湘政辦發(fā)〔2021〕74號《湖南省人民政府辦公廳關于印發(fā)〈湖南省全民科學素質行動規(guī)劃綱要實施方案（2021-2025年）〉的通知》

《湖南省人民政府辦公廳關于印發(fā)〈湖南省全民科學素質行動規(guī)劃綱要實施方案（2021-2025年）〉的通知》







湘政辦發(fā)〔2021〕74號

各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機構：

《湖南省全民科學素質行動規(guī)劃綱要實施方案（2021-2025年）》已經省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。






 

湖南省人民政府辦公廳

2021年11月22日






 

湖南省全民科學素質行動規(guī)劃綱要實施方案（2021-2025年）

根據(jù)《國務院關于印發(fā)全民科學素質行動規(guī)劃綱要（2021-2035年）的通知》（國發(fā)〔2021〕9號）和《湖南省國民經濟和社會發(fā)展第十四個五年規(guī)劃和二〇三五年遠景目標綱要》精神，為實現(xiàn)我省2025年全民科學素質工作目標，結合實際，制定本實施方案。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中、六中全會精神，全面貫徹落實習近平總書記關于科技創(chuàng)新、科學普及的重要論述和對湖南工作系列重要講話指示精神，堅持以人民為中心，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構建新發(fā)展格局，將科普工作融入“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，聚焦“四個面向”和高水平科技自立自強，以提高全民科學素質服務高質量發(fā)展為目標，以踐行社會主義核心價值觀、弘揚科學精神為主線，以深化科普供給側改革為重點，著力打造社會化協(xié)同、智慧化傳播、均衡化發(fā)展的科學素質建設生態(tài)，營造熱愛科學、崇尚創(chuàng)新的良好社會氛圍，提升社會文明程度，為大力實施“三高四新”戰(zhàn)略、奮力建設社會主義現(xiàn)代化新湖南提供有力支撐。

（二）目標。到2025年，我省公民具備科學素質的比例超過15%，力爭超過全國平均水平。長株潭城市群科學素質發(fā)展引領作用更加突出，全省城鄉(xiāng)區(qū)域公民科學素質發(fā)展協(xié)調性、均衡性明顯增強?？破展┙o側改革成效明顯，科普工作載體創(chuàng)新升級，科普的組織力、傳播力、精準度、實效性大幅提升。社會化大科普格局更加健全，大眾化科學傳播體系基本形成。“科學普及與科技創(chuàng)新同等重要”的制度安排基本形成，科學精神在全社會廣泛弘揚，崇尚創(chuàng)新的社會氛圍日益濃厚，社會文明程度實現(xiàn)新提高。

二、提升行動

著力協(xié)同社會各方，動員廣大科技工作者普及科學知識、傳播科學思想、倡導科學方法、弘揚科學精神，促進培育和踐行社會主義核心價值觀，養(yǎng)成文明、健康、綠色、環(huán)保的生活方式，提高勞動、生產、創(chuàng)新創(chuàng)造的技能，推動全民科學素質整體提升，更好服務經濟社會高質量發(fā)展。在“十四五”時期實施5項提升行動。

（一）青少年科學素質提升行動。弘揚科學精神和科學家精神，激發(fā)青少年好奇心和想象力，增強科學興趣、創(chuàng)新意識和創(chuàng)新能力，讓科技工作成為青少年尊崇向往的職業(yè);培育一大批具備科學家潛質的青少年群體，為科技自立自強夯實人才基礎。

1. 將弘揚科學精神貫穿于育人全鏈條。堅持立德樹人，實施科學家精神進校園行動，弘揚科學家胸懷祖國、服務人民的愛國精神和勇攀高峰、敢為人先的創(chuàng)新精神等，將求真務實、理性質疑、開拓創(chuàng)新等科學精神融入課程與教學。加強對家庭科學教育的指導，落實《湖南省家庭教育促進條例》，增強家長科學教育意識，掌握科學教育方法。推動學校、社會、家庭協(xié)同育人，激勵青少年從小樹立投身建設科技強國遠大志向，培養(yǎng)學生愛國情懷、社會責任感、創(chuàng)新精神和實踐能力。

2. 提升基礎教育階段科學教育水平。實施好學前教育行動計劃，擴大普惠學前教育資源供給，加強學齡前兒童科學啟蒙教育，培養(yǎng)學齡前兒童對科學的興趣和好奇心。推動義務教育和特殊教育標準化學校建設，全面落實科學課程標準，在中小學開齊開足科學課程。引導變革教學方式，倡導啟發(fā)式、探究式、開放式教學，保護學生好奇心，激發(fā)求知欲和想象力，鼓勵青少年走進自然，激發(fā)和保護青少年對自然科學的興趣和好奇心，把自然教育作為素質教育的重要內容，納入中小學課程體系。完善初高中包括科學、數(shù)學、物理、化學、生物學、通用技術、信息技術等學科在內的學業(yè)水平考試和綜合素質評價制度，將科技實踐納入中小學生綜合素質評價，引導有創(chuàng)新潛質的學生個性化發(fā)展。推進信息技術與科學教育深度融合，推行場景式、體驗式、沉浸式學習。完善科學教育質量評價和青少年科學素質監(jiān)測評估。

