湘政辦發(fā)〔2022〕6號(hào)《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈湖南省貫徹落實(shí)〈中華人民共和國長(zhǎng)江保護(hù)法〉實(shí)施方案〉的通知》

湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《湖南省貫徹落實(shí)〈中華人民共和國長(zhǎng)江保護(hù)法〉實(shí)施方案》的通知

湘政辦發(fā)〔2022〕6號(hào)

各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

《湖南省貫徹落實(shí)〈中華人民共和國長(zhǎng)江保護(hù)法〉實(shí)施方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

湖南省人民政府辦公廳

2022年1月18日

（此件主動(dòng)公開）

湖南省貫徹落實(shí)《中華人民共和國長(zhǎng)江保護(hù)法》實(shí)施方案

為認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于長(zhǎng)江大保護(hù)的系列重要講話和指示批示精神以及黨中央、國務(wù)院重大決策部署，切實(shí)做好《長(zhǎng)江保護(hù)法》貫徹落實(shí)工作，結(jié)合我省實(shí)際，制定以下實(shí)施方案。

一、提高政治站位，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于長(zhǎng)江大保護(hù)的重要講話和指示批示精神

各級(jí)各部門要把深入貫徹落實(shí)《長(zhǎng)江保護(hù)法》作為一項(xiàng)重大政治任務(wù)，深刻領(lǐng)會(huì)《長(zhǎng)江保護(hù)法》的重要意義，深入踐行習(xí)近平法治思想，切實(shí)把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到習(xí)近平總書記重要講話重要指示批示精神及黨中央、國務(wù)院決策部署上來。堅(jiān)持生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的戰(zhàn)略定位和共抓大保護(hù)、不搞大開發(fā)的戰(zhàn)略導(dǎo)向，將修復(fù)長(zhǎng)江生態(tài)環(huán)境擺在壓倒性位置。學(xué)習(xí)貫徹實(shí)施好《長(zhǎng)江保護(hù)法》，將《長(zhǎng)江保護(hù)法》作為理論學(xué)習(xí)、黨委（黨組）理論學(xué)習(xí)中心組學(xué)習(xí)、黨校培訓(xùn)的重要內(nèi)容，切實(shí)增強(qiáng)各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)干部運(yùn)用法治思維和方式開展工作的本領(lǐng)。開設(shè)學(xué)習(xí)專欄、廣泛組織開展系統(tǒng)培訓(xùn)、邀請(qǐng)專家解讀，將《長(zhǎng)江保護(hù)法》納入全省國家工作人員學(xué)法普法考試范圍。全面履行法定職責(zé)，切實(shí)扛牢“守護(hù)好一江碧水”政治責(zé)任，堅(jiān)決推動(dòng)《長(zhǎng)江保護(hù)法》落地見效。（省直各有關(guān)單位，各市州、縣市區(qū)人民政府按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。所有任務(wù)均需各市州、縣市區(qū)人民政府落實(shí)，以下不再列出）

二、堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，強(qiáng)化生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)管控

（一）健全規(guī)劃政策體系。將貫徹落實(shí)長(zhǎng)江保護(hù)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃，編制《湖南省“十四五”長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展實(shí)施方案》《新時(shí)代洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)規(guī)劃》。（省發(fā)展改革委）編制印發(fā)《湖南省國土空間總體規(guī)劃》《長(zhǎng)株潭都市圈國土空間專項(xiàng)規(guī)劃》《洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)國土空間專項(xiàng)規(guī)劃》《湖南省“十四五”水資源配置及供水規(guī)劃》。（省自然資源廳、省水利廳，排名第一的為牽頭單位，下同）建立健全湖南省生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控體系和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。（省生態(tài)環(huán)境廳）

（二）強(qiáng)化國土空間管控。全面落實(shí)《長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶國土空間規(guī)劃》要求，完成生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線劃定，開展生態(tài)保護(hù)紅線勘界定標(biāo)工作，研究制定《生態(tài)保護(hù)紅線監(jiān)督辦法（試行）》，明確生態(tài)保護(hù)紅線的劃定要求、管控規(guī)則、占用調(diào)整、監(jiān)督實(shí)施等要求。（省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳）

