魯政字〔2023〕155號《山東省人民政府印發(fā)山東省推動新能源汽車下鄉(xiāng)三年行動計劃（2023-2025年）的通知》

山東省人民政府印發(fā)山東省推動新能源汽車下鄉(xiāng)三年行動計劃（2023-2025年）的通知






魯政字〔2023〕155號

各市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

省委、省政府研究制定了《山東省推動新能源汽車下鄉(xiāng)三年行動計劃（2023-2025年）》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。





 

山東省人民政府

2023年9月9日






 

山東省推動新能源汽車下鄉(xiāng)三年行動計劃（2023-2025年）

為深入貫徹落實黨中央、國務(wù)院關(guān)于促進新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展、構(gòu)建高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系、推動新能源汽車下鄉(xiāng)的系列決策部署，拓展農(nóng)村新能源汽車消費市場廣闊空間，結(jié)合山東實際，制定本行動計劃。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大精神，聚焦“雙碳”戰(zhàn)略目標，錨定“走在前、開新局”，把實施擴大內(nèi)需戰(zhàn)略同供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機結(jié)合起來，以挖掘釋放農(nóng)村地區(qū)新能源汽車消費需求為主線，以構(gòu)建科學(xué)完善的充電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)為牽引，以優(yōu)化新能源汽車市場供給為支撐，建立全鏈條全覆蓋的配套保障、消費服務(wù)、政策支持、安全監(jiān)管體系，更好滿足人民群眾購置和使用新能源汽車需要，助力打造鄉(xiāng)村振興齊魯樣板、建設(shè)綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)。

（二）基本原則。

1.堅持統(tǒng)籌規(guī)劃、適度超前。加強頂層設(shè)計，做好國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、國土空間規(guī)劃與充電基礎(chǔ)設(shè)施、配套電網(wǎng)、農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)等規(guī)劃間的銜接，科學(xué)確定建設(shè)規(guī)模、空間布局和推進時序，提速布局配套基礎(chǔ)設(shè)施，適當(dāng)留有裕度，滿足新能源汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展和農(nóng)村消費市場擴容需要。

2.堅持政府引導(dǎo)、市場主導(dǎo)。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，突出市場化發(fā)展方向，激發(fā)新能源汽車生產(chǎn)和消費內(nèi)生動力活力，在規(guī)劃引導(dǎo)、標準制定、安全監(jiān)管、政策保障上更好發(fā)揮政府作用，營造競爭有序、開放共贏的良好環(huán)境。

3.堅持需求引領(lǐng)、供需互促。依托龐大的農(nóng)村消費市場，多措并舉挖掘新能源汽車消費潛力，加大推廣應(yīng)用力度，拉動新能源汽車和充電基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，促進農(nóng)村地區(qū)新能源汽車市場供需適配、消費擴容。

4.堅持分類推進、試點先行。充分發(fā)揮市縣主體作用，根據(jù)各地實際，因地制宜、有序?qū)嵤?，支持有條件的農(nóng)村地區(qū)開展先行先試，探索可復(fù)制推廣的發(fā)展經(jīng)驗，形成示范效應(yīng)，帶動新能源汽車下鄉(xiāng)縱深突破。

（三）主要目標。

到2023年年底，新能源汽車下鄉(xiāng)工作取得積極成效，拉動新能源汽車消費加快增長，全省新能源汽車保有量增長35%、達到140萬輛，公共、居民充電基礎(chǔ)設(shè)施分別達到11萬臺和35萬臺；其中，農(nóng)村戶籍人口新能源汽車保有量增長40%、達到50萬輛，農(nóng)村地區(qū)公共、居民充電基礎(chǔ)設(shè)施分別達到0.3萬臺和6萬臺；農(nóng)村地區(qū)電網(wǎng)、路網(wǎng)保障能力穩(wěn)步提升，新能源汽車市場消費和服務(wù)監(jiān)管體系進一步健全。

到2025年年底，新能源汽車下鄉(xiāng)工作取得顯著成效，對新能源汽車消費拉動效應(yīng)更加凸顯，全省新能源汽車保有量達到240萬輛，其中，農(nóng)村戶籍人口新能源汽車保有量達到100萬輛；基本建成覆蓋廣泛、布局合理、智能高效、安全共享的高質(zhì)量充電基礎(chǔ)設(shè)施體系，全省公共、居民充電基礎(chǔ)設(shè)施分別達到18萬臺和90萬臺以上；農(nóng)村地區(qū)公共、居民充電基礎(chǔ)設(shè)施分別達到1萬臺和15萬臺，實現(xiàn)公共充電站“鄉(xiāng)鄉(xiāng)全覆蓋”；新能源汽車和充電基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁出堅實步伐，全省新能源汽車產(chǎn)量力爭達到100萬輛左右；農(nóng)村公路通達和服務(wù)保障能力大幅提升，鄉(xiāng)鎮(zhèn)新能源汽車銷售網(wǎng)點和售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)實現(xiàn)全覆蓋。

