您當前的位置：粵府辦〔2022〕41號《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省“十四五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃實施方案的通知》
廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)廣東省
“十四五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃
實施方案的通知
粵府辦〔2022〕41號
各地級以上市人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：
《廣東省“十四五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃實施方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行中遇到的問題，請徑向省文化和旅游廳反映。
廣東省人民政府辦公廳
2022年12月16日
廣東省“十四五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃實施方案
為貫徹落實《國務(wù)院關(guān)于印發(fā)〈“十四五”旅游業(yè)發(fā)展規(guī)劃〉的通知》，加快推進“十四五”期間我省旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，制定本實施方案。
一、總體要求
（一）指導思想。
堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入貫徹習近平總書記關(guān)于文化和旅游工作的重要論述和對廣東系列重要講話、重要指示精神，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務(wù)和融入新發(fā)展格局，以推動旅游業(yè)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化旅游業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，搶抓粵港澳大灣區(qū)、深圳中國特色社會主義先行示范區(qū)“雙區(qū)”和橫琴、前海、南沙三大平臺建設(shè)重大機遇，優(yōu)化旅游發(fā)展布局，豐富旅游產(chǎn)品供給，推進文化和旅游深度融合，努力建成更高水平的旅游強省，為廣東在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌作出積極貢獻。
（二）發(fā)展目標。
到2025年，旅游強省建設(shè)取得重大進展，旅游業(yè)發(fā)展水平不斷提升，現(xiàn)代旅游業(yè)體系更加健全，旅游業(yè)主要指標持續(xù)走在全國前列。旅游智慧化水平明顯提高，高品質(zhì)旅游供給更為豐富，大眾旅游消費需求得到更好滿足。文化和旅游實現(xiàn)更廣范圍、更深層次、更高質(zhì)量的融合發(fā)展，建成一批富有文化底蘊的世界級旅游景區(qū)和度假區(qū)，打造一批文化特色鮮明的省級以上旅游休閑城市和街區(qū)?；浉郯拇鬄硡^(qū)世界級旅游目的地建設(shè)取得重大進展。旅游業(yè)成為加快釋放內(nèi)需潛力、促進全省經(jīng)濟增長的重要引擎。
展望至2035年，建成更高水平的旅游強省，高質(zhì)量的旅游供給體系、服務(wù)體系、治理體系基本形成，旅游業(yè)綜合功能全面發(fā)揮，整體實力和競爭力大幅提升，旅游業(yè)在服務(wù)經(jīng)濟社會發(fā)展、滿足人民美好生活、實現(xiàn)人的全面發(fā)展和社會全面進步中的作用更加凸顯，旅游業(yè)成為推動廣東在全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化國家新征程中走在全國前列、創(chuàng)造新的輝煌的重要力量。
二、主要任務(wù)
（一）推進科技賦能旅游業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。
1.加快智慧旅游發(fā)展。推進省域治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”文化和旅游應(yīng)用專題建設(shè)，加快省文化和旅游綜合監(jiān)管服務(wù)平臺和公共服務(wù)平臺建設(shè)，支持有條件的地區(qū)構(gòu)建個性化智慧旅游服務(wù)平臺。優(yōu)化推廣廣東省文化和旅游活動指南、“粵游玩”、粵省事文旅專區(qū)等移動端應(yīng)用，嚴格落實A級旅游景區(qū)“限量、錯峰、預(yù)約”要求。推進旅游集散中心、游客中心、停車場、旅游廁所、旅游導覽標識等數(shù)字化、智能化改造，提升旅游景區(qū)、度假區(qū)等各類旅游重點區(qū)域5G網(wǎng)絡(luò)覆蓋水平，推動4A級以上旅游景區(qū)、省級以上旅游度假區(qū)加快實現(xiàn)智慧化轉(zhuǎn)型升級。