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廣東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省省級(jí)財(cái)政
專項(xiàng)資金管理辦法（修訂）的通知
粵府〔2023〕34號(hào)
各地級(jí)以上市人民政府，各縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
現(xiàn)將《廣東省省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法（修訂）》印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。執(zhí)行過程中遇到的問題，請(qǐng)徑向省財(cái)政廳反映。
廣東省人民政府
2023年4月24日
廣東省省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法（修訂）
第一章 總 則
第一條 為進(jìn)一步規(guī)范省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理，根據(jù)《中華人民共和國(guó)預(yù)算法》及其實(shí)施條例等法律法規(guī)和《國(guó)務(wù)院關(guān)于進(jìn)一步深化預(yù)算管理制度改革的意見》（國(guó)發(fā)〔2021〕5號(hào)）、《廣東省人民政府關(guān)于深化預(yù)算管理改革切實(shí)提高省級(jí)年初預(yù)算到位率和資金使用效益的通知》（粵府函〔2022〕236號(hào)）等規(guī)定，制定本辦法。
第二條 本辦法所稱省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金（以下簡(jiǎn)稱專項(xiàng)資金），是指為支持我省經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展，省財(cái)政通過預(yù)算安排，由省業(yè)務(wù)主管部門負(fù)責(zé)管理的具有專門用途和績(jī)效目標(biāo)的財(cái)政資金。
專項(xiàng)資金實(shí)行目錄清單管理，中央財(cái)政補(bǔ)助資金、對(duì)下級(jí)政府的返還性支出、財(cái)力性轉(zhuǎn)移支付和按固定標(biāo)準(zhǔn)分配的共同財(cái)政事權(quán)轉(zhuǎn)移支付資金等，不納入專項(xiàng)資金管理范圍。
第三條 專項(xiàng)資金嚴(yán)格按照“先定事項(xiàng)再議經(jīng)費(fèi)，先有項(xiàng)目后有預(yù)算，先有預(yù)算再有執(zhí)行，沒有預(yù)算不得支出”的要求管理，以項(xiàng)目為重點(diǎn)編早編細(xì)編實(shí)年度預(yù)算，提高年初預(yù)算到位率，切實(shí)提高資金使用效益。具體遵循以下原則：
（一）加強(qiáng)統(tǒng)籌、保障重點(diǎn)。加強(qiáng)財(cái)政資源統(tǒng)籌安排專項(xiàng)資金，集中財(cái)力辦大事，堅(jiān)決落實(shí)政府過緊日子要求，勤儉辦一切事業(yè)，優(yōu)先保障中央和省的重大戰(zhàn)略任務(wù)、發(fā)展規(guī)劃，不留“硬缺口”。
（二）規(guī)范設(shè)立、嚴(yán)控范圍。專項(xiàng)資金設(shè)立遵循財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任相適應(yīng)原則，與財(cái)政承受能力評(píng)估結(jié)果相匹配，不得同財(cái)政收支規(guī)模、增幅或生產(chǎn)總值等掛鉤，嚴(yán)格控制對(duì)競(jìng)爭(zhēng)性領(lǐng)域投入。
（三）提前儲(chǔ)備、做實(shí)項(xiàng)目。堅(jiān)持先有項(xiàng)目后有預(yù)算，科學(xué)謀劃專項(xiàng)資金支持重點(diǎn)，保障項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)，分類做實(shí)項(xiàng)目前期研究論證，提前儲(chǔ)備項(xiàng)目。