3. 推進高等教育階段科學教育和科普工作。深入推進高校數(shù)學、物理、化學、生物學等理科教育教學改革，加強科學基礎課程建設，積極建設科學素質在線開放課程。深化高校創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)教育改革，深入實施大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)訓練計劃，爭取每年國家級立項1500項，省級立項3000項。組織開展“挑戰(zhàn)杯”“創(chuàng)青春”“互聯(lián)網+”等大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽和各類大學生競賽活動，支持在校大學生開展創(chuàng)新型實驗、創(chuàng)業(yè)訓練和創(chuàng)業(yè)實踐項目，大力開展各類科技創(chuàng)新實踐活動，推動建立大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)聯(lián)盟和創(chuàng)業(yè)就業(yè)基地。

4. 實施科技創(chuàng)新后備人才培育計劃。建立科學、多元的發(fā)現(xiàn)和培育機制，對熱愛科學、有科學潛質的中小學生進行個性化培養(yǎng)。大力開展各類青少年科技創(chuàng)新活動，為熱愛科學的中小學生搭建學習、交流和展示平臺。通過實施英才計劃，開展青少年科技創(chuàng)新大賽、青少年機器人大賽、全國中學生學科競賽等活動，探索科技創(chuàng)新后備人才貫通式培養(yǎng)模式，總結科技創(chuàng)新后備人才成長規(guī)律。深入實施基礎學科拔尖學生培養(yǎng)計劃2.0，完善拔尖創(chuàng)新人才培養(yǎng)體系。

5. 建立校內外科學教育資源有效銜接機制。深入實施館校合作，支持中小學校每學期到科技館、博物館、科普教育基地、自然教育學校（基地）等科普場所開展科學課程教學及各類學習實踐活動，建立常態(tài)化機制;支持青少年活動中心、科技場館等校外場所依據(jù)課標開發(fā)科學教育活動和課程資源，引導高校、科研機構、醫(yī)療衛(wèi)生機構、企業(yè)等面向中小學開發(fā)開放互動性、體驗性強的優(yōu)質產品和科學教育資源。開展“科普進校園”系列活動，組織科學家、工程師、醫(yī)療衛(wèi)生人員、心理咨詢師等科技工作者進校園，開展科學教育和心理健康、生理衛(wèi)生、職業(yè)衛(wèi)生和自我保護等安全健康教育活動。廣泛開展科技節(jié)、科學營、科學閱讀、科技小論文（發(fā)明、制作）等科學教育活動。

6. 實施農村青少年科學素質提升專項行動。加強農村中小學科學教育基礎設施建設和配備，加大科學教育活動和資源向農村傾斜力度;利用信息技術手段，推進優(yōu)質科技教育信息資源共建共享，設計開發(fā)適合農村青少年的科學教育活動和資源，滿足青少年個性化需求;依托鄉(xiāng)村學校少年宮、農村中學科技館、科學工作室、兒童之家等設施組織開展各類課外科技活動，青少年科學營、青少年科學調查體驗等活動向農村青少年傾斜。

7. 實施教師科學素質提升工程。將科學精神納入教師培養(yǎng)過程，將科學教育和創(chuàng)新人才培養(yǎng)作為重要內容，加強新科技知識和技能培訓。推動高等師范院校和其他有條件的高校開設科學教育本科專業(yè)，擴大招生規(guī)模，公費定向師范生招生計劃向科學教師傾斜;滿足全省各縣市區(qū)申報科學教育專業(yè)教師公費定向培養(yǎng)招生計劃需求，特崗計劃向科學類教師傾斜。實施鄉(xiāng)村教師支持計劃，加大農村和邊遠地區(qū)科學教師培養(yǎng)力度，依托“國培計劃”“省培計劃”，采取線上線下相結合的混合式研修方式，加大對科學、數(shù)學、物理、化學、生物學、通用技術、信息技術等學科教師的培訓力度，每年培訓3000名科技輔導員。

（責任分工：由省教育廳、團省委、省科協(xié)牽頭，省委宣傳部、省科技廳、省民政廳、省人力資源社會保障廳、省自然資源廳、省農業(yè)農村廳、省文化和旅游廳、省林業(yè)局、省市場監(jiān)管局、省體育局、省文物局、省社科院、省婦聯(lián)、省地震局、省氣象局等單位參加）

（二）農民科學素質提升行動。構建多元主體協(xié)同共建的農村科技文化服務體系，以提升科技文化素質為重點，提高農民文明生活、科學生產、科學經營能力，培養(yǎng)一支適應農業(yè)農村現(xiàn)代化發(fā)展和產業(yè)發(fā)展要求的高素質農民隊伍，加快推進鄉(xiāng)村全面振興。

1. 樹立相信科學、和諧理性的思想觀念。重點圍繞保護生態(tài)環(huán)境、節(jié)約能源資源、綠色生產、防災減災、衛(wèi)生健康、移風易俗等，深入開展科普宣傳教育活動，遏制各類陳規(guī)陋習，激發(fā)農民振興鄉(xiāng)村的內生動力。

