湘政辦發(fā)〔2021〕37號(hào)《湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈益陽市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合改革試點(diǎn)方案〉的通知》

湖南省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《益陽市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合改革試點(diǎn)方案》的通知

湘政辦發(fā)〔2021〕37號(hào)

各市州人民政府,省政府各廳委、各直屬機(jī)構(gòu)：

《益陽市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合改革試點(diǎn)方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真組織實(shí)施。

湖南省人民政府辦公廳

2021年8月3日

（此件主動(dòng)公開）

益陽市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合改革試點(diǎn)方案

為全面實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，探索加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的有效路徑，按照省委、省政府部署，從2021年至2025年繼續(xù)在益陽市開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合改革試點(diǎn)。根據(jù)中央和省委、省政府有關(guān)文件精神，結(jié)合益陽市實(shí)際，制定本方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記考察湖南重要講話精神，把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，按照省委十一屆十二次全會(huì)決策部署，找準(zhǔn)“三高四新”切入點(diǎn)、用好“先行先試”發(fā)力點(diǎn)、抓好“特色發(fā)展”突破點(diǎn)，以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以農(nóng)民增收為目標(biāo)，堅(jiān)決扛穩(wěn)糧食安全重任，圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、城鄉(xiāng)要素融合融通、美麗鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)，大力發(fā)展精細(xì)農(nóng)業(yè)，深入推進(jìn)“六大強(qiáng)農(nóng)”行動(dòng)，打造農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)特色千億產(chǎn)業(yè)，著力在推動(dòng)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展、提高農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益和競爭力、完善農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)體系、強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素支撐四個(gè)方面積極探索，力爭將益陽市建成全省乃至全國現(xiàn)代農(nóng)業(yè)改革試驗(yàn)先行區(qū)和農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化示范區(qū)，努力打造鄉(xiāng)村振興樣板，奮力譜寫新時(shí)代的“山鄉(xiāng)巨變”。

（二）基本原則。

1.堅(jiān)持問題導(dǎo)向、改革創(chuàng)新。圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展面臨的重點(diǎn)難點(diǎn)問題，準(zhǔn)確把握“三農(nóng)”工作新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，緊盯重點(diǎn)領(lǐng)域，扭住關(guān)鍵環(huán)節(jié)，破除制度壁壘，創(chuàng)新工作機(jī)制。

2.堅(jiān)持綠色安全、生態(tài)高效。堅(jiān)定踐行“兩山”理念，守護(hù)好一江碧水，走資源高效利用、生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定、產(chǎn)品質(zhì)量安全、綜合效益顯著的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展之路。

3.堅(jiān)持因地制宜、分類施策。根據(jù)益陽市不同區(qū)域自然條件和資源稟賦，因地制宜、分區(qū)施策，點(diǎn)面結(jié)合、梯次推進(jìn)，確保改革取得實(shí)效。

4.堅(jiān)持政府引導(dǎo)、市場(chǎng)主體。加強(qiáng)省、市、縣協(xié)同統(tǒng)籌，充分發(fā)揮市場(chǎng)在資源配置中的決定性作用，更好發(fā)揮政府引導(dǎo)作用，激發(fā)市場(chǎng)主體創(chuàng)造力。

（三）改革目標(biāo)。

重點(diǎn)聚焦鄉(xiāng)村產(chǎn)業(yè)振興，力爭用5年時(shí)間做優(yōu)做強(qiáng)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)，為實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足提供堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。

1.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“一縣一特”發(fā)展取得新成效。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)空間布局不斷優(yōu)化，配套基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，多元融合的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體不斷涌現(xiàn)，“一縣一特”優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)步入差異發(fā)展良性軌道，逐步形成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展格局。

2.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展實(shí)現(xiàn)新突破。優(yōu)質(zhì)糧油果蔬和畜禽水產(chǎn)良種供應(yīng)能力不斷增強(qiáng)，地方特色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系逐步完善，建成“兩證+追溯”體系，持續(xù)提升益陽農(nóng)產(chǎn)品市場(chǎng)影響力和競爭力，創(chuàng)建產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。

3.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)機(jī)制煥發(fā)新活力。鄉(xiāng)鎮(zhèn)為農(nóng)服務(wù)綜合能力顯著提高，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性和經(jīng)營性社會(huì)化服務(wù)協(xié)同推進(jìn)，區(qū)域性綜合服務(wù)中心基本建成，探索新型集體經(jīng)濟(jì)“多社合一”發(fā)展，帶動(dòng)更多小農(nóng)戶逐步融入現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展大格局。

