湘政辦發(fā)〔2021〕66號《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈推動開放型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地行動方案（2021-2023年）〉〈推動流通創(chuàng)新發(fā)展促進(jìn)消費提質(zhì)擴容行動方案（2021-2023年）〉的通知》

湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)

《推動開放型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地行動方案(2021—2023年)》

《推動流通創(chuàng)新發(fā)展促進(jìn)消費提質(zhì)擴容行動方案(2021—2023年)》的通知

湘政辦發(fā)〔2021〕66號

各市州、縣市區(qū)人民政府，省政府各廳委、各直屬機構(gòu)：

《推動開放型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地行動方案(2021—2023年)》《推動流通創(chuàng)新發(fā)展促進(jìn)消費提質(zhì)擴容行動方案(2021—2023年)》(以下簡稱兩個行動方案)已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

各級各部門要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，深入貫徹落實習(xí)近平總書記對湖南工作系列重要講話指示精神，按照省委、省政府決策部署，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，統(tǒng)籌國內(nèi)國際兩個大局，推動高水平對外開放，促進(jìn)形成強大消費市場，不斷提升利用兩個市場兩種資源的能力。

一、加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級各部門要提高思想認(rèn)識，將落實兩個行動方案作為服務(wù)構(gòu)建新發(fā)展格局的關(guān)鍵舉措，與“十四五”規(guī)劃統(tǒng)一部署、一體推進(jìn)。充分發(fā)揮中國(湖南)自由貿(mào)易試驗區(qū)工作領(lǐng)導(dǎo)小組和省發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)領(lǐng)導(dǎo)小組作用，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)解決重大問題，做好指導(dǎo)、督辦、總結(jié)、評估工作。省直相關(guān)部門要根據(jù)職責(zé)分工，壓實責(zé)任，加強協(xié)作，形成合力，推動各項政策措施落實到位。市縣兩級要結(jié)合本地實際，加快研究制定配套措施和工作任務(wù)清單、責(zé)任清單，認(rèn)真組織實施。

二、提升政策效力。全面落實國家有關(guān)政策措施，統(tǒng)籌用好現(xiàn)有政策和專項資金，增加財政投入，細(xì)化減稅降費等惠企政策措施，加強用地用電等要素保障。強化財政金融聯(lián)動，發(fā)揮政府性融資擔(dān)保機構(gòu)作用，完善財政信貸風(fēng)險補償機制，大力發(fā)展直接融資，支持外向型企業(yè)綜合運用債券、基金、信貸、上市等多種方式融資，提升企業(yè)融資可獲得性，降低企業(yè)融資成本。倡導(dǎo)電商平臺、機構(gòu)減免服務(wù)費用，降低流通環(huán)節(jié)成本。鼓勵各地因地制宜加大政策支持力度。

三、強化人才支撐。出臺開放型經(jīng)濟(jì)人才引進(jìn)培養(yǎng)的政策措施，打通人才流動、使用的體制機制障礙，營造宜居宜業(yè)環(huán)境。創(chuàng)新培養(yǎng)培訓(xùn)方式，推動專業(yè)人才上下交流、跨部門跨地區(qū)交流。落實干事創(chuàng)業(yè)容錯機制，激勵干部擔(dān)當(dāng)作為。

四、加強考評統(tǒng)計。健全開放型經(jīng)濟(jì)考核評價機制，完善正面激勵和通報約談制度，按照國家和我省有關(guān)規(guī)定，對作出突出貢獻(xiàn)企業(yè)和個人予以表彰獎勵。建立市州、縣市區(qū)和重點平臺開放型經(jīng)濟(jì)“點對點”對標(biāo)促進(jìn)機制。加強流通消費統(tǒng)計監(jiān)測，完善網(wǎng)上零售和服務(wù)消費統(tǒng)計，推動部門數(shù)據(jù)共享。加強宣傳引導(dǎo)，營造擴大開放、促進(jìn)消費濃厚氛圍。

湖南省人民政府辦公廳

2021年11月2日

(此件主動公開)

推動開放型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地行動方案(2021—2023年)

為深入貫徹落實習(xí)近平總書記對湖南工作系列重要講話指示精神，大力實施“三高四新”戰(zhàn)略，推動全省開放型經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，打造內(nèi)陸地區(qū)改革開放高地，制定本方案。

一、發(fā)展目標(biāo)

牢固樹立“中部爭第一、全國爭進(jìn)位”目標(biāo)，全面提升開放型經(jīng)濟(jì)規(guī)模、質(zhì)量、效益，推動實現(xiàn)主要指標(biāo)年均增速高于內(nèi)陸地區(qū)平均水平，總量在全國排位穩(wěn)步提升，走在內(nèi)陸地區(qū)前列。到2023年，全省對外貿(mào)易年均增長15%以上，進(jìn)出口總額突破7000億元，外貿(mào)依存度突破14%，外商直接投資總額突破35億美元，外商再投資突破300億美元，內(nèi)聯(lián)引資突破1萬億元。三年累計對外實際投資額60億美元以上，對外承包營業(yè)額90億美元以上。中國(湖南)自由貿(mào)易試驗區(qū)(以下簡稱湖南自貿(mào)試驗區(qū))改革試點任務(wù)全部完成，重點領(lǐng)域深層次改革取得重大進(jìn)展，更高水平開放型經(jīng)濟(jì)體系基本建成。

二、主要任務(wù)

(一)實施重大開放戰(zhàn)略對接專項行動。

1.融入“一帶一路”建設(shè)。積極爭取共建“一帶一路”專項貸款、絲路基金等國家政策支持。完善全省“一帶一路”暨國際產(chǎn)能合作重大項目庫，爭取更多項目納入國家重大項目“籠子”。加快工程機械、軌道交通裝備、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)在“一帶一路”沿線國家(地區(qū))布局，提高國際市場份額。穩(wěn)步推進(jìn)境外經(jīng)貿(mào)合作區(qū)建設(shè)，深化國際產(chǎn)能合作。推動對外承包工程高質(zhì)量發(fā)展，積極促進(jìn)投建營一體化。實施支持中小企業(yè)參與“一帶一路”建設(shè)專項行動。深化“絲路電商”合作。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省貿(mào)促會。排第一位的為牽頭單位，下同)

2.對接國家區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略。深入對接京津冀協(xié)同發(fā)展、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展、粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、長三角一體化發(fā)展、中部地區(qū)崛起等國家戰(zhàn)略，建立健全省際合作機制。積極探索合作共建模式，培育一批跨省共建的產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移合作園區(qū)。在京津冀地區(qū)、長三角地區(qū)、粵港澳大灣區(qū)設(shè)立市場化專業(yè)化機構(gòu)，開展駐點招商。對接西部陸海新通道建設(shè)，加強與四川成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈、廣西北部灣經(jīng)濟(jì)區(qū)的交流合作，培育湘西南開放發(fā)展新優(yōu)勢。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省商務(wù)廳)