2. 實施高素質農民培育計劃。面向保障國家糧食安全和重要農副產品有效供給、構建鄉(xiāng)村產業(yè)體系、發(fā)展農村社會事業(yè)新需求，依托農廣校等平臺構建多種資源和市場有序參與的農民教育培訓體系，大力提高農民科技文化素質。支持涉農職業(yè)院校開展高素質農民學歷教育，實施“百萬高素質農民學歷提升行動計劃”、農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人培育行動等，開展農民職業(yè)技能鑒定和技能等級認定、職業(yè)農民職稱工作、農村電商技能人才培訓，舉辦面向農民的技能大賽、農民科學素質網絡競賽、鄉(xiāng)土人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等，到2025年，依托全國農業(yè)科教云、湘農科教云等在線學習平臺，開展線上線下農民教育培訓50萬人次以上，培育農村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人5萬名以上。實施湘女素質提升計劃，幫助農村婦女參與農業(yè)農村現(xiàn)代化建設。

3. 實施鄉(xiāng)村振興科技支撐行動。引導多元主體參與農村科普，開展科技志愿服務，提升農村科普活力，鼓勵高校和科研院所開展鄉(xiāng)村振興智力服務，探索科技小院、院（校）地共建等農業(yè)科技社會化服務模式;實施“萬企興萬村”行動，開展產業(yè)項目、基礎設施、人才智力等方面結對幫扶，5年內省市縣三級組織2000家以上商會和民營企業(yè)結對幫扶助力鄉(xiāng)村產業(yè)振興。深入推行科技特派員制度，“十四五”期間省派1000名科技特派員服務鄉(xiāng)村振興，支持建設科技特派員示范基地、示范戶等，建立健全符合農業(yè)科技服務需求和特點的科技特派員服務體系;支持家庭農場、農民合作社、農業(yè)社會化服務組織等新型農業(yè)經營主體和服務主體通過建立示范基地、田間學校等方式開展科技示范，引領現(xiàn)代農業(yè)發(fā)展。開展勞模助力鄉(xiāng)村振興行動，實施科技助力鄉(xiāng)村振興工程，在全省80個縣市區(qū)建立學會服務站和科普小鎮(zhèn)，新發(fā)展一批農村專業(yè)技術協(xié)會，引導人才、技術、科普資源集聚基層，服務農業(yè)農村現(xiàn)代化，支持專業(yè)技術學（協(xié)）會等社會組織開展農業(yè)科技服務，將先進適用的品種、技術、裝備、設施導入小農戶，實現(xiàn)小農戶和現(xiàn)代農業(yè)有機銜接。

4. 提升革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊遠地區(qū)、脫貧地區(qū)農民科技文化素質。引導社會科普資源向欠發(fā)達地區(qū)農村傾斜，積極支持各級學會開展精準科普服務;開展鄉(xiāng)村振興科技致富帶頭人培訓計劃，提升農村低收入人口職業(yè)技能，增強內生發(fā)展能力。推進農村假冒偽劣食品治理行動，為農村留守人員提供健康科普服務。

（責任分工：由省農業(yè)農村廳、省鄉(xiāng)村振興局、省農科院牽頭，省委組織部、省委宣傳部、省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省教育廳、省科技廳、省民宗委、省民政廳、省人力資源社會保障廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省林業(yè)局、省市場監(jiān)管局、省廣電局、省體育局、省文物局、省社科院、省總工會、團省委、省婦聯(lián)、省科協(xié)、省地震局、省氣象局等單位參加）

（三）產業(yè)工人科學素質提升行動。以提升技能素質為重點，提高產業(yè)工人職業(yè)技能和創(chuàng)新能力，培育高技能人才，打造一支有理想守信念、懂技術會創(chuàng)新、敢擔當講奉獻的高素質產業(yè)工人隊伍，更好服務“三高四新”戰(zhàn)略實施和現(xiàn)代化經濟體系建設。

1. 開展理想信念和職業(yè)精神宣傳教育。開展“中國夢·勞動美”“湖湘工匠年度人物”、最美職工、巾幗建功等活動，大力弘揚勞模精神、勞動精神、工匠精神，營造勞動光榮的社會風尚、精益求精的敬業(yè)風氣和勇于創(chuàng)新的文化氛圍。

2. 實施技能中國創(chuàng)新行動。開展湖南省“十行狀元、百優(yōu)工匠”“中國技能大賽”“振興杯”等勞動和技能競賽及全省青年崗位能手評選等主題活動;實施“湖湘青年英才支持計劃”;打造“培育湖湘工匠、建設技能湘軍‘百千萬’工程”，到2025年，在全省范圍內建設100個“湖湘工匠”培育競賽基地、1000個各級勞模和工匠人才創(chuàng)新工作室、選樹10000名高技能領軍人才和勞模工匠師徒“結對子”，發(fā)現(xiàn)、培養(yǎng)高技能人才。組織開展“五小”等群眾性創(chuàng)新活動，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。

