施不一致的，以本措施為準(zhǔn)。

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