(二)實施產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈對接專項行動。

3.對接產(chǎn)業(yè)鏈提升外向度。聚焦“3+3+2”產(chǎn)業(yè)集群和20條新興優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，深化與國際市場、資本、企業(yè)、技術(shù)、人才的對接合作，提升國際市場競爭力，推動產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈多元化，建設(shè)更加科學(xué)、穩(wěn)定、可持續(xù)的供應(yīng)鏈關(guān)系。完善“政府+市場”雙輪驅(qū)動的產(chǎn)業(yè)鏈“鏈長制”，推動產(chǎn)業(yè)鏈核心企業(yè)發(fā)揮鏈主作用，圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈(集群)固鏈延鏈補鏈強鏈。全省3年累計引進(jìn)優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈(集群)重大外資項目(3000萬美元以上)20個以上;優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)鏈(集群)對全省進(jìn)出口貢獻(xiàn)度達(dá)到60%以上。(責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省國資委)

4.對接重點產(chǎn)業(yè)擴大招商引資。聚焦先進(jìn)制造、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、通用航空、軍民融合、醫(yī)藥大健康、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化、生態(tài)環(huán)境等重點領(lǐng)域，瞄準(zhǔn)“三類500強”、央企、行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)、上市公司和外貿(mào)實體龍頭企業(yè)，推進(jìn)“一企一策”精準(zhǔn)招商。聚焦中小高新技術(shù)企業(yè)、單項冠軍企業(yè)、專精特新小巨人企業(yè)等高成長性企業(yè)，建立招商對象企業(yè)名錄，制定專門政策措施，加強跟蹤對接和引進(jìn)培育。大力推進(jìn)市場化招商、以商招商、小分隊招商、產(chǎn)業(yè)基金招商和境外線上線下招商。辦好“湖南—長三角經(jīng)貿(mào)合作洽談周”“湖南—粵港澳大灣區(qū)投資貿(mào)易洽談活動”等品牌招商活動，不斷提升招商引資實效。深化總部經(jīng)濟(jì)招商，規(guī)劃建設(shè)一批引領(lǐng)輻射能力強的總部經(jīng)濟(jì)區(qū)。全省每年引進(jìn)“三類500強”重大產(chǎn)業(yè)項目100個以上，3年新增在湘投資的世界500強企業(yè)10家以上，3年新引進(jìn)外貿(mào)實體企業(yè)新增進(jìn)出口額600億元以上。(責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省委臺辦、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委、省國資委、省地方金融監(jiān)管局、省工商聯(lián))

5.推動全球采購和湘品出境。推動跨國并購與引進(jìn)重點關(guān)聯(lián)企業(yè)相結(jié)合，增強自主創(chuàng)新自主可控能力與提升先進(jìn)技術(shù)設(shè)備和關(guān)鍵零部件的國際采購能力相結(jié)合。支持企業(yè)設(shè)立多種形式的海外采購中心或代理機構(gòu)，拓寬重要產(chǎn)品和供應(yīng)渠道的進(jìn)口替代來源，促進(jìn)供應(yīng)鏈多元化。引進(jìn)培育一批具有全球采購、配送能力的供應(yīng)鏈服務(wù)商，建立完善供應(yīng)鏈服務(wù)體系。建立健全特色出口產(chǎn)品境外營銷體系，支持骨干企業(yè)設(shè)立區(qū)域性營銷中心、融資租賃公司、商業(yè)保理公司，搭建供應(yīng)鏈金融服務(wù)平臺，創(chuàng)新海外銷售模式，推動湖南產(chǎn)品加快融入國際供應(yīng)鏈體系。支持企業(yè)通過對外投資合作帶動湖南產(chǎn)品、裝備、技術(shù)、服務(wù)、品牌、標(biāo)準(zhǔn)“走出去”。(責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省國資委、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行長沙中心支行、中信保湖南分公司)

(三)實施開放主體提升專項行動。

6.壯大外貿(mào)實體企業(yè)隊伍。建立外貿(mào)骨干企業(yè)名錄，實行“一對一”企業(yè)聯(lián)系制度，圍繞優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)培育一批百億級、十億級外貿(mào)龍頭企業(yè)，推動存量外貿(mào)企業(yè)增量提效。完善引進(jìn)外貿(mào)實體企業(yè)支持政策，培育產(chǎn)貿(mào)一體型外貿(mào)企業(yè)，多渠道新增一批外貿(mào)實體企業(yè)。加強中小企業(yè)外貿(mào)業(yè)務(wù)培訓(xùn)。到2023年，全省有進(jìn)出口實績的外貿(mào)企業(yè)突破1萬家，年進(jìn)出口額過100億元企業(yè)突破10家、年進(jìn)出口額過10億元企業(yè)突破100家。(責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳、省國資委)

7.培育本土跨國企業(yè)。鼓勵企業(yè)通過實物投資、股權(quán)置換、聯(lián)合投資、特許經(jīng)營、營銷合作等方式開展對外投資合作，提升企業(yè)跨國經(jīng)營能力和國際化水平。積極支持重點企業(yè)擴大對外投資，開展海外并購，培育一批具有核心競爭力的本土跨國企業(yè)。充分發(fā)揮“走出去”企業(yè)聯(lián)盟作用，完善以項目為核心的抱團(tuán)合作機制，推動產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)協(xié)同發(fā)展、抱團(tuán)出海。力爭3年培育國際市場份額較大、對外投資存量過億美元的本土跨國企業(yè)15家以上。(責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省國資委)

8.對接用好商(協(xié))會資源。充分發(fā)揮中資企業(yè)商(協(xié))會、境內(nèi)外湖南商會的積極作用，更好地推介湖南、撮合項目、引進(jìn)投資、拓展貿(mào)易。支持湖南異地商會建設(shè)發(fā)展，推動湘商回歸和湘品出湘，持續(xù)開展“迎老鄉(xiāng)回故鄉(xiāng)建家鄉(xiāng)”活動。加強境外湖南商會、商務(wù)代表處等境外服務(wù)網(wǎng)點建設(shè)，提升服務(wù)湖南企業(yè)“走出去”的能力。(責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省工商聯(lián)、省貿(mào)促會)

