浙委辦發(fā)〔2016〕3號(hào)《中共浙江省委辦公廳浙江省人民政府辦公廳關(guān)于全面加強(qiáng)中小學(xué)德育工作的若干意見》

中共浙江省委辦公廳浙江省人民政府辦公廳關(guān)于全面加強(qiáng)中小學(xué)德育工作的若干意見

浙委辦發(fā)〔2016〕3號(hào)

各市、縣（市、區(qū)）黨委和人民政府，省直屬各單位：

少年兒童是祖國的未來，他們的思想道德狀況，直接關(guān)系到自身的健康成長，關(guān)系到千萬家庭的希望，關(guān)系到國家的前途和民族的命運(yùn)。隨著世界多極化、經(jīng)濟(jì)全球化、文化多樣化、社會(huì)信息化的深入發(fā)展，中小學(xué)德育工作面臨著新形勢新挑戰(zhàn)。為深入貫徹中央和省委關(guān)于加強(qiáng)未成年人思想道德建設(shè)的工作要求，進(jìn)一步加強(qiáng)我省中小學(xué)德育工作，經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)提出如下若干意見：

一、加強(qiáng)中小學(xué)德育工作的指導(dǎo)思想和基本原則

（一）指導(dǎo)思想。高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，圍繞立德樹人根本任務(wù)，針對中小學(xué)生身心成長特點(diǎn)，遵循中小學(xué)德育工作規(guī)律，積極引導(dǎo)中小學(xué)生堅(jiān)定共產(chǎn)主義理想，樹立中國特色社會(huì)主義的信念和正確的世界觀、人生觀、價(jià)值觀，提高思想品質(zhì)和道德情操，逐步成長為德智體美勞全面發(fā)展的社會(huì)主義事業(yè)合格建設(shè)者和可靠接班人。

（二）基本原則。堅(jiān)持價(jià)值引領(lǐng)、注重實(shí)效。把培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀貫穿于德育工作全過程，創(chuàng)新工作手段和方法，推動(dòng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀在校園落細(xì)、落小、落實(shí)。堅(jiān)持以人為本、廣泛參與，把德育工作延伸到班級(jí)、宿舍和所有師生，使每個(gè)師生都成為德育工作的實(shí)踐者和受益者。堅(jiān)持知行合一、校內(nèi)校外統(tǒng)籌，在堅(jiān)持課堂教育主渠道的同時(shí)，注重開展體驗(yàn)教育、養(yǎng)成教育和社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，引導(dǎo)學(xué)生在學(xué)習(xí)道德知識(shí)的同時(shí)，自覺遵循道德規(guī)范。

二、大力培育和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀

（三）根植家國情懷。在校園開設(shè)時(shí)政宣傳欄，及時(shí)刊登國內(nèi)外重大時(shí)政新聞，積極宣傳黨和政府的重大方針政策和改革發(fā)展帶來的新變化。規(guī)范“升國旗、唱國歌、向國旗敬禮”等儀式教育，學(xué)校每周組織一次升國旗唱國歌活動(dòng)，每月組織一次國旗、黨旗、團(tuán)（隊(duì)）旗下演講教育活動(dòng)。加強(qiáng)愛國主義、集體主義教育,引導(dǎo)學(xué)生牢固樹立心中有祖國、心中有集體、心中有他人的意識(shí)。大力弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，多形式開展中華經(jīng)典誦讀活動(dòng)，營造學(xué)經(jīng)典、誦經(jīng)典、愛經(jīng)典良好氛圍。廣泛開展“我們的節(jié)日”主題活動(dòng)，積極挖掘我國傳統(tǒng)節(jié)日的豐富文化內(nèi)涵，認(rèn)真組織好“六一”“七一”和“十一”等節(jié)慶期間的主題教育實(shí)踐活動(dòng)。重視家風(fēng)家訓(xùn)教育，組織開展“講家訓(xùn)、寫家書、傳家風(fēng)”主題實(shí)踐活動(dòng)。