（三）完善生態(tài)環(huán)境管控措施。強(qiáng)化和落實(shí)河湖長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制，推進(jìn)上下游、左右岸、干支流建立共建共治共管共享機(jī)制。（省水利廳、省林業(yè)局）嚴(yán)格長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展負(fù)面清單管理，適時(shí)調(diào)整優(yōu)化省長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展負(fù)面清單實(shí)施細(xì)則。（省發(fā)展改革委）依法依規(guī)劃定河湖管理范圍，編制河湖岸線保護(hù)與利用規(guī)劃，夯實(shí)河湖管控基礎(chǔ)；持續(xù)推進(jìn)河湖“清四亂”常態(tài)化規(guī)范化，強(qiáng)化水域岸線空間管控。嚴(yán)格落實(shí)《湖南省河道采砂管理?xiàng)l例》，依法劃定禁采區(qū)、禁采期，合理確定可采區(qū)、控采總量，開展生態(tài)環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，強(qiáng)化河湖疏浚砂石采挖、銷售統(tǒng)一管理，嚴(yán)厲打擊非法采砂。（省水利廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省交通運(yùn)輸廳等）加強(qiáng)長(zhǎng)江流域自然保護(hù)地體系建設(shè)，在長(zhǎng)江流域重要典型生態(tài)系統(tǒng)的完整分布區(qū)、生態(tài)環(huán)境敏感區(qū)以及珍貴野生動(dòng)植物天然集中分布區(qū)和重要棲息地、重要自然遺跡分布區(qū)等區(qū)域，推動(dòng)依法設(shè)立國家公園、自然保護(hù)區(qū)、自然公園等自然保護(hù)地。（省林業(yè)局）

（四）建立環(huán)境應(yīng)急聯(lián)動(dòng)體系。防范化解風(fēng)險(xiǎn)，健全環(huán)境應(yīng)急指揮體系，推進(jìn)應(yīng)急預(yù)案、監(jiān)測(cè)預(yù)警、應(yīng)急處理、物質(zhì)保障等建設(shè)，推動(dòng)上下游聯(lián)防聯(lián)控機(jī)制建設(shè)和化工園區(qū)有毒有害氣體預(yù)警體系建設(shè)，組織開展應(yīng)急演練和應(yīng)急培訓(xùn)。（省應(yīng)急廳、省生態(tài)環(huán)境廳）

三、堅(jiān)持資源保護(hù)，推動(dòng)資源高水平保護(hù)和高效利用

（五）加強(qiáng)水資源保護(hù)與利用。按照國家要求配合做好跨省河流水量分配方案制定工作，省級(jí)水行政主管部門制定實(shí)施跨市州水量分配方案，各市州水行政主管部門制定實(shí)施本行政區(qū)域的長(zhǎng)江流域水量分配方案。依據(jù)批準(zhǔn)實(shí)施的水量分配方案，編制年度水量分配方案和調(diào)度計(jì)劃，明確相關(guān)河段和控制斷面流量水量、水位管控要求。（省水利廳）加強(qiáng)生態(tài)用水保障，按照分級(jí)管理原則，明確我省除長(zhǎng)江干流、重要支流和重要湖泊控制斷面外其他河湖生態(tài)流量管控指標(biāo)。（省水利廳、省生態(tài)環(huán)境廳）

（六）加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)。保障飲用水安全，按照分級(jí)管理原則，制定飲用水水源地名錄，劃定集中式飲用水水源保護(hù)區(qū)。（省水利廳、省生態(tài)環(huán)境廳）合理布局飲用水水源取水口，制定飲用水安全突發(fā)事件應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)飲用水備用應(yīng)急水源建設(shè)，按要求開展飲用水水源水環(huán)境質(zhì)量監(jiān)測(cè)。（省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

（七）加強(qiáng)地下水資源保護(hù)。落實(shí)《地下水管理?xiàng)l例》，開展地下水調(diào)查監(jiān)測(cè)與污染防治工作，強(qiáng)化統(tǒng)一監(jiān)督管理。定期調(diào)查評(píng)估地下水資源狀況，監(jiān)測(cè)地下水水量、水位、水環(huán)境質(zhì)量，采取風(fēng)險(xiǎn)防范措施，保障地下水資源安全。（省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省自然資源廳）