二、重點任務(wù)

（一）實施充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營提升行動。

1.優(yōu)化充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃布局。按照“擴總量、優(yōu)結(jié)構(gòu)、補短板”的總體思路，修訂完善《山東省電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施“十四五”發(fā)展規(guī)劃》，做好與國土空間規(guī)劃和電力、能源、交通等專項規(guī)劃銜接，構(gòu)建完善全省充電基礎(chǔ)設(shè)施網(wǎng)絡(luò)。擴總量：聚焦重點公共場所和居民區(qū)等區(qū)域，加密充電基礎(chǔ)設(shè)施布局，加快建設(shè)城市面狀、公路線狀、鄉(xiāng)村點狀的充電網(wǎng)絡(luò)，力爭全省公共、居民充電基礎(chǔ)設(shè)施年均分別增長30%和100%。優(yōu)結(jié)構(gòu)：以城鄉(xiāng)道路交通網(wǎng)絡(luò)為依托，以商業(yè)中心、工業(yè)中心、休閑中心為重點，在企事業(yè)單位、商業(yè)圈、交通樞紐、公共停車場等場所建設(shè)或改造直流快充站，有序替代原有交流慢充站，構(gòu)建快充為主、慢充為輔的公共充電網(wǎng)絡(luò)，到2025年，城區(qū)公共快充樁比例達到70%以上，打造形成“十分鐘快充圈”。補短板：推動充電網(wǎng)絡(luò)向鄉(xiāng)鎮(zhèn)、農(nóng)村地區(qū)有序延伸，在鄉(xiāng)鎮(zhèn)機關(guān)、供電所、商業(yè)建筑、交通樞紐場站、公共停車場、物流基地等場所建設(shè)公共充電站，加快實現(xiàn)充電基礎(chǔ)設(shè)施在適宜使用新能源汽車的農(nóng)村地區(qū)有效覆蓋，到2025年，鄉(xiāng)鎮(zhèn)公共充電站覆蓋率由48.2%提高到100%。綜合考慮人口集聚度、新能源汽車流量、電網(wǎng)路網(wǎng)配套保障能力等，優(yōu)先在城鄉(xiāng)結(jié)合部、鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地、異地搬遷集中安置區(qū)、鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范區(qū)、鄉(xiāng)村旅游重點村、和美鄉(xiāng)村等區(qū)域開展公共充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)試點；研究制定試點方案，分類、分步驟有序推進實施，根據(jù)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營情況和試點成效，到2025年，擇優(yōu)篩選10個左右縣、100個左右鄉(xiāng)鎮(zhèn)給予激勵。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省能源局；責(zé)任單位：省自然資源廳、省交通運輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳、國網(wǎng)山東省電力公司，各市人民政府，以下各項工作任務(wù)均需各市落實，分工中不再具體體現(xiàn)）

2.提速公共區(qū)域充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強與充電基礎(chǔ)設(shè)施運營商戰(zhàn)略合作，按照市場化運作、項目化推進、信息化管理原則，合力推進公共充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加快推動在國省道沿線城鄉(xiāng)客運站點、服務(wù)站、驛站、停車點等區(qū)域建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施，高速公路服務(wù)區(qū)建設(shè)快充樁或預(yù)留建設(shè)安裝條件的停車位不低于小型客車停車位的10%，新建充電基礎(chǔ)設(shè)施全部為快充樁。新建的公共建筑配建停車場、社會公共停車場、文化旅游場所停車場，建有快充樁的停車位不低于停車位總數(shù)的10%。新建物流園區(qū)建有快充樁的停車位不低于停車位總數(shù)的10%，配建比例納入綜合驗收。在政府機關(guān)、企事業(yè)單位、工業(yè)園區(qū)、物流園區(qū)等內(nèi)部停車場加快配建公共充電基礎(chǔ)設(shè)施，積極推進錯時開放共享。支持A級以上景區(qū)結(jié)合游客接待量和充電需求配建公共充電基礎(chǔ)設(shè)施，有條件的4A級以上景區(qū)需設(shè)立公共充電站。對納入公共充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)試點的重點村，按照“快慢互補、因地制宜”的原則合理配建公共充電基礎(chǔ)設(shè)施，其中，以鄉(xiāng)村旅游為主的重點村，適度提高快充樁建設(shè)比例。對參與試點建設(shè)的運營商，按規(guī)定在資金安排、場地保障、手續(xù)辦理等方面予以重點支持。推動充換電一體站建設(shè)和車電分離模式發(fā)展，支持濟南建設(shè)國家換電模式試點城市。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省能源局；責(zé)任單位：省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳、國網(wǎng)山東省電力公司）

