浙司〔2023〕80號(hào)《浙江省司法廳關(guān)于印發(fā)〈浙江省律師參與公共法律服務(wù)積分制管理評(píng)價(jià)實(shí)施辦法（試行）〉的通知》

《浙江省司法廳關(guān)于印發(fā)〈浙江省律師參與公共法律服務(wù)積分制管理評(píng)價(jià)實(shí)施辦法（試行）〉的通知》







浙司〔2023〕80號(hào)

各市、縣（市、區(qū)）司法局：

現(xiàn)將《浙江省律師參與公共法律服務(wù)積分制管理評(píng)價(jià)實(shí)施辦法（試行）》印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合本地實(shí)際認(rèn)真貫徹實(shí)施。





 

浙江省司法廳

2023年8月29日

浙江省律師參與公共法律服務(wù)積分制管理評(píng)價(jià)實(shí)施辦法（試行）

為充分發(fā)揮律師在推進(jìn)全面依法治國(guó)中的重要作用，更好滿足人民群眾日益增長(zhǎng)的法律服務(wù)需求，根據(jù)《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于加快推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)的意見》、司法部《全國(guó)公共法律服務(wù)體系建設(shè)規(guī)劃（2021-2025年）》和《浙江省司法廳關(guān)于深化律師參與公共法律服務(wù)的指導(dǎo)意見》等要求，結(jié)合浙江律師工作實(shí)際，制定本辦法。

一、基本原則

以有序覆蓋、多維協(xié)同、效果導(dǎo)向、數(shù)字賦能為原則，建立律師參與公共法律服務(wù)積分制管理評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，科學(xué)評(píng)價(jià)律師參與公共法律服務(wù)的工作績(jī)效，激發(fā)廣大律師事務(wù)所、律師參與公共法律服務(wù)的積極性、主動(dòng)性，激勵(lì)督促?gòu)V大律師不斷提高政治業(yè)務(wù)素質(zhì)，積極承擔(dān)社會(huì)責(zé)任，在服務(wù)推進(jìn)現(xiàn)代公共法律服務(wù)體系建設(shè)中發(fā)揮積極作用。

二、評(píng)價(jià)對(duì)象與評(píng)價(jià)內(nèi)容

（一）評(píng)價(jià)對(duì)象。全省各律師事務(wù)所及社會(huì)律師（包括專職律師、兼職律師）。今后根據(jù)工作需要，可逐步拓展到“兩公”律師。

（二）評(píng)價(jià)內(nèi)容。律師事務(wù)所、律師參與公共法律服務(wù)先行納入積分制管理評(píng)價(jià)的事項(xiàng)主要包括以下內(nèi)容：

1.參與人民調(diào)解：通過擔(dān)任人民調(diào)解員等方式直接參與矛盾糾紛案件化解；

2.參與鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）行政合法性審查：對(duì)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）重大行政決策、行政規(guī)范性文件、重大行政執(zhí)法行為提供合法性審查意見；

3.參與立法：提出立法建議，承接立法項(xiàng)目，參與立法調(diào)研、論證、評(píng)估等工作；

4.參與行政復(fù)議：為行政復(fù)議、行政應(yīng)訴案件提供咨詢意見，主持或推動(dòng)復(fù)議案件成功調(diào)解等；

5.提供法律援助：受法律援助機(jī)構(gòu)指派辦理法律援助案件、提供值班律師法律幫助等；

6.開展法治宣傳：加入普法宣講團(tuán)、開展普法講座或法律知識(shí)培訓(xùn)等；

7.擔(dān)任村（社區(qū)）法律顧問：受司法行政機(jī)關(guān)指派擔(dān)任村（社區(qū)）法律顧問；

8.參與法治扶貧活動(dòng)：到律師資源不足地區(qū)擔(dān)任法律援助志愿律師、設(shè)立分所或開展結(jié)對(duì)幫扶活動(dòng)；

9.公益值班：在公共法律服務(wù)站點(diǎn)、法院、檢察院、公安監(jiān)管場(chǎng)所、信訪部門、監(jiān)所、社矯中心等駐點(diǎn)值班，提供免費(fèi)法律咨詢服務(wù)；

10.參與市場(chǎng)化解紛機(jī)制：律師在律師調(diào)解工作室或者律師調(diào)解中心作為中立第三方主持調(diào)解，促使糾紛各方當(dāng)事人通過自愿協(xié)商達(dá)成協(xié)議解決爭(zhēng)議；

11.參與其他公益服務(wù)：參與黨委政府專項(xiàng)法律服務(wù)工作、預(yù)防性合規(guī)體系建設(shè)，參加“千所聯(lián)千會(huì)”活動(dòng)，參與中小微企業(yè)法律服務(wù)月等各項(xiàng)公益性專項(xiàng)法律服務(wù)活動(dòng)。