（四）培育文明教養(yǎng)。加強(qiáng)學(xué)生行為規(guī)范養(yǎng)成教育和文明禮儀教育，教育學(xué)生言談?dòng)卸Y、舉止有度、待人有誠、行事有信。指導(dǎo)學(xué)生上好每一堂課，完成好每一次作業(yè)，盡力從身邊小事做起，養(yǎng)成良好的行為習(xí)慣。開展節(jié)約每一粒米、每一滴水、每一度電活動(dòng)，組織學(xué)生參與環(huán)境保護(hù)宣傳教育、開展生態(tài)環(huán)境調(diào)查等活動(dòng)，引導(dǎo)學(xué)生珍惜資源，養(yǎng)成勤儉節(jié)約、艱苦樸素、低碳環(huán)保的生活習(xí)慣。組織開展多形式的集體活動(dòng)以及力所能及的勞動(dòng)，培養(yǎng)學(xué)生愛勞動(dòng)的習(xí)慣。

（五）強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)。開展形式多樣的孝德文化教育活動(dòng)，倡導(dǎo)孝敬父母、尊重師長、幫助同學(xué)，讓學(xué)生心中有愛、心中有責(zé)，懂得友善，學(xué)會(huì)尊重。加強(qiáng)珍愛生命教育和抗挫折教育，深化心理健康教育及引導(dǎo)干預(yù)，培養(yǎng)學(xué)生的陽光心態(tài)和健康人格。將法治教育納入學(xué)?？傮w教育計(jì)劃，普及法律常識(shí)，培養(yǎng)學(xué)生養(yǎng)成遵紀(jì)守法的行為習(xí)慣，自覺遠(yuǎn)離毒品，遠(yuǎn)離校園暴力，遠(yuǎn)離不健康的生活。

（六）樹立理想志向。尊重和促進(jìn)學(xué)生個(gè)性發(fā)展，開發(fā)開設(shè)豐富多彩的拓展課程和選修課程，開設(shè)生涯規(guī)劃課，幫助學(xué)生了解自我、認(rèn)識(shí)社會(huì)，進(jìn)行科學(xué)的生涯規(guī)劃。逐步樹立正確的人生目標(biāo)和積極向上的個(gè)人理想，引導(dǎo)他們努力把個(gè)人理想與祖國改革發(fā)展緊密聯(lián)系起來，與實(shí)現(xiàn)中華民族偉大復(fù)興的中國夢聯(lián)系起來。

三、堅(jiān)持把德育貫穿于學(xué)校教育教學(xué)的各個(gè)環(huán)節(jié)

（七）開足中小學(xué)德育課程。強(qiáng)化全科德育理念，明確每一門課程的德育要求，開發(fā)每一門課程的德育功能。嚴(yán)格德育及音體美課時(shí)管理，充分發(fā)揮音體美課程在促進(jìn)學(xué)生身心發(fā)展中的作用。統(tǒng)籌整合德育的國家課程、地方課程和校本課程，鼓勵(lì)學(xué)校立足時(shí)代特征、地方特點(diǎn)深化課程改革，開發(fā)開設(shè)有特色的德育選修課程。

（八）重視德育教材建設(shè)。深化教材改革，在學(xué)科教材更新和教師講義中強(qiáng)化德育要求。切實(shí)加強(qiáng)德育教材建設(shè)，各地各學(xué)校按要求用好國編、省編德育教材。建立健全教材更新制度，做到各學(xué)科教材定期修改更新、教師講義經(jīng)常性更新、學(xué)科教師上課教材二次開發(fā)，有效促進(jìn)教材及講義及時(shí)跟上學(xué)科知識(shí)進(jìn)步的步伐，跟上經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的變化，跟上中央和省委、省政府的最新要求。

（九）提升課堂教學(xué)質(zhì)量。創(chuàng)新開展先學(xué)后教、啟發(fā)式、討論式、探究式、體驗(yàn)式等教學(xué)方式，創(chuàng)造條件實(shí)施小班化、分層式教學(xué)。深化課堂改革，有效落實(shí)情感態(tài)度價(jià)值觀要求。大力推廣“生活化+活動(dòng)化”的德育課程教學(xué)模式。