3.加快推進居住區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。制定出臺居住區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理指南，全面優(yōu)化充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)管理程序，確保充電基礎(chǔ)設(shè)施可裝盡裝、應(yīng)建盡建。全面落實新建居住區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施配建要求，嚴格執(zhí)行新建建筑配建充電基礎(chǔ)設(shè)施的工程驗收管理規(guī)定，確保固定車位按規(guī)定100%建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施或預(yù)留安裝條件，滿足直接裝表接電要求。加快推進既有居住區(qū)固定車位充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，開展居住區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)條件摸排，對滿足《電動汽車分散充電基礎(chǔ)設(shè)施工程技術(shù)標準》且由電網(wǎng)企業(yè)直供的既有居住區(qū)固定車位，按照“單戶報裝、一次建設(shè)”的原則，以防火分區(qū)為單位設(shè)置集中表箱，電網(wǎng)企業(yè)建設(shè)表箱及以上供配電設(shè)施，居民充電基礎(chǔ)設(shè)施功率不超過7千瓦；對供電、消防等暫不具備條件的既有小區(qū)，優(yōu)先配建公共充電基礎(chǔ)設(shè)施，鼓勵充電運營企業(yè)等接受業(yè)主委托，開展居住區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施“統(tǒng)建統(tǒng)服”“建管并重”，統(tǒng)一提供建設(shè)、運營、維護等服務(wù)，承擔(dān)安全管理責(zé)任；推廣智能有序充電模式，建立多車一樁、臨近車位共享、社區(qū)分時共享機制。結(jié)合城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造補齊充電、供電設(shè)施短板，統(tǒng)籌場地條件、供電能力、消防要求等實際情況，“一區(qū)一策”制定改造方案，滿足居民充電基礎(chǔ)設(shè)施報裝需求。落實街道辦事處、居民委員會等基層管理機構(gòu)責(zé)任，建立“一站式”協(xié)調(diào)推動和投訴處理機制。（牽頭單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省能源局；責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省消防救援總隊、國網(wǎng)山東省電力公司）

4.提升充電基礎(chǔ)設(shè)施管理運維服務(wù)水平。完善山東省充電基礎(chǔ)設(shè)施信息公共服務(wù)平臺，與電力網(wǎng)、交通網(wǎng)、電信網(wǎng)等實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，推進與國家充電基礎(chǔ)設(shè)施監(jiān)測服務(wù)平臺數(shù)據(jù)對接，全面納入全國“充電一張網(wǎng)”。規(guī)范充電基礎(chǔ)設(shè)施信息管理，推進公共充電基礎(chǔ)設(shè)施全面接入、引導(dǎo)居住區(qū)“統(tǒng)建統(tǒng)服”充電基礎(chǔ)設(shè)施有序接入、鼓勵居民充電基礎(chǔ)設(shè)施自愿接入公共服務(wù)平臺，加快實現(xiàn)信息互通、數(shù)據(jù)共用，更好滿足電動汽車找樁充電等使用需求。充電基礎(chǔ)設(shè)施運營商依托平臺數(shù)據(jù)支撐，健全運維服務(wù)體系，下沉運維服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，加強設(shè)施運營維護管理，提升設(shè)備可用率和故障處理能力。將節(jié)假日期間充電服務(wù)保障納入全省交通出行保障機制，在預(yù)測流量較大的高速服務(wù)區(qū)適當(dāng)投放移動充電基礎(chǔ)設(shè)施，滿足高峰時段充電需求。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省能源局，責(zé)任單位：省公安廳、省交通運輸廳、省大數(shù)據(jù)局、國網(wǎng)山東省電力公司、省通信管理局）

5.增強農(nóng)村電網(wǎng)支撐保障能力。統(tǒng)籌銜接農(nóng)村電網(wǎng)建設(shè)與充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃布局，實施農(nóng)村電網(wǎng)鞏固提升行動，綜合考慮國省干道沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)和交通樞紐等區(qū)域高壓、大功率充電服務(wù)需求，以及其他公共區(qū)域、居民小區(qū)、城郊地區(qū)待建充電基礎(chǔ)設(shè)施區(qū)域的現(xiàn)有供電設(shè)施供電能力，分級、分區(qū)域推進配電網(wǎng)建設(shè)改造提升，補齊配電網(wǎng)發(fā)展短板，加快大電網(wǎng)延伸覆蓋，合理預(yù)留大功率充電基礎(chǔ)設(shè)施接入條件，保障安全可靠接入。2023-2025年，新建公共充電站配套配電變壓器容量年均增長16%，合計新增75萬千伏安；居民充電基礎(chǔ)設(shè)施用電容量合計新增80萬千伏安。積極推廣新能源汽車與電網(wǎng)雙向互動、光儲充一體化協(xié)同等新技術(shù)、新模式，在農(nóng)村地區(qū)開展“戶用光伏+充電”、光儲充綜合站等建設(shè)試點。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省能源局；責(zé)任單位：國網(wǎng)山東省電力公司）

