蘇財規(guī)〔2023〕5號《江蘇省財政廳江蘇省廣播電視局關(guān)于印發(fā)〈江蘇省廣播電視發(fā)展專項資金管理辦法〉的通知》

《江蘇省財政廳江蘇省廣播電視局關(guān)于印發(fā)〈江蘇省廣播電視發(fā)展專項資金管理辦法〉的通知》







蘇財規(guī)〔2023〕5號

各設(shè)區(qū)市、縣（市）財政局、文化廣電和旅游局：

為規(guī)范和加強江蘇省廣播電視發(fā)展專項資金的使用和管理，根據(jù)《中華人民共和國預算法》《江蘇省省級財政專項資金管理辦法》等規(guī)定，我們制定了《江蘇省廣播電視發(fā)展專項資金管理辦法》。現(xiàn)印發(fā)給你們，請遵照執(zhí)行。

附件：江蘇省廣播電視發(fā)展專項資金管理辦法





 

江蘇省財政廳

江蘇省廣播電視局

2023年8月10日







 

江蘇省廣播電視發(fā)展專項資金管理辦法






第一章　總　則

第一條　為規(guī)范和加強江蘇省廣播電視發(fā)展專項資金使用管理，提高專項資金使用效益，根據(jù)《中華人民共和國預算法》《江蘇省省級財政專項資金管理辦法》等有關(guān)規(guī)定和省委、省政府扶持廣播電視發(fā)展有關(guān)要求，制定本辦法。

第二條　本辦法所稱江蘇省廣播電視發(fā)展專項資金（以下簡稱“專項資金”），是指由省級財政預算安排，用于支持廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽領(lǐng)域公共服務、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面專項資金。

第三條　專項資金采用項目補助、以獎代補等支持方式。

第四條　專項資金的使用和管理遵循程序規(guī)范、公開透明、統(tǒng)籌兼顧、突出重點、注重績效的原則，自覺接受財政、審計等部門監(jiān)管。


 

第二章　管理職責

第五條　專項資金由省財政廳、省廣播電視局共同負責管理。省、設(shè)區(qū)市、縣（市）財政及廣電行政部門按職能分工各負其責，密切配合，協(xié)同做好專項資金的使用和監(jiān)督管理工作，確保資金使用安全有效。

（一）省財政廳職責：組織編制專項資金年度預算；會同省廣電局制定專項資金管理辦法；加強專項資金全過程管理和監(jiān)督，參與制定專項資金項目管理辦法及專項資金使用的有關(guān)文件；對省廣電局擬訂的資金分配方案提出意見建議；會同省廣電局做好專項資金的下達；組織指導預算績效管理工作；配合省廣電局收回省直項目承擔單位未按規(guī)定使用和閑置沉淀的專項資金；法律法規(guī)規(guī)章等規(guī)定的其他職責。

（二）省廣播電視局職責：編制專項資金年度預算；參與制定專項資金管理辦法；會同省財政廳制定專項資金項目管理辦法及專項資金使用的有關(guān)文件；提出資金分配建議方案；組織有關(guān)項目的實施；落實預算績效管理主體責任，按規(guī)定實施項目績效管理工作；監(jiān)督管理年度項目執(zhí)行和實施完成情況；收回省直項目承擔單位未按規(guī)定使用和閑置沉淀的專項資金；法律法規(guī)規(guī)章等規(guī)定的其他職責。

（三）設(shè)區(qū)市、縣（市）財政局職責：按規(guī)定及時撥付下達資金；組織指導同級廣電行政部門做好項目績效管理工作，對專項資金政策執(zhí)行情況進行監(jiān)督；配合收回本級項目承擔單位未按規(guī)定使用和閑置沉淀的專項資金；法律法規(guī)規(guī)章等規(guī)定的其他職責。

（四）設(shè)區(qū)市、縣（市）廣電行政部門職責：組織項目申報；組織有關(guān)項目的實施；監(jiān)督管理本級年度項目執(zhí)行和實施完成情況；按規(guī)定實施項目績效管理工作；負責收回本級項目承擔單位未按規(guī)定使用和閑置沉淀的專項資金；法律法規(guī)規(guī)章等規(guī)定的其他職責。

第六條　資金使用單位職責：

（一）資金使用單位是項目實施和資金管理的責任主體。根據(jù)年度項目申報指南和相關(guān)規(guī)定開展項目申報，組織項目實施，對申報項目資料的真實性和合法性負責。

（二）在項目實施過程中依據(jù)相關(guān)管理制度和法律法規(guī)加強監(jiān)管。

（三）按規(guī)定范圍使用專項資金，負責項目的財務管理、會計核算和績效自評。

（四）主動接受和配合財政、廣電行政部門對項目的決算、績效管理、財會監(jiān)督等工作。

（五）法律法規(guī)規(guī)章等規(guī)定的其他職責。


 

第三章　使用范圍

第七條　專項資金主要用于支持廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽領(lǐng)域公共服務、產(chǎn)業(yè)發(fā)展等方面，使用范圍主要包括：

