粵府〔2019〕42號《廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省深化普通高?？荚囌猩贫染C合改革實施方案的通知》

廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省深化

普通高校考試招生制度綜合改革

實施方案的通知

粵府〔2019〕42號

各地級以上市人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：

現(xiàn)將《廣東省深化普通高校考試招生制度綜合改革實施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實。實施過程中遇到的問題，請徑向省教育廳反映。

廣東省人民政府

2019年4月20日

廣東省深化普通高校

考試招生制度綜合改革實施方案

為深入貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神，全面落實全國教育大會精神，根據(jù)《國務(wù)院關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》（國發(fā)〔2014〕35號）和《廣東省人民政府關(guān)于深化考試招生制度改革的實施意見》（粵府〔2016〕17號），結(jié)合我省實際，制定本實施方案。

一、總體目標(biāo)

全面貫徹黨的教育方針，堅持立德樹人，遵循教育教學(xué)規(guī)律和人才成長規(guī)律，把促進學(xué)生健康成長合理成才作為改革的出發(fā)點和落腳點，統(tǒng)籌推進教學(xué)、考試、招生和管理的綜合改革，著力增強改革的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，形成全面發(fā)展的考試、綜合考核的評價、更加公平的選拔，實現(xiàn)學(xué)生成長、國家選才和社會公平的有機統(tǒng)一，為新時代中國特色社會主義事業(yè)選拔培養(yǎng)德智體美勞全面發(fā)展的高素質(zhì)人才。

從2018年秋季入學(xué)的高中一年級學(xué)生開始實施，到2021年基本形成分類考試、綜合評價、多元錄取的考試招生模式，初步構(gòu)建起銜接溝通各級各類教育的人才成長“立交橋”，健全促進公平、科學(xué)選才、監(jiān)督有力的高?？荚囌猩芾眢w制機制。

二、主要任務(wù)

（一）完善普通高中學(xué)業(yè)水平考試制度。

1. 考試類型。普通高中學(xué)業(yè)水平考試分為合格性考試和選擇性考試兩種類型。合格性考試成績是學(xué)生畢業(yè)和高中同等學(xué)力認(rèn)定的主要依據(jù)，是高職院校春季招收高中畢業(yè)生（以下稱春季高考）的依據(jù)之一；選擇性考試成績是普通高校夏季統(tǒng)一考試（以下稱夏季高考）招生錄取的依據(jù)之一。

2. 考試科目。合格性考試科目覆蓋國家規(guī)定的所有學(xué)習(xí)科目，包括語文、數(shù)學(xué)、外語、思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物學(xué)、信息技術(shù)、通用技術(shù)、藝術(shù)（或音樂、美術(shù)）、體育與健康等科目。選擇性考試科目包括思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物學(xué)6門科目。

3. 考試內(nèi)容?？荚噧?nèi)容以國家普通高中課程標(biāo)準(zhǔn)和高校人才選拔要求為依據(jù)。合格性考試范圍為各學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)確定的必修內(nèi)容。選擇性考試范圍為《普通高中課程方案和語文等學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)（2017年版）》確定的必修和選擇性必修內(nèi)容。2018、2019年入學(xué)的高中一年級學(xué)生的選擇性考試范圍為《普通高中課程方案（實驗）》和各學(xué)科課程標(biāo)準(zhǔn)確定的必修和限定性選修內(nèi)容。

4. 考試對象。普通高中在校生均須參加合格性考試，如報名參加夏季高考，須按要求參加3門選擇性考試科目考試。合格性考試科目成績合格，方可參加其對應(yīng)科目的選擇性考試。

具有高中同等學(xué)力的人員報名參加夏季高考，須按要求參加3門選擇性考試科目考試。

5. 考試安排。語文、數(shù)學(xué)、英語、思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物學(xué)9門合格性考試科目，由省教育考試院統(tǒng)一組織實施，其中，語文、數(shù)學(xué)、英語3門合格性考試科目安排在每年1月開考1次；參加統(tǒng)一高考考生，可用統(tǒng)一高考的語文、數(shù)學(xué)、英語替代相應(yīng)科目的合格性考試；非英語語種的外語科目合格性考試成績可使用高考時對應(yīng)語種的科目考試成績。思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物學(xué)6門合格性考試科目每年考2次，安排在1月和6月開考。信息技術(shù)、通用技術(shù)、藝術(shù)（或音樂、美術(shù)）、體育與健康等合格性考試科目由各地市教育局統(tǒng)一組織實施。

