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廣東省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于推進跨境電商
高質(zhì)量發(fā)展若干政策措施的通知
粵辦函〔2021〕328號
各地級以上市人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：
《關(guān)于推進跨境電商高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹實施。實施過程中遇到的問題，請徑向省商務廳反映。
省政府辦公廳
2021年11月19日
關(guān)于推進跨境電商高質(zhì)量發(fā)展的
若干政策措施
為落實全省貿(mào)易高質(zhì)量發(fā)展大會精神，加快推進我省跨境電商高質(zhì)量發(fā)展，促進我省貿(mào)易新業(yè)態(tài)擴容提質(zhì)，制定以下政策措施。
一、培育跨境電商龍頭企業(yè)。加大政策扶持力度，對在廣東設(shè)立獨立法人總部或區(qū)域總部，年交易規(guī)模30億元（人民幣，下同）以上的跨境電商平臺企業(yè)、20億元以上的跨境電商獨立站企業(yè)和跨境電商賣家，在企業(yè)用地、高管落戶、子女入學等方面給予支持。鼓勵企業(yè)建設(shè)跨境電商獨立站，對自建獨立站且達到一定規(guī)模的企業(yè)給予財政政策支持。評選省級電子商務示范企業(yè)，對獲評的跨境電商企業(yè)給予政策支持。支持符合條件的跨境電商企業(yè)申報國家高新技術(shù)企業(yè)或技術(shù)先進型服務企業(yè)。建立跨境電商政企對話直通車制度，落實領(lǐng)導掛點聯(lián)系跨境電商龍頭企業(yè)機制，及時幫助企業(yè)解決問題。到2025年，爭取全省跨境電商企業(yè)年交易規(guī)模50億元以上的20家、100億元以上的10家、200億元以上的5家。（省商務廳、教育廳、科技廳、財政廳、人力資源社會保障廳、自然資源廳，各地級以上市人民政府負責）
二、加強跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)。扎實推進跨境電商綜合試驗區(qū)建設(shè)，到2025年，爭取全省跨境電商進出口額實現(xiàn)翻番。制定跨境電商產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)標準，建設(shè)30個具有一定規(guī)模的跨境電商產(chǎn)業(yè)園，入駐及服務企業(yè)數(shù)達10萬家。園區(qū)重點引入報關(guān)清關(guān)、支付結(jié)算、稅務保險、軟件開發(fā)、大數(shù)據(jù)分析等服務型企業(yè)，建強跨境電商產(chǎn)業(yè)生態(tài)，為跨境電商發(fā)展提供一站式服務。支持園區(qū)周邊道路交通、水電配套等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，對入駐園區(qū)的企業(yè)，在辦公場地租賃等方面給予政策支持。鼓勵園區(qū)建設(shè)運營單位為入駐企業(yè)提供融資孵化、培訓咨詢等公共服務。評選省級電子商務示范園區(qū)，對獲評的跨境電商產(chǎn)業(yè)園給予政策支持。鼓勵園區(qū)制定各類跨境電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展標準，規(guī)范和引領(lǐng)園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。（省工業(yè)和信息化廳、財政廳、商務廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳，各地級以上市人民政府負責）
三、開展“產(chǎn)業(yè)集群+跨境電商”試點。聚焦新一代電子信息、智能家電、現(xiàn)代輕工紡織、超高清視頻顯示、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)與食品等戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)集群，開展“產(chǎn)業(yè)集群+跨境電商”試點，提升跨境電商產(chǎn)業(yè)集聚和公共服務能力。鼓勵企業(yè)開展自主品牌境外商標注冊和國際認證。支持企業(yè)建設(shè)跨境電商供應鏈數(shù)字化協(xié)同平臺，實現(xiàn)原料采購、生產(chǎn)制造、終端銷售等產(chǎn)業(yè)鏈上下游環(huán)節(jié)的業(yè)務協(xié)同，幫助傳統(tǒng)制造企業(yè)“出?！?。支持跨境電商出口企業(yè)與境外各大社交媒體、搜索引擎加強合作，開展跨境電商出口直播和數(shù)字營銷業(yè)務。到2025年，爭取建設(shè)20個“產(chǎn)業(yè)集群+跨境電商”試點，培育100個年交易額億元以上的跨境電商賣家，培育100個年銷售額億元以上的跨境電商自主品牌。（省商務廳，省委網(wǎng)信辦，省工業(yè)和信息化廳、公安廳、財政廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、市場監(jiān)管局，各地級以上市人民政府負責）