4.農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展關(guān)鍵要素釋放新動(dòng)能。農(nóng)村土地制度改革穩(wěn)慎推進(jìn)，鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)引進(jìn)機(jī)制不斷完善，工商資本下鄉(xiāng)動(dòng)力增強(qiáng)，金融保險(xiǎn)改革取得進(jìn)展，技術(shù)和數(shù)據(jù)要素支撐作用日益凸顯，城鄉(xiāng)發(fā)展動(dòng)能轉(zhuǎn)換加速，改革“紅利”逐步釋放。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）探索推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)“一縣一特”集群發(fā)展。

1.優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)空間布局。立足湖區(qū)、丘陵區(qū)、山區(qū)實(shí)際，進(jìn)一步優(yōu)化環(huán)洞庭湖綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)區(qū)、益沅桃城鎮(zhèn)群休閑觀光農(nóng)業(yè)區(qū)、雪峰山北部優(yōu)質(zhì)特色農(nóng)業(yè)區(qū)三大區(qū)域布局，形成區(qū)域統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、差異特色明顯、資源環(huán)境匹配的產(chǎn)業(yè)空間格局。

2.創(chuàng)新推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)提質(zhì)升級(jí)。鼓勵(lì)和支持農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)和中小微企業(yè)探索發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)地初加工，引導(dǎo)大型農(nóng)業(yè)企業(yè)創(chuàng)新生物、工程、環(huán)保、信息等技術(shù)集成應(yīng)用，推進(jìn)加工副產(chǎn)物循環(huán)利用，創(chuàng)新農(nóng)產(chǎn)品多元化開發(fā)、多層次利用、多環(huán)節(jié)增值新技術(shù)新模式。支持引導(dǎo)大型農(nóng)業(yè)企業(yè)下沉布局建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化原料生產(chǎn)基地、精細(xì)化綜合加工基地，建成一批規(guī)劃布局合理、產(chǎn)業(yè)特色鮮明、科技含量較高、運(yùn)行機(jī)制靈活的農(nóng)產(chǎn)品加工園區(qū)。每個(gè)農(nóng)牧漁業(yè)大縣（市）力爭建成一個(gè)農(nóng)產(chǎn)品加工園。

3.著力推動(dòng)優(yōu)勢(shì)特色全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)。創(chuàng)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，整合全市規(guī)模化主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)資源，構(gòu)建茶葉、稻蝦、水產(chǎn)、蔬菜、米面、筍竹、畜禽和休閑食品八大優(yōu)勢(shì)特色完整全產(chǎn)業(yè)鏈。以企業(yè)為主體開展重點(diǎn)技術(shù)聯(lián)合攻關(guān)，培育、建設(shè)和發(fā)展一批農(nóng)業(yè)科技園區(qū)、農(nóng)業(yè)食品創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)、農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，融合創(chuàng)新鏈；探索培育農(nóng)村電子商務(wù)主體，加快發(fā)展農(nóng)村電商末端網(wǎng)點(diǎn)，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)＋”農(nóng)產(chǎn)品出村進(jìn)城工程，探索培育農(nóng)商直供、直供直銷、會(huì)員制、個(gè)人定制等營銷模式，優(yōu)化供應(yīng)鏈；以拓展產(chǎn)業(yè)增值空間為重點(diǎn)，開發(fā)綠色生態(tài)、養(yǎng)生保健等新功能新價(jià)值的特色化、多樣化產(chǎn)品，提升價(jià)值鏈。圍繞優(yōu)勢(shì)特色全產(chǎn)業(yè)鏈建設(shè)，優(yōu)化建設(shè)區(qū)域路、水、電、氣、訊、廣電、物流“七張網(wǎng)”基礎(chǔ)設(shè)施，配套建設(shè)區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場(chǎng)和鎮(zhèn)村農(nóng)（集）貿(mào)市場(chǎng)，布局建設(shè)區(qū)域農(nóng)產(chǎn)品冷鏈物流中心和倉儲(chǔ)、物流配送基地。

4.探索構(gòu)建優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展格局。依托安化黑茶、南縣稻蝦米、大通湖蟹、桃江筍竹、沅江蘆筍蘆菇、赫山蘭溪米業(yè)、資陽特色休閑食品等“一縣一特”優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)資源，支持引導(dǎo)建設(shè)一批“小而精”的“一村一品”示范村鎮(zhèn)、一批“特而優(yōu)”的農(nóng)業(yè)特色小鎮(zhèn)，創(chuàng)新培育建設(shè)產(chǎn)值超10億元的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、產(chǎn)值超100億元的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、產(chǎn)值超100億元的優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)集群。