四、多形式加強(qiáng)實(shí)踐教育

（十）開辟德育第二課堂。引導(dǎo)學(xué)生從課上走到課下，各類博物、科技、藝術(shù)、文化等公益類場館要免費(fèi)向中小學(xué)生開放。因地制宜開發(fā)建設(shè)一批愛國主義教育基地、學(xué)生社會(huì)實(shí)踐基地，充分發(fā)揮各類青少年活動(dòng)中心、城市學(xué)校少年宮、鄉(xiāng)村學(xué)校少年宮、農(nóng)村文化禮堂等陣地的作用，吸引中小學(xué)生參與活動(dòng)、受到教育。鼓勵(lì)學(xué)校把課堂直接設(shè)在各類有意義的教育場所，并與主辦者聯(lián)合開發(fā)課程。

（十一）組織學(xué)生走向社會(huì)。引導(dǎo)學(xué)生從思想認(rèn)識(shí)到親身體驗(yàn)。學(xué)校每個(gè)學(xué)期須安排小學(xué)高年級(jí)以上學(xué)生到企業(yè)、農(nóng)村、軍營、社區(qū)等參加實(shí)踐活動(dòng)，其中小學(xué)學(xué)生以實(shí)地參觀為主，初中及以上學(xué)生逐步參加勞動(dòng)、實(shí)驗(yàn)、軍訓(xùn)等活動(dòng)。

（十二）鼓勵(lì)學(xué)生參加力所能及的公益活動(dòng)。引導(dǎo)和組織中小學(xué)生參加學(xué)雷鋒志愿服務(wù)等活動(dòng)，在學(xué)習(xí)和參與中領(lǐng)會(huì)奉獻(xiàn)他人、提升自己的精神理念。發(fā)揮“最美浙江人”的引領(lǐng)作用，鼓勵(lì)各類先進(jìn)典型走進(jìn)學(xué)校、走進(jìn)課堂，開展宣講和交流活動(dòng)，用先進(jìn)事跡感召、教育學(xué)生。

五、扎實(shí)推進(jìn)校園文化建設(shè)

（十三）凝練提升校園文化。充分發(fā)揮文化對育人的浸潤、陶冶作用。以社會(huì)主義核心價(jià)值觀為引領(lǐng)，提煉、定義、闡釋學(xué)校校訓(xùn)、校風(fēng)、教風(fēng)、學(xué)風(fēng)，做到讓社會(huì)主義核心價(jià)值觀及校訓(xùn)、校歌等在校園中人人耳熟能詳，成為廣大師生的自覺遵從。

（十四）優(yōu)化校園文化環(huán)境。推進(jìn)美麗校園、快樂校園、幸福校園建設(shè)。廣泛開展“扮靚我們的學(xué)校”活動(dòng)，組織廣大師生親自動(dòng)腦、動(dòng)手，裝點(diǎn)教室、宿舍、圖書館、實(shí)驗(yàn)室等學(xué)習(xí)生活場所，在優(yōu)化校園環(huán)境中展示自己、教育自己、提升自己。

（十五）豐富學(xué)生社團(tuán)活動(dòng)。充分發(fā)揮少先隊(duì)、共青團(tuán)組織團(tuán)結(jié)、教育、引領(lǐng)少年兒童的核心作用，進(jìn)一步優(yōu)化團(tuán)隊(duì)儀式，豐富團(tuán)隊(duì)活動(dòng)。根據(jù)學(xué)生不同的年齡階段，指導(dǎo)和幫助學(xué)生組建各類有益的社團(tuán)和俱樂部活動(dòng)，通過多姿多彩的社團(tuán)和俱樂部活動(dòng)，增進(jìn)學(xué)生和教師的相互學(xué)習(xí)和交流，培養(yǎng)學(xué)生自我教育、自我管理、自我服務(wù)的意識(shí)、責(zé)任和能力。

六、切實(shí)加強(qiáng)對家庭教育的指導(dǎo)

（十六）建立健全教師家訪制度。班主任每學(xué)年對學(xué)生的家庭訪問不少于一次，鼓勵(lì)其他任課教師有針對性地開展家訪活動(dòng)。幫助家長樹立正確的教育觀成才觀。家訪不僅要反饋情況、聽取意見，還要向家長了解家庭教育情況，與家長共同商議教育孩子的有效方法。