推進智慧旅游城市、旅游村鎮(zhèn)、旅游街區(qū)建設(shè)，重點支持5A級旅游景區(qū)、國家級旅游度假區(qū)等打造智慧旅游示范樣板，建設(shè)一批數(shù)字技術(shù)集成應(yīng)用示范景區(qū)景點。發(fā)展壯大云旅游、云演藝、云娛樂、云展覽等數(shù)字旅游新業(yè)態(tài)。鼓勵旅游企業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)服務(wù)平臺合作建設(shè)網(wǎng)上旗艦店。（省文化和旅游廳牽頭，省科技廳、工業(yè)和信息化廳、商務(wù)廳、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局，省通信管理局，各地級以上市人民政府按職責分工負責）
2.加大旅游領(lǐng)域新技術(shù)推廣應(yīng)用力度。加快推進5G、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、北斗系統(tǒng)等新技術(shù)在文旅領(lǐng)域的應(yīng)用普及，提升旅游消費便利度和體驗性。加大虛擬現(xiàn)實、增強現(xiàn)實、全息展示等技術(shù)的綜合集成應(yīng)用，提升文化展示和導覽講解的智能化水平，推進沉浸式旅游體驗項目開發(fā)。支持利用無人駕駛汽車聯(lián)通景區(qū)景點，開發(fā)無人駕駛游覽體驗線路。加快推動可穿戴設(shè)備等新裝備在自助旅游、特種旅游中的推廣應(yīng)用。鼓勵景區(qū)、星級飯店、文博場館等旅游重點場所引入智能機器人、智能終端等設(shè)備。支持旅游裝備技術(shù)提升，重點推動游戲游藝、游艇、旅居車等旅游裝備研發(fā)與制造。鼓勵依法依規(guī)利用大數(shù)據(jù)等手段開展旅游客源市場、消費市場和營銷活動分析，提升旅游線上營銷精準度。（省文化和旅游廳牽頭，省科技廳、工業(yè)和信息化廳，各地級以上市人民政府按職責分工負責）
3.推動旅游協(xié)同創(chuàng)新。加強政府、企業(yè)、高校、科研院所等聯(lián)動，推動資源整合，聯(lián)合開展旅游領(lǐng)域新技術(shù)攻關(guān)和創(chuàng)新應(yīng)用。加強旅游與科技部門合作，推進廣州長隆旅游度假區(qū)國家旅游科技示范園區(qū)試點和廣東省文旅科技協(xié)同創(chuàng)新中心建設(shè)，積極支持文化和旅游部重點實驗室建設(shè)。推廣應(yīng)用“粵系列”平臺，加強數(shù)據(jù)共享應(yīng)用，提升疫情防控、旅游監(jiān)管和信息公共服務(wù)水平。支持高校、企業(yè)、科研院所申報國家文化和旅游科技創(chuàng)新工程項目，加強文旅融合產(chǎn)品開發(fā)，推動旅游領(lǐng)域科研成果轉(zhuǎn)化。（省文化和旅游廳牽頭，省科技廳、交通運輸廳、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局，各地級以上市人民政府按職責分工負責）
（二）推動“一核一帶一區(qū)”旅游業(yè)提質(zhì)升級。
1.高標準打造珠三角國際化都市旅游圈。推動廣州、深圳建設(shè)旅游樞紐城市，珠海建設(shè)重點旅游城市，佛山、惠州、東莞、中山、江門、肇慶等6市建設(shè)知名旅游城市，打造珠三角國際化都市旅游圈。支持廣州鎮(zhèn)海樓、佛山祖廟、開平碉樓與村落、深圳蓮花山公園、港珠澳大橋、白鵝潭大灣區(qū)藝術(shù)中心等打造標志性景區(qū)景點，建設(shè)嶺南歷史文化地標群，攜手港澳打造歷史文化、文化遺產(chǎn)、主題公園、濱海風情、美食文化等精品旅游線路，創(chuàng)新舉辦文旅節(jié)慶品牌活動。支持廣州構(gòu)建珠江文化旅游廊道、佛山建設(shè)古鎮(zhèn)文化旅游核心區(qū)、肇慶打造西江文化休閑旅游帶，推動深圳打造環(huán)深濱海黃金旅游帶、東莞建設(shè)嶺南古村落文化體驗地、惠州打造灣區(qū)康養(yǎng)休閑度假旅游目的地，支持珠海打造國際濱海休閑浪漫風情之都、中山打造孫中山故里旅游區(qū)、江門建設(shè)華僑華人文化交流合作重要平臺。（省文化和旅游廳牽頭，省發(fā)展改革委，珠三角9個地級以上市人民政府按職責分工負責）
2.高水平建設(shè)濱海旅游帶。推動高品質(zhì)濱海旅游項目建設(shè)，落實重點旅游項目建設(shè)用海用島需求，促進優(yōu)質(zhì)海灘有效利用，創(chuàng)新發(fā)展海島旅游，打造特色鮮明、優(yōu)勢突出、消費暢旺的濱海旅游帶。深入挖掘海上絲綢之路、海洋民俗、海上交通、水下文化遺產(chǎn)、海洋生態(tài)等海洋文化資源，加強對“南海I號”、汕頭僑批、筆架山潮州窯遺址等文化遺產(chǎn)的保護和利用，建設(shè)高等級濱海旅游度假區(qū)和旅游景區(qū)，打造一批高品質(zhì)特色海洋旅游產(chǎn)品。充分利用我省海島資源優(yōu)勢和開發(fā)基礎(chǔ)，推動橫琴高水平建設(shè)國際休閑旅游島，加快稔平半島、萬山群島、上下川島、南澳島等“一島一主題”開發(fā)，支持有條件的海島積極開展和美海島創(chuàng)建示范工作，鼓勵有條件的市探索推動“跨島游”。加快廣東省濱海旅游公路和千里觀海長廊建設(shè)，串聯(lián)沿線濱海旅游景區(qū)、特色村鎮(zhèn)、自駕車旅居車營地等，豐富濱海旅游產(chǎn)品供給，構(gòu)建國際一流的濱海旅游廊道。（省文化和旅游廳牽頭，省發(fā)展改革委、自然資源廳、交通運輸廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，廣東海事局，沿海14個地級以上市人民政府按職責分工負責）