(四)實施國內(nèi)外市場開拓專項行動。

9.深化國別(地區(qū))研究和對接。突出東盟、歐盟、亞太、非洲等重點區(qū)域，主動對接區(qū)域全面經(jīng)濟(jì)伙伴關(guān)系協(xié)定(RCEP)、中歐雙邊投資協(xié)定(BIT)、全面與進(jìn)步跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)定(CPTPP)、非洲大陸自由貿(mào)易區(qū)(AfCFTA)等，深入分析重點國家(地區(qū))重點產(chǎn)業(yè)開放合作基本情況，及時更新國別(地區(qū))情況報告，豐富供需信息、市場主體、政策環(huán)境、法律風(fēng)險等內(nèi)容，“一國一策”提出對策意見，持續(xù)推進(jìn)有效精準(zhǔn)對接。(責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省政府外事辦、省發(fā)展改革委、省貿(mào)促會、長沙海關(guān))

10.優(yōu)化國際市場布局。持續(xù)深耕日韓歐美等傳統(tǒng)市場，擴大利用外資規(guī)模，鞏固優(yōu)勢產(chǎn)品出口，擴大先進(jìn)技術(shù)、產(chǎn)品、服務(wù)等進(jìn)口。以“一帶一路”沿線國家(地區(qū))、RCEP成員國、非洲國家等新興市場為重點，穩(wěn)步擴大重點市場進(jìn)出口規(guī)模和份額。用好境內(nèi)外知名展會平臺，完善重點展會支持政策，組織企業(yè)赴重點市場開展貿(mào)易投資促進(jìn)活動。支持企業(yè)利用線上展會、跨境電商平臺、搜索引擎、社交媒體等新技術(shù)新渠道開拓國際市場。到2023年，全省與“一帶一路”沿線國家(地區(qū))、RCEP成員國、非洲國家進(jìn)出口額分別突破2000億元、2000億元、500億元。(責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省貿(mào)促會)

11.促進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化。組織外貿(mào)企業(yè)與大型商超、市場等開展產(chǎn)銷對接活動，推動進(jìn)口消費品促銷和出口產(chǎn)品轉(zhuǎn)內(nèi)銷。支持企業(yè)發(fā)展“同線同標(biāo)同質(zhì)”(以下簡稱“三同”)產(chǎn)品，擴大“三同”適用范圍至一般消費品、工業(yè)品領(lǐng)域。引導(dǎo)外貿(mào)企業(yè)精準(zhǔn)對接國內(nèi)市場消費升級需求，通過個性化定制、柔性化生產(chǎn)，研發(fā)適銷對路的內(nèi)銷產(chǎn)品，創(chuàng)建自有品牌。簡化出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷產(chǎn)品認(rèn)證程序，縮短辦理時間。(責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳、省市場監(jiān)管局、長沙海關(guān))

(五)實施貿(mào)易方式升級專項行動。

12.推動加工貿(mào)易轉(zhuǎn)型升級。支持湖南自貿(mào)試驗區(qū)、海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域內(nèi)企業(yè)加快開展保稅加工、保稅維修等加工貿(mào)易新業(yè)態(tài)。搶抓國家引導(dǎo)加工貿(mào)易梯度轉(zhuǎn)移機遇，主動對接和參與東中西產(chǎn)業(yè)合作互濟(jì)機制，支持有條件的市州創(chuàng)建國家級承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)、國家加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園，培育建設(shè)一批省級加工貿(mào)易產(chǎn)業(yè)園。建立健全二手車、二手工程機械出口管理與促進(jìn)體系，支持長株潭地區(qū)打造內(nèi)陸地區(qū)二手車、二手工程機械出口集散基地。到2023年，全省加工貿(mào)易年均增長15%以上。(責(zé)任單位：省商務(wù)廳、長沙海關(guān))

13.推動服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展。深入探索服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展機制，積極申報全面深化服務(wù)貿(mào)易創(chuàng)新發(fā)展試點。在湖南自貿(mào)試驗區(qū)探索建立跨境服務(wù)貿(mào)易負(fù)面清單管理制度，進(jìn)一步擴大服務(wù)貿(mào)易領(lǐng)域?qū)ν忾_放。支持建設(shè)一批旅游、文化、中醫(yī)藥、農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和人力資源特色服務(wù)出口基地。加強技術(shù)進(jìn)出口安全管理，擴大先進(jìn)技術(shù)進(jìn)口和成熟產(chǎn)業(yè)化技術(shù)出口。大力發(fā)展知識和技術(shù)密集型服務(wù)外包業(yè)務(wù)，做強動漫游戲外包、檢驗檢測外包、文化創(chuàng)意、工業(yè)設(shè)計及技術(shù)外包等特色優(yōu)勢外包產(chǎn)業(yè)。到2023年，全省服務(wù)貿(mào)易額突破500億元。(責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省科技廳、省人力資源社會保障廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委)

14.推動進(jìn)口提速增效。完善省級進(jìn)口貼息目錄，支持先進(jìn)技術(shù)、裝備和關(guān)鍵零部件進(jìn)口，擴大大宗商品進(jìn)口。發(fā)揮進(jìn)口指定口岸功能，促進(jìn)肉類、糧食、水果、海鮮、藥品、平行進(jìn)口汽車等重點商品進(jìn)口。支持有條件的企業(yè)設(shè)立專銷中心，擴大優(yōu)質(zhì)消費品進(jìn)口，滿足人民群眾高品質(zhì)生活需求。支持現(xiàn)有外貿(mào)企業(yè)拓展進(jìn)口業(yè)務(wù)，培育一批進(jìn)口貿(mào)易龍頭企業(yè)，打造面向全國市場的進(jìn)口商品集散中心。支持符合條件的市州創(chuàng)建國家進(jìn)口貿(mào)易促進(jìn)創(chuàng)新示范區(qū)。到2023年，全省進(jìn)口額突破2600億元，年均增長20%以上。(責(zé)任單位：省商務(wù)廳、長沙海關(guān))

(六)實施新業(yè)態(tài)新模式拓展專項行動。

15.大力發(fā)展外貿(mào)新業(yè)態(tài)。加快推進(jìn)長沙、岳陽、湘潭、郴州跨境電商綜合試驗區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步完善跨境電商線上綜合服務(wù)和線下產(chǎn)業(yè)園區(qū)“兩平臺”及信息共享、金融服務(wù)、智能物流、電商誠信、統(tǒng)計監(jiān)測、風(fēng)險防控等監(jiān)管和服務(wù)“六體系”，建成一批要素集聚、主體多元、服務(wù)專業(yè)的跨境電商線下產(chǎn)業(yè)園區(qū)。鼓勵跨境電商平臺、經(jīng)營者、配套服務(wù)商等各類主體做大做強，引進(jìn)培育一批跨境電商平臺企業(yè)、支付企業(yè)和品牌企業(yè)，加快自主品牌培育。支持企業(yè)建設(shè)公共海外倉和跨境電商綜合服務(wù)中心。推進(jìn)跨境電商產(chǎn)業(yè)對接和特色產(chǎn)業(yè)培育，打造內(nèi)陸地區(qū)跨境電商物流集散中心和運營中心。支持企業(yè)依托海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域開展進(jìn)口保稅商品區(qū)外展示、體驗和線上銷售。實施“市場采購千企萬店”計劃，加大國際采購商和市場采購貿(mào)易企業(yè)引進(jìn)力度，擴大優(yōu)勢特色產(chǎn)品出口。發(fā)揮湖南高橋大市場輻射集聚效應(yīng)，帶動符合條件的市州企業(yè)開展市場采購貿(mào)易業(yè)務(wù)。到2023年，全省跨境電商進(jìn)出口和市場采購貿(mào)易出口年均增長20%以上。(責(zé)任單位：省商務(wù)廳、長沙海關(guān))