（二）實施新能源汽車產(chǎn)業(yè)培育突破行動。

1.增強新能源汽車生產(chǎn)供給能力。堅持突出優(yōu)勢、做強龍頭，集中打造濟南、青島兩大千億級新能源汽車產(chǎn)業(yè)基地，推動濟南比亞迪、吉利和青島奇瑞等重點項目加快釋放產(chǎn)能，帶動全省新能源汽車產(chǎn)量大幅提升；堅持區(qū)域聯(lián)動、錯位發(fā)展，以優(yōu)化存量、整合提升為重點，建設(shè)煙臺、日照、德州新能源乘用車產(chǎn)業(yè)集群和淄博、聊城新能源商用車產(chǎn)業(yè)集群，塑優(yōu)“兩基地、五集群”發(fā)展格局，到2025年，全省新能源汽車產(chǎn)量力爭達到100萬輛左右。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳）

2.培植壯大載貨汽車產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢。以新能源汽車下鄉(xiāng)為契機，加快提升新能源載貨汽車市場競爭力，力爭全國市場占有率三年提高5個百分點、達到20%以上。加快發(fā)展載貨微面、中大面等新能源汽車，針對性研發(fā)生產(chǎn)經(jīng)濟實用的“大空間、長續(xù)航、多用途”載貨車型，積極與行業(yè)龍頭企業(yè)總部對接，推動在山東布局農(nóng)村市場暢銷車型。做優(yōu)做強新能源輕卡品牌，推動省內(nèi)重點企業(yè)對標國內(nèi)暢銷產(chǎn)品，打造一批優(yōu)勢品牌，力爭全省新能源輕卡銷售量年均增長20%以上。提升新能源微卡產(chǎn)量規(guī)模，推動重點商用車項目放量生產(chǎn)，力爭全省新能源微卡產(chǎn)量三年增長50%。鞏固新能源皮卡領(lǐng)先優(yōu)勢，培育壯大一批龍頭企業(yè)，力爭產(chǎn)銷量三年實現(xiàn)翻一番。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省商務(wù)廳）

3.加快提升新能源汽車全產(chǎn)業(yè)鏈配套水平。加速汽車芯片等電力電子發(fā)展，重點謀劃實施車規(guī)級半導(dǎo)體材料生產(chǎn)和晶圓制造項目，定向招引智能傳感器、智能網(wǎng)聯(lián)、智能座艙等領(lǐng)域中高端電力電子研發(fā)生產(chǎn)企業(yè)。做強動力電池鏈條，重點發(fā)展大容量、長續(xù)航、高安全性鋰離子動力電池，打造棗莊“中國北方鋰電之都”和泰安鋰谷。引進培育電機電控產(chǎn)業(yè)，支持研發(fā)生產(chǎn)高功率、高效率、低噪音、高安全的新能源汽車驅(qū)動電機和電驅(qū)動總成系統(tǒng)。深耕配套產(chǎn)品領(lǐng)域，加快發(fā)展大型高速智能沖壓生產(chǎn)線、汽車零部件五軸加工中心、車用輕量化鋁材等。推動比亞迪半導(dǎo)體濟南研發(fā)中心、濟南弗迪電池二期、濟寧寧德時代新能源、棗莊欣旺達動力電池、中材鋰膜電池隔膜等支撐項目建設(shè)投產(chǎn)，提升全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展水平。到2025年，形成200億瓦時動力電池、100萬臺驅(qū)動電機配套生產(chǎn)能力。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委；責(zé)任單位：省能源局）

4.培育壯大充電基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)。建立充電基礎(chǔ)設(shè)施生產(chǎn)和運營企業(yè)培育庫，推動成立充電基礎(chǔ)設(shè)施產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)盟，依托電動汽車智能充電國家地方聯(lián)合工程研究中心等創(chuàng)新平臺，研發(fā)攻關(guān)無線快充、車網(wǎng)互動、光儲充協(xié)同、智能有序充電等技術(shù)，提高高壓直流快充樁生產(chǎn)能力。推動充電基礎(chǔ)設(shè)施制造骨干企業(yè)與運營企業(yè)、新能源汽車制造企業(yè)深化對接合作，拓展多元應(yīng)用場景，擴大產(chǎn)品市場占有率。支持濟南、青島、臨沂、濟寧等產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)較好的市，招引落地一批充電基礎(chǔ)設(shè)施制造頭部企業(yè)和高技術(shù)合作項目，提升產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新水平和市場競爭力。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委、省能源局）