3.高質(zhì)量推進粵北生態(tài)休閑旅游高地建設(shè)。以丹霞山等生態(tài)旅游目的地建設(shè)為重點，輻射帶動環(huán)丹霞山、環(huán)南嶺、環(huán)云霧山—云開山等沿線成片發(fā)展生態(tài)休閑旅游。深度開發(fā)紅色文化、民族文化、鄉(xiāng)村民俗、南粵古驛道等特色文化和旅游資源，著力打造溫泉度假、森林生態(tài)、山地運動、中醫(yī)藥康養(yǎng)等生態(tài)旅游品牌，推動紅色旅游、生態(tài)旅游、研學旅游等創(chuàng)新融合發(fā)展。加快南嶺生態(tài)旅游公路建設(shè)，支持建設(shè)嶺南民族特色文旅廊道，推出一批精品生態(tài)旅游線路。支持韶關(guān)、清遠加快推動地質(zhì)遺產(chǎn)觀光、森林度假、溫泉養(yǎng)生、漂流探險、關(guān)隘攬勝、壯瑤文化體驗等旅游產(chǎn)品優(yōu)化升級，探索建設(shè)北江旅游帶。支持河源、梅州以客家文化為底蘊，深度開發(fā)山水休閑、溫泉養(yǎng)生、農(nóng)業(yè)觀光等旅游產(chǎn)品，打造“客家文化旅游長廊”。支持云浮依托禪宗文化、石文化、南江文化等打造特色文化旅游品牌。（省文化和旅游廳牽頭，省委宣傳部，省發(fā)展改革委、教育廳、民族宗教委、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、交通運輸廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、林業(yè)局、中醫(yī)藥局，韶關(guān)、梅州、清遠、河源、云浮市人民政府按職責分工負責）
（三）打造人文資源和自然資源保護利用高地。
1.加強人文資源保護和開發(fā)利用。堅持保護優(yōu)先，在保護中發(fā)展、發(fā)展中保護，在依法保護管理、確保安全的前提下，推動更多的文物和文化資源納入旅游線路、融入景區(qū)景點，積極推進優(yōu)秀文化傳承。鼓勵資源稟賦較高的文博單位完善旅游服務(wù)設(shè)施，加強文化創(chuàng)意產(chǎn)品、特色旅游商品開發(fā)，積極推動創(chuàng)建A級旅游景區(qū)。推動文博類A級旅游景區(qū)運用現(xiàn)代科技提升展陳展示、講解水平，增強體驗感。依托非遺館、非遺工坊、非遺保護單位等建設(shè)一批非遺旅游體驗基地，打造一批非遺精品旅游線路。引導歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、歷史文化街區(qū)、傳統(tǒng)村落、歷史建筑和傳統(tǒng)風貌建筑等完善旅游設(shè)施和服務(wù)配套，開發(fā)觀光休閑、研學旅游產(chǎn)品，加強優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承傳播。（省文化和旅游廳牽頭，省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，各地級以上市人民政府按職責分工負責）
2.強化自然資源保護利用。持續(xù)推進北部灣、西江、環(huán)珠江口、東江、南嶺、海峽西岸等生態(tài)旅游協(xié)作區(qū)建設(shè)，重點打造濱海海島、山地、湖泊、濕地、鄉(xiāng)村、南粵古驛道等生態(tài)旅游目的地。提升深圳東部華僑城、韶關(guān)丹霞山、梅州雁南飛、惠州南昆山等國家生態(tài)旅游示范區(qū)建設(shè)水平，支持廣州、清遠共建粵港澳大灣區(qū)北部生態(tài)文化旅游合作區(qū)。鼓勵旅游景區(qū)、賓館飯店、民宿客棧等各類旅游經(jīng)營主體開展綠色發(fā)展示范項目建設(shè)，推動博物館、圖書館、文化館等各類文化場所加強生態(tài)旅游理念和產(chǎn)品宣傳，鼓勵企業(yè)、公益機構(gòu)等在重點生態(tài)旅游目的地建設(shè)生態(tài)文明教育場館。（省發(fā)展改革委、文化和旅游廳牽頭，省自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳、水利廳，各地級以上市人民政府按職責分工負責）