（八）健全防洪減災(zāi)體系。建立與經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展相適應(yīng)的防洪減災(zāi)工程和非工程體系，提高防御水旱災(zāi)害的整體能力。實(shí)施長(zhǎng)江干流湖南段河勢(shì)控制和河道治理，持續(xù)推進(jìn)長(zhǎng)江岸線崩岸滑坡治理，加固洞庭湖重要堤防，降低防洪保護(hù)區(qū)潰垸風(fēng)險(xiǎn)，做好水庫除險(xiǎn)加固，推進(jìn)國家級(jí)重要蓄滯洪區(qū)分洪閘、安全區(qū)建設(shè)和移民遷建工作，修訂完善超標(biāo)準(zhǔn)洪水防御預(yù)案，加強(qiáng)城市和縣城排水防澇設(shè)施建設(shè)。（省水利廳、省交通運(yùn)輸廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

（九）推進(jìn)濕地生態(tài)保護(hù)。在我省長(zhǎng)江流域重要生態(tài)區(qū)、生態(tài)狀況脆弱區(qū)劃定公益林和天然林，實(shí)施嚴(yán)格管理和保護(hù)。加強(qiáng)對(duì)濕地資源、草原資源的保護(hù)，嚴(yán)格管理具有調(diào)節(jié)氣候、涵養(yǎng)水源、保持水土、防風(fēng)固沙等特殊作用的基本草原。發(fā)布我省長(zhǎng)江流域國家重要濕地、地方重要濕地名錄，劃定保護(hù)范圍，加強(qiáng)保護(hù)和管理，維護(hù)濕地生態(tài)功能和生物多樣性。（省林業(yè)局）

（十）加強(qiáng)生物多樣性保護(hù)。對(duì)標(biāo)國家長(zhǎng)江流域水環(huán)境質(zhì)量標(biāo)準(zhǔn)，建立我省長(zhǎng)江流域水生生物完整性指數(shù)評(píng)價(jià)體系，組織開展長(zhǎng)江流域水生生物完整性評(píng)價(jià)，建立生物多樣性基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省生態(tài)環(huán)境廳）嚴(yán)格落實(shí)禁止在開放水域投放和養(yǎng)殖外來物種或其他非本地物種的規(guī)定。加強(qiáng)水生生物保護(hù)和野化馴養(yǎng)基地建設(shè)，制定長(zhǎng)江流域珍貴、瀕危水生野生動(dòng)植物保護(hù)計(jì)劃，實(shí)施長(zhǎng)江江豚、中華鱘等珍稀瀕危物種拯救行動(dòng)，加快推進(jìn)洞庭湖江豚保護(hù)中心和水產(chǎn)種質(zhì)資源保護(hù)中心建設(shè)。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）

四、堅(jiān)持水污染防治，縱深推進(jìn)減排治污

（十一）制定污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。對(duì)沒有國家水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)的特色產(chǎn)業(yè)、特有污染物，或者國家有明確要求的特定水污染源或者水污染物，抓緊制定湖南省水污染物排放標(biāo)準(zhǔn)。（省生態(tài)環(huán)境廳）制定《洞庭湖總磷污染控制與削減攻堅(jiān)行動(dòng)計(jì)劃2021-2025》，啟動(dòng)洞庭湖降磷行動(dòng)計(jì)劃，控制總磷排放總量。督促嚴(yán)格落實(shí)按照許可排污要求，采取有效措施控制總磷排放濃度和排放總量。對(duì)排污口和周邊環(huán)境進(jìn)行總磷監(jiān)測(cè)，依法公開監(jiān)測(cè)信息。（省生態(tài)環(huán)境廳、省發(fā)展改革委）

（十二）深入推進(jìn)城鄉(xiāng)污水垃圾處理。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)污水集中處理設(shè)施及配套管網(wǎng)建設(shè)，保障正常運(yùn)行，提高城鄉(xiāng)污水收集處理能力。以市州為單位，加快建成全覆蓋、全收集、全處理污水垃圾處理體系，重點(diǎn)實(shí)施一批垃圾焚燒、污水處理設(shè)施工程，確保中心城市基本形成垃圾分類處理體系，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾收集運(yùn)輸與處理設(shè)施基本覆蓋。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