純社會(huì)化、市場(chǎng)化的律師公共法律服務(wù)項(xiàng)目暫不納入積分評(píng)價(jià)范圍。

三、賦分規(guī)則與獲取方式

（一）賦分規(guī)則。根據(jù)律師對(duì)納入積分評(píng)價(jià)的公共法律服務(wù)項(xiàng)目的參與頻次和服務(wù)質(zhì)效等指標(biāo)逐一賦分，制定《浙江省律師參與公共法律服務(wù)積分制評(píng)價(jià)細(xì)則表》（詳見附件），并根據(jù)律師行業(yè)發(fā)展情況和參與公共法律服務(wù)的需要，動(dòng)態(tài)修訂和完善評(píng)價(jià)細(xì)則。評(píng)價(jià)指標(biāo)類型包括過程性指標(biāo)和結(jié)果性指標(biāo)，重點(diǎn)評(píng)價(jià)律師、律師事務(wù)所參與公共法律服務(wù)成效。

（二）獲取方式。完善“律師在線”律師參與公共法律服務(wù)積分制管理評(píng)價(jià)模塊，對(duì)接相關(guān)公共法律服務(wù)等業(yè)務(wù)管理系統(tǒng)，建立“雙軌對(duì)接、一體集成，量化賦分、多元積分，分類管理、智能評(píng)價(jià)”模式，實(shí)現(xiàn)自動(dòng)歸集為主、人工填報(bào)審核為輔的積分獲取途徑。

1.平臺(tái)抓取。律師參與的公共法律服務(wù)項(xiàng)目第1-2項(xiàng)、第4-5項(xiàng)、第7-9項(xiàng)，分別從浙江省人民調(diào)解大數(shù)據(jù)平臺(tái)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）合法性審查應(yīng)用、“大綜合一體化”執(zhí)法監(jiān)管數(shù)字應(yīng)用、浙里復(fù)議數(shù)智應(yīng)用、浙江省法律援助統(tǒng)一服務(wù)平臺(tái)、浙江省公共法律服務(wù)平臺(tái)以及律師在線業(yè)務(wù)模塊等系統(tǒng)歸集數(shù)據(jù)，并由評(píng)價(jià)系統(tǒng)根據(jù)評(píng)價(jià)細(xì)則賦予相應(yīng)積分。

2.自主申報(bào)。律師參與第3項(xiàng)、第6項(xiàng)、第10-11項(xiàng)公共法律服務(wù)后，可在“律師在線”平臺(tái)填報(bào)服務(wù)情況，并闡明參與活動(dòng)的名稱、時(shí)間、地點(diǎn)、內(nèi)容以及服務(wù)方式、對(duì)象等，上傳能夠體現(xiàn)法律服務(wù)內(nèi)容的相關(guān)圖片資料。經(jīng)相應(yīng)司法行政機(jī)關(guān)審查后，由評(píng)價(jià)系統(tǒng)根據(jù)評(píng)價(jià)細(xì)則自動(dòng)賦予相應(yīng)積分。

司法行政機(jī)關(guān)組織指派律師事務(wù)所或律師參與公共法律服務(wù)項(xiàng)目情況，應(yīng)當(dāng)及時(shí)在“律師在線”平臺(tái)錄入相關(guān)信息。

相關(guān)信息系統(tǒng)尚未建設(shè)完成的，按照自主申報(bào)流程辦理。

律師事務(wù)所應(yīng)積極引導(dǎo)、組織律師參與公共法律服務(wù)，對(duì)律師個(gè)人申報(bào)內(nèi)容真實(shí)性進(jìn)行監(jiān)督。

3.積分歸集。給律師個(gè)人賦分的項(xiàng)目，同時(shí)匯集到其所在的律師事務(wù)所總分中；僅對(duì)律師事務(wù)所賦分的項(xiàng)目，不再對(duì)律師個(gè)人賦分。

四、公開展示與結(jié)果應(yīng)用

（一）公開展示。評(píng)價(jià)系統(tǒng)以自然年為區(qū)間，區(qū)分地域、對(duì)象等不同維度，按一定比例對(duì)律師事務(wù)所和律師參與公共法律服務(wù)積分情況進(jìn)行公開展示。

（二）結(jié)果應(yīng)用。律師事務(wù)所和律師參與公共法律服務(wù)工作情況，納入律師事務(wù)所和律師年度考核內(nèi)容，作為誠(chéng)信檔案和行業(yè)信用評(píng)價(jià)參考，以及作為律師事務(wù)所和律師評(píng)先評(píng)優(yōu)、律師職稱評(píng)審等工作中考量其履行社會(huì)責(zé)任的重要內(nèi)容。

五、其他

（一）《浙江省律師參與公共法律服務(wù)積分制評(píng)價(jià)細(xì)則表》相關(guān)公共法律服務(wù)項(xiàng)目中的“簡(jiǎn)單”“一般”“重大”等分類，以各業(yè)務(wù)線確定的標(biāo)準(zhǔn)為依據(jù)。

（二）基層法律服務(wù)所和基層法律服務(wù)工作者參與公共法律服務(wù)工作，可參照本辦法開展積分制管理評(píng)價(jià)工作。

（三）本辦法從2023年10月15日起施行。
 

附件：浙江省律師參與公共法律服務(wù)積分制評(píng)價(jià)細(xì)則表

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