3.探索資源保護利用新路徑。全面推進全省旅游資源普查，建設(shè)廣東省旅游資源數(shù)據(jù)庫和特品級旅游資源名錄，促進優(yōu)質(zhì)資源向優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品轉(zhuǎn)化。推進長征國家文化公園（廣東段）建設(shè)，深入挖掘紅軍長征“粵北突圍”等相關(guān)革命文物和歷史文化資源，開展保護傳承、研究發(fā)掘、環(huán)境配套、文旅融合、數(shù)字再現(xiàn)、教育培訓六大工程，推進紅軍過粵北重點展示園、入粵首捷特色園、油山紅軍駐地遺址遺跡保護利用等重點項目建設(shè)。加快建立以國家公園為主體的自然保護地體系，充分考慮旅游休閑和教育科研等功能，發(fā)展以生態(tài)保護、綠色健康為主題的新型旅游模式。（省委宣傳部、省文化和旅游廳牽頭，省發(fā)展改革委、教育廳、自然資源廳、林業(yè)局，韶關(guān)、清遠市人民政府按職責分工負責）
（四）加快建設(shè)高品質(zhì)旅游產(chǎn)品供給體系。
1.打造特色鮮明、體驗性強的游樂產(chǎn)品。
推動世界遺產(chǎn)地、5A級旅游景區(qū)、國家級旅游度假區(qū)打造核心度假產(chǎn)品，培育精品演藝項目，豐富文化旅游業(yè)態(tài)。重點培育2—3個世界級旅游景區(qū)、國際一流旅游度假區(qū)，新增35個4A級以上旅游景區(qū)、30個省級以上旅游度假區(qū)。持續(xù)提升廣州市永慶坊、潮州市牌坊街等國家級旅游休閑街區(qū)建設(shè)水平，著力打造一批特色鮮明、業(yè)態(tài)多元、品牌響亮的旅游休閑城市和街區(qū)。（省文化和旅游廳牽頭，省發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，各地級以上市人民政府按職責分工負責）
加快發(fā)展紅色旅游。進一步做好中共三大會址、廣州農(nóng)講所、紅宮紅場、紅軍長征粵北紀念館、三河壩戰(zhàn)役紀念園、中央紅色交通線廣東段、廣東東江縱隊紀念館等紅色資源的保護修繕、陳列展示、環(huán)境整治，促進紅色旅游與鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游等融合發(fā)展，打造一批紅色旅游融合發(fā)展示范區(qū)。深度開發(fā)廣州市農(nóng)民運動講習所舊址、東莞市鴉片戰(zhàn)爭博物館等13處國家紅色旅游經(jīng)典景區(qū)，運用現(xiàn)代科技手段講好紅色故事，開發(fā)參與度高的紅色旅游體驗項目，豐富周邊產(chǎn)品，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提高綜合開發(fā)利用水平。充分運用“百名紅色講解員講百年黨史”“建黨百年紅色旅游百條精品線路”等紅色資源，教育引導廣大黨員干部堅定理想信念、筑牢初心使命。規(guī)范紅色旅游發(fā)展，防止紅色旅游開發(fā)過度商業(yè)化、娛樂化。（省委宣傳部和省發(fā)展改革委、文化和旅游廳牽頭，各地級以上市人民政府按職責分工負責）
做大做強“粵美鄉(xiāng)村”旅游品牌。推動現(xiàn)有全國鄉(xiāng)村旅游重點村鎮(zhèn)、廣東省文化和旅游特色村建設(shè)非遺展示館、書畫院、村史館等，提升鄉(xiāng)村旅游文化內(nèi)涵，豐富旅游業(yè)態(tài)，重點培育30個鄉(xiāng)村文化和旅游融合示范項目。促進創(chuàng)意、設(shè)計、音樂、美術(shù)、動漫、科技等融入鄉(xiāng)村旅游發(fā)展，高標準培育一批廣東省文化和旅游特色村，打造一批全國鄉(xiāng)村旅游重點村鎮(zhèn)、國際鄉(xiāng)村旅游目的地，培育一批鄉(xiāng)村旅游集聚區(qū)。加大廣東省鄉(xiāng)村旅游精品線路宣傳推廣力度，推動各地開展鄉(xiāng)村旅游品牌宣傳活動，打造一批全國鄉(xiāng)村旅游精品線路。深入挖掘文化文物資源，豐富鄉(xiāng)村民宿文化內(nèi)涵，將農(nóng)耕文化、傳統(tǒng)工藝、民俗禮儀、風土人情等融入鄉(xiāng)村民宿建設(shè)，注重與周邊社區(qū)的文化互動，推動鄉(xiāng)村民宿落實公共安全、食品安全主體責任，培育一批高等級鄉(xiāng)村民宿。（省文化和旅游廳牽頭，省自然資源廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、林業(yè)局，各地級以上市人民政府按職責分工負責）
加快郵輪游艇旅游發(fā)展。有序推進粵港澳大灣區(qū)國際郵輪母港群建設(shè)，支持廣州、深圳國際郵輪母港增加郵輪航線，支持珠海、汕頭、湛江等市建設(shè)郵輪訪問港。支持廣州、深圳、珠海等地與香港、澳門探索國際游艇旅游合作。（省文化和旅游廳牽頭，省發(fā)展改革委、公安廳、交通運輸廳、商務(wù)廳、港澳辦，廣東海事局，廣州、深圳、珠海、汕頭、湛江市人民政府按職責分工負責）
發(fā)展內(nèi)河水上旅游。加快建設(shè)粵港澳大灣區(qū)及東江、西江、北江、韓江、鑒江等萬里碧道濱江旅游廊道，推進水上運動基地、內(nèi)河客運碼頭等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，豐富“碧道+文旅”產(chǎn)品供給，積極發(fā)展內(nèi)河游輪觀光和濱水度假旅游。支持廣州發(fā)展珠江深度游，佛山、江門、中山、肇慶、云浮打造西江流域旅游風光帶。（省交通運輸廳、水利廳、文化和旅游廳牽頭，省生態(tài)環(huán)境廳、體育局，廣東海事局，各地級以上市人民政府按職責分工負責）