5.創(chuàng)新農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展路子。按照貫通產(chǎn)加銷、融合農(nóng)文旅的農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展思路，推進(jìn)農(nóng)業(yè)種養(yǎng)、加工、銷售與文化、旅游、教育、康養(yǎng)及其他現(xiàn)代服務(wù)業(yè)融合，創(chuàng)新聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，形成利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)的責(zé)權(quán)利相統(tǒng)一的共同體，培育建成一批農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體。實(shí)施鄉(xiāng)村休閑旅游精品工程，建設(shè)一批休閑農(nóng)業(yè)重點(diǎn)縣、一批美麗休閑鄉(xiāng)村、一批健康養(yǎng)生養(yǎng)老基地、一批鄉(xiāng)村休閑旅游精品景點(diǎn)線路。

（二）探索推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)高質(zhì)高效發(fā)展。

6.加快農(nóng)業(yè)智慧化數(shù)字化建設(shè)進(jìn)程。重點(diǎn)聚焦“智能化、數(shù)字化、信息化、網(wǎng)絡(luò)化”科技賦能，圍繞農(nóng)業(yè)農(nóng)村領(lǐng)域物聯(lián)網(wǎng)、視聯(lián)網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)、新產(chǎn)品、新方案、新應(yīng)用，加快探索和創(chuàng)新推進(jìn)“智慧農(nóng)業(yè)”“智慧漁政”“智慧農(nóng)機(jī)”“智慧水利”“智慧氣象”和“數(shù)字鄉(xiāng)村”建設(shè)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)自動(dòng)化、智能化生產(chǎn)，建成一批集智能感知、智能傳輸、智能控制為一體的農(nóng)業(yè)科技種植業(yè)基地、設(shè)施化畜禽和水產(chǎn)養(yǎng)殖場(chǎng)、智慧型農(nóng)業(yè)園區(qū)、智能型農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)車間，打造一批5G技術(shù)應(yīng)用試點(diǎn)示范村鎮(zhèn)。

7.探索耕地安全高效利用措施。開展耕地土壤污染成因排查分析，有效管控耕地污染源頭。建立耕地分類管理清單，繪制耕地安全利用“一張圖”，全面推進(jìn)“六改”農(nóng)藝措施落地見效。建立糧食質(zhì)量安全閉環(huán)管理機(jī)制。優(yōu)化“水稻+”生態(tài)種養(yǎng)技術(shù)方案，提升土地綜合產(chǎn)出效益。實(shí)施高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田成片提質(zhì)行動(dòng)，結(jié)合產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，統(tǒng)籌推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。

8.創(chuàng)新實(shí)施特色種業(yè)工程。開展適合稻蝦特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展的專用水稻育種研究，開發(fā)具有自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)的優(yōu)質(zhì)專用品種。重點(diǎn)培育1－2家常規(guī)稻種子優(yōu)勢(shì)企業(yè)。建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)原種場(chǎng)、核心場(chǎng)、擴(kuò)繁場(chǎng)和種質(zhì)資源庫。加大地方特色種質(zhì)資源保護(hù)和開發(fā)利用。

9.探索建立特色農(nóng)產(chǎn)品地方標(biāo)準(zhǔn)體系。以農(nóng)業(yè)區(qū)域公用品牌、“一縣一特”品牌、“兩品一標(biāo)”及注冊(cè)商標(biāo)農(nóng)產(chǎn)品為重點(diǎn)，引導(dǎo)支持產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會(huì)和龍頭企業(yè)，加快制（修）訂產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、貯藏、分揀、包裝、運(yùn)輸?shù)犬a(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后各個(gè)環(huán)節(jié)技術(shù)規(guī)程和地方標(biāo)準(zhǔn)，開展特色農(nóng)產(chǎn)品氣候品質(zhì)認(rèn)證，形成健全完整的地方特色農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)體系。

10.試點(diǎn)推進(jìn)“兩證+追溯”體系建設(shè)。圍繞確保農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全，探索綠色生產(chǎn)模式，提升農(nóng)藥化肥減量實(shí)效，對(duì)進(jìn)入流通市場(chǎng)的農(nóng)產(chǎn)品及加工食品，建立農(nóng)產(chǎn)品“身份證”、食用農(nóng)產(chǎn)品合格證與質(zhì)量追溯相結(jié)合的“數(shù)字化全程智能追溯體系”，實(shí)現(xiàn)從生產(chǎn)到流通全程監(jiān)管。

