蘇政復(fù)〔2023〕23號(hào)《江蘇省人民政府關(guān)于鹽城市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）的批復(fù)》

江蘇省人民政府關(guān)于鹽城市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）的批復(fù)





蘇政復(fù)〔2023〕23號(hào)

鹽城市人民政府：

你市關(guān)于審批鹽城市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）的請(qǐng)示（鹽政請(qǐng)示〔2023〕78號(hào)）收悉。現(xiàn)批復(fù)如下：

一、原則同意《鹽城市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》是鹽城市空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍(lán)圖，是各類開發(fā)保護(hù)建設(shè)活動(dòng)的基本依據(jù)，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)江蘇工作重要講話重要指示精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，促進(jìn)人與自然和諧共生，積極融入長(zhǎng)三角區(qū)域一體化發(fā)展等國(guó)家區(qū)域重大戰(zhàn)略，深入實(shí)施“1＋3”重點(diǎn)功能區(qū)戰(zhàn)略，著力建設(shè)長(zhǎng)三角北翼先進(jìn)制造高地、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶出海門戶、綠色宜居的國(guó)際濕地城市。

二、筑牢安全發(fā)展的空間基礎(chǔ)。到2035年，鹽城市耕地保有量不低于1134.1700萬(wàn)畝，其中永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于1038.6490萬(wàn)畝（含易地代保任務(wù)2.0000萬(wàn)畝）；生態(tài)保護(hù)紅線面積不低于5767.5640平方千米，其中，海洋生態(tài)保護(hù)紅線面積不低于5176.1591平方千米；城鎮(zhèn)開發(fā)邊界擴(kuò)展倍數(shù)控制在基于2020年城鎮(zhèn)建設(shè)用地規(guī)模的1.3420倍；大陸自然岸線保有率不低于省級(jí)下達(dá)任務(wù)，其中2025年不低于43.78%；除國(guó)家重大項(xiàng)目外，全面禁止圍填海。

三、優(yōu)化國(guó)土空間開發(fā)保護(hù)格局。加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同和陸海統(tǒng)籌發(fā)展，推動(dòng)資源要素向中心城區(qū)和沿海地區(qū)集中，推動(dòng)鹽豐一體化發(fā)展，穩(wěn)妥推進(jìn)黃海新區(qū)建設(shè)。構(gòu)建等級(jí)合理、協(xié)調(diào)有序的城鎮(zhèn)體系，加強(qiáng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。優(yōu)化“一帶兩片九廊多節(jié)點(diǎn)”的生態(tài)保護(hù)格局，持續(xù)推進(jìn)沿海灘涂、里下河湖蕩等地區(qū)的生態(tài)保護(hù)修復(fù)。促進(jìn)形成“四區(qū)多園”的農(nóng)業(yè)空間格局，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。

四、落實(shí)節(jié)約集約發(fā)展要求。嚴(yán)守城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，嚴(yán)控新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地。加強(qiáng)城鎮(zhèn)空間的規(guī)劃引導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，做好分階段時(shí)序管控，合理安排新增城鎮(zhèn)建設(shè)用地的規(guī)模、結(jié)構(gòu)和布局。加大城鄉(xiāng)存量用地挖潛力度，科學(xué)開發(fā)利用城市地下空間，引導(dǎo)土地復(fù)合利用，提高土地節(jié)約集約利用水平，促進(jìn)城市內(nèi)涵式集約化發(fā)展。

五、不斷提升城鄉(xiāng)空間品質(zhì)。優(yōu)化中心城區(qū)布局，構(gòu)建“一主一副一軸一基地”的城市空間結(jié)構(gòu)，提升主城輻射帶動(dòng)能力。統(tǒng)籌布局教育、文化、體育、醫(yī)療、養(yǎng)老等公共服務(wù)設(shè)施，合理安排居住用地，推進(jìn)社區(qū)生活圈建設(shè)。嚴(yán)格城市藍(lán)線、綠線管控，系統(tǒng)建設(shè)公共開敞空間，穩(wěn)步推進(jìn)城市更新。優(yōu)化鎮(zhèn)村布局，推進(jìn)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村建設(shè)。

六、加強(qiáng)歷史文化和風(fēng)貌特色保護(hù)。傳承歷史文脈，加強(qiáng)串場(chǎng)河文化帶的保護(hù)利用，促進(jìn)生態(tài)空間和城鎮(zhèn)鄉(xiāng)村融合發(fā)展。落實(shí)歷史文化保護(hù)線管理要求，加強(qiáng)歷史文化名鎮(zhèn)等歷史文化遺產(chǎn)的保護(hù)與利用，保護(hù)好各級(jí)文物保護(hù)單位及其周圍環(huán)境。強(qiáng)化城市設(shè)計(jì)、村莊設(shè)計(jì)，優(yōu)化城鄉(xiāng)空間形態(tài)，彰顯“東方濕地之都、鶴舞鹿鳴之鄉(xiāng)、海鹽文化之城”的城鄉(xiāng)風(fēng)貌。

七、構(gòu)建現(xiàn)代化基礎(chǔ)設(shè)施體系。完善區(qū)域和城鄉(xiāng)各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化區(qū)域交通基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。積極構(gòu)建輻射區(qū)域、高效便捷的綜合運(yùn)輸通道網(wǎng)絡(luò)，提升區(qū)域交通能級(jí)與樞紐中轉(zhuǎn)功能。嚴(yán)格落實(shí)氣象災(zāi)害、海洋災(zāi)害、地震、洪澇等災(zāi)害防治措施，健全公共安全和綜合防災(zāi)體系，保障城市生命線穩(wěn)定運(yùn)行，提高城市安全韌性。

八、堅(jiān)決維護(hù)規(guī)劃嚴(yán)肅性權(quán)威性。堅(jiān)決貫徹黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于“多規(guī)合一”改革的決策部署，不在國(guó)土空間規(guī)劃體系之外另設(shè)其他空間規(guī)劃。嚴(yán)格執(zhí)行《規(guī)劃》，任何部門和個(gè)人不得隨意修改、違規(guī)變更。強(qiáng)化對(duì)相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃的指導(dǎo)約束，以國(guó)土空間規(guī)劃“一張圖”為依托協(xié)調(diào)矛盾沖突。按照定期體檢和五年一評(píng)估的要求，健全國(guó)土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估預(yù)警機(jī)制。建立健全規(guī)劃監(jiān)督、執(zhí)法、問責(zé)聯(lián)動(dòng)機(jī)制，實(shí)施規(guī)劃全生命周期管理。

九、做好規(guī)劃實(shí)施保障。做好《規(guī)劃》印發(fā)和公開，強(qiáng)化社會(huì)監(jiān)督。堅(jiān)持一張藍(lán)圖干到底，切實(shí)提高規(guī)劃、建設(shè)、治理水平?？茖W(xué)編制詳細(xì)規(guī)劃、相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃，確?！兑?guī)劃》確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)落地落實(shí)。健全國(guó)土空間規(guī)劃委員會(huì)制度，發(fā)揮對(duì)國(guó)土空間規(guī)劃編制實(shí)施管理的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用。《規(guī)劃》實(shí)施中的重大事項(xiàng)要及時(shí)請(qǐng)示報(bào)告。





 

江蘇省人民政府

2023年8月25日

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本文關(guān)鍵詞： 蘇政復(fù), 江蘇省, 鹽城市, 國(guó)土空間, 總體規(guī)劃, 2021, 2035年, 批復(fù)