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廣東省人民政府辦公廳印發(fā)《關(guān)于在廣東汕頭市
寶奧國際玩具城開展市場采購貿(mào)易方式
試點工作的實施方案》的通知
粵辦函〔2020〕319號
汕頭市人民政府，省政府各部門、各直屬機構(gòu)：
《關(guān)于在廣東汕頭市寶奧國際玩具城開展市場采購貿(mào)易方式試點工作的實施方案》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真組織實施。
省政府辦公廳
2020年12月9日
關(guān)于在廣東汕頭市寶奧國際玩具城開展市場
采購貿(mào)易方式試點工作的實施方案
為貫徹落實《商務(wù)部 發(fā)展改革委 財政部 海關(guān)總署 稅務(wù)總局 市場監(jiān)管總局 外匯局關(guān)于加快推進市場采購貿(mào)易方式試點工作的函》（商貿(mào)函〔2020〕425號），推動廣東汕頭市寶奧國際玩具城市場采購貿(mào)易方式試點工作穩(wěn)步實施并不斷完善，促進外貿(mào)新業(yè)態(tài)發(fā)展，加快培育我省外貿(mào)競爭新優(yōu)勢，制定本實施方案。
一、總體要求
以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會精神，深入貫徹習近平總書記對廣東重要講話、重要指示精神，深度融入我省“一核一帶一區(qū)”區(qū)域發(fā)展格局，全面融入粵港澳大灣區(qū)，強化“雙核+雙副中心”聯(lián)動發(fā)展，通過制度創(chuàng)新、管理創(chuàng)新、服務(wù)創(chuàng)新和協(xié)調(diào)發(fā)展，按照“風險可控、源頭可溯、責任可究”的原則，在確保市場采購貿(mào)易方式試點穩(wěn)步實施和不斷完善的前提下，在市場采購貿(mào)易方式的業(yè)務(wù)流程、監(jiān)管模式和信息化建設(shè)等方面先行先試，盡快形成具有汕頭特色的市場采購貿(mào)易方式產(chǎn)業(yè)鏈和生態(tài)圈，打造國際國內(nèi)雙循環(huán)商貿(mào)高地，為全省構(gòu)建開放型經(jīng)濟新體制作出貢獻。
二、實施要件
市場采購貿(mào)易方式是指在經(jīng)認定的市場集聚區(qū)采購商品，由符合條件的經(jīng)營者辦理出口通關(guān)手續(xù)的貿(mào)易方式。
（一）特定區(qū)域。根據(jù)商務(wù)部等國家部委的批復(fù)，市場采購貿(mào)易方式適用區(qū)域為廣東汕頭市寶奧國際玩具城，具體實施范圍由汕頭市人民政府公布。
（二）特定商品。經(jīng)市場采購商品認定體系確認的商品。
（三）特定主體。從事市場采購貿(mào)易的對外貿(mào)易經(jīng)營者，應(yīng)當向汕頭市人民政府指定的主管部門辦理市場采購貿(mào)易經(jīng)營者備案登記，并按照海關(guān)相關(guān)規(guī)定在海關(guān)辦理進出口貨物收發(fā)貨人備案。
（四）聯(lián)網(wǎng)信息平臺。依托中國（廣東）國際貿(mào)易“單一窗口”平臺，建立涵蓋市場采購貿(mào)易各方經(jīng)營主體和貿(mào)易全流程的市場采購貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)信息平臺，經(jīng)營主體通過聯(lián)網(wǎng)信息平臺進行備案、交易信息錄入、聯(lián)網(wǎng)申報、收結(jié)匯和免稅管理。
三、基本流程
（一）備案環(huán)節(jié)。包括市場經(jīng)營戶備案、外貿(mào)代理商備案和采購商備案。
（二）交易環(huán)節(jié)。市場交易達成后，由市場經(jīng)營戶或外貿(mào)代理商登錄市場采購貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)信息平臺，錄入商品的交易信息、采購商身份信息、交易原始單據(jù)等相關(guān)內(nèi)容。
（三）組貨環(huán)節(jié)。市場采購貿(mào)易出口商品裝箱后運抵組貨拼貨場所，完成組貨拼箱，填報裝箱清單等相關(guān)內(nèi)容。
（四）通關(guān)環(huán)節(jié)。對市場 采購貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)信息平臺認定的商品，海關(guān)按照市場采購貿(mào)易方式實施監(jiān)管。
（五）結(jié)算環(huán)節(jié)。市場經(jīng)營戶或外貿(mào)代理商在辦理完成市場采購貿(mào)易出口手續(xù)后，應(yīng)及時通過銀行結(jié)算賬戶辦理收款。
（六）免稅申報環(huán)節(jié)。市場經(jīng)營戶應(yīng)在貨物報關(guān)出口次月的增值稅納稅申報期內(nèi)按規(guī)定向主管稅務(wù)機關(guān)辦理市場采購貿(mào)易出口貨物免稅申報；委托出口的，市場采購貿(mào)易經(jīng)營者可以代為辦理免稅申報手續(xù)。
四、政策措施
（一）經(jīng)營主體準入政策。
1.已獲得對外貿(mào)易經(jīng)營者備案資格的各類外貿(mào)經(jīng)營主體經(jīng)向商務(wù)部門備案登記后，均可開展市場采購貿(mào)易。
2.允許符合條件的港澳臺居民經(jīng)市場監(jiān)督管理部門登記為個體工商戶后從事經(jīng)營活動。
3.允許港澳臺居民個體工商戶、外商投資合伙企業(yè)經(jīng)商務(wù)部門備案后取得對外貿(mào)易經(jīng)營資格。