16.優(yōu)化外貿(mào)綜合服務(wù)。建立健全外貿(mào)服務(wù)協(xié)調(diào)聯(lián)動機制，創(chuàng)新管理模式，完善支持政策，加強咨詢、退稅、物流、通關(guān)、信保、融資、結(jié)算等一站式全流程服務(wù)。深化與政策性金融機構(gòu)的對接合作，擴大出口便利優(yōu)惠融資和出口信用保險覆蓋面。穩(wěn)步推進(jìn)離岸貿(mào)易發(fā)展，提升貿(mào)易結(jié)算便利化水平。支持各市州、縣市區(qū)和園區(qū)打造產(chǎn)貿(mào)一體的供應(yīng)鏈平臺，加強外貿(mào)綜合服務(wù)企業(yè)信用培育，推進(jìn)市州和國家級園區(qū)外貿(mào)綜合服務(wù)平臺全覆蓋。(責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省財政廳、省地方金融監(jiān)管局、人民銀行長沙中心支行、長沙海關(guān)、省稅務(wù)局、中信保湖南分公司)

(七)實施開放平臺建設(shè)專項行動。

17.高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)湖南自貿(mào)試驗區(qū)。加強自貿(mào)試驗區(qū)改革發(fā)展系統(tǒng)集成，打造投資便利化、貿(mào)易便利化、金融便利化、人才高端化、制度前沿化、產(chǎn)業(yè)全球化和輻射功能強的自貿(mào)試驗區(qū)。加快推進(jìn)各項改革試點任務(wù)的落實落地，以企業(yè)需求為導(dǎo)向，積極開展自主改革創(chuàng)新，大力復(fù)制推廣改革試點經(jīng)驗。抓好自貿(mào)試驗區(qū)規(guī)劃實施，引進(jìn)實施一批標(biāo)志性重大項目和重點工程。加快自貿(mào)試驗區(qū)聯(lián)動發(fā)展，探索建立共享協(xié)調(diào)發(fā)展機制，引導(dǎo)其他市州、縣市區(qū)企業(yè)到自貿(mào)試驗區(qū)設(shè)立總部，推動全省優(yōu)勢項目資源向自貿(mào)試驗區(qū)聚集。深入實施國資國企改革、投融資體制改革、要素市場化配置改革、“放管服”改革，積極探索多領(lǐng)域制度改革創(chuàng)新，推動一批牽動性大、穿透力強、精準(zhǔn)度高的改革機制落實落地。充分發(fā)揮市場在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府作用，強化要素保障，優(yōu)化政務(wù)服務(wù)，打造內(nèi)陸地區(qū)營商環(huán)境新高地。建立健全改革發(fā)展、考核評價、統(tǒng)計監(jiān)測體制機制，組建自貿(mào)試驗區(qū)專家咨詢委員會。到2023年，湖南自貿(mào)試驗區(qū)利用外商直接投資年均增長25%以上、進(jìn)出口年均增長20%以上。(責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省市場監(jiān)管局、長沙海關(guān)、湖南出入境邊檢總站)

18.高水平打造內(nèi)陸地區(qū)會展高地。探索建立市場化長效運營機制，引進(jìn)培育專業(yè)化會展企業(yè)，拓展國內(nèi)外邀商招展合作渠道，構(gòu)建具有國際競爭力的會展經(jīng)濟(jì)生態(tài)鏈。推動展會數(shù)字化轉(zhuǎn)型，探索線上線下融合發(fā)展新模式。持續(xù)辦好“中國—非洲經(jīng)貿(mào)博覽會”“中國國際軌道交通和裝備制造產(chǎn)業(yè)博覽會”“世界計算大會”“互聯(lián)網(wǎng)岳麓峰會”“長沙國際工程機械展覽會”“全球湘商大會”“湘臺經(jīng)貿(mào)交流合作會”等展會活動，推動貿(mào)易成交和項目合作，不斷提升展會產(chǎn)業(yè)帶動能力。依托區(qū)位優(yōu)勢和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，策劃、培育新的展會項目，吸引更多國際國內(nèi)品牌展會落戶。(責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省委網(wǎng)信辦、省委臺辦、省工業(yè)和信息化廳、省工商聯(lián)、省貿(mào)促會、長沙海關(guān)、湖南出入境邊檢總站)

19.高質(zhì)量建設(shè)中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)。支持建設(shè)中非經(jīng)貿(mào)合作促進(jìn)創(chuàng)新示范園，打造輻射全國的中非商貿(mào)集散平臺。統(tǒng)籌規(guī)劃布局和政策資源，支持長沙、株洲、岳陽、邵陽等有條件的地區(qū)發(fā)展對非合作特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。加大非洲非資源性產(chǎn)品進(jìn)口、研發(fā)和加工，打造集散交易加工中心。建立對非經(jīng)貿(mào)合作企業(yè)庫(含商協(xié)會)，完善合作機制，引進(jìn)培育市場主體。積極推動中非海關(guān)AEO互認(rèn)合作。探索建立中非易貨貿(mào)易平臺。加強中非經(jīng)貿(mào)合作研究和產(chǎn)業(yè)人才培養(yǎng)，強化人才智力支撐。到2023年，中非經(jīng)貿(mào)深度合作先行區(qū)對非經(jīng)貿(mào)合作企業(yè)超過600家。(責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省政府外事辦、省市場監(jiān)管局、長沙海關(guān)、湖南出入境邊檢總站)