推進自駕車旅居車旅游。推動自駕車旅居車營地和旅游驛站建設(shè)，促進自駕車旅居車旅游與鄉(xiāng)村旅游、生態(tài)旅游、康養(yǎng)旅游、體育旅游等有機融合，推出一批自駕游精品線路。加強管理服務(wù)，及時發(fā)布自駕游目的地、營地旅游信息，指導游客了解并遵守相關(guān)政策。（省文化和旅游廳牽頭，省公安廳、自然資源廳、交通運輸廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、體育局，各地級以上市人民政府按職責分工負責）
推動發(fā)展研學旅游。創(chuàng)建一批以歷史文化教育、愛國主義教育、生態(tài)科普教育等為主題的中小學生研學實踐活動基地、營地，持續(xù)完善華南教育歷史研學基地建設(shè)。支持博物館、美術(shù)館、非遺展示館等加大研學旅游產(chǎn)品開發(fā)，推動建設(shè)一批研學旅行目的地。（省教育廳、文化和旅游廳牽頭，各地級以上市人民政府按職責分工負責）
2.培育壯大市場主體。實施旅游龍頭企業(yè)培育提升工程，支持重點旅游企業(yè)實施戰(zhàn)略性并購重組、上市掛牌等，推動有條件的旅游企業(yè)加強國際合作、拓展國際業(yè)務(wù)，打造有國際影響力的龍頭旅游集團。聚焦數(shù)字文旅、旅游裝備等重點領(lǐng)域，推動培育一批旅游“獨角獸”和“隱形冠軍”企業(yè)。鼓勵有實力的交通、商貿(mào)等企業(yè)跨界布局旅游產(chǎn)業(yè)，發(fā)展一批融合型文旅企業(yè)。支持旅行社向“專業(yè)化、特色化、創(chuàng)新型”方向轉(zhuǎn)型發(fā)展，鼓勵旅游飯店融入地域文化元素、科技元素，向主題化、特色化發(fā)展。全面落實各項政策措施，推進助企惠民相關(guān)政策落地見效。積極引導旅游企業(yè)主動適應(yīng)市場需求變化，加快培育新產(chǎn)品、新服務(wù)，創(chuàng)新經(jīng)營模式，促進企業(yè)增收。（省文化和旅游廳牽頭，省發(fā)展改革委、工業(yè)和信息化廳、財政廳、交通運輸廳、商務(wù)廳、國資委，各地級以上市人民政府按職責分工負責）
3.推進文化和旅游深度融合發(fā)展。支持利用文物保護單位、博物館、非遺館、歷史建筑等發(fā)展文化遺產(chǎn)游，打造一批文化旅游地標，持續(xù)推進廣東省粵港澳大灣區(qū)文化遺產(chǎn)游徑和廣東省歷史文化游徑等精品線路建設(shè)。結(jié)合粵劇等嶺南戲曲、廣東音樂等藝術(shù)形式，培育一批具有嶺南韻味、廣東特色的旅游演藝劇目。支持文創(chuàng)試點單位加強創(chuàng)新示范，辦好粵港澳大灣區(qū)（廣東）文化創(chuàng)意設(shè)計大賽、南粵古驛道文化創(chuàng)意大賽，推進文化創(chuàng)意設(shè)計與旅游商品開發(fā)相融合。推進非遺、文創(chuàng)、演藝等進景區(qū)，豐富景區(qū)文化體驗。支持廣州、深圳等市創(chuàng)建國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)，到2025年省級以上文化和旅游融合發(fā)展示范區(qū)達到40個。（省文化和旅游廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳、自然資源廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、體育局，各地級以上市人民政府按職責分工負責）
4.推動旅游與關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。支持華為、中興、江門中微子實驗室等重點企事業(yè)單位建設(shè)科技展廳、體驗中心，提升廣東科學中心等展陳水平，搭建一流科技旅游平臺，建設(shè)一批科技旅游示范樣板。積極推行江門大槐“高速公路服務(wù)區(qū)+特色旅游”、廣州珠江“精品航道+岸上旅游”、韶關(guān)丹霞機場“低空+旅游”等發(fā)展模式，推動旅游交通產(chǎn)品創(chuàng)新。鼓勵發(fā)展山地運動、低空運動、海上休閑運動等體育旅游業(yè)態(tài)，打造丹霞山馬拉松、放雞島潛水、紅海灣帆船、萬山海釣、南澳沖浪、清遠漂流、東莞籃球等特色體育旅游目的地，推動創(chuàng)建一批國家體育旅游示范區(qū)。打造廣東省森林旅游新興品牌地、“南粵森林人家”、廣東省森林旅游特色線路等產(chǎn)品，培育一批國際森林生態(tài)旅游地。鼓勵依托工業(yè)生產(chǎn)場所、生產(chǎn)工藝和工業(yè)遺產(chǎn)開展工業(yè)旅游，重點打造一批工業(yè)旅游示范基地和精品線路。推動旅游與中醫(yī)藥康養(yǎng)、森林康養(yǎng)、溫泉康養(yǎng)等有機結(jié)合，打造一批康養(yǎng)旅游集聚區(qū)。（省文化和旅游廳牽頭，省科技廳、工業(yè)和信息化廳、自然資源廳、交通運輸廳、體育局、林業(yè)局、中醫(yī)藥局，民航中南管理局，各地級以上市人民政府按職責分工負責）