（三）實施農(nóng)村地區(qū)新能源汽車消費擴容行動。

1.加大新能源汽車促銷力度。堅持省市縣協(xié)同，統(tǒng)籌制定新能源汽車促消費工作方案，每年舉辦不少于60場促消費活動，其中下鄉(xiāng)展銷不少于30場；將每年10月確定為“新能源汽車消費促進月”，集中組織新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷商、行業(yè)協(xié)會，開展新品展示、集體團購、讓利促銷、舊車置換等活動，形成新能源汽車消費拉動效應(yīng)。及時發(fā)布山東省新能源汽車企業(yè)和產(chǎn)品目錄，動態(tài)納入新能源汽車下鄉(xiāng)展銷范圍，支持企業(yè)開展品牌聯(lián)展，推動新能源乘用車、微卡、輕卡、皮卡等適銷車型下鄉(xiāng)。支持新能源汽車企業(yè)聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上游電池企業(yè)開展農(nóng)村地區(qū)購車三年內(nèi)免費“電池體檢”活動，提升消費者對新能源汽車的接受度。持續(xù)加強低速電動車管理工作，支持有條件的市縣聯(lián)合新能源汽車生產(chǎn)企業(yè)、經(jīng)銷商，對農(nóng)村居民淘汰低速電動車購買新能源汽車的，提供以舊換新獎勵。加大農(nóng)村地區(qū)汽車消費信貸支持，在依法合規(guī)、風(fēng)險可控的前提下，執(zhí)行個人汽車消費貸款最低首付比例，參考貸款市場報價利率確定個人汽車消費貸款利率和還款期限。（牽頭單位：省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳；責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、人民銀行山東省分行、國家金融監(jiān)管總局山東監(jiān)管局）

2.加快公共領(lǐng)域應(yīng)用推廣。加大縣鄉(xiāng)黨政機關(guān)、學(xué)校、醫(yī)院等單位新能源汽車使用推廣力度，除應(yīng)急、救護等特殊場景外，新增及更新車輛全部使用新能源汽車。大力推廣公共領(lǐng)域新能源用車，新增及更新的公交車輛全部采用新能源車型，郵政等公共服務(wù)領(lǐng)域新增或更換末端運輸車輛中新能源汽車比例不低于50%，縣鄉(xiāng)新采購的輕型環(huán)衛(wèi)車優(yōu)先使用新能源汽車。在營運燃油出租車需換購車輛時，按規(guī)定優(yōu)先選擇新能源或清潔能源車輛。（牽頭單位：省教育廳、省公安廳、省財政廳、省交通運輸廳、省衛(wèi)生健康委、省機關(guān)事務(wù)局、省郵政管理局）

3.培育新能源二手車經(jīng)銷市場。支持新能源汽車銷售企業(yè)發(fā)展二手車經(jīng)銷業(yè)務(wù)，培育新能源二手車專業(yè)交易市場和限額以上新能源二手車經(jīng)銷企業(yè)，支持有條件的市對新增納統(tǒng)新能源二手車經(jīng)銷企業(yè)給予資金獎勵。對從事新能源二手車銷售的企業(yè)經(jīng)營范圍統(tǒng)一登記為汽車銷售，明確登記注冊住所和經(jīng)營場所在二手車交易市場以外的企業(yè)可以開展二手車銷售業(yè)務(wù)。對已備案汽車銷售企業(yè)，從自然人處購進新能源二手車的，及時為已備案企業(yè)辦理相關(guān)手續(xù)，允許企業(yè)反向開具二手車銷售統(tǒng)一發(fā)票并辦理轉(zhuǎn)移登記手續(xù)。（牽頭單位：省商務(wù)廳；責(zé)任單位：省公安廳、省市場監(jiān)管局）

（四）實施農(nóng)村路網(wǎng)建設(shè)提檔升級行動。

1.加快農(nóng)村公路改造升級。統(tǒng)籌政府債券資金、各級財政資金等，實施“四好農(nóng)村路”擴面提標三年行動，支持農(nóng)村單車道公路拓寬改造升級，到2025年，新改建農(nóng)村公路2萬公里，省域內(nèi)全部中心村（社區(qū)）、80%以上行政村實現(xiàn)至少一條6米寬以上公路通達。對不具備拓寬條件的單車道公路，每公里設(shè)置錯車道不宜少于3處，到2025年新建錯車道1.2萬處。對連接充電場站的道路接入口進行拓寬改造，增設(shè)引導(dǎo)標識，保障車輛安全出入。到2025年，全省具備改造條件的實現(xiàn)應(yīng)改盡改，拓寬改造或設(shè)錯車道的行政村占比達到85%以上，農(nóng)村公路通達和服務(wù)保障能力明顯提升。（牽頭單位：省交通運輸廳；責(zé)任單位：省財政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