3. 實施職業(yè)技能提升行動。實施中等職業(yè)教育標準化學校建設工程、高等職業(yè)教育高質量發(fā)展工程和職業(yè)教育“楚怡”行動計劃。到2025年，全省建設高水平高職學校30所、優(yōu)質中等職業(yè)學校60所，建設高職學校高水平專業(yè)150個、中職學校優(yōu)質專業(yè)200個，在職前教育和職業(yè)培訓中進一步突出科學素質、職業(yè)健康、安全生產等相關內容，構建職業(yè)教育、就業(yè)培訓、技能提升相統(tǒng)一的產業(yè)工人終身技能形成體系。實施“湖南特色勞務品牌建設工程”“湖南技能人才振興工程”等，大力開展“湘技湘能”職業(yè)技能培訓和“技行三湘、能創(chuàng)未來”職業(yè)技能競賽，每年培訓55萬人次以上技能勞動者。實施高技能人才振興計劃，“十四五”期間，建設一批國家級、省級高技能人才培訓基地、技能大師工作室。深入實施農民工職業(yè)技能提升計劃、求學圓夢行動等，增加進城務工人員教育培訓和就業(yè)機會。

4. 發(fā)揮企業(yè)家提升產業(yè)工人科學素質的示范引領作用。弘揚企業(yè)家精神，提高企業(yè)家科學素質，引導企業(yè)家在愛國、創(chuàng)新、誠信、社會責任和國際視野等方面不斷提升，做創(chuàng)新發(fā)展的探索者、組織者、引領者和提升產業(yè)工人科學素質的推動者。鼓勵企業(yè)積極培養(yǎng)使用創(chuàng)新型技能人才，在關鍵崗位、關鍵工序培養(yǎng)使用高技能人才。推動企業(yè)建立健全職工培訓制度，創(chuàng)新培訓模式，提高安全健康意識和自我保護能力，開展“安全生產月”“安康杯”競賽、“職業(yè)健康達人”、企業(yè)“創(chuàng)新達人”、青年“安全生產示范崗”等活動。發(fā)揮學會、協(xié)會、研究會作用，引導、支持企業(yè)和社會組織開展職業(yè)能力水平評價。實施“科創(chuàng)中國”湖南行動，發(fā)揮“科創(chuàng)中國”平臺作用，推進“科創(chuàng)中國”湖南分中心建設和院士工作站、專家工作站建設，探索建立企業(yè)科技創(chuàng)新和產業(yè)工人科學素質提升的雙促進機制。推動相關互聯(lián)網企業(yè)做好快遞員、網約工、互聯(lián)網營銷師等群體科學素質提升工作。

（責任分工：由省人力資源社會保障廳、省總工會牽頭，省委宣傳部、省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省民政廳、省財政廳、省衛(wèi)生健康委、省市場監(jiān)管局、省廣電局、省農科院、團省委、省婦聯(lián)、省科協(xié)、省地震局、省氣象局等單位參加）

（四）老年人科學素質提升行動。以提升信息素養(yǎng)和健康素養(yǎng)為重點，提高老年人適應社會發(fā)展能力，發(fā)掘利用老年科技人力資源，促進老年人形成健康生活方式，增強獲得感、幸福感、安全感，實現(xiàn)老有所樂、老有所學、老有所為。

1. 實施智慧助老行動。聚焦老年人運用智能技術、融入智慧社會的需求和困難，建立智慧助老常態(tài)化工作機制，有效解決老年人運用智能技術困難問題。加強社區(qū)科普大學、老年（科技）大學、養(yǎng)老服務機構建設，普及智能技術知識和技能，提升老年人信息獲取、識別和使用能力，有效預防和應對網絡謠言、電信詐騙。實施科技助老示范工程，重點發(fā)展適老化的康復輔具、智能穿戴設備等科技產品。

2. 加強老年人健康科普服務。建設老年友好城市、老年友好社區(qū)，編寫老年健康知識宣傳教育資料，推動老年人健康科普進社區(qū)、進鄉(xiāng)村、進機構、進家庭。開展健康大講堂、老年健康宣傳周等活動，推進保健食品“護老”行動。利用廣播、電視、報刊、網絡等各類媒體，通過開設專欄和專題節(jié)目等形式，普及合理膳食、食品安全、心理健康、體育鍛煉、合理用藥、應急處置等知識，提高老年人健康素養(yǎng);開辦面向老年群體的科普公眾號，原創(chuàng)和推廣一批優(yōu)秀科普音頻視頻作品。支持企業(yè)開發(fā)老年人康復訓練及健康促進輔具等老年用品，培育發(fā)展老年金融、老年旅游、老年養(yǎng)生等多元化服務業(yè)態(tài)。充分利用社區(qū)老年人日間照料中心、科普園地、黨建園地等陣地為老年人提供健康科普服務。

3. 實施銀齡科普行動。大力發(fā)展老年協(xié)會、老科協(xié)等組織，充分發(fā)揮老專家在咨詢、智庫等方面的積極作用。組建老專家科普報告團，發(fā)揮老科技專家在社區(qū)、農村、青少年科普中的作用。發(fā)展壯大老年志愿者隊伍，鼓勵支持老年人積極參與社會治理、科學普及等志愿工作。

