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陜西省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)食品安全工作評議考核辦法的通知
陜政辦發(fā)〔2023〕18號
各設(shè)區(qū)市人民政府，省人民政府各工作部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
《陜西省食品安全工作評議考核辦法》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
陜西省人民政府辦公廳
2023年9月10日
陜西省食品安全工作評議考核辦法
第一章 總 則
第一條 為強(qiáng)化全省各級人民政府及承擔(dān)食品安全監(jiān)督管理職責(zé)的有關(guān)部門食品安全責(zé)任，不斷提升食品安全保障能力，根據(jù)《中華人民共和國食品安全法》《中共中央 國務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見》《中共中央辦公廳 國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定〉的通知》《國務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)食品安全工作評議考核辦法的通知》等法律法規(guī)，制定本辦法。
第二條 考核對象為各市（區(qū)）政府及省級負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)督管理的部門。
第三條 考核工作由省食品藥品安全委員會(huì)統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。省食品藥品安全委員會(huì)辦公室（以下簡稱省食藥安辦）受省食品藥品安全委員會(huì)委托，會(huì)同省食品藥品安全委員會(huì)有關(guān)成員單位實(shí)施評議考核工作。
省食品藥品安全委員會(huì)成員單位根據(jù)職責(zé)分工，對各市（區(qū)）政府食品安全責(zé)任落實(shí)情況進(jìn)行監(jiān)督檢查，必要時(shí)省食藥安辦會(huì)同相關(guān)單位進(jìn)行聯(lián)合監(jiān)督檢查。
第四條 考核工作遵循客觀公正、獎(jiǎng)懲分明、推動(dòng)創(chuàng)新、注重實(shí)效的原則，堅(jiān)持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，突出量化評價(jià)，注重工作結(jié)果，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。
第二章 考核內(nèi)容
第五條 考核內(nèi)容主要包括食品安全基礎(chǔ)工作推進(jìn)、年度重點(diǎn)工作落實(shí)、食品安全狀況等，同時(shí)設(shè)置即時(shí)性工作評價(jià)和加減分項(xiàng)，具體考核指標(biāo)和分值在年度食品安全工作考核方案及其細(xì)則中體現(xiàn)，并根據(jù)年度食品安全重點(diǎn)工作進(jìn)行調(diào)整。主要考核內(nèi)容如下：
（一）食品安全工作落實(shí)情況。一是食品安全基礎(chǔ)工作，主要包括組織領(lǐng)導(dǎo)、制度機(jī)制建設(shè)、責(zé)任體系建設(shè)、能力建設(shè)、隊(duì)伍建設(shè)等。二是食品安全年度重點(diǎn)工作，主要包括標(biāo)準(zhǔn)實(shí)施、監(jiān)督管理、風(fēng)險(xiǎn)管理、打擊違法犯罪、落實(shí)生產(chǎn)經(jīng)營者主體責(zé)任、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、社會(huì)共治等。
（二）食品安全狀況。主要包括食品安全群眾滿意度、食品評價(jià)性抽檢合格率、食用農(nóng)產(chǎn)品例行監(jiān)測合格率等。
（三）即時(shí)性工作。主要包括年度內(nèi)黨中央、國務(wù)院和國務(wù)院食品安全委員會(huì)以及省委、省政府部署的新增重點(diǎn)專項(xiàng)工作完成情況。
（四）加分項(xiàng)。主要包括在落實(shí)黨政同責(zé)（包括隊(duì)伍建設(shè)、投入保障等）、監(jiān)管工作、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展、推進(jìn)社會(huì)共治等方面形成創(chuàng)新性示范經(jīng)驗(yàn)做法，以及在重大活動(dòng)保障等方面取得突出成效。
（五）減分項(xiàng)。主要包括發(fā)生食品安全事件、上年度考核發(fā)現(xiàn)問題未整改到位等。
第六條 每年1月1日至12月31日為一個(gè)考核年度。省食藥安辦每年結(jié)合市場監(jiān)管總局食品安全工作評議考核細(xì)則和工作實(shí)際，組織相關(guān)成員單位及時(shí)制定并發(fā)布本年度考核細(xì)則。
第三章 考核程序
第七條 考核采取以下程序：
（一）日?？己恕Ｊ∈乘幇厕k及相關(guān)成員單位按照本年度食品安全重點(diǎn)工作部署及評議考核方案，采取資料審查、明查暗訪、調(diào)研督導(dǎo)等方式，對各市（區(qū)）政府任務(wù)完成情況進(jìn)行評價(jià)，形成日?？己私Y(jié)果。