2.強化農(nóng)村公路安全保障。推進農(nóng)村公路村道安保工程建設(shè)，新實施重要村道安保工程1萬公里。加快全省存量危橋改造，到2025年，全面完成剩余681座農(nóng)村公路危橋改造升級。組織實施旅游班線等危險路段和事故易發(fā)路段、臨水臨崖高落差危險路段、橋梁隧道安全隱患專項整治，確保道路、橋梁通行安全。（牽頭單位：省交通運輸廳；責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

3.提升農(nóng)村公路科學(xué)管護水平。增強農(nóng)村公路路面檢測能力，強化數(shù)據(jù)決策分析應(yīng)用，科學(xué)指導(dǎo)農(nóng)村公路養(yǎng)護工程實施，到2025年，實現(xiàn)農(nóng)村公路路面自動化檢測全覆蓋。加強農(nóng)村公路日常養(yǎng)護維護，有序?qū)嵤├吓f公路改造，到2025年，新實施路面狀況改善工程5萬公里，農(nóng)村公路優(yōu)良路率達到80%以上。（牽頭單位：省交通運輸廳；責(zé)任單位：省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

（五）實施市場服務(wù)和安全監(jiān)管體系建設(shè)行動。

1.擴大縣鄉(xiāng)銷售網(wǎng)點布局。支持車企通過“線上+線下”“直營+經(jīng)銷”等模式，實體化布局縣域銷售網(wǎng)點，在縣域商業(yè)綜合體等區(qū)域，設(shè)立體驗店、交付中心、全功能4S店。采取自營或加盟合作等形式，布局鄉(xiāng)鎮(zhèn)二級經(jīng)銷商，設(shè)立聯(lián)合營業(yè)網(wǎng)點和體驗中心，提供試乘試駕、消費金融等服務(wù)。建立新能源汽車綜合服務(wù)平臺，發(fā)布聯(lián)網(wǎng)通辦“一站式”服務(wù)門店信息，集成辦理車輛購置、獎補申請、汽車保險等事項，為居民購車提供便利化服務(wù)。（牽頭單位：省商務(wù)廳；責(zé)任單位：省公安廳、省稅務(wù)局）

2.完善售后服務(wù)網(wǎng)絡(luò)。推動市縣新能源汽車售后服務(wù)體系向鎮(zhèn)村下沉，支持新能源汽車企業(yè)以自建、聯(lián)營等形式，加快布局售后服務(wù)站，構(gòu)建城鄉(xiāng)均衡的新能源汽車售后服務(wù)體系；支持第三方售后服務(wù)機構(gòu)開展新能源汽車服務(wù)下鄉(xiāng)，設(shè)立流動維修站、農(nóng)村維修點，優(yōu)化維修、保養(yǎng)、應(yīng)急救援等全鏈條服務(wù)，緩解用戶購買使用顧慮，讓鄉(xiāng)村居民買得放心、用得安心。支持高職院校面向農(nóng)村地區(qū)培養(yǎng)新能源汽車維修保養(yǎng)技術(shù)人員，為新能源汽車下鄉(xiāng)提供技能人才保障。（牽頭單位：省商務(wù)廳；責(zé)任單位：省教育廳、省交通運輸廳）

3.健全安全監(jiān)管體系。壓實新能源汽車、動力電池和充電基礎(chǔ)設(shè)施生產(chǎn)企業(yè)產(chǎn)品質(zhì)量安全責(zé)任，嚴格充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)安裝安全管理，建立火災(zāi)、爆炸事故責(zé)任倒查制度，引導(dǎo)企業(yè)全面提升新能源汽車及電池質(zhì)量安全水平。完善充電基礎(chǔ)設(shè)施運維安全監(jiān)管體系，落實運營企業(yè)主體責(zé)任，組織充電基礎(chǔ)設(shè)施運營企業(yè)接入政府監(jiān)管平臺，定期開展配套供電設(shè)施、集中充電場所、居民充電基礎(chǔ)設(shè)施安全排查整治，消除安全隱患。明確長期失效充電基礎(chǔ)設(shè)施的認定標準和管理辦法，建立健全退出機制。制定落實新能源汽車和充電基礎(chǔ)設(shè)施突發(fā)事故應(yīng)急預(yù)案和標準規(guī)范，切實提升安全監(jiān)管水平。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省能源局；責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局、國網(wǎng)山東省電力公司）

三、政策措施

1.延續(xù)和優(yōu)化新能源汽車車輛購置稅減免政策，對購置日期在2024年1月1日至2025年12月31日期間的新能源汽車免征車輛購置稅，其中，每輛新能源乘用車免稅額不超過3萬元；對購置日期在2026年1月1日至2027年12月31日期間的新能源汽車減半征收車輛購置稅，其中，每輛新能源乘用車減稅額不超過1.5萬元。購置日期按照機動車銷售統(tǒng)一發(fā)票或海關(guān)關(guān)稅專用繳款書等有效憑證的開具日期確定。（牽頭單位：省稅務(wù)局、省財政廳、省工業(yè)和信息化廳）