20.高效率推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。推動各類園區(qū)差異化、特色化和集聚化發(fā)展。支持園區(qū)探索鏈?zhǔn)秸猩绦路绞剑瑪U寬鏈?zhǔn)秸猩绦虑?，引進(jìn)培育一批外貿(mào)外資實體企業(yè)和供應(yīng)鏈企業(yè)。開展跨境跨區(qū)域合作，建設(shè)專業(yè)園、國別(省份)園和飛地園，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)海峽兩岸產(chǎn)業(yè)合作區(qū)(湖南)。支持符合條件的園區(qū)建設(shè)國家外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級基地、申報新建海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域，推動保稅物流中心(B型)申報和升級工作，建設(shè)進(jìn)口保稅倉、出口監(jiān)管倉。建立健全園區(qū)開放型經(jīng)濟(jì)考核機制和評價體系，打造一批開放型經(jīng)濟(jì)領(lǐng)跑園區(qū)。深化“放管服”改革，推進(jìn)“一件事一次辦”和商事制度改革，深入開展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，加快“一網(wǎng)通辦”建設(shè)。推行外向型企業(yè)全周期結(jié)對服務(wù)制度，及時幫助企業(yè)解決具體問題，為市場和社會發(fā)揮作用創(chuàng)造更大的空間。到2023年，省級以上園區(qū)實際使用外資和進(jìn)出口額占全省比重均達(dá)75%以上，海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域進(jìn)出口額突破2000億元。(責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省委臺辦、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、長沙海關(guān))

(八)實施外聯(lián)通道暢通專項行動。

21.打造國際物流大通道。打造長沙聯(lián)動張家界、常德的區(qū)域性國際航空貨運集結(jié)中心，引入新的貨運基地航空公司，規(guī)劃建設(shè)一體化航空貨運物流園區(qū)，完善航空物流基礎(chǔ)設(shè)施;加密長沙4小時航空經(jīng)濟(jì)圈，穩(wěn)定對歐、美、澳等洲際航線，拓展對非國際客貨運航線，構(gòu)建客貨一體的國際航空貨運網(wǎng)絡(luò)。打造中歐班列(長沙)集結(jié)中心，提高組貨通行能力，聯(lián)動全省暢通中歐班列貨運渠道。打造岳陽城陵磯江海聯(lián)運集結(jié)中心，提升香港直航和日、韓、澳等接力航線運營水平，拓展非洲港口接力航線。打造株洲湘粵非鐵海聯(lián)運集結(jié)中心，以鐵路網(wǎng)串聯(lián)全省主要站點城市，直通廣州南沙港、深圳蛇口港，建設(shè)對非貿(mào)易集散網(wǎng)絡(luò)，暢通向南達(dá)海發(fā)展國際通道。打造懷化東盟貨運集結(jié)中心，對接西部陸海新通道，推動懷化—北部灣鐵海聯(lián)運提質(zhì)上量，開通湖南至東盟跨境班列、跨境卡車，暢通向西南達(dá)海發(fā)展國際通道。到2023年，全省開通國際全貨機航線16條，國際航空貨郵吞吐量達(dá)到12萬噸，中歐班列開行列數(shù)突破1200列，水運口岸國際貨運量突破1600萬噸。(責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省機場管理集團(tuán)、長沙海關(guān)、湖南出入境邊檢總站、廣鐵集團(tuán)長沙辦事處)

22.推進(jìn)口岸提質(zhì)升級。統(tǒng)籌推進(jìn)“平安、效能、智慧、法治、綠色”五型口岸建設(shè)。支持岳陽城陵磯水運口岸和長沙、張家界航空口岸提升產(chǎn)業(yè)配套能力，推動建設(shè)衡陽、懷化、株洲、郴州國際內(nèi)陸港。加強國際貿(mào)易“單一窗口”建設(shè)，加快口岸通關(guān)信息化建設(shè)，完善口岸作業(yè)時限管理，實行口岸收費目錄清單制度，提升口岸管理服務(wù)水平。辦好湖南(岳陽)口岸經(jīng)貿(mào)博覽會。(責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省交通運輸廳、長沙海關(guān)、湖南出入境邊檢總站)

(九)實施市縣聯(lián)動開放專項行動。

23.推動市州差異化競相開放。充分發(fā)揮長株潭核心引擎和輻射帶動作用，統(tǒng)籌推動長株潭產(chǎn)業(yè)發(fā)展和對外貿(mào)易，加強各類開放平臺協(xié)作聯(lián)動，打造總部經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。統(tǒng)籌支持岳陽、長沙、株洲、湘潭、衡陽、郴州、永州等地建設(shè)聯(lián)通長江經(jīng)濟(jì)帶與粵港澳大灣區(qū)的國際投資貿(mào)易走廊。加快湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)，支持懷化打造對接西部陸海新通道門戶城市，規(guī)劃建設(shè)懷化(東盟)產(chǎn)業(yè)園，聯(lián)動衡陽、邵陽、永州、婁底、湘西自治州、張家界等地打造對接?xùn)|盟的開放產(chǎn)業(yè)帶。支持岳陽、常德、益陽等地建設(shè)對接長江經(jīng)濟(jì)帶、長三角一體化的重要先進(jìn)制造業(yè)承接基地。(責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳)

24.強化開放強市強縣帶動作用。引導(dǎo)各市州、縣市區(qū)堅持開放發(fā)展，提升開放水平。支持市州、縣市區(qū)引進(jìn)培育外貿(mào)外資實體企業(yè)，推動縣市區(qū)擴大利用外商直接投資，積極培育縣域外貿(mào)特色產(chǎn)業(yè)集群。按照“產(chǎn)業(yè)布局優(yōu)化、要素資源互補、利益共創(chuàng)共享”的原則，大力推動開放強市強縣與其他市州、縣市區(qū)結(jié)對共建開放型產(chǎn)業(yè)園區(qū)。到2023年，全省培育建設(shè)縣域外貿(mào)特色產(chǎn)業(yè)集群20家以上，開放強縣(市、區(qū))外貿(mào)占全省總額比重達(dá)到50%;80%以上的縣市區(qū)實際使用外資“破零”、30%以上縣市區(qū)實現(xiàn)“倍增”。(責(zé)任單位：省商務(wù)廳)

推動流通創(chuàng)新發(fā)展促進(jìn)消費提質(zhì)擴容行動方案(2021—2023年)

為深入落實習(xí)近平總書記對湖南工作系列重要講話指示精神，大力實施“三高四新”戰(zhàn)略，加快推動流通創(chuàng)新發(fā)展、促進(jìn)消費提質(zhì)擴容，在構(gòu)建新發(fā)展格局中展現(xiàn)新作為，制定本方案。

一、發(fā)展目標(biāo)

通過3年努力，在健全促進(jìn)消費體制機制、提升消費供給質(zhì)量、培育消費新業(yè)態(tài)新模式、推進(jìn)內(nèi)外貿(mào)一體化、激發(fā)消費潛力活力、優(yōu)化消費環(huán)境等方面取得明顯成效，流通現(xiàn)代化、數(shù)字化、智能化水平不斷提高，供需互促、產(chǎn)銷并進(jìn)的良性循環(huán)加快構(gòu)建，統(tǒng)一開放、協(xié)同創(chuàng)新、穩(wěn)定高效、貫通城鄉(xiāng)的現(xiàn)代流通體系基本形成，消費對經(jīng)濟(jì)增長的基礎(chǔ)性作用進(jìn)一步增強。到2023年，全省社會消費品零售總額突破2萬億元，年均增長7.5%以上。