5.持續(xù)提升全域旅游發(fā)展水平。推動城市公園、郊野公園等建設(shè)，完善綠道、碧道游憩功能，加強傳統(tǒng)工藝、老字號等特色文化展示，拓展旅游休閑新空間，發(fā)展“微度假”“微旅游”，豐富全域旅游產(chǎn)品供給。完善城市旅游休閑基礎(chǔ)設(shè)施和基本功能，發(fā)展現(xiàn)代休閑業(yè)態(tài)，高水平推進全域旅游特色化建設(shè)。加強典型示范、創(chuàng)新引領(lǐng)、動態(tài)管理，持續(xù)提升省級以上全域旅游示范區(qū)建設(shè)水平，推動創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)。（省文化和旅游廳牽頭，省發(fā)展改革委、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳，各地級以上市人民政府按職責分工負責）
（五）推動旅游消費擴容提質(zhì)。
1.優(yōu)化旅游消費環(huán)境。推動落實靈活休假、帶薪年休假等制度，鼓勵機關(guān)、社會團體、企事業(yè)單位引導職工靈活安排休假時間。舉辦廣東文旅消費季系列活動，鼓勵各地因地制宜舉辦各類促消費活動。提升旅游消費支付便利化水平，引導文化娛樂、景區(qū)景點等場所廣泛應(yīng)用互聯(lián)網(wǎng)售票、二維碼驗票。鼓勵有條件的地市提供智能化出行信息服務(wù)，優(yōu)化旅游交通咨詢服務(wù)。（省發(fā)展改革委牽頭，省工業(yè)和信息化廳、交通運輸廳、商務(wù)廳、文化和旅游廳、總工會，各地級以上市人民政府按職責分工負責）
2.大力發(fā)展個性化、集聚性旅游消費。順應(yīng)“Z世代”“銀發(fā)族”“新中產(chǎn)”等新消費群體需求，加大主題公園游、紅色研學游、房車露營、養(yǎng)生保健、康養(yǎng)旅居等高品質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù)供給。引導廣州、深圳等市優(yōu)化國家級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)建設(shè)，打造一批匯集文創(chuàng)商店、小劇場、文化娛樂場所、藝術(shù)培訓場所等業(yè)態(tài)的新型文化和旅游消費集聚區(qū)。推動傳統(tǒng)商業(yè)綜合體轉(zhuǎn)型升級，創(chuàng)新發(fā)展一批文體旅商綜合體。支持廣州、深圳、佛山、惠州、東莞、江門等市加快推進國家文化和旅游消費試點城市建設(shè)，推動創(chuàng)建國家文化和旅游消費示范城市。（省發(fā)展改革委、文化和旅游廳牽頭，省商務(wù)廳，各地級以上市人民政府按職責分工負責）
3.提升旅游服務(wù)水平。持續(xù)推進旅游住宿行業(yè)標準貫徹落實，開展星級旅游飯店、文化主題旅游飯店、旅游民宿、旅行社等級評定工作，引導旅行社轉(zhuǎn)型升級，加快提升旅游住宿行業(yè)和旅行社等服務(wù)水平。加強導游隊伍建設(shè)和管理，實施導游專業(yè)素養(yǎng)研培計劃和“金牌導游”培養(yǎng)項目，支持設(shè)立“特級導游工作室”“金牌導游工作室”。（省文化和旅游廳牽頭，各地級以上市人民政府按職責分工負責）
4.提升旅游公共服務(wù)質(zhì)量。進一步推動高速鐵路、城際鐵路、城市軌道交通高效銜接，加強交通干線與重要旅游景區(qū)景點的銜接，推動有條件的路段加強游客服務(wù)中心、旅游廁所等旅游設(shè)施建設(shè)，打造旅游示范路段。推動將旅游交通引導標識系統(tǒng)納入各地交通、市政設(shè)施統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)籌建設(shè)，將3A級以上旅游景區(qū)的標識納入道路交通標志范圍。推動汕頭、梅州等地市因地制宜加快建設(shè)旅游集散中心。加強適應(yīng)老年人、殘疾人等特殊群體的便利化旅游設(shè)施建設(shè)和改造。推進旅游廁所達標評定工作，建設(shè)一批智慧化、生態(tài)環(huán)保的示范性旅游廁所，到2025年，全省共打造示范性旅游廁所100座，旅游廁所電子地圖標注率達到95%以上。（省交通運輸廳、文化和旅游廳牽頭，廣州鐵路集團，各地級以上市人民政府按職責分工負責）
5.強化品牌營銷推廣。健全旅游宣傳推廣機制，用好各類媒體平臺和渠道，構(gòu)建全方位宣傳推廣矩陣。策劃推出廣東文化旅游宣傳融媒體產(chǎn)品，打造“大美廣東 現(xiàn)代灣區(qū)”等旅游品牌。實施“引客入粵”工程，多形式、多渠道開展主題宣傳推廣活動，支持和鼓勵各地市聯(lián)合開展旅游宣傳推廣，創(chuàng)新辦好廣東國際旅游產(chǎn)業(yè)博覽會、廣東旅游文化節(jié)、“廣東人游廣東”、“請到廣東過大年”等品牌活動。（省文化和旅游廳牽頭，各地級以上市人民政府按職責分工負責）
（六）推進旅游治理體系現(xiàn)代化。
1.加強旅游法治建設(shè)。進一步貫徹落實《中華人民共和國旅游法》《旅行社條例》《中國公民出國旅游管理辦法》《導游人員管理條例》等法律法規(guī)，適時修訂廣東省相關(guān)法規(guī)規(guī)章。深化“放管服”改革，提升旅游領(lǐng)域管理和服務(wù)水平。加強商標注冊知識培訓和宣傳，鼓勵引導地方政府、旅游行業(yè)協(xié)會積極開展當?shù)芈糜纹放粕虡俗怨ぷ?。推進旅游業(yè)國家標準、行業(yè)標準、地方標準貫徹落實，推動制定團體標準和企業(yè)標準，探索制訂景區(qū)高風險旅游項目地方標準。（省文化和旅游廳牽頭，省司法廳、市場監(jiān)管局，各地級以上市人民政府按職責分工負責）