2.加大對生產(chǎn)研發(fā)企業(yè)稅收優(yōu)惠支持力度，新能源汽車及充電基礎(chǔ)設(shè)施制造高新技術(shù)企業(yè)，按照15%的優(yōu)惠稅率繳納企業(yè)所得稅，其城鎮(zhèn)土地使用稅減按現(xiàn)行稅額標準的50%執(zhí)行；企業(yè)開發(fā)新技術(shù)、新產(chǎn)品、新工藝發(fā)生的研發(fā)費用，可在計算應(yīng)納稅所得額時按規(guī)定比例加計扣除；符合條件的新能源汽車及充電基礎(chǔ)設(shè)施制造企業(yè)可申請按月全額退還增值稅增量留抵稅額。（牽頭單位：省稅務(wù)局、省財政廳）

3.突出市場化導(dǎo)向，發(fā)揮好財政資金引導(dǎo)作用，吸引各類社會資金投入充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌中央充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)獎勵等資金渠道，對符合條件的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村域新建的公共充電基礎(chǔ)設(shè)施給予一定支持。支持各市結(jié)合實際，制定充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)補貼政策，并創(chuàng)新推出對城市、農(nóng)村地區(qū)充電基礎(chǔ)設(shè)施運營的相關(guān)補貼政策。推動各市用好地方政府專項債券等政策，支持符合條件的充電基礎(chǔ)設(shè)施項目建設(shè)。積極支持充電基礎(chǔ)設(shè)施投資運營企業(yè)和金融機構(gòu)，依法依規(guī)拓展股權(quán)、項目收益權(quán)、特許經(jīng)營權(quán)等質(zhì)押融資渠道。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省財政廳、省能源局、人民銀行山東省分行、國家金融監(jiān)管總局山東監(jiān)管局）

4.對新能源汽車企業(yè)實施智能化技術(shù)改造過程中，生產(chǎn)、檢測、研發(fā)設(shè)備和配套軟硬件系統(tǒng)的購置費用及知識產(chǎn)權(quán)、科技成果購置費用（其中，相應(yīng)設(shè)備、配套軟硬件系統(tǒng)的單項購置費用應(yīng)為10萬元以上，且總額不低于1000萬元），按照不超過10%的比例給予支持，單戶企業(yè)最高支持500萬元。2024-2025年根據(jù)政策實施情況及時調(diào)整優(yōu)化。（牽頭單位：省工業(yè)和信息化廳、省財政廳）

5.加大農(nóng)村公路改造財政獎補力度，省級財政安排鄉(xiāng)村振興重大專項資金，按照20萬元/公里標準，支持農(nóng)村路網(wǎng)提檔升級；按照最高900萬元/座標準，支持農(nóng)村危橋改造；按照3萬元/公里標準，支持農(nóng)村公路安保工程建設(shè)，為新能源汽車下鄉(xiāng)提供良好道路條件。（牽頭單位：省交通運輸廳、省財政廳）

6.將充電基礎(chǔ)設(shè)施投資、農(nóng)村公路投資等新能源汽車消費配套投資作為重要激勵因素，納入省委、省政府對落實有關(guān)重大政策措施真抓實干成效明顯地方交通投資激勵范圍，對新能源汽車保有量增長較快、工作成效突出的市給予獎勵。（牽頭單位：省財政廳、省交通運輸廳、省能源局）

7.完善充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)運營價格政策，到2030年前，對實行兩部制電價的集中式充換電設(shè)施用電免收需量（容量）電費，放寬電網(wǎng)企業(yè)相關(guān)配電網(wǎng)建設(shè)投資效率約束，全額納入輸配電價回收。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、國網(wǎng)山東省電力公司）

8.完善居民電動汽車充電基礎(chǔ)設(shè)施分時電價政策，對居民家庭住宅以及居民住宅小區(qū)、農(nóng)村社區(qū)等執(zhí)行居民電價的非居民用戶設(shè)置的，由國網(wǎng)山東省電力公司直接抄表和收費到戶的電動汽車充電樁，2023年9-12月深谷時段（9-11月11:00-14:00；12月12:00-14:00）電價為每千瓦時0.222元（含稅，下同），低谷時段（9-11月10:00-11:00、14:00-15:00、23:00-次日07:00；12月10:00-12:00、14:00-16:00、23:00-次日07:00）電價為0.385元，高峰時段（9-11月16:00-17:00、19:00-21:00；12月19:00-22:00）電價為0.585元，尖峰時段（9-11月17:00-19:00；12月16:00-19:00）電價為0.888元，其余平時段電價為0.555元。自2024年1月1日起，除低谷時段23:00-次日7:00外，授權(quán)國網(wǎng)山東省電力公司根據(jù)山東電網(wǎng)電力供需狀況、系統(tǒng)用電負荷特性、新能源裝機占比、系統(tǒng)調(diào)節(jié)能力等因素確定其他峰谷各時段，并根據(jù)規(guī)定提前向社會公布。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、國網(wǎng)山東省電力公司）