（十三）深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)面源污染治理。建立植物病蟲害防控投入品推薦名錄，推廣使用高效、低毒、低殘留農(nóng)藥。發(fā)布主要農(nóng)作物科學(xué)施肥指導(dǎo)意見，制定鼓勵(lì)支持化肥、農(nóng)藥減量增效使用和秸稈綜合利用區(qū)域補(bǔ)償制度，推廣先進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)技術(shù)，加強(qiáng)科學(xué)用藥指導(dǎo)。因地制宜設(shè)置農(nóng)（獸）藥包裝、農(nóng)膜殘留等農(nóng)業(yè)廢棄物回收點(diǎn)和貯存站，健全回收、貯存、運(yùn)輸、處置和綜合利用機(jī)制與網(wǎng)絡(luò)，實(shí)施集中無害化處理。合理利用肥料包裝廢棄物，對(duì)有利用價(jià)值的肥料包裝廢棄物進(jìn)行再利用，促進(jìn)包裝廢棄物減量；無利用價(jià)值的納入農(nóng)村生活垃圾處理體系集中處理。制定畜禽養(yǎng)殖污染防治辦法，重點(diǎn)規(guī)范規(guī)模以下畜禽養(yǎng)殖污染防治。編制并組織實(shí)施養(yǎng)殖水域?yàn)┩恳?guī)劃，合理劃定禁養(yǎng)區(qū)、限養(yǎng)區(qū)、養(yǎng)殖區(qū)，科學(xué)確定養(yǎng)殖規(guī)模和養(yǎng)殖密度；強(qiáng)化水產(chǎn)養(yǎng)殖投入品管理，指導(dǎo)和規(guī)范水產(chǎn)養(yǎng)殖、增殖活動(dòng)。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局）

（十四）深入推進(jìn)化工污染治理。加強(qiáng)對(duì)固體廢物非法轉(zhuǎn)移和傾倒的聯(lián)防聯(lián)控，嚴(yán)格落實(shí)禁止在長(zhǎng)江流域河湖管理范圍內(nèi)傾倒、填埋、堆放、棄置、處理固體廢物的規(guī)定。（省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳）加強(qiáng)危險(xiǎn)化學(xué)品運(yùn)輸?shù)墓芸兀瑖?yán)格落實(shí)禁止水上運(yùn)輸劇毒化學(xué)品和國家規(guī)定禁止通過內(nèi)河運(yùn)輸?shù)钠渌ｋU(xiǎn)化學(xué)品的要求。（省交通運(yùn)輸廳）開展全省化工園區(qū)認(rèn)定工作，堅(jiān)決落實(shí)《湖南省沿江化工企業(yè)搬遷改造實(shí)施方案》，穩(wěn)步推進(jìn)我省“一江一湖四水”干流岸線1公里范圍內(nèi)化工企業(yè)搬遷改造工作，2025年底前全面完成全省沿江化工企業(yè)搬遷改造工作任務(wù)，破解“化工圍江”難題，實(shí)現(xiàn)“以搬遷促轉(zhuǎn)型”，促進(jìn)全省化工產(chǎn)業(yè)智能化、綠色化、高端化發(fā)展。（省工業(yè)和信息化廳、省發(fā)展改革委）

（十五）深入推進(jìn)尾礦庫污染治理。對(duì)全省已運(yùn)行到設(shè)計(jì)最終標(biāo)高或不再進(jìn)行排尾作業(yè)的尾礦庫，以及停用時(shí)間超過3年的尾礦庫，沒有生產(chǎn)經(jīng)營主體的尾礦庫，依法實(shí)施閉庫治理并銷號(hào)。（省應(yīng)急廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳）基本完成省內(nèi)529座尾礦庫污染防治，推進(jìn)尾礦庫監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急體系建設(shè)。（省生態(tài)環(huán)境廳、省應(yīng)急廳）加大武陵山區(qū)“錳三角”污染治理力度，制定出臺(tái)《花垣縣“錳三角”礦業(yè)污染綜合整治規(guī)劃》和實(shí)施方案，切實(shí)推動(dòng)花垣縣“錳三角”礦業(yè)污染全面整治。（省生態(tài)環(huán)境廳、省自然資源廳、省工業(yè)和信息化廳）