（二）年中督查。省食藥安辦確定抽查地區(qū)，會(huì)同相關(guān)成員單位組成工作組，實(shí)地督查上年度考核發(fā)現(xiàn)問題整改和本年度食品安全重點(diǎn)工作任務(wù)落實(shí)。
（三）食品安全狀況評價(jià)。省食藥安辦委托第三方對各市（區(qū)）政府開展食品安全群眾滿意度測評，結(jié)合食品安全抽檢監(jiān)測等情況，形成食品安全狀況評價(jià)結(jié)果。
（四）自查自評。各市（區(qū)）政府按照考核方案及其細(xì)則，對本年度食品安全工作情況進(jìn)行全面總結(jié)和自評，按要求報(bào)送相關(guān)資料，并對自評和相關(guān)材料的真實(shí)性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。
（五）部門評議。省食品藥品安全委員會(huì)相關(guān)成員單位按照考核方案及其細(xì)則，結(jié)合市（區(qū)）自評和日常掌握情況，對相關(guān)考核指標(biāo)進(jìn)行評審，形成年終評審意見，報(bào)省食藥安辦。
（六）綜合評議。省食藥安辦綜合日?？己私Y(jié)果、食品安全狀況評價(jià)結(jié)果、部門評審意見等，會(huì)同相關(guān)成員單位共同研究加減分項(xiàng)、降級和否決情形，綜合評議形成考核結(jié)果報(bào)省食品藥品安全委員會(huì)審定。
（七）結(jié)果通報(bào)。省食品藥品安全委員會(huì)審定考核結(jié)果后，將考核結(jié)果通報(bào)各市（區(qū)）政府，抄送省委組織部、各市（區(qū)）黨委等單位。
第四章 考核評分
第八條 考核采取評分法，基準(zhǔn)分為100分，加分項(xiàng)分值不超過5分，即時(shí)性工作、減分項(xiàng)分值在當(dāng)年考核方案及其細(xì)則中明確?？己私Y(jié)果分A、B、C、D四個(gè)等級。得分排在前4名且無降級和否決情形的為A級，得分排在5名以后且無降級和否決情形的為B級。
有下列情形之一的，考核等級下調(diào)一級，最低降至C級：
（一）本行政區(qū)域內(nèi)未能有效建立健全分層分級精準(zhǔn)防控、末端發(fā)力終端見效工作機(jī)制，食品安全屬地管理責(zé)任落實(shí)不到位的；
（二）本行政區(qū)域內(nèi)推進(jìn)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任不到位，食品生產(chǎn)經(jīng)營者食品安全總監(jiān)或安全員配備率較低、未有效建立風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的；
（三）本行政區(qū)域內(nèi)存在生產(chǎn)經(jīng)營食品過程中摻雜摻假、使用非食品原料生產(chǎn)食品、在食品中添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)等違法犯罪行為，未按規(guī)定有效處置，造成嚴(yán)重不良影響的；
（四）本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生違法使用農(nóng)藥獸藥導(dǎo)致食用農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)問題，造成嚴(yán)重不良影響的；
（五）本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生耕地土壤污染源頭防治不力導(dǎo)致食用農(nóng)產(chǎn)品重金屬超標(biāo)問題，造成嚴(yán)重不良影響的；
（六）本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生校園食品安全事件，未按規(guī)定有效處置，造成嚴(yán)重不良影響的；
（七）本行政區(qū)域內(nèi)食品安全工作不力、造成嚴(yán)重不良影響，被國家部委或省委、省政府通報(bào)批評的；
（八）市（區(qū)）政府或其相關(guān)部門在食品安全工作評議考核中弄虛作假的；
（九）存在被撤銷食品安全示范城市、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣（市、區(qū)）稱號情形的；
（十）對年度食品安全重點(diǎn)工作謀劃、指導(dǎo)、推動(dòng)、落實(shí)不力，影響國務(wù)院食品安全委員會(huì)對我省食品安全工作評議考核的；
（十一）其他應(yīng)當(dāng)下調(diào)等級的情形。
有下列情形之一的，考核等級為D級：
（一）對本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的食品安全事故，未及時(shí)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展有效處置應(yīng)對，造成嚴(yán)重不良影響或者重大損失的；
（二）本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生重大食品安全事故，或者連續(xù)發(fā)生較大食品安全事故的；
（三）各市（區(qū)）政府或其相關(guān)部門隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)食品安全事故的；
（四）對本行政區(qū)域內(nèi)涉及多環(huán)節(jié)的區(qū)域性食品安全問題，未及時(shí)組織整治，造成嚴(yán)重不良影響或者重大損失的；