四、提升倉儲物流效率。各地將倉儲用地納入國土空間規(guī)劃，為跨境電商集散分撥、分揀配送等配套建設(shè)相應基礎(chǔ)設(shè)施。實施“快遞出?！惫こ?，支持企業(yè)建立信息共享平臺，在通道網(wǎng)絡、貨物組織、航空運力等方面共建共享，降低運輸成本，提升物流效率。鼓勵企業(yè)布局國際分撥網(wǎng)，以機場、鐵路、港口為中心建設(shè)智能多式聯(lián)運場站，提高分撥配送效率。到2025年，爭取快遞網(wǎng)絡企業(yè)主營業(yè)務500億元以上的3家、1000億元以上的2家。（省郵政管理局，省自然資源廳，各地級以上市人民政府負責）
五、支持跨境電商海外倉建設(shè)。鼓勵企業(yè)在“一帶一路”沿線國家和地區(qū)、RCEP成員國開展海外倉建設(shè)，擴大歐美市場海外倉布局。支持海外倉企業(yè)研發(fā)智能倉儲技術(shù)、拓展航空貨運業(yè)務。對被商務部遴選為優(yōu)秀海外倉實踐案例的省級公共海外倉給予財政政策支持。運用海外投資保險等政策性出口信保工具，降低海外倉建設(shè)風險。鼓勵金融機構(gòu)加強對海外倉企業(yè)綜合情況評估的信息儲備，為符合條件的企業(yè)提供融資服務。到2025年，爭取海外建倉數(shù)達到500個、建倉總面積超過400萬平方米，逐步形成專業(yè)化、智能化海外倉網(wǎng)絡。（省商務廳、地方金融監(jiān)管局，人民銀行廣州分行、中國信保廣東分公司，各地級以上市人民政府負責）
六、提高跨境電商通關(guān)便利化水平。支持南沙粵港澳大灣區(qū)機場共享國際貨運中心、前海離港空運服務中心和香港國際機場物流園暨空側(cè)海空聯(lián)運碼頭等項目建設(shè)，配套關(guān)務、檢驗檢疫、航空安檢、集散分撥等基礎(chǔ)設(shè)施，發(fā)展“海陸空鐵”多式聯(lián)運，推動實現(xiàn)粵港澳大灣區(qū)內(nèi)各大關(guān)區(qū)和機場的安檢、清關(guān)、物流信息互聯(lián)互通互認，提高通關(guān)效率。保稅備貨模式下實行“兩步申報”“先放行入?yún)^(qū)后理貨確認”等措施，實施貨物快速提離、自主理貨報關(guān)，提高業(yè)務辦理效率。完善跨境電商零售出口退貨機制，對企業(yè)提交出口退稅已補稅證明的，準予不征稅復運進境。（省商務廳，海關(guān)總署廣東分署、民航中南地區(qū)管理局、省郵政管理局，各地級以上市人民政府負責）
七、優(yōu)化跨境電商稅收政策。引導企業(yè)用好跨境電商零售出口增值稅、消費稅免稅政策和所得稅核定征收辦法。積極推動完善跨境電商B2B出口增值稅和所得稅稅收政策，為開展跨境電商出口海外倉業(yè)務的企業(yè)提供涉稅輔導個性化服務。引導跨境電商企業(yè)用好前海深港現(xiàn)代服務業(yè)合作區(qū)和橫琴粵澳深度合作區(qū)企業(yè)所得稅優(yōu)惠政策。（省稅務局，省商務廳，各地級以上市人民政府負責）
八、加強對跨境電商企業(yè)的金融支持。鼓勵金融機構(gòu)開發(fā)針對跨境電商企業(yè)的創(chuàng)新型信貸產(chǎn)品，運用電商供應鏈物流、資金流等信息，開展應收賬款融資、保兌倉融資、融通倉融資等金融產(chǎn)品創(chuàng)新，緩解企業(yè)融資難問題。銀行和支付機構(gòu)按規(guī)定憑交易電子信息辦理貨物貿(mào)易外匯收支業(yè)務時，對年度貨物貿(mào)易收匯或付匯累計金額低于等值20萬美元（不含）的小微跨境電商企業(yè)，可免于辦理“貿(mào)易外匯收支企業(yè)名錄”登記。跨境電商企業(yè)可將出口貨物在境外發(fā)生的倉儲、物流、稅收等費用與出口貨款軋差結(jié)算?？缇畴娚唐髽I(yè)出口至海外倉銷售的貨物，匯回的實際銷售收入可與相應貨物的出口報關(guān)金額不一致。（省地方金融監(jiān)管局、商務廳，人民銀行廣州分行、廣東銀保監(jiān)局負責）
九、引進培育高層次跨境電商人才。各地將跨境電商平臺運營、信息技術(shù)產(chǎn)品開發(fā)、供應鏈運營管理、海外媒體投放等跨境電商人才納入當?shù)厝瞬耪咧С址秶?。符合條件且獲評省級示范的跨境電商企業(yè)高管可申領(lǐng)人才優(yōu)粵卡，享受停居留、出入境、金融稅收等優(yōu)惠政策。符合粵港澳大灣區(qū)個稅優(yōu)惠條件的珠三角九市跨境電商企業(yè)高管，其在珠三角九市繳納的個人所得稅已繳稅額超過其按應納稅所得額的15%計算的稅額部分，由當?shù)厝嗣裾o予財政補貼，該補貼免征個人所得稅。建立跨境電商專家團隊，與高校、企業(yè)合作培養(yǎng)跨境電商人才。（省教育廳、科技廳、公安廳、財政廳、人力資源社會保障廳、商務廳，省稅務局，各地級以上市人民政府負責）
十、提高跨境電商企業(yè)海外風險防范能力。在出口信用保險項下，開發(fā)支持跨境電商出口的保險產(chǎn)品新模式，幫助企業(yè)降低出口風險。支持行業(yè)協(xié)會開展境外平臺規(guī)則和出口目的國政策法規(guī)培訓，提高企業(yè)合規(guī)運營水平。鼓勵跨境電商企業(yè)購買知識產(chǎn)權(quán)海外侵權(quán)責任險。支持行業(yè)協(xié)會、第三方機構(gòu)成立跨境電商海外風險防范專家委員會，在境外清關(guān)規(guī)則、稅務法規(guī)、資金安全管理、知識產(chǎn)權(quán)糾紛應對等方面提供咨詢，提高企業(yè)防范境外經(jīng)營風險能力。（省商務廳、市場監(jiān)管局，中國信保廣東分公司負責）
省商務廳要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，及時推動解決工作中的重點、難點問題。各地、各有關(guān)部門要將政策措施宣傳到企業(yè)，并將政策措施落實情況于每年12月底前報送省商務廳，由省商務廳匯總報告省政府。
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