11.探索推進(jìn)品牌體系建設(shè)。進(jìn)一步提升“安化黑茶”省級(jí)區(qū)域公用品牌影響力，做強(qiáng)“南縣稻蝦米”“沅江蘆筍蘆菇”“大通湖蟹”“桃江筍竹”“安化黃精”等一批“一縣一特”品牌，推介一批知名企業(yè)品牌，唱響一批“老字號(hào)”“鄉(xiāng)字號(hào)”“土字號(hào)”品牌，構(gòu)建“區(qū)域公用品牌+企業(yè)品牌+特色農(nóng)產(chǎn)品品牌”體系，著力打造洞庭湖區(qū)特色農(nóng)副產(chǎn)品公用品牌。

（三）探索建立健全農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)體系。

12.創(chuàng)新公共服務(wù)體系。加快構(gòu)建鄉(xiāng)鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展、行政審批、綜合執(zhí)法、社會(huì)治理、公益事業(yè)和人才培養(yǎng)使用等六大為農(nóng)服務(wù)體系，把鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成為農(nóng)服務(wù)區(qū)域中心，促進(jìn)鞏固脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接。

13.改革完善社會(huì)化服務(wù)體系。深化供銷合作社綜合改革，構(gòu)建以供銷合作社為主力軍、農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織為生力軍的農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)組織體系。進(jìn)一步總結(jié)推廣“十代”服務(wù)模式，創(chuàng)設(shè)15個(gè)資源共用、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)，涵蓋農(nóng)資供應(yīng)、農(nóng)技指導(dǎo)、農(nóng)機(jī)服務(wù)、生產(chǎn)合作等全生產(chǎn)鏈條的區(qū)域性綜合服務(wù)中心，探索建立“綜合服務(wù)中心+農(nóng)民合作社+小農(nóng)戶”的社會(huì)化服務(wù)模式，促進(jìn)小農(nóng)戶和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展有機(jī)銜接。

14.發(fā)展新型集體經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)合作社、益農(nóng)信息社、惠農(nóng)綜合服務(wù)社、益農(nóng)服務(wù)社等“多社合一”建設(shè)，提升“益村”平臺(tái)綜合服務(wù)功能。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，加大股份合作制改革力度，探索新型集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展路徑。

（四）探索構(gòu)建農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展要素支撐體系。

15.探索土地要素市場(chǎng)化改革。聚焦農(nóng)村土地資源高效利用，探索完善土地承包權(quán)保障和土地經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)機(jī)制；夯實(shí)工作基礎(chǔ)，爭取國家農(nóng)村宅基地制度改革試點(diǎn)；探索建立集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市管理辦法和地價(jià)評(píng)估體系，建設(shè)入市土地使用權(quán)轉(zhuǎn)讓、出租、抵押交易市場(chǎng)，健全入市收益分配使用監(jiān)管機(jī)制；探索推進(jìn)全域土地綜合整治試點(diǎn)。

16.引導(dǎo)勞動(dòng)力要素有序流動(dòng)。聚焦鄉(xiāng)村人才振興，探索建立鄉(xiāng)村振興“領(lǐng)頭雁”培育機(jī)制，依托高校職校資源，創(chuàng)辦具有益陽特色的鄉(xiāng)村振興人才培養(yǎng)機(jī)構(gòu)；創(chuàng)新完善農(nóng)業(yè)種養(yǎng)、規(guī)劃建設(shè)、執(zhí)法監(jiān)管、信息服務(wù)等鄉(xiāng)村急需人才定向委培機(jī)制；探索制定鼓勵(lì)各類技術(shù)人員兼職從事農(nóng)業(yè)技術(shù)轉(zhuǎn)移活動(dòng)政策措施，引導(dǎo)支持農(nóng)業(yè)技術(shù)經(jīng)理人全程參與科技成果轉(zhuǎn)化，培養(yǎng)引進(jìn)一批具有專業(yè)技術(shù)特長的“土專家”“田秀才”“鄉(xiāng)創(chuàng)客”。

17.推動(dòng)資本要素市場(chǎng)化配置。聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展融資難題，探索推進(jìn)農(nóng)村金融產(chǎn)品和金融服務(wù)創(chuàng)新，建立銀行、保險(xiǎn)、擔(dān)保、政府等“聯(lián)動(dòng)支農(nóng)、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)”機(jī)制；探索建立農(nóng)村普惠金融服務(wù)體系，穩(wěn)步推進(jìn)基礎(chǔ)保險(xiǎn)服務(wù)“村村通”試點(diǎn)；探索激勵(lì)工商資本下鄉(xiāng)規(guī)范發(fā)展路徑，建立工商資本下鄉(xiāng)準(zhǔn)入“負(fù)面清單”和監(jiān)管機(jī)制；整合現(xiàn)有水稻保險(xiǎn)產(chǎn)品，試行水稻綜合保險(xiǎn)改革。