思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物學(xué)6門選擇性考試科目每年考1次，安排在6月統(tǒng)一高考科目考試結(jié)束后開考，僅限當(dāng)年我省夏季高考的考生參加，由省教育考試院統(tǒng)一組織實施。

6. 成績呈現(xiàn)。合格性考試科目成績以“合格/不合格”和等級（分?jǐn)?shù)）呈現(xiàn)，等級（分?jǐn)?shù)）作為春季高考招生錄取依據(jù)之一。選擇性考試科目成績，物理、歷史科目以卷面分呈現(xiàn)；思想政治、地理、化學(xué)、生物學(xué)以等級分呈現(xiàn)。選擇性考試科目成績當(dāng)年有效。

（二）健全普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價制度。

1. 評價內(nèi)容。普通高中學(xué)生綜合素質(zhì)評價主要反映學(xué)生德智體美勞全面發(fā)展情況和個性特長，是學(xué)生畢業(yè)和高校招生錄取的重要參考。內(nèi)容主要包括學(xué)生思想品德、學(xué)業(yè)水平、身心健康、藝術(shù)素養(yǎng)和社會實踐等方面。

2. 評價程序。普通高中學(xué)校要成立學(xué)生綜合素質(zhì)評價工作委員會，開展學(xué)生綜合素質(zhì)評價工作，指導(dǎo)師生客觀記錄成長過程，整理遴選具有代表性的重要活動記錄和典型事實材料，對整理遴選出的資料在校內(nèi)進行公示，經(jīng)公示確認(rèn)無異議的，統(tǒng)一導(dǎo)入省中小學(xué)生綜合素質(zhì)評價信息管理平臺，形成學(xué)生綜合素質(zhì)檔案。

3. 評價使用。普通高中學(xué)校要實事求是、客觀公正記錄學(xué)生綜合素質(zhì)發(fā)展情況，為高校招生錄取提供參考。高校要根據(jù)自身特色、人才選拔培養(yǎng)特點和要求，研究制定高中學(xué)生綜合素質(zhì)評估及使用辦法，提前向社會公布。

（三）改革普通本科高校考試招生制度。

普通本科高?？荚囌猩饕才旁谙募具M行。夏季高考實行依據(jù)統(tǒng)一高考成績和高中學(xué)業(yè)水平選擇性考試科目成績、參考綜合素質(zhì)評價的考試招生錄取模式。

1. 考試科目。自2021年起，普通本科高校招生考試由語文、數(shù)學(xué)、外語（含英語、俄語、日語、法語、德語、西班牙語）3門統(tǒng)一高考科目和3門選擇性考試科目組成。其中，語文、數(shù)學(xué)、外語3門統(tǒng)一高考科目不分文理科設(shè)置；計入考生總成績的3門選擇性考試科目，由考生根據(jù)所報考高校和招生專業(yè)的選擇性考試科目要求及自身興趣特長，在物理、歷史2門科目中自主選擇1門，在思想政治、地理、化學(xué)、生物學(xué)4門科目中自主選擇2門組成。報考體育類、藝術(shù)類專業(yè)考生須參加專業(yè)術(shù)科考試。

2. 考試內(nèi)容。夏季高考的考試內(nèi)容依據(jù)國家普通高中課程標(biāo)準(zhǔn)和高校人才選拔要求，著重考查學(xué)生獨立思考和運用所學(xué)知識分析問題、解決問題的能力。