（四）績(jī)效優(yōu)先、強(qiáng)化應(yīng)用。全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，加強(qiáng)事前績(jī)效評(píng)估，強(qiáng)化績(jī)效目標(biāo)申報(bào)，事中監(jiān)控績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)程度，事后開展績(jī)效評(píng)價(jià)，并與預(yù)算安排掛鉤。
第四條 專項(xiàng)資金按“戰(zhàn)略領(lǐng)域”“財(cái)政事權(quán)”“政策任務(wù)”3層結(jié)構(gòu)設(shè)置。“戰(zhàn)略領(lǐng)域”由省財(cái)政部門根據(jù)國(guó)家戰(zhàn)略任務(wù)設(shè)置；“財(cái)政事權(quán)”由省財(cái)政部門會(huì)同省業(yè)務(wù)主管部門根據(jù)各領(lǐng)域財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任劃分改革方案和部門職責(zé)梳理設(shè)置；“政策任務(wù)”由省業(yè)務(wù)主管部門會(huì)同省財(cái)政部門根據(jù)中央及省委、省政府政策文件和重點(diǎn)工作任務(wù)設(shè)置。
第二章 設(shè)立和退出
第五條 新增設(shè)立專項(xiàng)資金包括新增專項(xiàng)資金政策和增加專項(xiàng)資金既定政策額度。專項(xiàng)資金到期后申請(qǐng)延續(xù)的，按照新增設(shè)立專項(xiàng)資金管理，具體結(jié)合省委、省政府決策部署和事后績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果，原則上采取額度退坡、調(diào)整支持對(duì)象、完善支持方式等措施優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)。
在保持既定政策預(yù)算總額不變的前提下，對(duì)政策年度間預(yù)算金額進(jìn)行調(diào)整的，不屬于新增設(shè)立專項(xiàng)資金。
第六條 擬新增設(shè)立專項(xiàng)資金的，應(yīng)當(dāng)明確資金用途和績(jī)效目標(biāo)，且同時(shí)滿足以下條件：
（一）符合公共財(cái)政投入方向，滿足政府提供公共產(chǎn)品和服務(wù)的需要；
（二）按照財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分改革要求，省級(jí)應(yīng)當(dāng)承擔(dān)支出責(zé)任；
（三）按照“先定事項(xiàng)再議經(jīng)費(fèi)”原則，已納入國(guó)家或省發(fā)展規(guī)劃，制定工作方案并按程序?qū)彾ǎ?/p>
（四）現(xiàn)有專項(xiàng)資金用途無法覆蓋新增工作任務(wù)或額度無法滿足工作要求。
第七條 嚴(yán)格控制專項(xiàng)資金的規(guī)模和數(shù)量。省業(yè)務(wù)主管部門不得新增一項(xiàng)工作就新設(shè)一項(xiàng)專項(xiàng)資金，不得重復(fù)設(shè)立績(jī)效目標(biāo)相近或資金用途相似的專項(xiàng)資金。新增專項(xiàng)資金原則上通過調(diào)整部門現(xiàn)有專項(xiàng)資金結(jié)構(gòu)安排；因新增中央及省委、省政府重大政策，現(xiàn)有資金難以統(tǒng)籌的，可通過新增資金額度解決。未按規(guī)定程序報(bào)批，不得在政策性文件、工作會(huì)議紀(jì)要及領(lǐng)導(dǎo)講話中，對(duì)專項(xiàng)資金新增設(shè)立、增加額度事項(xiàng)作出表述。