（五）因監(jiān)管不力，本行政區(qū)域內(nèi)生產(chǎn)加工的食品引起區(qū)域外發(fā)生重大食品安全事故的，或者連續(xù)引起較大食品安全事故的；
（六）本行政區(qū)域內(nèi)食品安全工作不力、造成惡劣影響，被黨中央、國務(wù)院通報(bào)批評的；
（七）其他應(yīng)當(dāng)為D級的情形。
第五章 結(jié)果運(yùn)用
第九條 本考核年度考核結(jié)果通報(bào)之前，次年發(fā)生食品安全事件造成不良社會(huì)影響的，納入本考核年度予以減分或降級，不再納入次年年度考核。上個(gè)年度被國務(wù)院督查通報(bào)問題的，國務(wù)院食品安全委員會(huì)對我省予以減分的，本年度考核給予雙倍減分。
第十條 本考核年度我省獲國務(wù)院食品安全委員會(huì)通報(bào)表揚(yáng)或加分的，次考核年度給予雙倍加分。
第十一條 考核結(jié)果交由干部主管部門作為各市（區(qū)）政府領(lǐng)導(dǎo)班子、領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評價(jià)的重要內(nèi)容，作為干部獎(jiǎng)懲和使用、調(diào)整的重要參考。評議考核中發(fā)現(xiàn)需要問責(zé)的問題線索移交紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)。
第十二條 各市（區(qū)）政府有下列情形之一的，由省食品藥品安全委員會(huì)予以通報(bào)表揚(yáng)：
（一）考核結(jié)果為A級的；
（二）考核排名較上一年提升較大的；
（三）基礎(chǔ)工作推進(jìn)、重點(diǎn)工作落實(shí)、工作創(chuàng)新、食品安全狀況等方面成效突出的；
（四）專項(xiàng)工作推動(dòng)創(chuàng)新成效顯著，起到示范引領(lǐng)作用，形成示范經(jīng)驗(yàn)做法的；
（五）大型活動(dòng)保障有力、專項(xiàng)工作成效明顯，受到省委、省政府或國家部委表揚(yáng)、肯定的；
（六）其他應(yīng)當(dāng)表揚(yáng)的情形。
第十三條 對連續(xù)3年考核結(jié)果為A級的，優(yōu)先推薦為國家食品安全示范城市創(chuàng)建單位，增加省級食品安全示范縣創(chuàng)建申報(bào)名額。
對在食品安全工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照有關(guān)規(guī)定給予表彰、獎(jiǎng)勵(lì)。
第十四條 省食藥安辦會(huì)同相關(guān)成員單位對各市（區(qū)）政府創(chuàng)新性示范經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行總結(jié)推廣，按照有關(guān)規(guī)定，在國家和省級食品安全專項(xiàng)支持及科研立項(xiàng)中給予適當(dāng)傾斜。
第十五條 各市（區(qū)）政府有考核結(jié)果為D級或考核排名連續(xù)三年列最后1名情形的，由省食品藥品安全委員會(huì)委托省食藥安辦會(huì)同相關(guān)部門約談市（區(qū)）政府有關(guān)負(fù)責(zé)人，必要時(shí)由省政府領(lǐng)導(dǎo)同志約談市（區(qū)）政府主要負(fù)責(zé)人。
被約談的市（區(qū)）政府有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部不得參加有關(guān)表彰、年度評獎(jiǎng)等。
各市（區(qū)）政府有考核排名退步較大或上年度考核發(fā)現(xiàn)問題未整改到位情形的，由省食藥安辦會(huì)同相關(guān)部門視情約談市級食藥安辦主要負(fù)責(zé)人。
第十六條 各市（區(qū)）政府應(yīng)當(dāng)在考核結(jié)果通報(bào)后1個(gè)月內(nèi)，向省食品藥品安全委員會(huì)作出書面報(bào)告，對通報(bào)的問題提出整改措施與時(shí)限，并抄送省食藥安辦。省食藥安辦根據(jù)職責(zé)，向相關(guān)成員單位通報(bào)各市（區(qū)）政府有關(guān)整改措施與時(shí)限。省食藥安辦及相關(guān)成員單位應(yīng)當(dāng)督促各市（區(qū)）政府完成通報(bào)問題整改，對考核排名靠后的市（區(qū)）加強(qiáng)指導(dǎo)。
第十七條 對省級負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)管工作的單位和部門的考核，與國務(wù)院食品安全委員會(huì)對我省食品安全工作評議考核同步進(jìn)行。省級負(fù)責(zé)食品安全監(jiān)管的單位和部門應(yīng)在考核結(jié)果通報(bào)后20天內(nèi)，向省食品藥品安全委員會(huì)作出書面說明并抄送省食藥安辦，對通報(bào)的問題提出整改措施與時(shí)限。
第十八條 對在食品安全工作評議考核中弄虛作假的，予以通報(bào)批評；情節(jié)嚴(yán)重的，依法依紀(jì)追究相關(guān)人員責(zé)任。
第六章 附 則
第十九條 各市（區(qū)）政府可參照本辦法，結(jié)合各自實(shí)際情況，依法制定本地區(qū)食品安全工作評議考核辦法。
第二十條 本辦法由省食藥安辦負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行。
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