二、主要任務(wù)

(一)完善現(xiàn)代流通體系。

1.培育壯大流通主體。實施“流通主體增量提質(zhì)”工程，不斷壯大商貿(mào)流通限額以上企業(yè)規(guī)模。到2023年，全省新增限額以上批零住餐企業(yè)3000家以上。建立重點企業(yè)名錄，培育一批產(chǎn)業(yè)帶動力強的現(xiàn)代流通骨干企業(yè)。大力引進(jìn)境內(nèi)外知名流通企業(yè)和服務(wù)領(lǐng)域品牌，支持其在省內(nèi)設(shè)立區(qū)域總部及采購倉儲、分撥配送、交易結(jié)算等功能性機構(gòu)，發(fā)展“首店經(jīng)濟(jì)”和“首發(fā)經(jīng)濟(jì)”。引進(jìn)一批世界100強、全國50強和5A級知名物流企業(yè)，培育一批核心競爭力強的現(xiàn)代物流企業(yè)集團(tuán)。(責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委。排第一位的為牽頭單位，下同)

2.提振實體商業(yè)。支持實體商貿(mào)企業(yè)建立直供直銷渠道，壓減中間環(huán)節(jié)，降低經(jīng)營成本。實施“數(shù)字興商”工程，引導(dǎo)大型商業(yè)綜合體、購物中心、連鎖便利店、大型批發(fā)市場等商貿(mào)實體，運用5G、虛擬現(xiàn)實、人工智能、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)等信息技術(shù)，豐富線下消費體驗、拓展線上業(yè)務(wù)。加快數(shù)字化、智能化改造和跨界融合，加快推進(jìn)長沙數(shù)字人民幣試點，擴大應(yīng)用場景和范圍。實施“商品市場優(yōu)化升級”工程，推動商品市場數(shù)字化轉(zhuǎn)型，創(chuàng)建一批商品經(jīng)營特色鮮明、供應(yīng)鏈服務(wù)功能強大、線上線下融合發(fā)展的商品市場示范基地。(責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳、人民銀行長沙中心支行)

3.優(yōu)化商業(yè)網(wǎng)點布局?？茖W(xué)編制商業(yè)網(wǎng)點布局規(guī)劃，結(jié)合城鄉(xiāng)實際，規(guī)劃建設(shè)不同規(guī)模、功能的商業(yè)網(wǎng)點，抓好現(xiàn)有商業(yè)網(wǎng)點的整合優(yōu)化。加強社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點建設(shè)，改造提升商場超市、農(nóng)貿(mào)市場、放心糧油店、家政服務(wù)、養(yǎng)老托育等配套設(shè)施，建設(shè)鄰里綜合服務(wù)中心，構(gòu)建“一刻鐘便民生活圈”。深入開展“便利店品牌化連鎖化”行動，支持有實力的品牌連鎖便利店企業(yè)在中小城市布局，下沉鄉(xiāng)鎮(zhèn)設(shè)立網(wǎng)點。深入推進(jìn)國省兩級示范步行街試點創(chuàng)建，支持有條件的市州、縣市區(qū)創(chuàng)建業(yè)態(tài)豐富、管理規(guī)范、高效便利、商旅文體協(xié)同發(fā)展的高品質(zhì)步行街。優(yōu)化加油站網(wǎng)點布局，構(gòu)建完善的成品油分銷體系。(責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省民政廳、省文化和旅游廳、省糧食和物資儲備局)

4.完善農(nóng)村流通體系。實施“縣域商業(yè)建設(shè)行動”，建立完善以縣城為中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)為重點、村為基礎(chǔ)的農(nóng)村商業(yè)體系。建立健全農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)鏈渠道，培育供應(yīng)鏈龍頭企業(yè)，以農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、主要集散地、主銷區(qū)為基礎(chǔ)，加強產(chǎn)銷精準(zhǔn)對接，優(yōu)化產(chǎn)供銷配套服務(wù)，提高農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地商品化處理能力，加快發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流，打造農(nóng)產(chǎn)品物流加工園區(qū)。實施“數(shù)商興農(nóng)”工程，擴大電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范覆蓋面，打造30個網(wǎng)銷“一縣一品”品牌，完善農(nóng)村電商服務(wù)體系。依托政府采購電子賣場鄉(xiāng)村振興館等平臺，通過政府和社會采購幫扶方式，推行“村郵站+快遞超市+簡易金融”模式，建設(shè)電子商務(wù)專業(yè)村，推動電子商務(wù)與鄉(xiāng)村振興有效銜接。深入推進(jìn)“信息進(jìn)村入戶”工程，建設(shè)服務(wù)延伸到村、信息精準(zhǔn)到戶的“信息高速公路”，打通農(nóng)村信息“最后一公里”。(責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省鄉(xiāng)村振興局、省供銷合作總社、省郵政管理局)

5.推動現(xiàn)代物流創(chuàng)新發(fā)展。深化長沙、株洲、衡陽等地國家流通領(lǐng)域現(xiàn)代供應(yīng)鏈體系建設(shè)試點，支持長沙、衡陽、岳陽、郴州、懷化等地建設(shè)國家物流樞紐。加快現(xiàn)代物流標(biāo)準(zhǔn)化、智能化、國際化建設(shè)，促進(jìn)物流園區(qū)與產(chǎn)業(yè)基地、交通樞紐融合發(fā)展，構(gòu)建多點支撐的現(xiàn)代物流網(wǎng)絡(luò)。大力發(fā)展第三方物流，探索發(fā)展高鐵物流。完善冷鏈物流、快遞物流網(wǎng)絡(luò)體系，推進(jìn)國家骨干冷鏈物流基地、冷鏈物流設(shè)施和交易平臺建設(shè)，加快城市物流配送中心、縣級倉儲配送中心、城鄉(xiāng)末端服務(wù)網(wǎng)點和中心站點建設(shè)，大力實施“村村通快遞”工程。持續(xù)推進(jìn)“物流降本增效”行動，圍繞多式聯(lián)運、城鄉(xiāng)共同配送、信息平臺建設(shè)、物流資源整合等方面開展降本增效試點，優(yōu)化交通運輸和物流環(huán)節(jié)收費，到2023年，全社會物流總費用占GDP的比重較2020年降低1.5個百分點。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省交通運輸廳、省商務(wù)廳、省供銷合作總社、省郵政管理局)