第八條 省業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)對(duì)新增設(shè)立專項(xiàng)資金的必要性、科學(xué)性、可行性等進(jìn)行研究論證。屬于新增政策的（不含到期延續(xù)），省業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)開展事前績(jī)效評(píng)審（估）；屬于到期延續(xù)的，應(yīng)開展上輪資金的整體事后績(jī)效評(píng)價(jià)；屬于增加既定政策額度的，省業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)對(duì)資金的實(shí)施情況開展績(jī)效自評(píng)。經(jīng)部門（單位）集體研究后，按程序向省財(cái)政部門提出申請(qǐng)（模板見附件1），省財(cái)政部門可視情組織實(shí)施新增重大政策和項(xiàng)目事前績(jī)效評(píng)審（估）（模板見附件2）。
涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的，省業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定進(jìn)行公平競(jìng)爭(zhēng)審查。涉及重大政策資金到期延續(xù)的，由省審計(jì)部門結(jié)合年度審計(jì)項(xiàng)目計(jì)劃開展專項(xiàng)審計(jì)。
第九條 新增專項(xiàng)資金需在預(yù)算編制階段完成報(bào)批程序。年度出臺(tái)政策需新增設(shè)立專項(xiàng)資金的，原則上列入以后年度預(yù)算安排。專項(xiàng)資金新增設(shè)立時(shí)應(yīng)明確實(shí)施期限，一般不超過3年，最長(zhǎng)不超過5年。
第十條 經(jīng)審核符合新增設(shè)立條件的專項(xiàng)資金，原則上由省財(cái)政部門呈報(bào)分管財(cái)政的省領(lǐng)導(dǎo)審批。其中，新增總額3000萬(wàn)元（含）以上的報(bào)省長(zhǎng)審批；新增總額5億元（含）以上的，提交省政府常務(wù)會(huì)議審議；新增總額20億元（含）以上，或單項(xiàng)撥付某地或某部門資金10億元（含）以上的，提交省政府黨組會(huì)議審議；新增總額100億元（含）以上的，提請(qǐng)省委常委會(huì)會(huì)議審議。屬于按已定政策和標(biāo)準(zhǔn)落實(shí)資金的事項(xiàng)，不需專題上會(huì)審議，可按程序列入預(yù)算安排。
第十一條 到期終止的，由省財(cái)政部門提出終止實(shí)施的意見。除到期終止外，因政策調(diào)整、客觀條件發(fā)生變化等無必要繼續(xù)實(shí)施或不適合再安排的資金，績(jī)效目標(biāo)達(dá)不到主要預(yù)期目標(biāo)或重點(diǎn)績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果等級(jí)為“差”的資金，應(yīng)當(dāng)及時(shí)撤銷，具體可由省業(yè)務(wù)主管部門、審計(jì)部門提出意見報(bào)省財(cái)政部門，或由省財(cái)政部門直接按程序辦理。
第三章 項(xiàng)目?jī)?chǔ)備
第十二條 專項(xiàng)資金按照項(xiàng)目審批主體分為保留省級(jí)審批項(xiàng)目權(quán)限和下放市縣審批項(xiàng)目權(quán)限。對(duì)事關(guān)全局、跨區(qū)域的重大項(xiàng)目和試點(diǎn)示范項(xiàng)目，應(yīng)保留省級(jí)審批項(xiàng)目權(quán)限；屬于直接面向基層、量大面廣、由市縣實(shí)施更為便捷有效的資金，原則上應(yīng)將項(xiàng)目審批權(quán)限下放市縣，實(shí)行“大專項(xiàng)+任務(wù)清單”管理模式。項(xiàng)目審批權(quán)限與專項(xiàng)資金管理效果掛鉤，對(duì)績(jī)效管理效果較差的市縣，應(yīng)減少下放市縣審批項(xiàng)目權(quán)限額度。
第十三條 省業(yè)務(wù)主管部門圍繞行業(yè)領(lǐng)域事業(yè)發(fā)展規(guī)劃和年度目標(biāo)任務(wù)，會(huì)同省財(cái)政部門提前研究編制專項(xiàng)資金目錄清單（模板見附件3），用以指導(dǎo)項(xiàng)目前期謀劃儲(chǔ)備。目錄清單應(yīng)當(dāng)包含資金用途、審批權(quán)限、績(jī)效目標(biāo)、任務(wù)清單（模板見附件4）等。