3. 考試安排。夏季高考的語文、數(shù)學(xué)、外語在每年6月按照統(tǒng)一高考時間進行。外語科目選考英語語種的，考試分聽說考試和筆試兩次進行，聽說考試安排在高三第二學(xué)期開學(xué)后進行，考1次；筆試安排在6月統(tǒng)一高考期間進行，考1次。外語科目選考其他語種的，按教育部當(dāng)年規(guī)定執(zhí)行。思想政治、歷史、地理、物理、化學(xué)、生物學(xué)6門選擇性考試科目每年考1次，安排在6月統(tǒng)一高考科目考試結(jié)束后開考。體育類、藝術(shù)類專業(yè)術(shù)科全省統(tǒng)一考試安排在高三第一學(xué)期進行。

4. 考試科目分值和成績構(gòu)成?？忌偝煽冇上募靖呖嫉恼Z文、數(shù)學(xué)、外語3門科目成績和3門選擇性考試科目成績組成，總分750分。語文、數(shù)學(xué)、外語滿分值各為150分，按考生卷面分直接計入總成績，其中外語科目中，英語科目筆試分值為130分，英語聽說考試分值為20分（條件成熟時，適當(dāng)增加英語聽說考試成績的比重），其他語種的，按教育部當(dāng)年規(guī)定執(zhí)行。選擇性考試科目滿分值各為100分，物理、歷史以卷面分直接計入考生總成績。思想政治、地理、化學(xué)、生物學(xué)以等級分計入考生總成績，計分方法由省教育廳另行公布。

5. 招生錄取方式。夏季高考按照“院校專業(yè)組”方式實行平行志愿投檔，按照物理、歷史科目，分別編制專業(yè)招生計劃，分開劃線、分開投檔、分開錄取。在廣東招生的普通本科高校要根據(jù)人才培養(yǎng)對學(xué)生學(xué)科專業(yè)基礎(chǔ)的需要，分專業(yè)組在物理、歷史2門選擇性考試科目中提出1門科目要求，在思想政治、地理、化學(xué)、生物學(xué)4門選擇性考試科目中再提出不超過2門科目要求，提前向社會公布。同一院校專業(yè)組內(nèi)各專業(yè)的科目要求須相同?？忌倪x擇性考試科目，須符合擬報考院校專業(yè)組對應(yīng)的科目要求?？忌栽盒I(yè)組為單位填報志愿，一個院校專業(yè)組即為一個獨立的志愿。

普通類專業(yè)依據(jù)語文、數(shù)學(xué)、外語和考生選擇的3門選擇性考試科目總成績，參考綜合素質(zhì)評價擇優(yōu)錄?。惑w育類、藝術(shù)類專業(yè)依據(jù)語文、數(shù)學(xué)、外語和考生選擇性考試科目總成績及相應(yīng)的術(shù)科考試成績，參考綜合素質(zhì)評價擇優(yōu)錄取。具體志愿填報方式和投檔錄取模式于2021年公布。

（四）深化高職院校分類考試招生改革。

高職院?？荚囌猩c普通本科高校相對分開，主要安排在春季進行，實行“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”評價方式，通過實行分類考試、綜合評價、多元錄取，建立健全適應(yīng)現(xiàn)代職業(yè)教育發(fā)展需要的考試招生錄取機制。

1. 實行高職院校春季高考。普通高中畢業(yè)生報考高職院校，文化素質(zhì)成績采用普通高中學(xué)業(yè)水平合格性考試語文、數(shù)學(xué)、英語科目成績，逐步增加合格性考試科目要求，職業(yè)技能采用職業(yè)適應(yīng)性測試成績。報考高職院校除體育、藝術(shù)類專業(yè)外的其他專業(yè)，職業(yè)適應(yīng)性測試采用高職院校自主命題測試或?qū)嵭芯W(wǎng)上聯(lián)合測試方式，安排在每年春季進行；報考高職院校體育類、藝術(shù)類專業(yè)，職業(yè)適應(yīng)性測試成績直接采用高三第一學(xué)期的專業(yè)術(shù)科全省統(tǒng)一考試成績。

