蘇政復(fù)〔2023〕27號《江蘇省人民政府關(guān)于淮安市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）的批復(fù)》

江蘇省人民政府關(guān)于淮安市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）的批復(fù)






蘇政復(fù)〔2023〕27號

淮安市人民政府：

你市關(guān)于審批淮安市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）的請示（淮政呈〔2023〕41號）收悉。現(xiàn)批復(fù)如下：

一、原則同意《淮安市國土空間總體規(guī)劃（2021－2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》是淮安市空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍(lán)圖，是各類開發(fā)保護(hù)建設(shè)活動的基本依據(jù)，請認(rèn)真組織實(shí)施。要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記對江蘇工作重要講話重要指示精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，促進(jìn)人與自然和諧共生，積極融入長三角一體化發(fā)展等國家區(qū)域重大戰(zhàn)略，深入實(shí)施“1＋3”重點(diǎn)功能區(qū)戰(zhàn)略，著力建設(shè)長三角北部現(xiàn)代化中心城市、全國性綜合交通樞紐、江淮現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)高地、大運(yùn)河人文魅力名城。

二、筑牢安全發(fā)展的空間基礎(chǔ)。到2035年，淮安市耕地保有量不低于697.3500萬畝，其中，永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于596.0050萬畝（含易地代保任務(wù)3.0000萬畝）；生態(tài)保護(hù)紅線面積不低于1411.1018平方千米；城鎮(zhèn)開發(fā)邊界擴(kuò)展倍數(shù)控制在基于2020年城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模的1.3599倍。

三、優(yōu)化國土空間開發(fā)保護(hù)格局。發(fā)揮大運(yùn)河文化帶和淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶交匯點(diǎn)作用，推進(jìn)江淮生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展，深度融入南京都市圈。構(gòu)建等級合理、協(xié)調(diào)有序的城鎮(zhèn)體系，加強(qiáng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，構(gòu)建“極核引領(lǐng)、組團(tuán)協(xié)同、多點(diǎn)支撐”的城鎮(zhèn)結(jié)構(gòu)。推進(jìn)北部平原、中部湖群、南部低山丘陵的生態(tài)保護(hù)修復(fù)，協(xié)同構(gòu)筑江淮湖群生態(tài)綠心。打造農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)帶和農(nóng)業(yè)示范區(qū)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)安全、綠色、高效發(fā)展。

四、落實(shí)節(jié)約集約發(fā)展要求。嚴(yán)守城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，嚴(yán)控新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地。加強(qiáng)城鎮(zhèn)空間的規(guī)劃引導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好分階段時(shí)序管控，合理安排新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和布局。加大城鄉(xiāng)存量用地挖潛力度，合理開發(fā)利用城市地下空間，引導(dǎo)土地復(fù)合利用，提高土地節(jié)約集約利用水平，促進(jìn)城市內(nèi)涵式集約化發(fā)展。

五、不斷提升城鄉(xiāng)空間品質(zhì)。優(yōu)化中心城區(qū)空間結(jié)構(gòu)與用地布局，統(tǒng)籌布局教育、文化、體育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)設(shè)施，合理安排居住用地，推進(jìn)社區(qū)生活圈建設(shè)。嚴(yán)格城市藍(lán)線、綠線管控，系統(tǒng)建設(shè)公共開敞空間，穩(wěn)步推進(jìn)城市更新。優(yōu)化鎮(zhèn)村布局，推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。

六、加強(qiáng)歷史文化名城和風(fēng)貌特色保護(hù)。傳承歷史文脈，展現(xiàn)“運(yùn)河之都”風(fēng)采，加強(qiáng)對大運(yùn)河世界文化遺產(chǎn)的保護(hù)利用，有序推進(jìn)大運(yùn)河國家文化公園建設(shè)。加大歷史文化名城、名鎮(zhèn)保護(hù)力度，切實(shí)保護(hù)好傳統(tǒng)風(fēng)貌和格局，落實(shí)歷史文化保護(hù)線管理要求，重點(diǎn)保護(hù)好歷史城區(qū)、歷史文化街區(qū)、各級文物保護(hù)單位及其周圍環(huán)境。強(qiáng)化城市設(shè)計(jì)、村莊設(shè)計(jì)，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間形態(tài)，彰顯“偉人故里、生態(tài)水城、運(yùn)河之都、江淮名城”的城鄉(xiāng)風(fēng)貌。

七、構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。完善區(qū)域和城鄉(xiāng)各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升基礎(chǔ)設(shè)施保障能力和服務(wù)水平。構(gòu)建面向區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展的綜合交通體系，打造便捷高效、開放共享、生態(tài)宜居的現(xiàn)代化城市交通。嚴(yán)格落實(shí)洪澇災(zāi)害等防控要求，健全公共安全和綜合防災(zāi)體系，保障城市生命線穩(wěn)定運(yùn)行，提高城市安全韌性。

八、堅(jiān)決維護(hù)規(guī)劃嚴(yán)肅性權(quán)威性。堅(jiān)決貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于“多規(guī)合一”改革的決策部署，不在國土空間規(guī)劃體系之外另設(shè)其他空間規(guī)劃。嚴(yán)格執(zhí)行《規(guī)劃》，任何部門和個(gè)人不得隨意修改、違規(guī)變更。強(qiáng)化對相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的指導(dǎo)約束，以國土空間規(guī)劃“一張圖”為依托協(xié)調(diào)矛盾沖突。按照定期體檢和五年一評估的要求，健全國土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測評估預(yù)警機(jī)制。建立健全規(guī)劃監(jiān)督、執(zhí)法、問責(zé)聯(lián)動機(jī)制，實(shí)施規(guī)劃全生命周期管理。

九、做好規(guī)劃實(shí)施保障。做好《規(guī)劃》印發(fā)和公開，強(qiáng)化社會監(jiān)督。堅(jiān)持一張藍(lán)圖干到底，切實(shí)提高規(guī)劃、建設(shè)、治理水平。科學(xué)編制詳細(xì)規(guī)劃、相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，確?！兑?guī)劃》確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落地落實(shí)。健全國土空間規(guī)劃委員會制度，發(fā)揮對國土空間規(guī)劃編制實(shí)施管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。《規(guī)劃》實(shí)施中的重大事項(xiàng)要及時(shí)請示報(bào)告。






 

江蘇省人民政府

2023年8月25日

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本文關(guān)鍵詞： 蘇政復(fù), 江蘇省, 淮安市, 國土空間, 總體規(guī)劃, 2021, 2035年, 批復(fù)