蘇政復(fù)〔2023〕24號《江蘇省人民政府關(guān)于南通市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）的批復(fù)》

江蘇省人民政府關(guān)于南通市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）的批復(fù)







蘇政復(fù)〔2023〕24號

南通市人民政府：

你市關(guān)于審批南通市國土空間總體規(guī)劃（2021－2035年）的請示（通政請〔2023〕52號）收悉?，F(xiàn)批復(fù)如下：

一、原則同意《南通市國土空間總體規(guī)劃（2021－2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》是南通市空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍圖，是各類開發(fā)保護建設(shè)活動的基本依據(jù)，請認真組織實施。要堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，認真落實習(xí)近平總書記對江蘇工作重要講話重要指示精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅持以人民為中心，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，促進人與自然和諧共生，積極融入長江經(jīng)濟帶發(fā)展、長三角一體化發(fā)展等國家區(qū)域重大戰(zhàn)略，深化落實“1＋3”重點功能區(qū)戰(zhàn)略，著力建設(shè)上海大都市北翼門戶城市、全國性綜合交通樞紐城市、富有江海特色的現(xiàn)代海洋城市、國家歷史文化名城。

二、筑牢安全發(fā)展的空間基礎(chǔ)。到2035年，南通市耕地保有量不低于577.1700萬畝，其中永久基本農(nóng)田保護面積不低于525.0370萬畝；生態(tài)保護紅線面積不低于2534.2677平方千米，其中，海洋生態(tài)保護紅線面積不低于2480.7760平方千米；城鎮(zhèn)開發(fā)邊界擴展倍數(shù)控制在基于2020年城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模的1.3573倍；大陸自然岸線保有率不低于省級下達任務(wù)，其中2025年不低于25.94%；除國家重大項目外，全面禁止圍填海。

三、優(yōu)化國土空間開發(fā)保護格局。發(fā)揮江海交匯的區(qū)位優(yōu)勢，全方位融入蘇南、對接上海，著力優(yōu)化生產(chǎn)力空間布局。構(gòu)建等級合理、協(xié)調(diào)有序的城鎮(zhèn)體系，強化中心城市的引領(lǐng)作用，加強城鄉(xiāng)融合發(fā)展。強化生態(tài)保護和底線約束，守護“江海山河島田”自然基底，統(tǒng)籌灘涂濕地、海洋、山體等生態(tài)修復(fù)。加快形成安全、綠色、高效、可持續(xù)的農(nóng)業(yè)發(fā)展格局，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

四、落實節(jié)約集約發(fā)展要求。嚴守城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，嚴控新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地。加強城鎮(zhèn)空間的規(guī)劃引導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好分階段時序管控，合理安排新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和布局。加大城鄉(xiāng)存量用地挖潛力度，合理開發(fā)利用城市地下空間，引導(dǎo)土地復(fù)合利用，提高土地節(jié)約集約利用水平，促進城市內(nèi)涵式集約化發(fā)展。

五、不斷提升城鄉(xiāng)空間品質(zhì)。優(yōu)化中心城區(qū)空間結(jié)構(gòu)和用地布局，統(tǒng)籌布局教育、文化、體育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)設(shè)施，合理安排居住用地，推進社區(qū)生活圈建設(shè)。嚴格城市藍線、綠線管控，系統(tǒng)建設(shè)公共開敞空間，穩(wěn)步推進城市更新。優(yōu)化鎮(zhèn)村布局，推進宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。

六、加強歷史文化和風(fēng)貌特色保護。傳承歷史文脈，加大歷史文化名城、名鎮(zhèn)保護力度，切實保護好城市傳統(tǒng)風(fēng)貌和格局。落實歷史文化保護線管理要求，重點保護好“一城三鎮(zhèn)”歷史城區(qū)、歷史文化街區(qū)和各級文物保護單位及其周圍環(huán)境，加強歷史文化活化利用。強化城市設(shè)計、村莊設(shè)計，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間形態(tài)，凸顯“江海交匯、環(huán)河望山、水網(wǎng)交織”的城鄉(xiāng)風(fēng)貌。

七、構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。完善區(qū)域和城鄉(xiāng)各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升基礎(chǔ)設(shè)施保障能力和服務(wù)水平。強化區(qū)域交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通，構(gòu)建公鐵空、江海河高效聯(lián)運的立體化交通網(wǎng)絡(luò)，建設(shè)軌道交通、常規(guī)公交等合理銜接的一體化公共交通體系。健全公共安全和綜合防災(zāi)體系，保障城市生命線穩(wěn)定運行，提高城市安全韌性。

八、堅決維護規(guī)劃嚴肅性權(quán)威性。堅決貫徹黨中央、國務(wù)院關(guān)于“多規(guī)合一”改革的決策部署，不在國土空間規(guī)劃體系之外另設(shè)其他空間規(guī)劃。嚴格執(zhí)行《規(guī)劃》，任何部門和個人不得隨意修改、違規(guī)變更。強化對相關(guān)專項規(guī)劃的指導(dǎo)約束，以國土空間規(guī)劃“一張圖”為依托協(xié)調(diào)矛盾沖突。按照定期體檢和五年一評估的要求，健全國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測評估預(yù)警機制。建立健全規(guī)劃監(jiān)督、執(zhí)法、問責(zé)聯(lián)動機制，實施規(guī)劃全生命周期管理。

九、做好規(guī)劃實施保障。做好《規(guī)劃》印發(fā)和公開，強化社會監(jiān)督。堅持一張藍圖干到底，切實提高規(guī)劃、建設(shè)、治理水平。科學(xué)編制詳細規(guī)劃、相關(guān)專項規(guī)劃，確保《規(guī)劃》確定的各項目標(biāo)任務(wù)落地落實。健全國土空間規(guī)劃委員會制度，發(fā)揮對國土空間規(guī)劃編制實施管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。《規(guī)劃》實施中的重大事項要及時請示報告。





 

江蘇省人民政府

2023年8月25日

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本文關(guān)鍵詞： 蘇政復(fù), 江蘇省, 南通市, 國土空間, 總體規(guī)劃, 2021, 2035年, 批復(fù)