9.實行充電車輛停車費優(yōu)惠政策，對進入實行政府指導(dǎo)價、政府定價管理的停車場并充電不超過2小時（含2小時），免收機動車停放服務(wù)收費。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省能源局）

10.對貨車限行的區(qū)域，由公安交管部門制定政策，對新能源貨車延長通行時間、擴大通行范圍等，鼓勵對新能源輕型廂式及封閉式貨車不限行。（牽頭單位：省公安廳）

11.簡化充電基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相關(guān)審批手續(xù)，各居住區(qū)、單位停車場（位）及單位場地紅線劃定停車位建設(shè)充電站的，無需辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可和施工許可等手續(xù)；在充電基礎(chǔ)設(shè)施及配套電網(wǎng)建設(shè)項目道路刨掘、樹木遷移等方面簡化事項辦理流程，實行許可并聯(lián)、限時辦理；對充電站結(jié)合社會公共停車場同步建設(shè)充電基礎(chǔ)設(shè)施的，允許免于單獨辦理建設(shè)工程規(guī)劃許可手續(xù)和施工許可手續(xù)。新建獨立占地的集中式充換電站，應(yīng)予辦理建設(shè)用地規(guī)劃許可、建設(shè)工程規(guī)劃許可等手續(xù)。（牽頭單位：省自然資源廳；責(zé)任單位：省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運輸廳、國網(wǎng)山東省電力公司）

12.強化用地服務(wù)保障，支持市縣對既有農(nóng)村道路進行提升改造，在國家公路網(wǎng)絡(luò)體系之外繼續(xù)按照農(nóng)村道路管理的，在不占用永久基本農(nóng)田且落實耕地“進出平衡”前提下，無需辦理建設(shè)用地手續(xù)；對獨立占地的公共充電站，參照加油加氣站用地供應(yīng)模式納入公用設(shè)施營業(yè)網(wǎng)點用地范圍；對農(nóng)村地區(qū)新建擴建變電站、配套電網(wǎng)線路走廊等，給予用地重點保障。（牽頭單位：省自然資源廳）

四、實施保障

（一）強化組織領(lǐng)導(dǎo)。建立省級新能源汽車下鄉(xiāng)工作協(xié)調(diào)推進機制，由省政府領(lǐng)導(dǎo)同志總牽頭、相關(guān)責(zé)任部門負責(zé)同志參加，統(tǒng)籌推動全省新能源汽車下鄉(xiāng)工作，協(xié)調(diào)解決推進中的困難問題。日常工作由省發(fā)展改革委承擔(dān)。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省能源局；責(zé)任單位：相關(guān)責(zé)任部門）

（二）強化責(zé)任落實。各級各部門要按照本計劃要求及任務(wù)分工，結(jié)合自身工作職能，制定具體實施方案，明確時間表、路線圖，細化分年度目標任務(wù)和政策措施，加強部門協(xié)同，形成工作合力。各相關(guān)政策牽頭部門要同步出臺政策實施細則，全力抓好落地落實，后續(xù)根據(jù)國家政策安排和實施情況動態(tài)調(diào)整。各市縣要落實屬地主體責(zé)任，結(jié)合各地實際，研究制定本地區(qū)新能源汽車下鄉(xiāng)年度目標任務(wù)及相關(guān)政策措施，創(chuàng)新抓好落實，確保工作實效。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省能源局；責(zé)任單位：相關(guān)責(zé)任部門）

（三）強化宣傳推廣。充分利用新聞報道、專家評論、互聯(lián)網(wǎng)新媒體等方式，加大新能源汽車產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、推動新能源汽車下鄉(xiāng)等支持政策宣傳力度，總結(jié)提煉各地特別是試點地區(qū)，在充電基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)、新能源汽車推廣應(yīng)用、農(nóng)村消費市場拓展等方面形成的典型經(jīng)驗做法，及時宣傳推介，形成示范引領(lǐng)效應(yīng)。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省能源局；責(zé)任單位：相關(guān)責(zé)任部門）

（四）強化實施評估。建立新能源汽車下鄉(xiāng)工作督導(dǎo)評價機制，每年開展行動計劃實施成效評估，強化評價結(jié)果與獎補政策、項目布局銜接，對實施成效明顯、引領(lǐng)作用突出的地區(qū)加大支持力度。各部門、各市要定期向省政府報告任務(wù)進展情況，研究提出工作改進措施。（牽頭單位：省發(fā)展改革委、省能源局；責(zé)任單位：相關(guān)責(zé)任部門）

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