2.提升旅游市場監(jiān)管效能。構(gòu)建以“雙隨機、一公開”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”為基本手段，以重點監(jiān)管為補充，以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機制，充分運用國家和省旅游執(zhí)法與監(jiān)管服務(wù)平臺，強化全鏈條監(jiān)管。建立信息共享機制，組織開展不合理低價游、虛假宣傳、商業(yè)賄賂、旅游市場養(yǎng)老詐騙等問題專項整治。實施信用分級分類監(jiān)管，依法依規(guī)做好失信名單管理。發(fā)揮各地“12345”政務(wù)服務(wù)便民熱線作用，建立健全旅游投訴糾紛調(diào)解與司法仲裁銜接機制，維護廣大游客合法權(quán)益。規(guī)范旅游景區(qū)和旅游經(jīng)營者價格行為，依法查處打擊價格串通、哄抬價格等行為。加強對旅游場所、旅游項目、旅游活動的導向把關(guān)，高揚主旋律，傳播正能量。（省文化和旅游廳牽頭，省發(fā)展改革委、公安廳、司法廳、市場監(jiān)管局、政務(wù)服務(wù)數(shù)據(jù)管理局，各地級以上市人民政府按職責分工負責）
3.完善旅游安全保障體系。加強部門協(xié)調(diào)聯(lián)動，不斷完善全省旅游安全保障體系，健全突發(fā)事件應(yīng)對機制。落實屬地管理責任，加強重點時段、重點環(huán)節(jié)、重要設(shè)施設(shè)備、重大旅游節(jié)慶活動的安全監(jiān)管，壓實特種設(shè)備運行安全、食品安全和消防安全等的企業(yè)主體責任。強化景區(qū)“玻璃橋”“低空飛行”等高風險游樂項目及新興業(yè)態(tài)的安全監(jiān)管。深入開展隱患排查整治，加強技能培訓和應(yīng)急救援演練，強化旅游安全宣傳教育、出游提示。鼓勵旅行社、旅游場所、游客等相關(guān)主體投保旅游保險產(chǎn)品，擴大旅游保險覆蓋面。（省文化和旅游廳牽頭，省公安廳、交通運輸廳、應(yīng)急管理廳、市場監(jiān)管局、消防救援總隊，廣東海事局，各地級以上市人民政府按職責分工負責）
4.樹立文明旅游新風尚。加強文明旅游宣傳教育，推行建立文明旅游公約，大力倡導餐桌文明、綠色低碳出行，積極引導游客自覺遵守旅游目的地各項規(guī)定，推動形成適應(yīng)新時代要求的旅游新風尚。貫徹落實《文明旅游示范單位要求與評價》，積極開展省級文明旅游示范單位評定，做好國家級文明旅游示范單位創(chuàng)建和推薦工作。發(fā)揮廣東志愿者信息管理服務(wù)平臺作用，深入實施“信易游”項目，鼓勵全省旅游景區(qū)為星級志愿者提供激勵優(yōu)惠措施，壯大旅游志愿者隊伍。（省文化和旅游廳牽頭，省文明辦、民政廳，團省委，各地級以上市人民政府按職責分工負責）
（七）提高廣東旅游開放合作水平。
1.穩(wěn)步發(fā)展入境旅游。在確保安全的前提下，積極構(gòu)建健康、安全、有序的中外人員往來秩序。加強對日韓、東南亞、中東、歐美、港澳臺地區(qū)以及“一帶一路”沿線國家和地區(qū)旅游市場的營銷。優(yōu)化實施“144小時過境免簽”政策，推出一批適用于過境免簽政策的旅游產(chǎn)品和線路。實施入境旅游服務(wù)質(zhì)量提升工程，推動廣州、深圳、珠海等地加強入境旅游產(chǎn)品開發(fā)和宣傳推介。（省文化和旅游廳牽頭，省公安廳、商務(wù)廳，各地級以上市人民政府按職責分工負責）
2.加強出境旅游管理引導。強化旅行社出境游組團的管理，加強廣東居民境外旅游文明行為引導，及時發(fā)布旅游安全警示提醒，協(xié)調(diào)做好海外領(lǐng)事保護等工作。支持有條件的省內(nèi)旅游企業(yè)跟隨中國游客“走出去”，建立海外旅游接待網(wǎng)絡(luò)。（省文化和旅游廳牽頭，省委外辦，省公安廳，各地級以上市人民政府按職責分工負責）
3.提升粵港澳臺旅游合作水平。攜手港澳，共同推進粵港澳大灣區(qū)世界級旅游目的地建設(shè)，提升國際影響力和對全球游客的吸引力。充分發(fā)揮粵港澳大灣區(qū)城市旅游聯(lián)合會作用，加強與港澳在客源互送、“一程多站”聯(lián)合推廣、旅游教育培訓等方面的合作。探索推動港澳導游在珠三角9市便利執(zhí)業(yè)，開展港澳導游及領(lǐng)隊認證培訓。辦好粵港澳青年文化之旅、粵港澳青少年粵劇藝術(shù)交流夏令營等活動，支持業(yè)界開發(fā)港澳青少年游學產(chǎn)品。推動粵臺在文旅融合、鄉(xiāng)村旅游、旅游創(chuàng)意產(chǎn)品開發(fā)等方面合作，支持開展粵臺青年文化旅游交流活動。（省文化和旅游廳牽頭，省委臺辦，省港澳辦，各地級以上市人民政府按職責分工負責）
