粵辦函〔2020〕219號(hào)《廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈廣東省生態(tài)環(huán)境損害賠償工作辦法(試行)〉的通知》
廣東省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)《廣東省
生態(tài)環(huán)境損害賠償工作辦法(試行)》的通知
粵辦函〔2020〕219號(hào)
各地級(jí)以上市人民政府,省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu):
《廣東省生態(tài)環(huán)境損害賠償工作辦法(試行)》已經(jīng)省人民政府同意,現(xiàn)印發(fā)給你們,請認(rèn)真組織實(shí)施。實(shí)施過程中遇到的問題,請徑向省生態(tài)環(huán)境廳、司法廳、財(cái)政廳反映。
省政府辦公廳
2020年8月17日
廣東省生態(tài)環(huán)境損害賠償工作辦法(試行)
第一章 總則
第一條 為深入貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想,規(guī)范生態(tài)環(huán)境損害賠償工作,推動(dòng)我省生態(tài)環(huán)境損害賠償工作規(guī)范化、程序化、制度化,根據(jù)有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定,按照中央《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革方案》、財(cái)政部等9部門印發(fā)的《生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理辦法(試行)》(財(cái)資環(huán)〔2020〕6號(hào)),以及我省《生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革實(shí)施方案》等要求,制定本辦法。
第二條 本辦法適用于本省行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的生態(tài)環(huán)境損害賠償案件調(diào)查與磋商、損害修復(fù)監(jiān)督管理、賠償資金管理、信息公開、事件報(bào)告等。
第三條 根據(jù)國務(wù)院授權(quán),省政府、各地級(jí)以上市政府是我省生態(tài)環(huán)境損害賠償權(quán)利人。省內(nèi)跨地級(jí)以上市的生態(tài)環(huán)境損害,由省政府管轄;其他生態(tài)環(huán)境損害,由損害結(jié)果發(fā)生地地級(jí)以上市政府管轄??缡∮虻纳鷳B(tài)環(huán)境損害,由省政府協(xié)商開展生態(tài)環(huán)境損害賠償工作。
賠償權(quán)利人可指定其所屬的自然資源、生態(tài)環(huán)境、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、水利、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)等承擔(dān)相關(guān)生態(tài)環(huán)境和資源保護(hù)職責(zé)的部門或機(jī)構(gòu)(以下簡稱相關(guān)職責(zé)部門),代表賠償權(quán)利人具體負(fù)責(zé)各自職責(zé)范圍內(nèi)的生態(tài)環(huán)境損害賠償調(diào)查與磋商、訴訟、損害修復(fù)監(jiān)督管理、賠償資金管理、信息公開等工作。涉及兩個(gè)以上部門或機(jī)構(gòu)管理的生態(tài)環(huán)境損害,由賠償權(quán)利人指定主辦部門或機(jī)構(gòu)辦理,指定前可以由生態(tài)環(huán)境部門提出意見。
財(cái)政部門負(fù)責(zé)賠償資金的監(jiān)督管理工作,自然資源部門按職責(zé)負(fù)責(zé)國土空間生態(tài)修復(fù)監(jiān)督管理工作。
第四條 本辦法所稱賠償義務(wù)人,是指違反法律法規(guī),造成生態(tài)環(huán)境損害的單位或個(gè)人。
第五條 本辦法所稱生態(tài)環(huán)境損害,是指因污染環(huán)境、破壞生態(tài)造成大氣、地表水、地下水、土壤、森林等環(huán)境要素和植物、動(dòng)物、微生物等生物要素的不利改變,以及上述要素構(gòu)成的生態(tài)系統(tǒng)功能退化。
第六條 本辦法所稱生態(tài)環(huán)境損害賠償案件,是指本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生的有下列情形之一的案件:
(一)發(fā)生較大及以上突發(fā)環(huán)境事件的;
(二)在國家和省級(jí)主體功能區(qū)規(guī)劃中劃定的重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、禁止開發(fā)區(qū)發(fā)生環(huán)境污染、生態(tài)破壞事件的;
(三)涉嫌破壞環(huán)境資源保護(hù)罪,存在后果特別嚴(yán)重、情節(jié)嚴(yán)重或者數(shù)量巨大等情形的;
(四)發(fā)生其他嚴(yán)重影響生態(tài)環(huán)境后果的。具體情形可由各地級(jí)以上市根據(jù)本地區(qū)實(shí)際情況,綜合考慮造成的環(huán)境污染、生態(tài)破壞程度以及社會(huì)影響等因素進(jìn)一步明確。
以下情形的案件不適用本辦法:
(一)涉及人身傷害、個(gè)人和集體財(cái)產(chǎn)損失要求賠償?shù)模?/p>
(二)涉及海洋生態(tài)環(huán)境損害賠償?shù)?,適用海洋環(huán)境保護(hù)法等法律及相關(guān)規(guī)定;
(三)歷史遺留且無責(zé)任主體的生態(tài)環(huán)境損害問題,由所在地政府納入日常環(huán)境治理工作。
第二章 生態(tài)環(huán)境損害賠償案件調(diào)查
第七條 生態(tài)環(huán)境損害賠償案件調(diào)查按照分級(jí)分類、屬地管理開展。地級(jí)以上市相關(guān)職責(zé)部門發(fā)現(xiàn)或得知本地區(qū)生態(tài)環(huán)境損害事件后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行核實(shí),對(duì)事件性質(zhì)和類別作出初步認(rèn)定,屬于本辦法規(guī)定由本地區(qū)管轄的生態(tài)環(huán)境損害賠償案件,應(yīng)向本級(jí)賠償權(quán)利人報(bào)告,并通報(bào)同級(jí)生態(tài)環(huán)境部門;屬于省內(nèi)跨地級(jí)以上市的案件,應(yīng)及時(shí)將有關(guān)情況報(bào)告上級(jí)主管部門和所在地政府。
省相關(guān)職責(zé)部門發(fā)現(xiàn)省內(nèi)跨地級(jí)以上市的生態(tài)環(huán)境損害,或收到下級(jí)職責(zé)部門有關(guān)書面報(bào)告后,應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行核實(shí),屬于本辦法規(guī)定由省級(jí)管轄的生態(tài)環(huán)境損害賠償案件,應(yīng)向本級(jí)賠償權(quán)利人報(bào)告,并通報(bào)同級(jí)生態(tài)環(huán)境部門。
賠償權(quán)利人收到生態(tài)環(huán)境損害賠償案件報(bào)告后,可指定主辦部門或機(jī)構(gòu)(以下簡稱案件調(diào)查部門)開展全面調(diào)查。省級(jí)案件調(diào)查部門開展全面調(diào)查時(shí),損害行為實(shí)施地、損害結(jié)果發(fā)生地的地級(jí)以上市政府及市級(jí)相關(guān)職責(zé)部門應(yīng)當(dāng)予以配合。
第八條 案件調(diào)查部門開展生態(tài)環(huán)境損害案件調(diào)查時(shí),應(yīng)當(dāng)委托具有司法鑒定資質(zhì)或符合國家有關(guān)要求的機(jī)構(gòu)對(duì)生態(tài)環(huán)境損害進(jìn)行鑒定、評(píng)估,出具書面委托書并簽訂書面協(xié)議。被委托機(jī)構(gòu)按照協(xié)議約定出具生態(tài)環(huán)境損害鑒定意見書或評(píng)估報(bào)告。
第九條 鑒定、評(píng)估機(jī)構(gòu)接受委托后,應(yīng)根據(jù)國家、省現(xiàn)行技術(shù)規(guī)范以及協(xié)議約定的要求制定具體的生態(tài)環(huán)境損害鑒定、評(píng)估工作方案,提交委托部門。必要時(shí),案件調(diào)查部門或鑒定、評(píng)估機(jī)構(gòu)可組織召開方案評(píng)審會(huì),對(duì)鑒定、評(píng)估工作方案的科學(xué)性、合理性進(jìn)行論證評(píng)審,并形成評(píng)審意見。
第十條 案件調(diào)查部門委托鑒定、評(píng)估機(jī)構(gòu)開展生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查評(píng)估的,應(yīng)根據(jù)鑒定或評(píng)估工作需要,提供相應(yīng)的案卷資料等材料或證據(jù),并對(duì)鑒定、評(píng)估機(jī)構(gòu)開展工作予以必要的協(xié)助。
第十一條 鑒定、評(píng)估機(jī)構(gòu)出具的鑒定意見書或評(píng)估報(bào)告應(yīng)當(dāng)符合國家規(guī)范要求,經(jīng)鑒定、評(píng)估生態(tài)環(huán)境損害需要修復(fù)的,鑒定意見書或評(píng)估報(bào)告應(yīng)包含修復(fù)的范圍、目標(biāo)、方式及費(fèi)用概算等相關(guān)內(nèi)容。鑒定、評(píng)估機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)對(duì)鑒定、評(píng)估結(jié)論負(fù)責(zé)。
第十二條 案件調(diào)查部門根據(jù)調(diào)查情況和生態(tài)環(huán)境損害鑒定意見書或評(píng)估報(bào)告等對(duì)生態(tài)環(huán)境損害事實(shí)、賠償義務(wù)人等進(jìn)行認(rèn)定,并于決定啟動(dòng)調(diào)查之日起60日內(nèi)形成生態(tài)環(huán)境損害案件調(diào)查報(bào)告。情況特別復(fù)雜的,經(jīng)本單位主要負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)可以適當(dāng)延長調(diào)查時(shí)間,但延長時(shí)間不得超過30日。
實(shí)施生態(tài)環(huán)境損害鑒定、評(píng)估、檢驗(yàn)、檢測等所需的時(shí)間不計(jì)算在案件調(diào)查部門的調(diào)查期限內(nèi)。