五、堅(jiān)持生態(tài)環(huán)境修復(fù)，促進(jìn)生態(tài)系統(tǒng)良性循環(huán)

（十六）連通河湖水系。制定實(shí)施我省河湖水系連通修復(fù)方案，逐步改善流域河湖連通狀況，恢復(fù)河湖生態(tài)流量，維護(hù)河湖水系生態(tài)功能。加強(qiáng)河湖連通工程建設(shè)，實(shí)施一批水系連通工程，推進(jìn)四口水系綜合整治，恢復(fù)洞庭湖與外河內(nèi)湖水體聯(lián)系，營造和諧江湖生態(tài)系統(tǒng)。（省水利廳）

（十七）修復(fù)河湖岸線。配合國家相關(guān)部門制定長(zhǎng)江流域河湖岸線修復(fù)規(guī)范，制定實(shí)施河湖岸線修復(fù)計(jì)劃，清退非法利用占用的岸線，恢復(fù)河湖岸線生態(tài)功能。組織開展水域岸線確權(quán)登記，確定水域岸線權(quán)屬，科學(xué)規(guī)劃港口岸線，確保港口岸線合理開發(fā)利用。（省水利廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳）

（十八）加強(qiáng)禁漁退捕。實(shí)施好長(zhǎng)江“十年禁漁”，持續(xù)鞏固長(zhǎng)江禁捕退捕工作成效，開展禁捕后漁民生計(jì)保障巡查督導(dǎo)，做好全省重點(diǎn)水域退捕漁民安置保障工作。建立完善禁捕退捕管理長(zhǎng)效機(jī)制，推動(dòng)制定出臺(tái)地方性法規(guī)《關(guān)于促進(jìn)和保障長(zhǎng)江流域禁捕工作的決定》，開展禁捕管理秩序和涉漁突出問題專項(xiàng)整治，健全執(zhí)法協(xié)作聯(lián)動(dòng)機(jī)制、行政執(zhí)法與刑事司法公益訴訟銜接機(jī)制，依法嚴(yán)厲打擊非法捕撈等破壞漁業(yè)資源的違法犯罪行為，加強(qiáng)對(duì)長(zhǎng)江禁捕執(zhí)法活動(dòng)的法律監(jiān)督。（省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省民政廳、省財(cái)政廳、省公安廳、省市場(chǎng)監(jiān)督局、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省人民檢察院）

（十九）加強(qiáng)水土保持。加大水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)和重點(diǎn)治理區(qū)的治理力度。生態(tài)保護(hù)紅線范圍內(nèi)的水土流失地塊，以自然恢復(fù)為主，有計(jì)劃的實(shí)施退耕還林還草還濕；劃入自然保護(hù)地核心保護(hù)區(qū)的永久基本農(nóng)田，依法有序退出并予以補(bǔ)劃。嚴(yán)格落實(shí)禁止在長(zhǎng)江流域水土流失嚴(yán)重、生態(tài)脆弱的區(qū)域開展可能造成水土流失的生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)的規(guī)定。（省水利廳、省自然資源廳）對(duì)石漠化的土地因地制宜采取綜合治理措施，修復(fù)生態(tài)系統(tǒng)，防止土地石漠化蔓延。（省林業(yè)局）

（二十）深入推進(jìn)生態(tài)環(huán)境保護(hù)修復(fù)專項(xiàng)整治和“一江一湖四水”聯(lián)治。加強(qiáng)長(zhǎng)江入河排污口溯源整治，建立銷號(hào)制度，加快推進(jìn)工業(yè)企業(yè)排污口、城鎮(zhèn)污水處理設(shè)施排污口及其他污水排放量較大、水質(zhì)較差、環(huán)境影響較大排污口整治工作。（省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳）鞏固長(zhǎng)江干流非法碼頭專項(xiàng)整治成果，深入開展湘資沅澧四水非法碼頭清理整治，完成湘江干流航道沿線非法碼頭整治。（省交通運(yùn)輸廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省林業(yè)局）進(jìn)一步鞏固小水電清理整改成效，對(duì)不符合長(zhǎng)江大保護(hù)要求、嚴(yán)重破壞生態(tài)環(huán)境、審批手續(xù)不全甚至違規(guī)審批的電站堅(jiān)決清理退出，保障下游河流生態(tài)流量。（省水利廳、省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局）落實(shí)《洞庭湖水環(huán)境綜合治理規(guī)劃》及實(shí)施方案，推進(jìn)洞庭湖生態(tài)環(huán)境系統(tǒng)保護(hù)與修復(fù)，推動(dòng)大通湖、珊珀湖、華容東湖、黃蓋湖等內(nèi)湖生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。（省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省工業(yè)和信息化廳、省林業(yè)局、省交通運(yùn)輸廳）持續(xù)推進(jìn)湘江保護(hù)和治理，積極推進(jìn)美麗河湖建設(shè)，促進(jìn)水質(zhì)改善和水生態(tài)修復(fù)。（省生態(tài)環(huán)境廳）制定森林、草原、濕地修復(fù)計(jì)劃，科學(xué)推進(jìn)森林、草原、濕地修復(fù)工作，加大退化天然林草原和受損濕地修復(fù)力度。（省林業(yè)局）