（責任分工：由省衛(wèi)生健康委、省民政廳牽頭，省委組織部、省委宣傳部、省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省人力資源社會保障廳、省文化和旅游廳、省廣電局、省市場監(jiān)管局、省文物局、省科協(xié)等單位參加）

（五）領導干部和公務員科學素質提升行動。進一步強化領導干部和公務員對科教興國、創(chuàng)新驅動發(fā)展等戰(zhàn)略的認識，提高科學決策能力，樹立科學執(zhí)政理念，增強推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化的本領，更好服務黨和國家事業(yè)發(fā)展。

1. 深入貫徹落實新發(fā)展理念。切實找準將新發(fā)展理念轉化為實踐的切入點、結合點和著力點，提高領導干部和公務員科學履職水平，強化對科學素質建設重要性和緊迫性的認識。

2. 實施“干部專業(yè)化能力提升計劃”。針對不同層次、不同領域、不同崗位干部的特點，多渠道分類別開展有針對性的專題培訓，提升領導干部和公務員推動科技創(chuàng)新和科學普及的意識和能力，在理論學習、教育培訓和工作實踐中貫徹落實習近平總書記關于“科學普及與科技創(chuàng)新同等重要”的重要論述，自覺推進科技創(chuàng)新和科學普及共同發(fā)展;依托省內知名高校優(yōu)質培訓資源定期舉辦干部專題研修班，持續(xù)推動領導干部知識更新，牢固樹立科學執(zhí)政理念。

3. 加強科學素質教育培訓。認真貫徹落實《干部教育培訓工作條例》《公務員培訓規(guī)定》《2019-2022年湖南省干部教育規(guī)劃》，形成以“三高四新”戰(zhàn)略為核心的科技課程體系，加強前沿科技知識和全球科技發(fā)展趨勢學習，突出科學精神、科學思想培養(yǎng)，增強把握科學發(fā)展規(guī)律的能力。利用學習強國、湖南干部教育培訓網絡學院、紅星網、紅星云、黨員干部現(xiàn)代遠程教育等信息化平臺開展基層干部教育培訓，特別是革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊遠地區(qū)、脫貧地區(qū)干部的科學素質培訓工作。實施新時代基層干部主題培訓行動計劃，完善基層干部系統(tǒng)化經?；瘜崙?zhàn)化教育培訓機制。

4. 在公務員錄用中落實科學素質要求。不斷完善干部考核評價機制，在公務員錄用考試和黨政領導干部、企事業(yè)單位負責人任職考察、年度考核中，強化科學素質有關要求并有效落實。

（責任分工：由省委組織部牽頭，省委宣傳部、省委統(tǒng)戰(zhàn)部、省委黨校（湖南行政學院）、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省人力資源社會保障廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省市場監(jiān)管局、省廣電局、省體育局、省文物局、省社科院、省社會主義學院、省總工會、團省委、省婦聯(lián)、省科協(xié)、省地震局、省氣象局等單位參加）

三、重點工程

深入實施“科普中國”湖南行動計劃，深化科普供給側改革，提高供給效能，著力固根基、揚優(yōu)勢、補短板、強弱項，構建主體多元、手段多樣、供給優(yōu)質、機制有效的全域、全時科學素質建設體系，在“十四五”時期實施4項重點工程。

（一）科技資源科普化工程。建立完善科技資源科普化機制，不斷增強科技創(chuàng)新主體科普責任意識，充分發(fā)揮科技設施科普功能，深化科技工作者的理想信念，提升科技工作者科普能力。

1. 建立完善科技資源科普化機制。鼓勵國家、省科技計劃（專項、基金等）項目承擔單位和人員，結合科研任務加強科普工作。完善科普進入科研項目、科普經費進入科研經費預算、科普工作人員進入科研團隊、科普業(yè)績進入科研績效評價等工作機制，推動在相關科技獎項評定中列入科普工作指標。推動將科普工作實績作為科技人員職稱評聘條件。將科普工作納入相關科技創(chuàng)新基地考核。開展科技創(chuàng)新主體、科技創(chuàng)新成果科普服務評價，引導企業(yè)和社會組織建立有效的科技資源科普化機制，在科技研發(fā)項目、人員崗位聘任、研發(fā)設施考核中增加科普任務、增設考核指標;加強科技成果市場供給側改革，鼓勵企業(yè)根據(jù)公眾科普需求導向發(fā)展多層次、多維度科普業(yè)態(tài)，激發(fā)科創(chuàng)企業(yè)研發(fā)科普產品的活力，探索“產業(yè)+科普”模式。推動科普學分制試點。