(二)優(yōu)化省內(nèi)市場供給。

6.持續(xù)提升供給品質(zhì)。實施“湘品提質(zhì)”工程，支持生產(chǎn)企業(yè)提升技術(shù)研發(fā)、創(chuàng)意設(shè)計、中高端制造能力和市場競爭力，支持湖南特色產(chǎn)品增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。深入開展綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志認(rèn)證登記，打造一批區(qū)域公用品牌，推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、產(chǎn)業(yè)化、國際化。實施“服務(wù)提標(biāo)”工程，完善服務(wù)業(yè)地方標(biāo)準(zhǔn)體系，重點推動養(yǎng)老、家政、文旅、體育、健康等領(lǐng)域服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)制修訂，促進(jìn)生活服務(wù)企業(yè)規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化發(fā)展。(責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳、省民政廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省衛(wèi)生健康委、省文化和旅游廳、省體育局)

7.做優(yōu)做強湘字號品牌。實施“湘品品牌提升”工程，大力培育具有湖南特色的名企名店名品，推進(jìn)名企名店名街聯(lián)動，鼓勵發(fā)展旗艦店、概念店、體驗店等，培育品牌消費、品質(zhì)消費、時尚消費和定制消費。推進(jìn)湘茶、湘果、湘菌朝著千億產(chǎn)業(yè)邁進(jìn)，支持湘米、湘油、湘酒、湘瓷、湘繡、花炮等傳統(tǒng)特色產(chǎn)品品牌化發(fā)展，利用“中國品牌日”等國家平臺，提升湖南品牌知名度和影響力。支持中華老字號、湖南老字號傳承創(chuàng)新發(fā)展，培育一批老字號領(lǐng)軍企業(yè)，到2023年全省老字號數(shù)量突破240家。實施“湘菜三名四化”工程，辦好“味道湖南”美食季活動，開展名店、名廚、名菜評定，建設(shè)一批地道湘菜食材品牌種養(yǎng)基地，培育一批湘菜行業(yè)標(biāo)桿，推動湘菜產(chǎn)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化、品牌化、連鎖化、國際化，進(jìn)軍萬億大湘菜產(chǎn)業(yè)。(責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局、省糧食和物資儲備局、省供銷合作總社)

8.拓寬湘品市場渠道。實施“湘品入超”工程，支持品牌企業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品基地、供應(yīng)商與大型商超對接，建設(shè)一批湘品銷售專柜、專區(qū)和特色館。開展“湘品三行”活動(中華行、海外行、網(wǎng)上行)，支持湖南名優(yōu)特新企業(yè)對接國內(nèi)外知名電商平臺、開展品牌營銷活動、建立境外營銷網(wǎng)點，推動“湘品出湘”“湘品出境”，加快融入產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈體系。實施“湘品三同”工程，支持出口企業(yè)擴大內(nèi)外銷產(chǎn)品“同線同標(biāo)同質(zhì)”范圍，通過自營、合作、特許加盟等方式打造內(nèi)銷品牌，拓展國內(nèi)市場。打造內(nèi)陸地區(qū)會展高地，辦好中國—非洲經(jīng)貿(mào)博覽會、中國國際食品餐飲博覽會、中國中部(湖南)農(nóng)業(yè)博覽會等展會活動，引進(jìn)培育新的會展項目，加強會展產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，做大做強會展經(jīng)濟(jì)。(責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省工業(yè)和信息化廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省市場監(jiān)管局)

9.打造內(nèi)陸地區(qū)進(jìn)口消費品集散中心。推進(jìn)跨境電商綜合試驗區(qū)建設(shè)，擴大跨境電商零售進(jìn)口試點范圍，拓寬進(jìn)口商品供給渠道。發(fā)揮指定口岸和指定監(jiān)管場地功能，擴大肉類、糧食、水果、海鮮、藥品、平行進(jìn)口車等重點商品進(jìn)口。依托中國國際進(jìn)口博覽會、中國國際消費品博覽會、中國—非洲經(jīng)貿(mào)博覽會等平臺，挖掘優(yōu)質(zhì)進(jìn)口資源，擴大優(yōu)質(zhì)消費品進(jìn)口。落實國家降低日用消費品進(jìn)口關(guān)稅措施，支持?jǐn)U大高端消費品進(jìn)口。積極探索開展市內(nèi)免稅店業(yè)務(wù)，擴大口岸免稅業(yè)務(wù)。(責(zé)任單位：省商務(wù)廳、長沙海關(guān))

(三)鞏固提升傳統(tǒng)消費。

10.促進(jìn)商品消費。推動吃穿用住行等實物消費向智能、綠色、健康、安全方向轉(zhuǎn)型升級。穩(wěn)定和擴大汽車消費，鼓勵有條件的市縣開展“汽車下鄉(xiāng)”，鼓勵家電產(chǎn)銷企業(yè)開展“家電下鄉(xiāng)”，推動汽車家電消費提質(zhì)擴容。建立促消費長效機制，發(fā)揮消費券政策作用，常態(tài)化開展“消費促進(jìn)季”“雙品網(wǎng)購節(jié)”“網(wǎng)上年貨節(jié)”等品牌活動，鼓勵市州、縣市區(qū)組織形式多樣的促消費活動。完善應(yīng)急保供機制，確保節(jié)假日和突發(fā)情況下生活必需品市場供應(yīng)。(責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省財政廳、省糧食和物資儲備局)

11.拓展服務(wù)消費。開展“家政服務(wù)領(lǐng)跑者”行動，完善家政服務(wù)業(yè)信用體系，鼓勵家政企業(yè)規(guī)模化、連鎖化發(fā)展，培育一批家政服務(wù)龍頭企業(yè)。大力發(fā)展大眾旅游、鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游，積極創(chuàng)建國家文化和旅游消費示范城市、國家級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)、國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)、國家級旅游休閑城市和街區(qū)，進(jìn)一步提升“錦繡瀟湘”品牌形象。實施康養(yǎng)消費促進(jìn)工程，推進(jìn)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合試點示范，建設(shè)多層次、多樣化醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)綜合體等服務(wù)設(shè)施，培育一批醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)服務(wù)品牌。(責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省發(fā)展改革委、省民政廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委)

12.推進(jìn)綠色消費。以創(chuàng)建國家級、省級綠色商場為契機，推動建設(shè)一批綠色市場、綠色超市、綠色餐飲。倡導(dǎo)優(yōu)先使用工業(yè)綠色設(shè)計產(chǎn)品，支持企業(yè)開展汽車、家電“以舊換新”，鼓勵居民購買新能源汽車、綠色智能家電。完善廢舊汽車、家電回收處理體系，推動汽車、家電更新消費。加快二手車流通，落實取消二手車限遷政策，支持打造全省二手車展銷、交易平臺。推廣電子面單，支持簡易包裝和循環(huán)包裝配送模式，完善末端回收體系，促進(jìn)循環(huán)消費。(責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省財政廳、省工業(yè)和信息化廳、省郵政管理局)