第十四條 各級(jí)業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)按照“誰(shuí)審批項(xiàng)目、誰(shuí)組織申報(bào)”的原則開展項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，并提前一年組織項(xiàng)目研究謀劃、評(píng)審論證、入庫(kù)儲(chǔ)備等各項(xiàng)工作。除應(yīng)急救災(zāi)和據(jù)實(shí)結(jié)算資金外，保留省級(jí)審批項(xiàng)目權(quán)限的專項(xiàng)資金原則上應(yīng)在6月底前完成項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，未納入項(xiàng)目庫(kù)的項(xiàng)目一律不得安排預(yù)算。項(xiàng)目審批權(quán)限下放市縣的，省業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)在6月底前將下一年度延續(xù)性政策的績(jī)效目標(biāo)和考核要求下發(fā)各地，明確市縣審批項(xiàng)目的具體層級(jí)，指導(dǎo)各地參照省級(jí)做法儲(chǔ)備項(xiàng)目。
第十五條 保留省級(jí)審批項(xiàng)目權(quán)限的專項(xiàng)資金中屬于競(jìng)爭(zhēng)性分配的，每年3月底前啟動(dòng)下一年度預(yù)算項(xiàng)目申報(bào)遴選和評(píng)審論證，原則上6月底前確定具體項(xiàng)目；屬于事后獎(jiǎng)補(bǔ)的，實(shí)行錯(cuò)期配置，采用跨年滾動(dòng)方式確定獎(jiǎng)補(bǔ)對(duì)象和獎(jiǎng)補(bǔ)金額；屬于滾動(dòng)安排的，在6月底前確定下一年度工作任務(wù)、實(shí)施方案和資金使用計(jì)劃。下放市縣審批項(xiàng)目權(quán)限的專項(xiàng)資金項(xiàng)目?jī)?chǔ)備可參照省級(jí)做法開展。
第十六條 編入下一年度預(yù)算安排的項(xiàng)目必須具備可執(zhí)行條件，完成項(xiàng)目實(shí)施前的各項(xiàng)準(zhǔn)備工作，基本建設(shè)項(xiàng)目、政務(wù)信息化項(xiàng)目必須完成項(xiàng)目立項(xiàng)審批，落實(shí)項(xiàng)目建設(shè)所必須的土地、環(huán)評(píng)等各項(xiàng)要素和手續(xù)，做到預(yù)算一經(jīng)批復(fù)即可支出使用。
第十七條 省業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對(duì)市縣的指導(dǎo)。對(duì)于保留省級(jí)審批項(xiàng)目權(quán)限的轉(zhuǎn)移支付資金，要指引市縣按照省級(jí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備評(píng)選要求謀劃儲(chǔ)備項(xiàng)目，開展項(xiàng)目申報(bào)。對(duì)于下放市縣審批項(xiàng)目權(quán)限的資金，要明確項(xiàng)目?jī)?chǔ)備管理要求，督促市縣在既定的資金使用方向內(nèi)提前謀劃項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，加強(qiáng)對(duì)市縣儲(chǔ)備項(xiàng)目審核，確保資金一經(jīng)下達(dá)即可支出使用。
第四章 預(yù)算編制