（二十一）健全生態(tài)環(huán)境損害賠償機(jī)制。落實(shí)“環(huán)境有價(jià)，損害擔(dān)責(zé)”的規(guī)定，對(duì)因違反國家規(guī)定造成長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境損害的，國家規(guī)定的機(jī)關(guān)或者法律規(guī)定的組織有權(quán)請(qǐng)求侵權(quán)人承擔(dān)生態(tài)修復(fù)、賠償損失和有關(guān)費(fèi)用等民事責(zé)任。賠償權(quán)利人開展生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商或訴訟的，檢察機(jī)關(guān)可以提供法律支持。完善生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查、鑒定評(píng)估、賠償磋商、修復(fù)效果評(píng)估等程序，加強(qiáng)和規(guī)范生態(tài)環(huán)境修復(fù)、賠償資金的管理使用。（省生態(tài)環(huán)境廳、省人民檢察院）

六、堅(jiān)持綠色發(fā)展，推動(dòng)我省高質(zhì)量發(fā)展

（二十二）推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展。協(xié)同推進(jìn)長(zhǎng)江中游城市群協(xié)同發(fā)展，制定湖南長(zhǎng)江中游城市群高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施方案，以長(zhǎng)株潭三市為核心，強(qiáng)化衡陽市、岳陽市省域副中心功能，輻射帶動(dòng)常德市、益陽市、婁底市等城市發(fā)展。深入推進(jìn)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，建立健全全民覆蓋、普惠共享、城鄉(xiāng)一體的基本公共服務(wù)體系。全面提升縣城承載能力，加強(qiáng)節(jié)水型城市和節(jié)水型園區(qū)建設(shè)，培育壯大一批區(qū)域性城鎮(zhèn)群，大力培育一批特色示范小鎮(zhèn)。全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，加快實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)，實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動(dòng)，深入推進(jìn)廁所革命、生活污水治理、生活垃圾治理、村容村貌整治、村莊清潔五大工程，建立農(nóng)村人居環(huán)境長(zhǎng)效管控機(jī)制。（省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省鄉(xiāng)村振興局、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳）

（二十三）推動(dòng)全面綠色轉(zhuǎn)型發(fā)展。制定全省做好碳達(dá)峰碳中和工作的實(shí)施意見，推進(jìn)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)綠色轉(zhuǎn)型和高質(zhì)量發(fā)展。（省發(fā)展改革委）積極發(fā)展新能源，大力發(fā)展風(fēng)電、光伏發(fā)電、氫能、抽水蓄能及新型儲(chǔ)能，安全發(fā)展核電，充分利用生物質(zhì)發(fā)電，增加農(nóng)村清潔能源供應(yīng)，構(gòu)建清潔能源供應(yīng)體系。（省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳）構(gòu)建綠色低碳工業(yè)體系，大力發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)鋼鐵、石油、化工、有色金屬、建材、船舶等產(chǎn)業(yè)升級(jí)改造，提升技術(shù)裝備水平。（省工業(yè)和信息化廳）推動(dòng)造紙、制革、電鍍、印染、有色金屬、農(nóng)藥、氮肥、焦化、原料藥制造等企業(yè)實(shí)施清潔化改造，強(qiáng)化清潔生產(chǎn)審核。（省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳）推動(dòng)實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)工業(yè)企業(yè)節(jié)水技術(shù)改造，促進(jìn)節(jié)水型產(chǎn)業(yè)和企業(yè)發(fā)展。推動(dòng)園區(qū)循環(huán)化改造，全面建設(shè)綠色制造體系。（省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省工業(yè)和信息化廳）統(tǒng)籌建設(shè)船舶污染物接收轉(zhuǎn)運(yùn)處置設(shè)施、船舶液化天然氣加注站，制定并組織實(shí)施港口岸電設(shè)施、船舶受電設(shè)施建設(shè)和改造計(jì)劃。（省交通運(yùn)輸廳、省發(fā)展改革委、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、國網(wǎng)湖南省電力公司）

