浙市監(jiān)注〔2023〕3號《浙江省市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)〈浙江省市場經(jīng)營主體登記中介服務(wù)管理暫行辦法〉的通知》

《浙江省市場監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)〈浙江省市場經(jīng)營主體登記中介服務(wù)管理暫行辦法〉的通知》





浙市監(jiān)注〔2023〕3號

各市、縣（市、區(qū)）市場監(jiān)督管理局：

為貫徹落實營商環(huán)境優(yōu)化提升“一號改革工程”，規(guī)范市場經(jīng)營主體登記中介服務(wù)，現(xiàn)將《浙江省市場經(jīng)營主體登記中介服務(wù)管理暫行辦法》印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。






 

浙江省市場監(jiān)督管理局

2023年9月4日

浙江省市場經(jīng)營主體登記中介服務(wù)管理暫行辦法






第一章 總則

第一條【目的依據(jù)】為規(guī)范市場經(jīng)營主體登記中介服務(wù)行為，保護市場經(jīng)營主體合法權(quán)益，促進市場經(jīng)營主體登記中介服務(wù)業(yè)健康發(fā)展，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境，根據(jù)《市場主體登記管理條例》《市場主體登記管理條例實施細則》《浙江省市場中介機構(gòu)管理辦法》《浙江省公共信用信息管理條例》等有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定，結(jié)合本省實際，制定本辦法。

第二條【適用范圍】在浙江省內(nèi)從事市場經(jīng)營主體登記中介服務(wù)活動的，適用本辦法，法律、法規(guī)、規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

第三條【概念定義】本辦法所稱市場經(jīng)營主體登記中介機構(gòu)（以下簡稱“中介機構(gòu)”），是指依法設(shè)立的運用專門的知識和技能，為委托人提供市場經(jīng)營主體登記咨詢、代理等中介服務(wù)的營利性組織。

本辦法所稱從業(yè)人員，是指具備市場經(jīng)營主體登記相關(guān)專業(yè)知識和技能，為委托人提供市場經(jīng)營主體登記中介服務(wù)的個人。

第四條【管理部門】浙江省市場監(jiān)督管理局負責指導全省開展市場經(jīng)營主體登記中介服務(wù)監(jiān)管工作，制定中介機構(gòu)及從業(yè)人員信用評價規(guī)范，建立統(tǒng)一的中介服務(wù)規(guī)范管理系統(tǒng)。

各市、縣（市、區(qū)）市場監(jiān)督管理部門根據(jù)職責依法對本轄區(qū)內(nèi)中介機構(gòu)及從業(yè)人員實施監(jiān)督管理。


 

第二章 服務(wù)規(guī)范
 

第五條【服務(wù)原則】中介機構(gòu)及從業(yè)人員應(yīng)當遵循自愿、平等、公平和誠實信用的原則，依法開展市場經(jīng)營主體登記中介服務(wù)，恪守職業(yè)道德，維護委托人的合法權(quán)益，并承擔相應(yīng)責任。

第六條【設(shè)立登記】以營利為目的，從事市場經(jīng)營主體登記中介服務(wù)的單位或個人，應(yīng)當依法辦理市場經(jīng)營主體登記。

第七條【中介機構(gòu)服務(wù)要求】中介機構(gòu)應(yīng)當按照以下要求規(guī)范開展市場經(jīng)營主體登記中介服務(wù)：

（一）在其經(jīng)營場所醒目位置明示中介身份、亮照經(jīng)營，并以合理方式公布服務(wù)內(nèi)容、服務(wù)規(guī)范、服務(wù)流程、收費標準、監(jiān)督投訴電話等事項；

（二）與委托人依法訂立合同，明確服務(wù)內(nèi)容、權(quán)利義務(wù)、服務(wù)時限、違約責任等事項，一次性準確告知辦理市場經(jīng)營主體登記業(yè)務(wù)的法定申請條件、申請材料、辦理流程、審批時限等內(nèi)容；

（三）指定本機構(gòu)所屬具體從業(yè)人員，嚴格按照市場經(jīng)營主體登記業(yè)務(wù)涉及的法律、法規(guī)和規(guī)章要求，以規(guī)范形式和法定程序辦理委托人的市場經(jīng)營主體登記業(yè)務(wù)；

（四）建立健全從業(yè)人員管理制度，加強業(yè)務(wù)培訓和管理，提升服務(wù)質(zhì)量，落實主體責任；

（五）配合相關(guān)部門做好防范查處虛假登記等違法犯罪相關(guān)工作；

（六）法律、法規(guī)、規(guī)章及各級人民政府規(guī)定的其他事項。

第八條【從業(yè)人員服務(wù)要求】從業(yè)人員應(yīng)當按照以下要求規(guī)范開展市場經(jīng)營主體登記中介服務(wù)：

（一）熟悉市場經(jīng)營主體登記法律法規(guī)，熟練運用網(wǎng)上辦、掌上辦、電子簽名等數(shù)字化手段，提高中介服務(wù)便利性、時效性；