中職學(xué)校（含技工學(xué)校）畢業(yè)生報考高職院校，參加文化基礎(chǔ)與職業(yè)技能相結(jié)合的測試。文化基礎(chǔ)重點考查中職學(xué)校學(xué)生公共基礎(chǔ)知識，安排在每年1月進行；職業(yè)技能包括專業(yè)基礎(chǔ)理論和專業(yè)基本技能，可由專業(yè)技能課程證書、國家職業(yè)資格證書、職業(yè)技能等級證書等體現(xiàn)，也可由學(xué)校組織測試，作為錄取的資格或依據(jù)。完善“3+專業(yè)技能課程證書”統(tǒng)一考試考核辦法，其中“3”為語文、數(shù)學(xué)、英語3個科目，由省教育考試院統(tǒng)一組織實施。逐步增加“專業(yè)技能課程證書”測試種類。逐步建立健全中職學(xué)校學(xué)業(yè)水平考試制度和綜合素質(zhì)評價制度，條件成熟后高職院校招收中職學(xué)校畢業(yè)生依據(jù)中職學(xué)校學(xué)業(yè)水平考試成績和職業(yè)技能測試成績，參考綜合素質(zhì)評價錄取。

加大高職院校自主招生改革力度。高職院校自主招生主要面向中職學(xué)校畢業(yè)生，采用“文化素質(zhì)+職業(yè)技能”的考核方式。招生院校以文化素質(zhì)和職業(yè)技能為基礎(chǔ)，參考綜合素質(zhì)評價進行全面考察，擇優(yōu)錄取。

2. 積極開展中高職貫通考試招生制度改革。初中畢業(yè)生報考高職院校中高職貫通三二分段、五年一貫制招生，逐步采用“文化素質(zhì)+職業(yè)素養(yǎng)”的辦法?！拔幕刭|(zhì)”逐步采用由地市統(tǒng)一組織的初中學(xué)業(yè)水平考試成績，“職業(yè)素養(yǎng)”由高職院校根據(jù)考生報考專業(yè)的要求進行測試，其成績作為錄取的資格或依據(jù)，結(jié)合初中學(xué)生綜合素質(zhì)評價擇優(yōu)錄取。

3. 健全高職院校在夏季高考中的招生錄取方式。在廣東夏季高考招生的高職院校要根據(jù)辦學(xué)特色及不同專業(yè)（類）人才選拔需要，參照本科高校選考科目要求指引提出選擇性考試科目要求，依據(jù)考生的統(tǒng)一高考和選擇性考試科目成績，參考綜合素質(zhì)評價擇優(yōu)錄取。

三、加強管理

（一）加強誠信體系建設(shè)和管理。加強考試招生誠信守法教育，健全誠信制度。加強考生誠信檔案管理，建立健全考試招生誠信檔案，如實記錄失信、作弊、違規(guī)事實，接受有關(guān)部門和社會監(jiān)督。對在普通高考、學(xué)業(yè)水平考試、高校招生等各類考試招生和綜合素質(zhì)評價檔案中作弊和弄虛作假的有關(guān)人員，依據(jù)有關(guān)法規(guī)嚴(yán)肅處理。

（二）建立健全高校招生自律機制。高校要健全完善招生工作機制，加強學(xué)校招生委員會建設(shè)，在制定招生政策和規(guī)則、編制學(xué)校招生計劃、決定招生重大事項等方面充分發(fā)揮學(xué)校招生委員會作用。要根據(jù)自身辦學(xué)定位和專業(yè)培養(yǎng)目標(biāo)，研究提出高中學(xué)業(yè)水平考試科目要求和學(xué)生綜合素質(zhì)評估及使用辦法，將涉及考試招生的相關(guān)事項，包括標(biāo)準(zhǔn)、原則、條件和程序等內(nèi)容，在招生章程中詳細列明并提前向社會公布。要加強招生規(guī)范管理，實行招生錄取工作責(zé)任追究制。規(guī)范普通高校高水平運動隊、高水平藝術(shù)團、體育類藝術(shù)類校考等特殊類型招生的管理。要發(fā)揮政府管理和社會監(jiān)督作用，切實維護招生工作的良好秩序和公平公正。