18.探索發(fā)展技術(shù)要素市場(chǎng)。聚焦科技創(chuàng)新賦能關(guān)鍵，探索推動(dòng)政企教研多方合作，鼓勵(lì)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體與高等院校、科研院所合作共建一批農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，建立專家服務(wù)站；探索借力天使投資、創(chuàng)業(yè)投資、科技保險(xiǎn)等方式推動(dòng)農(nóng)業(yè)科技成果資本化；探索農(nóng)業(yè)專利、商標(biāo)、版權(quán)等知識(shí)產(chǎn)權(quán)混合質(zhì)押，拓寬技術(shù)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化融資渠道。

19.加快培育數(shù)據(jù)要素市場(chǎng)。聚焦數(shù)字鄉(xiāng)村建設(shè)，探索完善農(nóng)業(yè)農(nóng)村基礎(chǔ)數(shù)據(jù)庫，整合相關(guān)涉農(nóng)部門數(shù)據(jù)信息資源，推進(jìn)益陽市農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)中心建設(shè)，建立健全數(shù)據(jù)開放、共享、交換協(xié)調(diào)機(jī)制；探索實(shí)施一批農(nóng)業(yè)農(nóng)村大數(shù)據(jù)應(yīng)用工程。

三、保障措施

（一）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。建立“省市縣共同推進(jìn)、市縣為主落實(shí)”的責(zé)任落實(shí)推進(jìn)機(jī)制，壓實(shí)市、縣、鄉(xiāng)、村黨組織書記責(zé)任，形成黨委政府組織領(lǐng)導(dǎo)、部門單位齊抓共管、社會(huì)力量廣泛參與、農(nóng)村基層執(zhí)行落實(shí)的工作格局。建立年度改革任務(wù)責(zé)任清單管理機(jī)制，明確任務(wù)書、路線圖、時(shí)間表、責(zé)任人。建立省、市、縣三級(jí)定期調(diào)度機(jī)制，省半年一調(diào)度、市一季一調(diào)度、縣一月一調(diào)度，及時(shí)通報(bào)改革進(jìn)展。

（二）加大投入力度。嚴(yán)格落實(shí)中央關(guān)于調(diào)整完善土地出讓收入使用范圍優(yōu)先支持鄉(xiāng)村振興的意見，從2021到2025年，市、縣土地出讓收益計(jì)提用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村的資金占比逐步達(dá)到50%，且計(jì)提數(shù)不低于土地出讓收入的8%。擴(kuò)大地方政府一般債券用于農(nóng)業(yè)農(nóng)村規(guī)模。建立涉農(nóng)資金在預(yù)算編制環(huán)節(jié)源頭整合機(jī)制，提高資金使用效率。設(shè)立“鄉(xiāng)村振興產(chǎn)業(yè)發(fā)展基金”，重點(diǎn)支持優(yōu)勢(shì)特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展。

（三）形成支持合力。省直相關(guān)部門單位要積極支持益陽市開展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合改革試點(diǎn)，制定年度支持項(xiàng)目計(jì)劃和政策措施，將改革方案中涉及的相關(guān)重大項(xiàng)目納入省級(jí)“十四五”規(guī)劃，對(duì)國家和省部署的農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革試點(diǎn)項(xiàng)目，優(yōu)先安排益陽先行先試，并抓好改革經(jīng)驗(yàn)總結(jié)和宣傳推介。

（四）嚴(yán)格評(píng)估考核。建立“市縣自評(píng)、省直部門聯(lián)評(píng)、第三方機(jī)構(gòu)專業(yè)評(píng)”的改革評(píng)估考核機(jī)制，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，增加改革工作在市縣鄉(xiāng)年度綜合績效考核、鄉(xiāng)村振興實(shí)績考核、領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核中的權(quán)重。建立獎(jiǎng)勵(lì)、懲處和容錯(cuò)機(jī)制，對(duì)在改革工作中表現(xiàn)突出、成效明顯的單位和個(gè)人，按照國家和省有關(guān)規(guī)定予以表彰獎(jiǎng)勵(lì)，對(duì)非主觀原因?qū)е赂母飫?chuàng)新中出現(xiàn)失誤錯(cuò)誤的按規(guī)定予以減責(zé)免責(zé)，對(duì)推進(jìn)不力、支持不力并影響改革的按規(guī)定予以追責(zé)問責(zé)。

附件：益陽市現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合改革重點(diǎn)任務(wù)清單

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本文關(guān)鍵詞： 湖南省