第十八條 省業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)結(jié)合項(xiàng)目?jī)?chǔ)備情況研究提出專項(xiàng)資金年度預(yù)算安排計(jì)劃。除應(yīng)急救災(zāi)和據(jù)實(shí)結(jié)算資金外，保留省級(jí)審批項(xiàng)目權(quán)限的專項(xiàng)資金應(yīng)當(dāng)帶具體可實(shí)施項(xiàng)目申請(qǐng)預(yù)算，因特殊原因暫無法落實(shí)到具體項(xiàng)目的，應(yīng)明確資金支出結(jié)構(gòu)和使用方向，制定項(xiàng)目細(xì)化工作計(jì)劃，在預(yù)算編制階段細(xì)化至具體可實(shí)施的項(xiàng)目。
第十九條 省財(cái)政部門根據(jù)當(dāng)年度財(cái)力情況，綜合項(xiàng)目入庫(kù)、支出執(zhí)行、績(jī)效評(píng)價(jià)結(jié)果、審計(jì)監(jiān)督意見等，提出專項(xiàng)資金預(yù)算安排意見，削減取消低效無效支出。如因收支平衡需要，需壓減專項(xiàng)資金預(yù)算，由省財(cái)政部門按程序納入年度預(yù)算草案報(bào)批。
第二十條 保留省級(jí)審批項(xiàng)目權(quán)限的專項(xiàng)資金，省業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)采用項(xiàng)目法分配。下放市縣審批項(xiàng)目權(quán)限的專項(xiàng)資金，省業(yè)務(wù)主管部門主要采用因素法分配，分配應(yīng)當(dāng)與各地儲(chǔ)備項(xiàng)目數(shù)量和質(zhì)量掛鉤，并在各領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)資金管理辦法中明確分配要素或標(biāo)準(zhǔn)。
第二十一條 各級(jí)業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)當(dāng)對(duì)擬分配的項(xiàng)目承擔(dān)管理主體責(zé)任，各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)對(duì)擬納入預(yù)算的項(xiàng)目進(jìn)行審核：
（一）是否符合中央及省委、省政府重點(diǎn)支持的領(lǐng)域和方向；
（二）是否符合各領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)資金管理辦法規(guī)定的使用范圍，是否滿足資金支持門檻條件；
（三）是否體現(xiàn)聚焦、成熟的分配要求；
（四）是否違反中央和省的禁止性規(guī)定，是否存在違規(guī)政府購(gòu)買服務(wù)的情形。
第二十二條 專項(xiàng)資金年度預(yù)算額度確定后，省業(yè)務(wù)主管部門將專項(xiàng)資金分配方案公示無異議后報(bào)省財(cái)政部門。其中，保留省級(jí)審批項(xiàng)目權(quán)限的專項(xiàng)資金分配方案應(yīng)按照“三重一大”要求經(jīng)部門黨組（委）會(huì)議集體審議后，在公示前報(bào)分管省領(lǐng)導(dǎo)審批。
第二十三條 經(jīng)批準(zhǔn)后，省本級(jí)支出原則上全部列入年初部門預(yù)算管理；保留省級(jí)審批項(xiàng)目權(quán)限的轉(zhuǎn)移支付支出帶項(xiàng)目提前下達(dá)市縣。下放市縣審批項(xiàng)目權(quán)限的轉(zhuǎn)移支付支出，省業(yè)務(wù)主管部門辦理提前下達(dá)時(shí)原則上應(yīng)下發(fā)任務(wù)清單，指導(dǎo)各地參照省的做法，細(xì)化落實(shí)到具體項(xiàng)目。
除應(yīng)急救災(zāi)和據(jù)實(shí)結(jié)算資金外，保留省級(jí)審批項(xiàng)目權(quán)限的專項(xiàng)資金預(yù)算編制階段未細(xì)化到具體項(xiàng)目或項(xiàng)目經(jīng)審核不具備實(shí)施條件的，按程序報(bào)批調(diào)減預(yù)算額度。