（三）深入實施“陽光工程”。要完善高?？荚囌猩咭?guī)定，健全考試招生約束和監(jiān)督機制，加強考試招生全程監(jiān)督。進一步擴大考試招生信息公開的范圍，及時公開招生政策、招生資格、招生章程、招生計劃、考生資格、錄取原則和程序、錄取結(jié)果、咨詢及申訴渠道、重大事件違規(guī)處理結(jié)果、錄取新生復(fù)查結(jié)果等信息。要健全分級負(fù)責(zé)、規(guī)范有效的信息公開制度，強化信息公開要求，構(gòu)建更加公開透明、更加公平公正的招生工作管理體系和更加嚴(yán)明有力的監(jiān)督保障體系。要加大對招生違規(guī)違法行為的查處力度，著力維護高?？荚囌猩焦?/p>

（四）加強和規(guī)范高考加分管理。健全高考加分管理機制，加強對高考加分政策執(zhí)行過程的監(jiān)管，嚴(yán)格考生加分資格審核和認(rèn)定程序。切實規(guī)范和完善高考加分信息公開的程序和要求，加大考生加分資格信息公開公示和社會監(jiān)督力度。

四、保障措施

（一）提高思想認(rèn)識。各級政府、教育行政部門和各高校要充分認(rèn)識到新時代普通高校考試招生制度綜合改革面臨的新形勢、新任務(wù)、新要求，充分認(rèn)識到普通高校考試招生制度綜合改革的復(fù)雜性和艱巨性，從促進學(xué)生健康成長、促進科學(xué)選拔和培養(yǎng)人才、促進教育公平的高度，進一步提高認(rèn)識，處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關(guān)系，嚴(yán)格按照本實施方案的要求抓好落實，認(rèn)真研究改革實施過程中出現(xiàn)的新問題、新情況，妥善解決改革實施過程中遇到的難點和熱點問題，確保普通高校考試招生制度綜合改革穩(wěn)妥有序推進。

（二）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。各級政府和教育行政部門要高度重視普通高?？荚囌猩贫染C合改革，切實加強領(lǐng)導(dǎo)，明確責(zé)任，健全機制，完善考試安全保障制度，構(gòu)建科學(xué)、規(guī)范、嚴(yán)密的考試招生安全管理體系。要切實加強高校與高中階段學(xué)校協(xié)同育人工作，實現(xiàn)高中階段教育與高等教育有機銜接。大力推進中學(xué)生社會實踐基地和勞動基地建設(shè)，培養(yǎng)學(xué)生綜合素質(zhì)。大力實施普通高中全面提升行動方案，制定我省高中課程實施和教學(xué)組織管理指導(dǎo)意見，加強學(xué)生發(fā)展指導(dǎo)特別是生涯規(guī)劃教育，引導(dǎo)學(xué)生合理選課走班，培養(yǎng)學(xué)生自主選擇和發(fā)展能力，主動適應(yīng)普通高?？荚囌猩贫染C合改革的要求。

（三）加強條件保障。各地要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，為普通高?？荚囌猩贫染C合改革提供有力的條件保障。教育、機構(gòu)編制、發(fā)展改革、財政、公安、人力資源社會保障、自然資源、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、保密等部門要出臺必要的政策措施，全力支持普通高?？荚囌猩贫染C合改革。要加大人財物等投入力度，切實加強各級考試招生機構(gòu)能力建設(shè)，大力改善高中階段學(xué)?；巨k學(xué)條件，解決高中階段學(xué)校實施選科選考和走班教學(xué)可能出現(xiàn)的師資、教室、場館、教學(xué)設(shè)施設(shè)備等資源短缺問題。

（四）加強宣傳引導(dǎo)。各地、各級教育行政部門、各高校和高中階段學(xué)校要認(rèn)真做好宣傳引導(dǎo)工作，加大對普通高校考試招生制度綜合改革各項政策、規(guī)定和要求的宣傳解讀及培訓(xùn)力度，以喜聞樂見、通俗易懂的方式，讓社會充分知曉改革政策、內(nèi)容和要求，及時回應(yīng)社會關(guān)切，正確引導(dǎo)合理預(yù)期，凝聚改革共識，營造良好的改革氛圍。

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