（二十四）推進(jìn)綠色生活方式。積極探索價(jià)格、財(cái)稅、金融等政策，激勵(lì)、引導(dǎo)各類主體積極參與污染防治工作，鼓勵(lì)公民踐行低碳、環(huán)保、綠色生活方式，節(jié)約使用水、電力、燃油、天然氣等資源，減少使用易污染不易降解塑料用品。在全省縣級(jí)以上黨政機(jī)關(guān)開展節(jié)約型機(jī)關(guān)創(chuàng)建工作，推行綠色辦公。（省直各有關(guān)單位按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

七、保障措施

（二十五）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實(shí)工作責(zé)任。嚴(yán)格落實(shí)“中央統(tǒng)籌、省負(fù)總責(zé)、市縣抓落實(shí)”的管理體制，對(duì)標(biāo)《長(zhǎng)江保護(hù)法》要求，根據(jù)職責(zé)分工，細(xì)化實(shí)化工作任務(wù)，制定具體落實(shí)方案，充分引導(dǎo)企業(yè)、社會(huì)組織積極參與長(zhǎng)江大保護(hù)，加強(qiáng)互動(dòng)，形成合力。強(qiáng)化河湖長(zhǎng)制責(zé)任落實(shí)，將《長(zhǎng)江保護(hù)法》貫徹落實(shí)情況納入考核，嚴(yán)格湖泊保護(hù)治理監(jiān)管考核。審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)和行政機(jī)關(guān)建立健全生態(tài)環(huán)境保護(hù)司法服務(wù)機(jī)制，加大執(zhí)法力度，查處一批典型違法行為。

（二十六）強(qiáng)化政策保障。加大長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)的財(cái)政投入，按照省與市縣財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分原則，專項(xiàng)安排長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)資金，用于長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和修復(fù)。加強(qiáng)信貸政策指引，引導(dǎo)國家開發(fā)銀行、農(nóng)業(yè)發(fā)展銀行等金融機(jī)構(gòu)運(yùn)用信貸、股權(quán)、債權(quán)等方式，加大長(zhǎng)江大保護(hù)支持力度。完善流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償制度，對(duì)洞庭湖和重要流域源頭等生態(tài)功能重要區(qū)域予以補(bǔ)償，鼓勵(lì)流域上下游市縣政府間開展橫向生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償，推動(dòng)構(gòu)建市場(chǎng)化、多元化生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償市場(chǎng)體系，形成保護(hù)主體和受益主體良性互動(dòng)關(guān)系。

（二十七）加強(qiáng)宣傳引導(dǎo)。加強(qiáng)輿論引導(dǎo)，用好傳統(tǒng)媒體和新媒體等多種平臺(tái)，加強(qiáng)長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和綠色發(fā)展的宣傳教育。新聞媒體采取多種形式開展長(zhǎng)江流域生態(tài)環(huán)境保護(hù)和綠色發(fā)展的宣傳教育，并依法對(duì)違法行為進(jìn)行輿論監(jiān)督。結(jié)合長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展周年宣傳，組織開展《長(zhǎng)江保護(hù)法》集中宣傳活動(dòng)，推動(dòng)《長(zhǎng)江保護(hù)法》宣傳進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)。大力提升從業(yè)人員素質(zhì)，強(qiáng)化法治意識(shí)、環(huán)保意識(shí)，落實(shí)“誰執(zhí)法誰普法”普法責(zé)任制，把《長(zhǎng)江保護(hù)法》宣傳融入法治實(shí)踐全過程。

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本文關(guān)鍵詞： 湖南省