4.鼓勵采購商設(shè)立外商投資企業(yè)開展商品采購。
（二）海關(guān)監(jiān)管政策。
1.在廣東汕頭市市場集聚區(qū)采購、經(jīng)過市場采購貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)信息平臺確認、由符合條件的經(jīng)營者辦理通關(guān)手續(xù)出口的商品，適用海關(guān)監(jiān)管方式“市場采購”（代碼1039）。
2.海關(guān)對市場采購貿(mào)易經(jīng)營者實行備案和分類管理，按照海關(guān)總署2019年221號公告對市場采購貿(mào)易方式實施監(jiān)管。
3.市場采購貿(mào)易方式的單票報關(guān)單總貨值最高限額為15萬美元。
4.需在采購地實施檢驗檢疫的市場采購貿(mào)易出口商品，其對外貿(mào)易經(jīng)營者應(yīng)建立合格供方、商品質(zhì)量檢查驗收、商品溯源等管理制度，提供經(jīng)營場所、倉儲場所等相關(guān)信息，并在出口申報前向采購地海關(guān)提出檢驗檢疫申請。
（三）稅收管理政策。
1.市場集聚區(qū)內(nèi)的市場經(jīng)營戶以市場采購貿(mào)易方式出口的貨物，按規(guī)定實行增值稅免稅政策。
2.市場集聚區(qū)內(nèi)的市場經(jīng)營戶可依法享受地方稅費優(yōu)惠政策。
3.市場聚集區(qū)內(nèi)個體工商戶的經(jīng)營所得個人所得稅實行定期定額征收的，稅款實行按月計算按季繳納；按實際經(jīng)營額和核定所得率征收的，稅款實行按季申報繳納。
（四）外匯監(jiān)管政策。
1.外貿(mào)代理商以市場采購貿(mào)易方式出口，既可以由外貿(mào)代理商收結(jié)匯，也可以由其代理出口的個體工商戶收結(jié)匯。允許個體工商戶開立個人外匯結(jié)算賬戶，直接辦理貿(mào)易外匯收結(jié)匯手續(xù)。銀行可通過市場采購貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)信息平臺查詢供貨商戶的交易和報關(guān)信息，為其辦理收結(jié)匯業(yè)務(wù)。銀行系統(tǒng)與市場采購貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)信息平臺對接，為從事市場采購貿(mào)易的外貿(mào)經(jīng)營主體、境內(nèi)和境外個人提供更便利的貿(mào)易外匯結(jié)算服務(wù)。
2.完善市場采購貿(mào)易外匯管理，通過市場采購貿(mào)易聯(lián)網(wǎng)信息平臺，加強對市場采購貿(mào)易外匯收支真實性審核，對市場采購貿(mào)易外匯收支主體實施主體監(jiān)管、總量核查和動態(tài)監(jiān)測。
3.鼓勵市場采購貿(mào)易采用跨境人民幣結(jié)算，規(guī)避匯率風險和節(jié)省匯兌成本。
4.規(guī)范市場采購貿(mào)易支付手段，使用現(xiàn)金結(jié)算的，不適用市場采購貿(mào)易方式。
（五）質(zhì)量監(jiān)督政策。
推動企業(yè)按照相關(guān)產(chǎn)品質(zhì)量標準組織生產(chǎn)，落實產(chǎn)品質(zhì)量安全主體責任。定期對市場集聚區(qū)范圍內(nèi)企業(yè)進行國家標準、行業(yè)標準和相關(guān)法律法規(guī)培訓(xùn)。推動企業(yè)建立健全質(zhì)量管理體系以及加強原輔材料進貨和生產(chǎn)過程的質(zhì)量控制。依法開展產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢查，規(guī)范市場秩序。
（六）其他。
鼓勵市場采購貿(mào)易方式出口，對以市場采購貿(mào)易方式出口且符合國家政策方向的企業(yè)，由汕頭市研究制定具體扶持措施。
五、組織保障
（一）加強組織領(lǐng)導(dǎo)。汕頭市人民政府要切實履行屬地管理和綜合管理責任，加強組織領(lǐng)導(dǎo)和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，進一步完善工作機制，細化任務(wù)安排，明確工作分工，確保各項試點任務(wù)落實到位。省商務(wù)廳要會同各有關(guān)部門加強協(xié)調(diào)指導(dǎo)和跟進督辦，適時總結(jié)評估試點政策的執(zhí)行情況和實施效果。
（二）建立綜合管理機制。汕頭市人民政府要加快制定覆蓋市場采購貿(mào)易方式全流程的綜合性配套監(jiān)管辦法，根據(jù)貿(mào)易流程、監(jiān)管內(nèi)容，明確各階段、各項目的牽頭部門和配合部門及其工作職責，構(gòu)建政府主導(dǎo)、各部門共同參與的綜合管理機制。
（三）加強市場采購管理體系建設(shè)。汕頭市人民政府要加強市場采購商品認定、市場準入、質(zhì)量管理、商品溯源、風險防控、信用評價、知識產(chǎn)權(quán)保護等體系建設(shè)，完善市場采購貿(mào)易商品、集聚區(qū)認定辦法，全面提升市場發(fā)展水平。
（四）優(yōu)化公共服務(wù)功能。汕頭市人民政府要根據(jù)市場采購貿(mào)易方式需求，推動各類質(zhì)量檢驗實驗室、公共技術(shù)中心等建設(shè)，進一步完善研發(fā)、檢測、電商、物流、培訓(xùn)、展會等配套服務(wù)，為市場參與各方打造一個便捷、高效、安全的經(jīng)營環(huán)境。
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