第二十四條 專項(xiàng)資金績(jī)效目標(biāo)應(yīng)與政策依據(jù)、業(yè)務(wù)范圍、支出內(nèi)容相匹配，績(jī)效指標(biāo)設(shè)置應(yīng)涵蓋業(yè)務(wù)相關(guān)的個(gè)性化產(chǎn)出指標(biāo)和效益指標(biāo)，應(yīng)全面合理、可衡量、可考核，體現(xiàn)中央及省委、省政府工作要求。任務(wù)清單應(yīng)與績(jī)效目標(biāo)對(duì)應(yīng)，反映可量化、可執(zhí)行、可檢驗(yàn)的工作任務(wù)目標(biāo)，明確完成時(shí)間和效果，與資金政策和額度相匹配，不得脫離實(shí)際。
第二十五條 專項(xiàng)資金可按照不超過相應(yīng)“財(cái)政事權(quán)”金額的2%計(jì)提工作經(jīng)費(fèi)，下放市縣審批項(xiàng)目權(quán)限的專項(xiàng)資金工作經(jīng)費(fèi)應(yīng)主要由市縣使用。工作經(jīng)費(fèi)要優(yōu)先保障項(xiàng)目前期工作，用于前期論證、入庫(kù)評(píng)審、項(xiàng)目驗(yàn)收、監(jiān)督檢查、內(nèi)部審計(jì)、績(jī)效管理等與專項(xiàng)資金管理直接相關(guān)支出，不得用于編內(nèi)人員工資、津補(bǔ)貼等個(gè)人福利支出，以及樓堂館所建設(shè)、修繕和其他無關(guān)支出。工作經(jīng)費(fèi)的具體管理使用在各領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)資金管理辦法中明確。
第五章 預(yù)算執(zhí)行
第二十六條 年度預(yù)算批復(fù)后，預(yù)算編制階段未提前下達(dá)的專項(xiàng)資金，應(yīng)嚴(yán)格按照預(yù)算法規(guī)定時(shí)限辦理資金分配下達(dá)。省業(yè)務(wù)主管部門按程序公示后，在預(yù)算法規(guī)定下達(dá)時(shí)限7日前報(bào)送省財(cái)政部門。省財(cái)政部門在收到后7日內(nèi)發(fā)文下達(dá)專項(xiàng)資金。除應(yīng)急救災(zāi)和據(jù)實(shí)結(jié)算資金外，9月底前仍未分配下達(dá)且無正當(dāng)理由的，原則上收回省財(cái)政統(tǒng)籌。
下放市縣審批項(xiàng)目權(quán)限的專項(xiàng)資金，市縣業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)在預(yù)算法規(guī)定下達(dá)時(shí)限7日前制訂專項(xiàng)資金分配方案，并報(bào)對(duì)口省業(yè)務(wù)主管部門備案；市縣財(cái)政部門應(yīng)按預(yù)算法規(guī)定時(shí)限辦理資金分配下達(dá)。
第二十七條 下放項(xiàng)目審批權(quán)限的專項(xiàng)資金，業(yè)務(wù)主管部門原則上應(yīng)在專項(xiàng)資金下達(dá)（含提前下達(dá)）時(shí)同步下達(dá)任務(wù)清單，最遲不得晚于專項(xiàng)資金下達(dá)（含提前下達(dá)）后15日內(nèi)。上級(jí)業(yè)務(wù)主管部門不得在制定任務(wù)清單、接受備案等過程中指定具體項(xiàng)目及金額。
市縣在完成省級(jí)下達(dá)的任務(wù)清單前提下，可在同一“財(cái)政事權(quán)”內(nèi)統(tǒng)籌使用剩余資金，并將統(tǒng)籌使用情況報(bào)省業(yè)務(wù)主管部門備案。
第二十八條 專項(xiàng)資金嚴(yán)格按經(jīng)批準(zhǔn)的預(yù)算執(zhí)行，不得隨意調(diào)劑。確需調(diào)劑的，省業(yè)務(wù)主管部門原則上應(yīng)在6月底前調(diào)劑用于同一政策領(lǐng)域已儲(chǔ)備可執(zhí)行項(xiàng)目的事項(xiàng)。當(dāng)年累計(jì)調(diào)劑資金額度達(dá)到“財(cái)政事權(quán)”額度10%及以上的，報(bào)分管省領(lǐng)導(dǎo)審批；達(dá)到20%及以上的，經(jīng)分管省領(lǐng)導(dǎo)和分管財(cái)政的省領(lǐng)導(dǎo)審核后，報(bào)省長(zhǎng)審批。