(四)激發(fā)消費新動能。

13.培育消費新業(yè)態(tài)新模式。促進(jìn)教育培訓(xùn)、醫(yī)療健康、養(yǎng)老育幼、家政服務(wù)、文體旅游等領(lǐng)域消費線上線下融合，構(gòu)建“互聯(lián)網(wǎng)+”消費生態(tài)體系。推動在線教育有序發(fā)展，深入推進(jìn)長沙國家智慧教育示范區(qū)建設(shè)。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”，全面落實醫(yī)院分時預(yù)約、結(jié)果查詢、移動支付等線上服務(wù)，建設(shè)24小時“網(wǎng)訂店送”藥房。大力推進(jìn)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)工作，探索家庭養(yǎng)老床位服務(wù)模式。加快發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+家政”新業(yè)態(tài)。積極發(fā)展智能體育，培育在線賽事、在線健身等新業(yè)態(tài)，支持長沙國家體育消費試點城市建設(shè)。積極發(fā)展數(shù)字文旅，加強湖南公共文旅云、智慧景區(qū)等平臺建設(shè)，探索云演藝、沉浸式體驗新模式。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省民政廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省體育局)

14.建設(shè)消費新場景。加快推動長沙建設(shè)國際消費中心城市，支持建設(shè)一批輻射帶動能力強的區(qū)域消費中心城市，加強中小型消費城市梯隊建設(shè)。促進(jìn)傳統(tǒng)消費場所向消費、體驗、社交綜合場景轉(zhuǎn)變，培育“網(wǎng)紅城市”“網(wǎng)紅門店”“網(wǎng)紅品牌”，打造一批“夜間經(jīng)濟(jì)”地標(biāo)和商旅文融合打卡地。加快發(fā)展共享消費、定制消費、體驗消費和“智能+”服務(wù)消費等新模式，在全省打造20個品質(zhì)高端化、體驗便利化、服務(wù)集成化的智慧商圈。支持開設(shè)節(jié)假日步行街、周末集市、休閑文體專區(qū)等消費場所，拓寬假日消費空間。(責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省文化和旅游廳)

15.促進(jìn)電子商務(wù)有序發(fā)展。實施“電子商務(wù)強主體”工程，支持本土電商企業(yè)進(jìn)一步做大做強，打造輻射全國乃至全球的本土電商龍頭。推進(jìn)知名電商總部入湘，激發(fā)國家和省級電子商務(wù)示范基地、示范企業(yè)活力，推動創(chuàng)建數(shù)字商務(wù)基地和企業(yè)。實施“電子商務(wù)優(yōu)服務(wù)”工程，健全電商發(fā)展服務(wù)體系，優(yōu)化品控、認(rèn)證、品牌、物流、營銷等服務(wù)。推進(jìn)電商公共服務(wù)平臺建設(shè)應(yīng)用，提升中小電商企業(yè)數(shù)字化創(chuàng)新運營能力。實施“電子商務(wù)拓模式”工程，規(guī)范發(fā)展直播電商、社區(qū)電商，鼓勵實體商業(yè)通過網(wǎng)絡(luò)直播、短視頻、社交營銷等模式擴大銷售，拓展無接觸、少接觸型消費模式。加快推廣“生鮮電商+冷鏈宅配”“中央廚房+冷鏈配送”等服務(wù)新模式。補齊農(nóng)村電子商務(wù)短板。(責(zé)任單位：省商務(wù)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省鄉(xiāng)村振興局、省郵政管理局)

16.加強新消費基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以“三市兩山”(長株潭城市群和岳麓山國家大學(xué)科技城、馬欄山視頻文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園)為重點，加快推進(jìn)4G/5G、數(shù)據(jù)中心、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)等新一代信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，到2023年，實現(xiàn)市州、縣市區(qū)、中心鎮(zhèn)區(qū)和高速、高鐵、地鐵4G/5G覆蓋。持續(xù)推進(jìn)智慧城市、智慧鄉(xiāng)鎮(zhèn)、智慧廣電建設(shè)，完善農(nóng)村地區(qū)通信、廣電網(wǎng)絡(luò)覆蓋，推進(jìn)全省有線電視網(wǎng)絡(luò)整合和廣電5G建設(shè)一體化發(fā)展。推動在住宅小區(qū)、園區(qū)和辦公樓宇建設(shè)智能快件箱、快遞收發(fā)站、自提點等相關(guān)公共服務(wù)配套設(shè)施。推動車聯(lián)網(wǎng)和充電樁(站)布局應(yīng)用，加快國家級車聯(lián)網(wǎng)先導(dǎo)區(qū)建設(shè)。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省廣電局、省通信管理局、省郵政管理局)

(五)穩(wěn)定消費預(yù)期和改善消費環(huán)境。

17.提升居民消費能力。促進(jìn)高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，鼓勵各類人才返鄉(xiāng)投資創(chuàng)業(yè)，提升線上線下就業(yè)服務(wù)水平。完善職業(yè)教育制度體系，支持職業(yè)院校、培訓(xùn)機構(gòu)和企業(yè)開展職業(yè)技能培訓(xùn)。積極承接一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工、文化旅游等特色項目，發(fā)展鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)、小鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)農(nóng)村居民就業(yè)增收。按照國家統(tǒng)一部署，審慎穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，探索開展城鄉(xiāng)居民利用宅基地合作建房試點。堅持房住不炒，完善教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等社會保障體系，激發(fā)城鄉(xiāng)居民消費意愿。健全企業(yè)職工工資正常增長機制和支付保障機制，穩(wěn)步提高最低工資標(biāo)準(zhǔn)和最低生活保障標(biāo)準(zhǔn)。(責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、省教育廳、省人力資源社會保障廳、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省鄉(xiāng)村振興局)

18.營造放心消費環(huán)境。完善消費維權(quán)機制，加強消費者權(quán)益保護(hù)，暢通12315等維權(quán)渠道。大力整治消費領(lǐng)域突出問題，加大對制售假冒偽劣商品、虛假宣傳等行為的監(jiān)管執(zhí)法力度。建立覆蓋線上線下的產(chǎn)品追溯平臺，倡導(dǎo)推進(jìn)線下實體店和旅游商品無理由退貨。加強質(zhì)量監(jiān)管和風(fēng)險防范，強化食品藥品安全監(jiān)管。建立健全消費環(huán)境評價體系，深入推進(jìn)放心消費示范創(chuàng)建。加強消費領(lǐng)域信用建設(shè)，發(fā)揮商協(xié)會行業(yè)自律作用。完善個人信息保護(hù)制度和消費后評價制度。加強宣傳引導(dǎo)，倡導(dǎo)綠色、健康、智慧、共享的消費理念，正確引導(dǎo)社會預(yù)期，增強消費信心。(責(zé)任單位：省市場監(jiān)管局、省商務(wù)廳)

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