（二）認真核對委托人身份信息，確保市場經(jīng)營主體登記業(yè)務(wù)申請人的主體身份真實、準確、合法；

（三）如實、全面地提交委托人提供的信息、資料及出具的書面文件；

（四）對能通過公共數(shù)據(jù)平臺獲取或法定材料清單、申請表單中未列明的信息和材料，不要求委托人提供，避免提交重復、無關(guān)材料；

（五）及時向委托人告知辦理進度、轉(zhuǎn)達補正意見、按時辦結(jié)具體業(yè)務(wù)、完整交付辦理結(jié)果；

（六）主動向市場監(jiān)督管理部門明示中介機構(gòu)和從業(yè)人員身份，接受、配合市場監(jiān)督管理部門指導和管理。

（七）具備從事市場經(jīng)營主體登記中介服務(wù)的其他相關(guān)能力。

第九條【禁止行為】中介機構(gòu)及從業(yè)人員不得有下列行為：

（一）提供虛假信息、資料，出具虛假報告、證明文件及其他文件資料；

（二）采取欺詐、脅迫、賄賂、串通等非法手段，損害委托人或者他人利益；

（三）以不正當競爭手段承攬業(yè)務(wù)或者利用執(zhí)業(yè)便利謀取不正當利益；

（四）違法強制或者變相強制市場經(jīng)營主體接受中介服務(wù)；

（五）實施或者協(xié)助委托人實施冒用他人身份信息及其他欺詐手段隱瞞重要事實騙取市場經(jīng)營主體登記；

（六）在辦理市場經(jīng)營主體登記業(yè)務(wù)時故意隱瞞中介機構(gòu)及從業(yè)人員身份，故意拖延市場經(jīng)營主體登記業(yè)務(wù)辦理進度，虛構(gòu)、捏造、隱瞞市場監(jiān)督管理部門審批意見或告知補正意見；

（七）對屬于政府指導價或者政府定價管理的收費項目自定標準收費、變相提高收費標準，對政府明令取消或免費提供的服務(wù)項目進行收費的；

（八）非法泄露委托人的商業(yè)秘密及個人信息；

（九）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定禁止的其他行為。

第十條【行業(yè)準入原則】委托人有權(quán)自主選擇中介機構(gòu)為其提供市場經(jīng)營主體登記中介服務(wù)。各級市場監(jiān)督管理部門不得利用職權(quán)指定或變相指定中介機構(gòu)提供中介服務(wù)，中介機構(gòu)不得通過劃分服務(wù)區(qū)域等形式變相壟斷市場經(jīng)營主體登記中介服務(wù)市場。

 

第三章 信息歸集

第十一條【信息歸集部門】市場監(jiān)督管理部門依法組織中介機構(gòu)進行信息采集，歸集中介機構(gòu)及從業(yè)人員信息。

第十二條【信息歸集】受托辦理市場經(jīng)營主體登記的單位或個人可通過中介服務(wù)規(guī)范管理系統(tǒng)記錄、完善機構(gòu)及人員信息，并確保信息的真實性、有效性。

第十三條【歸集內(nèi)容】信息歸集主要包括以下內(nèi)容：

（一）中介機構(gòu)名稱、統(tǒng)一社會信用代碼、住所或主要經(jīng)營場所、聯(lián)系電話；

（二）法定代表人（負責人、執(zhí)行事務(wù)合伙人、經(jīng)營者）及專職從業(yè)人員有效身份證明、勞動合同。

第十四條【內(nèi)容變更】中介機構(gòu)及從業(yè)人員信息發(fā)生變動的，應(yīng)當及時通過中介服務(wù)規(guī)范管理系統(tǒng)更改信息。

第十五條【部門職責】中介機構(gòu)未及時進行信息采集、變更的，市場監(jiān)督管理部門可以通過電話、短信、系統(tǒng)提醒及時提示，并指導其完成信息采集和變更，規(guī)范執(zhí)業(yè)。


 

第四章 監(jiān)督管理

第十六條【監(jiān)督管理】市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當依法加強對本轄區(qū)內(nèi)的中介機構(gòu)及從業(yè)人員的監(jiān)督管理，做好以下工作：

（一）加強業(yè)務(wù)指導，根據(jù)需要開展相關(guān)業(yè)務(wù)免費培訓和考核，提高中介機構(gòu)執(zhí)業(yè)人員的業(yè)務(wù)素質(zhì)；

（二）建立中介機構(gòu)及從業(yè)人員信用評價制度，根據(jù)中介機構(gòu)及從業(yè)人員信用狀況，實施分類服務(wù)和監(jiān)管；

（三）督促中介機構(gòu)嚴格執(zhí)行服務(wù)承諾、限時辦結(jié)、執(zhí)業(yè)公示、依規(guī)收費、執(zhí)業(yè)記錄等中介服務(wù)制度，提高服務(wù)效率和服務(wù)質(zhì)量；