2. 實施科技資源科普化專項行動。支持和指導高校、科研機構、企業(yè)、科學共同體等利用科技資源開展科普工作，開發(fā)科普資源，加強與傳媒、專業(yè)科普組織合作，及時普及重大科技成果。探索建立科學傳播專家工作機制，編制全省科技資源名錄;充分利用相關行業(yè)資源，推動高校、科研機構和企業(yè)等建設科普場所（含企業(yè)生產線、專題展示館），面向社會開放;推動大科學裝置（備）、國家、省實驗室等配套建設科普通道，鼓勵開發(fā)科普課程等，促進其科研設施設備、科研成果、科研人員等科技資源轉化為科普設施、科普產品、科普人才等科普資源。

3. 強化科技工作者的社會責任。大力弘揚科學家精神，開展老科學家學術成長資料采集工程，依托省科技館、圖書館等，打造科學家博物館，展示科技界優(yōu)秀典型、生動實踐和成就經驗，激發(fā)創(chuàng)新熱情和創(chuàng)造活力。加強科研誠信和科技倫理建設，深入開展科學道德和學風建設宣講活動，引導廣大科技工作者堅守社會責任，自立自強，建功立業(yè)，成為踐行科學家精神的表率。通過宣傳教育、能力培訓、榜樣示范等增強科技人員科普能力，針對社會熱點、焦點問題，主動、及時、準確發(fā)聲。

（責任分工：由省科技廳、省教育廳牽頭，省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省科協(xié)等單位參加）

（二）科普信息化提升工程。提升優(yōu)質科普內容資源創(chuàng)作和傳播能力，促進科幻產業(yè)發(fā)展，推動傳統(tǒng)媒體與新媒體深度融合，建設即時、泛在、精準的信息化全媒體傳播網絡，構建智慧化科學傳播體系，服務數(shù)字社會建設。

1. 實施繁榮科普文藝創(chuàng)作和產品研發(fā)資助計劃。支持優(yōu)秀科普原創(chuàng)作品。支持面向世界科技前沿、面向經濟主戰(zhàn)場、面向國家重大需求、面向人民生命健康等重大題材開展科普創(chuàng)作。支持微信、微博等社交媒體，抖音、快手等短視頻平臺及其他音視頻平臺開展科普宣傳，大力開發(fā)動漫、短視頻、游戲等多種形式科普作品。支持科普產品研發(fā)與創(chuàng)新，打造高端優(yōu)質科普內容，豐富科普智能化傳播方式。推動科普創(chuàng)作和展教品研發(fā)示范團隊建設，扶持科普創(chuàng)作和展教品研發(fā)人才成長，培養(yǎng)科普創(chuàng)作研發(fā)領軍人物。

2. 實施科幻產業(yè)發(fā)展扶持計劃。搭建高水平科幻創(chuàng)作交流平臺和產品開發(fā)共享平臺，建立科幻電影科學顧問庫，為科幻電影提供專業(yè)咨詢、技術支持等服務。推進科技傳播與影視融合，加強科幻影視創(chuàng)作。引導加入全國科幻科普電影放映聯(lián)盟。鼓勵社會組織設立科幻產業(yè)發(fā)展基金，打造科幻產業(yè)集聚區(qū)和科幻主題公園等。

3. 實施全媒體科學傳播能力提升計劃。加強媒體從業(yè)人員科學傳播能力培訓，推動全省主流媒體和公共宣傳載體增加科學傳播內容、增設科普專欄。湖南廣播電視臺所屬頻道頻率加大科普宣傳，做優(yōu)《新聞大求真》等科普品牌電視節(jié)目;推動公共交通、戶外電子屏、樓宇電視、廣播村村通、圖書、報刊、音像、各類宣傳欄等傳統(tǒng)媒介廣泛開展科普宣傳;各縣級融媒體中心結合實際推出科普欄目節(jié)目。加強媒體從業(yè)人員科學傳播能力培訓，促進媒體與科學共同體的溝通合作，增強科學傳播的專業(yè)性和權威性。

4. 實施智慧科普建設工程。推進科普與大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等技術深度融合，強化需求感知、用戶分層、情景應用理念，推動傳播方式、組織動員、運營服務等創(chuàng)新升級，加強“科普湖南”品牌建設，進一步打造省級權威科學傳播網絡平臺和科學辟謠平臺。強化科普信息落地應用,與智慧教育、智慧城市、智慧社區(qū)等深度融合，推動優(yōu)質科普資源向革命老區(qū)、民族地區(qū)、邊遠地區(qū)、脫貧地區(qū)傾斜;實現(xiàn)“科普中國”“科普湖南”嵌入所有市州黨群（政務）服務網絡平臺、縣級融媒體中心，融入新時代文明實踐中心（所、站）平臺，并與紅網、新湖南、時刻新聞等媒體資源互推。完善科普資源共享交換機制。

（責任分工：由省委宣傳部、省科技廳、省廣電局牽頭，省發(fā)展改革委、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省科協(xié)等單位參加）

（三）科普基礎設施工程。加強科普基礎設施建設，提高科普服務能力，建立政府引導、多渠道投入的機制，實現(xiàn)資源合理配置和服務均衡化、廣覆蓋。

1. 加強對科普基礎設施建設的統(tǒng)籌規(guī)劃與宏觀指導。制定全省科普基礎設施發(fā)展規(guī)劃，將科普基礎設施建設納入省公共文化建設內容、全省文明城市考核指標體系及各市州國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃。加大對公益性科普基礎設施建設和運行經費投入，完善社會資金投入科普基礎設施建設的優(yōu)惠政策。推進符合條件的科技館免費開放。