（十七）加強(qiáng)家長委員會(huì)建設(shè)。尊重家長委員會(huì)的民主權(quán)利，積極發(fā)揮家長委員會(huì)的民主議事、民主監(jiān)督作用和對學(xué)校實(shí)施素質(zhì)教育的促進(jìn)作用。加強(qiáng)對家長委員會(huì)的指導(dǎo)，吸收家長委員會(huì)有效參與學(xué)校管理，發(fā)揮家長委員會(huì)對廣大家長的正面引導(dǎo)作用。

（十八）實(shí)施“千萬家長進(jìn)家校”行動(dòng)。學(xué)校要開設(shè)家長學(xué)校，開展家長體驗(yàn)日、家長授課日活動(dòng)，通過各種載體普及育兒知識(shí)，幫助家長掌握先進(jìn)教育理念，既關(guān)心幫助孩子提高學(xué)習(xí)及成績，更關(guān)心孩子的行為習(xí)慣養(yǎng)成和品德操守，主動(dòng)成為德育工作的責(zé)任主體。

七、充分發(fā)揮社會(huì)教育的作用

（十九）加大正面宣傳力度。新聞宣傳部門要加強(qiáng)面向中小學(xué)生的正面宣傳，宣傳優(yōu)秀歷史文化、革命傳統(tǒng)和英雄模范的先進(jìn)事跡，宣傳改革開放和社會(huì)主義建設(shè)事業(yè)取得的成就，宣傳教育公平和教育的科學(xué)和諧發(fā)展。切實(shí)凈化網(wǎng)絡(luò)空間，鞭撻各類丑惡現(xiàn)象，幫助廣大中小學(xué)生增強(qiáng)辨別是非的能力。

（二十）豐富學(xué)生精神文化生活。文化部門要統(tǒng)籌安排各類藝術(shù)表演團(tuán)體開展高雅藝術(shù)進(jìn)校園、雛鷹計(jì)劃優(yōu)秀兒童劇進(jìn)校園等活動(dòng)，不斷擴(kuò)大活動(dòng)覆蓋面和影響面。創(chuàng)作更多為廣大中小學(xué)生喜愛的文學(xué)、美術(shù)、戲劇、音樂、舞蹈等藝術(shù)作品，滿足學(xué)生的求知求新欲望，豐富學(xué)校素質(zhì)教育的內(nèi)容和形式。

（二十一）規(guī)范各類社會(huì)培訓(xùn)。工商、教育等部門要加強(qiáng)對各種社會(huì)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)特別是針對青少年文化課補(bǔ)習(xí)機(jī)構(gòu)的管理，整治規(guī)范教育培訓(xùn)市場，堅(jiān)決遏制各類非法培訓(xùn)活動(dòng)對學(xué)校正常教學(xué)教育和德育工作的負(fù)面沖擊和影響。

（二十二）有效整治學(xué)校周邊環(huán)境。綜治、公安、文化等部門要與教育部門建立校內(nèi)外聯(lián)動(dòng)機(jī)制，建立健全警（派出所）校（中小學(xué)）會(huì)商制度，重點(diǎn)整治違規(guī)經(jīng)營的營業(yè)性電子游戲場所、互聯(lián)網(wǎng)上網(wǎng)服務(wù)營業(yè)場所、營業(yè)性歌舞娛樂場所等不適宜未成年人進(jìn)入的場所，營造有利于學(xué)校教學(xué)和學(xué)生健康成長的環(huán)境。

（二十三）積極實(shí)施對未成年人的法律保護(hù)。公安機(jī)關(guān)、人民檢察院、人民法院以及司法行政部門，應(yīng)當(dāng)依法履行職責(zé)，在司法活動(dòng)中有效保護(hù)未成年人的合法權(quán)益。司法行政部門要拓寬青少年法律援助渠道，選派有法治教育經(jīng)驗(yàn)、思想品德優(yōu)秀的業(yè)務(wù)骨干充實(shí)法制副校長隊(duì)伍，依托各類校外實(shí)踐實(shí)訓(xùn)基地和活動(dòng)中心，組織開展“模擬法庭”“少年法庭”“我當(dāng)交警”等適合青少年特點(diǎn)的法治實(shí)踐活動(dòng)，幫助學(xué)校開展法治教育。