（一）廣電視聽公共服務。根據(jù)國家和省公共文化服務規(guī)劃相關(guān)要求，完成廣播電視覆蓋任務，推進應急廣播體系建設(shè)，支持廣電視聽大數(shù)據(jù)中心、傳輸網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，提升廣電視聽公共服務能力，購買廣電視聽公共服務和產(chǎn)品等。

（二）廣電視聽產(chǎn)業(yè)發(fā)展。支持智慧廣電媒體建設(shè)和媒體融合發(fā)展，支持廣電視聽研發(fā)項目，支持由國家和省級層面認定的廣播電視和網(wǎng)絡(luò)視聽產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。

（三）廣電視聽精品創(chuàng)作生產(chǎn)。重點支持國家、省委省政府重大主題宣傳，支持廣播電視節(jié)目（欄目）、電視劇、電視紀錄片、電視動畫片、廣播劇及網(wǎng)絡(luò)視聽劇片（節(jié)目）等精品創(chuàng)作生產(chǎn)，支持鼓勵原創(chuàng)。

（四）重點展會（活動）。支持國家和省級重點展會（活動）項目、國際交流項目。

（五）能力建設(shè)。支持為提升行業(yè)治理水平和治理能力所開展的智慧監(jiān)管和服務平臺建設(shè)項目、信息化項目、安全防護體系建設(shè)項目等。

（六）其他廣電視聽項目。

第八條　專項資金不得用于支付各種罰款、捐款、贊助、投資等支出，不得用于編制內(nèi)在職人員工資性支出和離退休人員離退休費，不得安排業(yè)務工作經(jīng)費，不得用于償還債務和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，不得用于國家規(guī)定禁止列支的其他支出。

 

第四章　資金管理

第九條　專項資金采用因素法和項目法相結(jié)合的方式進行分配，具體方式在專項資金項目管理辦法及專項資金使用有關(guān)文件中明確。

采用因素法分配的資金，由省廣電局根據(jù)國家和行業(yè)相關(guān)標準確定分配因素，會同省財政廳確定分配辦法和預算額度。

采用項目法分配的資金，由省廣電局根據(jù)國家和省相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，通過申報評審、政府采購等方式確定項目承接主體。

第十條　省廣播電視局在年度預算批復后，提出資金具體分配建議，省財政廳審核并按程序報審后，會同省廣播電視局下達專項資金。

第十一條　項目資金一經(jīng)下達，應按計劃及時組織項目實施。如有特殊情況需要變更項目時，須報省廣播電視局、省財政廳同意后方可調(diào)整。未經(jīng)批準，不得擅自變更或調(diào)整項目實施內(nèi)容或者調(diào)整預算。

第十二條　省級和市縣對專項資金的使用均按照國庫集中支付的規(guī)定辦理，涉及政府采購的，按照政府采購有關(guān)法律制度執(zhí)行。

 

第五章　績效管理與監(jiān)督

第十三條　各級財政部門和廣電行政部門應按照全面實施預算績效管理要求，建立健全績效評估、績效目標、績效運行監(jiān)控、績效評價和績效管理成果應用等全過程預算績效管理機制。同時加強對專項資金績效管理成果和財政監(jiān)督結(jié)果的應用，作為政策調(diào)整、預算安排和完善預算管理的重要依據(jù)。

第十四條　省廣播電視局應對本部門管理的專項資金實施部門績效評價，設(shè)區(qū)市、縣（市）廣電行政部門應對省下達的專項資金實施部門績效評價，同時督促項目實施單位加強項目資金財務管理，按照規(guī)定用途使用專項資金并實施績效自評。省財政廳根據(jù)需要對專項資金實施財政績效評價。

第十五條　各級財政、廣電行政部門及其工作人員在專項資金管理工作中，存在違反本辦法規(guī)定的行為，以及其他濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違規(guī)行為的，按照《中華人民共和國預算法》《中華人民共和國公務員法》《中華人民共和國監(jiān)察法》《財政違法行為處罰處分條例》等有關(guān)規(guī)定追究相應責任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)。

第十六條　專項資金使用單位和個人虛報冒領(lǐng)、騙取套取、擠占挪用專項資金，以及存在其他違反本辦法規(guī)定行為的，按照《中華人民共和國預算法》《財政違法行為處罰處分條例》《江蘇省省級財政專項資金管理辦法》等有關(guān)規(guī)定追究相應責任；涉嫌犯罪的，依法移送司法機關(guān)。


 

第六章　附　則

第十七條　本辦法由省財政廳會同省廣播電視局負責解釋。

第十八條　本辦法自2023年9月10日起施行，有效期至2028年9月9日?！督K省省級現(xiàn)代服務業(yè)（廣播電視）發(fā)展專項資金使用管理辦法》（蘇財規(guī)〔2019〕1號）、《江蘇省公共文化服務體系建設(shè)（廣播電視覆蓋）專項資金使用管理辦法》（蘇財規(guī)〔2020〕7號）同時廢止。

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本文關(guān)鍵詞： 蘇財規(guī), 江蘇省財政廳, 江蘇省廣播電視局, 江蘇省, 廣播電視, 發(fā)展, 專項資金, 管理辦法, 通知