2. 創(chuàng)新現(xiàn)代科技館體系。推動科技館與博物館、文化（圖書）館等融合共享，構建服務科學文化素質提升的現(xiàn)代科技館體系。加強實體科技館建設，實施省科技館提質改造工程，推動各市州和60萬以上人口有條件的縣市建設科技館，省級財政予以后補助;推動開發(fā)利用有條件的工業(yè)遺產和閑置淘汰生產設施，建設科技博物館、工業(yè)博物館、職業(yè)健康體驗場館、安全體驗場館和科普創(chuàng)意園;打造科學家精神教育基地、前沿科技體驗基地、公共安全健康教育基地和科學教育資源匯集平臺，提升科技館服務功能;推進數(shù)字科技館建設，統(tǒng)籌安排流動科技館、科普大篷車、農村中學科技館建設，探索多元主體參與的運行機制和模式，提高服務質量和能力。

3. 大力加強科普基地建設。深化全國和省級科普教育基地創(chuàng)建活動。鼓勵和支持各行業(yè)各部門建立科普、研學、自然教育等基地，提高科普服務能力，5年內支持建設生態(tài)、農林業(yè)、自然資源等各類省級科普基地300個。推進圖書館、文化館、博物館、工人文化宮等公共設施開展科普活動，拓展科普服務功能。引導和促進公園、植物園、動物園、自然保護區(qū)、風景名勝區(qū)、機場、車站、電影院等公共場所強化科普服務功能。

（責任分工：由省科技廳、省科協(xié)牽頭，省委宣傳部、省發(fā)展改革委、省教育廳、省工業(yè)和信息化廳、省民政廳、省財政廳、省人力資源社會保障廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省農業(yè)農村廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省林業(yè)局、省市場監(jiān)管局、省體育局、省文物局、省總工會、團省委、省婦聯(lián)、省地震局、省氣象局等單位參加）

（四）基層科普能力提升工程。建立健全應急科普協(xié)調聯(lián)動機制，推進基層科普合作交流，顯著提升基層科普工作能力，基本建成平戰(zhàn)結合應急科普體系。

1. 建立應急科普宣教協(xié)同機制。各級政府建立應急科普部門協(xié)同機制，堅持日常宣教與應急宣傳相統(tǒng)一，納入各級突發(fā)事件應急工作整體規(guī)劃和協(xié)調機制。利用現(xiàn)有設施完善應急科普宣講平臺，組建專家委員會。建設數(shù)字防災減災教育資源公共服務平臺，實施應急科普智慧宣教系統(tǒng)和應急管理全媒體傳播工程，完善應急廣播體系。建設安全應急文化宣教平臺和省級安全應急體驗基地，支持打造一批應急科普精品，儲備和傳播優(yōu)質應急科普內容資源，有效開展傳染病防治、防災減災、安全生產、應急避險等主題科普宣教活動。建立應急科普專家隊伍，提升應急管理人員和媒體人員的應急科普能力。突發(fā)事件狀態(tài)下，各級各有關單位密切協(xié)作，統(tǒng)籌力量直達基層開展應急科普，及時做好政策解讀、知識普及和輿情引導等工作。

2. 健全基層科普服務體系。構建省域統(tǒng)籌政策和機制、市域構建資源集散中心、縣域組織落實，以新時代文明實踐中心（所、站）、村社區(qū)黨群服務中心等為陣地，以志愿服務為重要手段的基層科普服務體系。動員學校、醫(yī)院、科研院所、企業(yè)、科學共同體和社會組織等組建科技志愿服務隊，發(fā)揮全省科技志愿者作用，打造“雷鋒家鄉(xiāng)學雷鋒”科技志愿服務“智惠行動”品牌;加強科普信息員隊伍建設，提升科普傳播能力。鼓勵建立跨區(qū)域科普合作和共享機制，有條件的地區(qū)開展全領域行動、全地域覆蓋、全媒體傳播、全民參與共享的全域科普行動。

3. 實施基層科普服務能力提升工程。組織開展全國科普示范縣市區(qū)創(chuàng)建活動。加強基層科普設施建設，在城鄉(xiāng)社區(qū)綜合服務設施、社區(qū)圖書館、社區(qū)書苑、社區(qū)大學等平臺拓展科普服務功能，每萬人擁有科普展廳面積達到160平方米。探索建立基層科普展覽展示資源共享機制。深入實施健康中國行動和湖南健康素養(yǎng)促進行動，到2025年，建成的健康促進縣市區(qū)達到全省縣市區(qū)總數(shù)的35%，全省居民健康素養(yǎng)水平不低于25%。深入開展愛國衛(wèi)生運動、全國科普日、科技活動周、雙創(chuàng)活動周、防災減災日、《職業(yè)病防治法》宣傳周、食品安全宣傳周等活動，增進公眾對科技發(fā)展的了解和支持。