（四）依法查處中介機構(gòu)及從業(yè)人員違法違規(guī)經(jīng)營行為，涉及其他部門職責的，及時將發(fā)現(xiàn)的案件線索移送有關(guān)主管部門，情節(jié)嚴重涉嫌犯罪的，移送公安機關(guān)處理；

（五）依法將中介機構(gòu)及從業(yè)人員不良信用信息推送到國家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)等信用信息共享平臺，并依照國家和省有關(guān)規(guī)定與其他政府部門實施信用聯(lián)合懲戒；

（六）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定的其他職責。

第十七條【中介機構(gòu)管理】市場監(jiān)督管理部門應(yīng)當及時、準確、全面記錄中介機構(gòu)在中介服務(wù)工作中產(chǎn)生的信息，建立健全行業(yè)信用評價管理制度，依法運用評價結(jié)果，實施分類動態(tài)管理。

對守信中介機構(gòu)，市場監(jiān)督管理部門可以按照國家和省有關(guān)規(guī)定，給予減少“雙隨機、一公開”監(jiān)管抽查頻次、在中介服務(wù)工作中為其提供便利化服務(wù)、在評優(yōu)評先評獎中給予傾斜等激勵措施。

對失信中介機構(gòu)，市場監(jiān)督管理部門可以采取下列監(jiān)管措施：

（一）在審查辦理登記業(yè)務(wù)等工作中，列為重點審核對象；

（二）取消已享受的行政便利措施；

（三）在日常監(jiān)督檢查中，列為重點監(jiān)督檢查對象，提高抽查頻次和比例；

（四）國家和省規(guī)定可以采取的其他監(jiān)管措施。

中介機構(gòu)違反《企業(yè)信息公示暫行條例》，未履行年度報告和其他公示義務(wù)或者公示信息隱瞞真實情況、弄虛作假的，依法將其納入經(jīng)營異常名錄或者嚴重違法失信名單，并向社會公示。

對存在提交虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實騙取市場經(jīng)營主體登記，明知或者應(yīng)當知道申請人提交虛假材料或者采取其他欺詐手段隱瞞重要事實騙取市場經(jīng)營主體登記仍接受委托代為辦理，或者協(xié)助其進行虛假登記等行為的，依法予以查處。符合《市場監(jiān)督管理嚴重違法失信名單管理辦法》等規(guī)定的，列入嚴重違法失信名單。

對被列入經(jīng)營異常名錄或者嚴重違法失信名單的中介機構(gòu)，應(yīng)依法限制或禁止其獲得榮譽稱號等表彰獎勵，并可以采取法律、法規(guī)、規(guī)章以及國家和省有關(guān)規(guī)定的其他管理措施。

第十八條【從業(yè)人員管理】市場監(jiān)督管理部門逐步建立對從業(yè)人員辦理登記業(yè)務(wù)的動態(tài)評價機制，對從業(yè)風險較高的人員可通過約談警示、提醒告誡等方式向從業(yè)人員及其所屬中介機構(gòu)進行風險提示，并可以通知其參加市場監(jiān)督管理部門組織的免費業(yè)務(wù)培訓和考核。

被列為虛假市場經(jīng)營主體登記直接責任人的從業(yè)人員，按照《中華人民共和國市場主體登記管理條例》第四十條規(guī)定處理。

第十九條【行業(yè)自律】鼓勵中介機構(gòu)依法自愿建立市場經(jīng)營主體登記中介服務(wù)行業(yè)組織，實行規(guī)范管理和行業(yè)自律，并做好以下工作：

（一）制定自律規(guī)則、經(jīng)營細則和行業(yè)標準并組織實施，引導成員遵守法律法規(guī)和市場經(jīng)營主體登記有關(guān)監(jiān)管規(guī)定；

（二）依法維護成員合法權(quán)益，組織相關(guān)培訓，指導幫助會員規(guī)范服務(wù)；

（三）協(xié)助市場監(jiān)督管理部門落實信用評價制度，做好信息采集引導、政策宣傳等相關(guān)工作；

（四）受理有關(guān)投訴和舉報，開展自律檢查；

（五）法律、法規(guī)和規(guī)章規(guī)定賦予的其他職責。


 

第五章 附則

第二十條【參照執(zhí)行】在浙江省內(nèi)從事市場經(jīng)營主體登記無償代理服務(wù)的單位和人員，參照本辦法進行相應(yīng)管理。

第二十一條【解釋機構(gòu)】本辦法由浙江省市場監(jiān)督管理局負責解釋。

第二十二條【實施日期】本辦法自2023年10月7日起實施。

本文鏈接：http://www.per-better.com/policy/198481.html

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