第二十九條 年度預(yù)算批復(fù)和專項(xiàng)資金下達(dá)后，各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)及時(shí)撥付資金，保障資金到位，并對(duì)專項(xiàng)資金支出進(jìn)度進(jìn)行監(jiān)控。各級(jí)業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)對(duì)照支出計(jì)劃每月研究專項(xiàng)資金預(yù)算執(zhí)行，加強(qiáng)對(duì)資金支出通報(bào)和督促，提高資金使用效益。項(xiàng)目實(shí)施單位應(yīng)加快項(xiàng)目組織實(shí)施，嚴(yán)格按照規(guī)定的開支范圍支出。
第六章 監(jiān)控、評(píng)價(jià)和信息公開
第三十條 預(yù)算執(zhí)行階段，省業(yè)務(wù)主管部門要按照不同類型加強(qiáng)專項(xiàng)資金績(jī)效目標(biāo)監(jiān)控，對(duì)監(jiān)控中發(fā)現(xiàn)與既定績(jī)效目標(biāo)發(fā)生偏離的，及時(shí)責(zé)成項(xiàng)目單位采取措施予以糾正；情況嚴(yán)重的，調(diào)整、暫緩或者停止執(zhí)行。省財(cái)政部門對(duì)專項(xiàng)資金績(jī)效目標(biāo)實(shí)現(xiàn)情況與預(yù)算執(zhí)行進(jìn)度情況進(jìn)行監(jiān)控。
第三十一條 預(yù)算年度終了，省業(yè)務(wù)主管部門要布置各地各單位對(duì)專項(xiàng)資金使用情況開展單位自評(píng)，對(duì)單位自評(píng)情況進(jìn)行匯總并核查，將匯總核查情況報(bào)送省財(cái)政部門。實(shí)施周期內(nèi)，省業(yè)務(wù)主管部門、財(cái)政部門分別適時(shí)組織開展部門評(píng)價(jià)和財(cái)政評(píng)價(jià)，評(píng)價(jià)結(jié)果作為專項(xiàng)資金分配和預(yù)算安排的重要依據(jù)。項(xiàng)目實(shí)施完畢后，按照“誰(shuí)審批具體項(xiàng)目，誰(shuí)驗(yàn)收考評(píng)”的原則，組織項(xiàng)目驗(yàn)收或考評(píng)，并于下一年度3月底前將驗(yàn)收或考評(píng)結(jié)果報(bào)同級(jí)財(cái)政部門備案；固定資產(chǎn)投資類項(xiàng)目驗(yàn)收按相關(guān)規(guī)定執(zhí)行。
第三十二條 省業(yè)務(wù)主管部門是本部門經(jīng)管專項(xiàng)資金信息公開公示的責(zé)任主體。項(xiàng)目實(shí)施單位要及時(shí)以適當(dāng)方式公開財(cái)政資金使用情況。下放項(xiàng)目審批權(quán)限的專項(xiàng)資金，由市縣業(yè)務(wù)主管部門、用款單位參照省級(jí)做法，對(duì)管理過程產(chǎn)生的相關(guān)信息進(jìn)行公開公示。
第三十三條 除涉及保密要求或重大敏感事項(xiàng)不予公開的專項(xiàng)資金信息外，專項(xiàng)資金的分配、執(zhí)行和結(jié)果等全過程信息（模板見附件5），按照“誰(shuí)制定、誰(shuí)分配、誰(shuí)使用、誰(shuí)公開”的原則向社會(huì)公開。
省業(yè)務(wù)主管部門應(yīng)在相關(guān)信息審批生效后20日內(nèi)，通過本部門門戶網(wǎng)站或相關(guān)信息系統(tǒng)等載體向社會(huì)公開。市縣業(yè)務(wù)主管部門、用款單位應(yīng)參照省級(jí)做法，通過本部門或本級(jí)政府、上級(jí)主管部門門戶網(wǎng)站及其他信息載體進(jìn)行公開。
第七章 職責(zé)分工
第三十四條 省財(cái)政部門負(fù)責(zé)匯總編制專項(xiàng)資金預(yù)算，辦理專項(xiàng)資金新增、調(diào)劑，審核專項(xiàng)資金分配方案是否符合規(guī)定，是否符合省委、省政府決策部署，辦理資金下達(dá)和撥付，對(duì)預(yù)算執(zhí)行進(jìn)行監(jiān)控。