4. 加強專職科普隊伍建設。大力發(fā)展科普場館、科普基地、科技出版、新媒體科普、科普研究等領域專職科普人才隊伍。鼓勵高校、科研機構、企業(yè)設立科普崗位。建立高?？破杖瞬排囵B(yǎng)聯(lián)盟，加大高層次科普專門人才培養(yǎng)力度，推動設立科學傳播專業(yè)。

5. 推進基層科普國際化合作和區(qū)域性交流。圍繞提升科學素質、促進可持續(xù)發(fā)展，充分發(fā)揮科學共同體優(yōu)勢和各類人文交流機制作用。開展青少年交流培育計劃，拓展合作領域，提升合作層次;加強與“一帶一路”沿線國家的科普合作與交流，依托省內現(xiàn)有國際科技合作基地，共建科普實驗室等科普平臺，促進科普資源互惠共享，開展科普聯(lián)合研究，推動成果轉化。深化中部六省科普交流協(xié)作，加強與長三角地區(qū)、粵港澳大灣區(qū)、東盟區(qū)域的科普交流，更新觀念，吸收借鑒先進經驗，與國內外高校、科研機構、圖書館等具有科普資源或一定專業(yè)條件的單位達成多方共建協(xié)議，結為科普陣線聯(lián)盟，互通信息，共享資源，發(fā)揮優(yōu)勢，補齊短板。

（責任分工：由省科技廳、省應急廳、省衛(wèi)生健康委牽頭，省委組織部、省委宣傳部、省人力資源社會保障廳、省教育廳、省財政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省農業(yè)農村廳、省廣電局、省科協(xié)、省地震局、省氣象局等單位參加）

四、組織實施

（一）組織保障

1. 建立完善本方案實施協(xié)調機制，將公民科學素質工作納入我省國民經濟和社會發(fā)展規(guī)劃并列入對市州考核內容，加強實施的督促檢查。各部門將有關任務納入相關規(guī)劃、計劃和考核內容，充分履行工作職責，發(fā)揮各自優(yōu)勢，密切配合，形成合力。省科協(xié)發(fā)揮省全民科學素質綱要實施工作辦公室的綜合協(xié)調作用，做好溝通聯(lián)絡工作，定期開展科學素質工作培訓，會同各有關方面共同推進科學素質建設。

2. 各市州、縣市區(qū)人民政府負責領導當?shù)貙嵤┕ぷ?，把科學素質建設作為地方經濟社會發(fā)展的一項重要任務，納入本地區(qū)總體規(guī)劃;把重點任務列入年度工作計劃，納入目標管理考核，與經濟社會發(fā)展其他指標同考核、同獎懲。各市州、縣市區(qū)要支持本級全民科學素質綱要實施工作辦公室發(fā)揮綜合協(xié)調作用，結合當?shù)貙嶋H制定本地落實“十四五”全民科學素質工作的具體實施計劃和辦法，完善科學素質建設工作機制，加大相關投入，為貫徹執(zhí)行提供保障。

（二）機制保障

1. 完善檢查評估機制。省人民政府定期對省直部門、市州實施工作進行檢查評估;各相關部門配合國家部委加強公民科學素質監(jiān)測評估、科學素質建設能力監(jiān)測評估。

2. 完善表彰獎勵機制。根據(jù)國家有關規(guī)定，對在科學素質建設工作中作出突出貢獻的集體和個人給予表彰獎勵。

（三）條件保障

1. 完善法規(guī)政策。完善我省公民科學素質建設的政策法規(guī)，落實有關鼓勵科普事業(yè)發(fā)展的稅收優(yōu)惠等相關政策;建立科普專業(yè)技術職稱評價體系，開展科學傳播專業(yè)職稱評審工作，將科普人才列入各級各類人才獎勵和資助計劃。鼓勵聯(lián)合開展科學素質專項提升行動，鼓勵開展科學素質建設理論與實踐研究，打造科學素質建設高端智庫。

2. 保障經費投入。各有關部門統(tǒng)籌考慮和落實科普經費。各級政府安排經費保障公民科學素質建設并列入財政預算;根據(jù)財力情況和公民科學素質建設發(fā)展需要，逐步提高教育、科普經費投入水平，不斷提高資金使用效益，支持科普事業(yè)發(fā)展。大力提倡個人、企業(yè)、社會組織等社會力量采取設立科普基金、資助科普項目等方式為科學素質建設投入資金。

（四）進度安排。省全民科學素質綱要實施工作辦公室指導各市州、縣市區(qū)制定“十四五”全民科學素質工作具體實施辦法;做好《全民科學素質行動規(guī)劃綱要（2021-2035年）》和本方案的宣傳工作。2023年，開展全省公民科學素質調查，對各地實施本方案進行中期督查。2025年，對“十四五”期間落實本方案及推進全民科學素質工作進行總結和評估。

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本文關鍵詞： 湘政辦發(fā), 湖南省, 全民, 科學, 素質, 行動, 規(guī)劃綱要, 實施方案, 2021, 2025年, 通知