（二十四）加快社會(huì)關(guān)愛服務(wù)體系建設(shè)。各級(jí)文明辦要牽頭相關(guān)部門深入實(shí)施未成年人“3510”工程，引導(dǎo)鼓勵(lì)大學(xué)生、城鄉(xiāng)“五老”人員等各類志愿者積極參與農(nóng)村未成年人思想道德建設(shè)“春泥計(jì)劃”。民政部門要建立健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛制度。完善規(guī)范城鎮(zhèn)小學(xué)低年段學(xué)生放學(xué)后托管服務(wù)。把德育融入各項(xiàng)關(guān)愛服務(wù)之中。

（二十五）充實(shí)發(fā)展家庭教育公共服務(wù)。將家庭教育指導(dǎo)服務(wù)納入城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系之中。婦聯(lián)要穩(wěn)步推進(jìn)全省家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系試點(diǎn)工作，加快構(gòu)建覆蓋城鄉(xiāng)的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)體系，為城鄉(xiāng)家庭提供普惠性的家庭教育指導(dǎo)服務(wù)。

八、努力建設(shè)一支有理想信念、有道德情操、有扎實(shí)學(xué)識(shí)、有仁愛之心的師資隊(duì)伍

（二十六）加強(qiáng)對師范生的師德教育和教師養(yǎng)成教育。突出社會(huì)主義核心價(jià)值觀教育、教師職業(yè)理想和學(xué)術(shù)規(guī)范教育、法治教育以及心理健康教育。堅(jiān)持“以德為先”，嚴(yán)把教師準(zhǔn)入關(guān)，規(guī)范教師聘用工作。

（二十七）加強(qiáng)在職教師的師德教育。各類教師培訓(xùn)都要把師德教育作為必備的培訓(xùn)內(nèi)容。完善考核制度，把師德表現(xiàn)列為評先評優(yōu)的首要條件，對師德出現(xiàn)嚴(yán)重問題的教師實(shí)行“一票否決制”。嚴(yán)格依法依規(guī)懲處各類違反師德的行為。

（二十八）加強(qiáng)班主任隊(duì)伍建設(shè)。打造班主任成長平臺(tái)，通過舉辦班主任基本功大賽、設(shè)立班主任工作室等提升班主任建班育人的能力。制定班主任培養(yǎng)計(jì)劃，全面落實(shí)班主任選聘、培訓(xùn)、管理、考核等制度，完善班主任表彰激勵(lì)機(jī)制。

九、切實(shí)加強(qiáng)對中小學(xué)生德育工作的領(lǐng)導(dǎo)

（二十九）各級(jí)黨委和政府要高度重視中小學(xué)德育工作，切實(shí)把中小學(xué)德育工作擺上重要位置。黨委、政府主要負(fù)責(zé)人要適時(shí)到學(xué)校了解德育工作情況，并定期為師生宣講形勢。要完善中小學(xué)德育工作協(xié)調(diào)會(huì)議機(jī)制，及時(shí)研究分析中小學(xué)德育工作面臨的形勢和遇到的問題，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)有關(guān)部門關(guān)心支持中小學(xué)德育工作。要依法確保教育投入，主動(dòng)幫助教育部門和學(xué)校解決辦學(xué)中遇到的困難和問題。

（三十）完善考核評價(jià)機(jī)制。要把各市黨委和政府及省直有關(guān)單位重視支持中小學(xué)德育工作情況，納入領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部實(shí)績分析內(nèi)容。教育系統(tǒng)要加強(qiáng)對各中小學(xué)德育工作開展情況的考核評價(jià)，并將考核結(jié)果作為校長考核、學(xué)校發(fā)展評價(jià)以及各類評優(yōu)評先評教評課的重要依據(jù)。在學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)中加強(qiáng)德育評價(jià)，更好地發(fā)揮學(xué)生綜合素質(zhì)評價(jià)的引導(dǎo)作用。
 

中共浙江省委辦公廳

浙江省人民政府辦公廳

2016年1月14日

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