省業(yè)務(wù)主管部門全面負(fù)責(zé)本部門專項(xiàng)資金預(yù)算編制和執(zhí)行，對(duì)專項(xiàng)資金執(zhí)行情況承擔(dān)指導(dǎo)和監(jiān)管責(zé)任。負(fù)責(zé)組織項(xiàng)目入庫(kù)，申報(bào)資金預(yù)算，制定明細(xì)分配方案，下達(dá)任務(wù)清單，開展信息公開和績(jī)效管理。指導(dǎo)和督促市縣業(yè)務(wù)主管部門加快專項(xiàng)資金分配，對(duì)保留省級(jí)審批項(xiàng)目權(quán)限的專項(xiàng)資金，組織項(xiàng)目驗(yàn)收或考評(píng)。
第三十五條 市縣承擔(dān)省級(jí)下達(dá)專項(xiàng)資金的預(yù)算執(zhí)行主體責(zé)任，負(fù)責(zé)市縣項(xiàng)目庫(kù)管理，做好專項(xiàng)資金細(xì)化分配下達(dá)，及時(shí)足額撥付資金，組織項(xiàng)目實(shí)施監(jiān)管和績(jī)效管理等。
用款單位對(duì)項(xiàng)目實(shí)施和資金使用負(fù)責(zé)，具體組織項(xiàng)目實(shí)施，嚴(yán)格執(zhí)行專項(xiàng)資金預(yù)算，做好績(jī)效自評(píng)等。
第三十六條 審計(jì)部門根據(jù)法律法規(guī)規(guī)定，按照“誰(shuí)主管、誰(shuí)審批、誰(shuí)使用、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，對(duì)專項(xiàng)資金的管理分配使用實(shí)施審計(jì)監(jiān)督。
第八章 附 則
第三十七條 專項(xiàng)資金依托“數(shù)字政府”公共財(cái)政綜合管理平臺(tái)管理，資金的分配和使用實(shí)行全流程全鏈條監(jiān)控。
第三十八條 專項(xiàng)資金申報(bào)、評(píng)審、分配、審批過程中存在違法違規(guī)行為的，依據(jù)《財(cái)政違法行為處罰處分條例》等規(guī)定追究相關(guān)單位及責(zé)任人責(zé)任。申請(qǐng)單位存在違法違規(guī)行為的，由業(yè)務(wù)主管部門追回專項(xiàng)資金，并根據(jù)《廣東省社會(huì)信用條例》將失信信息納入申請(qǐng)單位社會(huì)信用記錄，向社會(huì)公開；情節(jié)嚴(yán)重的，原則上5年內(nèi)停止其申報(bào)專項(xiàng)資金資格。
第三十九條 省財(cái)政部門聯(lián)合省業(yè)務(wù)主管部門及時(shí)制定或修訂各領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)資金管理辦法。省業(yè)務(wù)主管部門可結(jié)合實(shí)際需要細(xì)化制定實(shí)施細(xì)則，報(bào)省財(cái)政部門備案。市、縣人民政府可參照本辦法制定本地區(qū)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法。
第四十條 本辦法自印發(fā)之日起實(shí)施?！稄V東省人民政府關(guān)于印發(fā)廣東省省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金管理辦法（試行）的通知》（粵府〔2018〕120號(hào)）同時(shí)廢止。
附件：1. 省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金新增設(shè)立申報(bào)表
2. 省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金績(jī)效評(píng)審（估）報(bào)告參考模板
3. 省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金目錄清單參考模板
4. 省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金任務(wù)清單參考模板
5. 省級(jí)財(cái)政專項(xiàng)資金信息公開內(nèi)容概要
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