4.加強國內(nèi)區(qū)域旅游合作。發(fā)揮兩廣城市文化和旅游合作聯(lián)席會議、中國海上絲綢之路旅游推廣聯(lián)盟、粵桂黔高鐵旅游聯(lián)盟等平臺作用，共同舉辦文旅推介活動，聯(lián)合推廣旅游精品線路，聯(lián)動開通跨省旅游專列，打造區(qū)域旅游合作品牌。深化與黑龍江省、東西部協(xié)作地區(qū)等對口合作地區(qū)的旅游合作，繼續(xù)打造“寒來暑往·南來北往”等旅游交流合作品牌。加強旅游援藏援疆工作。（省文化和旅游廳牽頭，省發(fā)展改革委，各地級以上市人民政府按職責分工負責）
5.高質(zhì)量推進旅游國際合作。加強與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)的旅游合作，持續(xù)推進與歐美等西方國家的旅游交流，鞏固新加坡、韓國、泰國、越南等傳統(tǒng)國際旅游市場。支持各地開展特色對外旅游交流活動。適時組織旅游業(yè)界赴境外重點客源國開展宣傳推廣活動，邀請境外旅行商、媒體等來粵開展考察踩線活動。（省文化和旅游廳牽頭，省委外辦、省僑辦，各地級以上市人民政府按職責分工負責）
三、保障措施
（一）加強組織領(lǐng)導。
充分發(fā)揮省旅游工作部門間聯(lián)席會議制度作用，加強對全省旅游工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和宏觀指導，協(xié)調(diào)解決旅游業(yè)改革發(fā)展中的重大問題。各地市要加強對旅游發(fā)展工作的統(tǒng)籌領(lǐng)導，建立健全綜合推進機制。宣傳部門發(fā)揮好指導協(xié)調(diào)作用，文化和旅游部門要加強對旅游業(yè)發(fā)展的統(tǒng)籌規(guī)劃，完善有關(guān)政策法規(guī)，推動重大項目實施，牽頭抓好組織協(xié)調(diào)和任務(wù)落實，組織開展評估，確保各項任務(wù)高質(zhì)量完成。
（二）強化部門協(xié)同。
各相關(guān)部門結(jié)合職責和任務(wù)分工，落實落細各項任務(wù)，加強對旅游業(yè)發(fā)展的指導和支持，強化協(xié)調(diào)配合，形成發(fā)展合力。省發(fā)展改革委要優(yōu)化重大旅游項目立項和實施審批機制，重點支持國家文化公園、旅游景區(qū)和度假區(qū)、旅游休閑城市和街區(qū)等建設(shè)，做好政府定價景區(qū)的價格管理工作。省財政廳要落實旅游業(yè)發(fā)展資金保障，重點向旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、鄉(xiāng)村旅游等傾斜，支持符合條件的旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目申報地方政府新增債券需求，推進旅游領(lǐng)域政府和社會資本合作。省自然資源廳要強化旅游用地保障，重點加強公園綠地、風景名勝設(shè)施、旅游公用設(shè)施等旅游產(chǎn)業(yè)類項目用地保障，落實鄉(xiāng)村休閑旅游業(yè)點狀供地政策，支持自駕車旅居車營地等有序建設(shè)。在符合管控要求的前提下，合理有序安排旅游產(chǎn)業(yè)用海需求。省交通運輸廳要加強交通干線與重要旅游景區(qū)、度假區(qū)銜接，支持推進主題線路、風景道、騎行道、步道、旅游精品航道等建設(shè)，構(gòu)建“快進慢游”的旅游交通體系。省工業(yè)和信息化廳要支持智慧旅游發(fā)展，加強游艇、低空飛行器、旅居車等旅游裝備研發(fā)應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化發(fā)展。省地方金融監(jiān)管局要支持符合條件的旅游企業(yè)上市融資、再融資和并購重組，拓展企業(yè)融資渠道，支持符合條件的旅游企業(yè)通過發(fā)行公司信用類債券等方式進行融資，創(chuàng)新貸款擔保方式，開發(fā)適合旅游業(yè)特點的金融產(chǎn)品。省衛(wèi)生健康委要加強對旅游公共衛(wèi)生安全、疫情防控的指導。省統(tǒng)計局要積極支持旅游及相關(guān)產(chǎn)業(yè)統(tǒng)計監(jiān)測。
（三）加強人才支撐。
支持有條件的高校、企事業(yè)單位、社會組織成立旅游研究機構(gòu)，推動旅游業(yè)智庫、專家?guī)旖ㄔO(shè)。支持有關(guān)高校優(yōu)化旅游相關(guān)專業(yè)設(shè)置，加強旅游管理學科建設(shè)，推進旅游職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。加大鄉(xiāng)村旅游帶頭人、金牌導游、紅色旅游、“廣東技工”、“粵菜師傅”等方面人才培訓力度，完善人才普訓和專業(yè)培訓機制，強化旅游人才網(wǎng)絡(luò)培訓和繼續(xù)教育，提高旅游人才隊伍整體素質(zhì)。加強旅游創(chuàng)意設(shè)計、經(jīng)營管理等領(lǐng)域高端人才、急需緊缺人才的引進力度，探索實施旅游領(lǐng)軍人才、創(chuàng)新人才培養(yǎng)項目。
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