第十三條 生態(tài)環(huán)境損害案件調(diào)查報(bào)告應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:
(一)賠償義務(wù)人;
(二)事件發(fā)生的時(shí)間、地點(diǎn)、起因、經(jīng)過等;
(三)生態(tài)環(huán)境損害事實(shí)、程度和影響范圍;
(四)調(diào)查結(jié)論和生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)或賠償建議。
調(diào)查報(bào)告需附有關(guān)證據(jù)材料及生態(tài)環(huán)境損害鑒定意見書或評(píng)估報(bào)告;需要修復(fù)的,還應(yīng)包括生態(tài)環(huán)境修復(fù)目標(biāo)、修復(fù)啟動(dòng)時(shí)間與期限、修復(fù)方式等內(nèi)容。
第三章 生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商
第十四條 本辦法所稱的生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商是指生態(tài)環(huán)境損害發(fā)生后,賠償權(quán)利人或其指定的案件調(diào)查部門根據(jù)調(diào)查核實(shí)情況,就損害事實(shí)和程度、修復(fù)啟動(dòng)時(shí)間和期限、賠償?shù)呢?zé)任承擔(dān)方式和期限等具體問題與賠償義務(wù)人進(jìn)行磋商,達(dá)成生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議的活動(dòng)。
第十五條 案件調(diào)查部門在完成案件調(diào)查報(bào)告后30日內(nèi),依據(jù)案件調(diào)查報(bào)告、鑒定意見書、評(píng)估報(bào)告等組織編制生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商建議書,報(bào)請本級(jí)賠償權(quán)利人審批,賠償權(quán)利人在30日內(nèi)確定是否開展賠償磋商等有關(guān)工作,并可以指定案件調(diào)查部門會(huì)同有關(guān)部門或機(jī)構(gòu)代表賠償權(quán)利人實(shí)施。賠償權(quán)利人同意開展磋商的,啟動(dòng)磋商。
第十六條 磋商建議書應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:
(一)擬開展磋商的時(shí)間、地點(diǎn);
(二)賠償義務(wù)人名稱(姓名)、住所地(地址);
(三)生態(tài)環(huán)境損害賠償磋商的案由、主要事實(shí)及證據(jù);
(四)賠償?shù)姆秶?/p>
(五)賠償責(zé)任的承擔(dān)方式和期限,需要對(duì)被損害的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行修復(fù)的,還應(yīng)當(dāng)包括生態(tài)環(huán)境修復(fù)目標(biāo)、修復(fù)期限等內(nèi)容。
(六)其他需要列明的事項(xiàng)。
第十七條 賠償義務(wù)人應(yīng)當(dāng)在收到磋商建議書之日起10個(gè)工作日內(nèi)提出書面答復(fù)意見。同意進(jìn)行磋商的,賠償權(quán)利人或案件調(diào)查部門應(yīng)當(dāng)在收到答復(fù)意見后10個(gè)工作日內(nèi)明確磋商時(shí)間,通知賠償義務(wù)人參加磋商會(huì)議。
賠償權(quán)利人或案件調(diào)查部門組織磋商,可以邀請生態(tài)環(huán)境損害鑒定或者評(píng)估機(jī)構(gòu)、人民調(diào)解組織或有關(guān)專家、律師等有關(guān)單位和人員參加。
賠償義務(wù)人因故不能參加磋商會(huì)議的,應(yīng)當(dāng)在磋商會(huì)議召開3個(gè)工作日前書面通知磋商會(huì)議組織部門。
第十八條 磋商達(dá)成一致意見的,由賠償權(quán)利人或案件調(diào)查部門與賠償義務(wù)人簽訂生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議。生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議應(yīng)當(dāng)包括以下內(nèi)容:
(一)協(xié)議雙方當(dāng)事人名稱(姓名)、法定代表人、住所地(地址);
(二)生態(tài)環(huán)境損害事實(shí)及相關(guān)依據(jù);
(三)協(xié)議雙方當(dāng)事人對(duì)鑒定意見、評(píng)估報(bào)告、專家意見、有關(guān)修復(fù)要求的意見;
(四)履行生態(tài)環(huán)境損害賠償責(zé)任的范圍、方式及期限;
(五)生態(tài)環(huán)境修復(fù)工程啟動(dòng)時(shí)間、修復(fù)期限和監(jiān)督方式;
(六)生態(tài)環(huán)境修復(fù)及治理效果的評(píng)估方式;
(七)清除污染費(fèi)用、生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用、生態(tài)環(huán)境修復(fù)期間服務(wù)功能的損失賠償、生態(tài)環(huán)境功能永久性損害造成的損失賠償以及生態(tài)環(huán)境損害賠償調(diào)查、鑒定、評(píng)估、代理、第三方監(jiān)理、修復(fù)后效果評(píng)估等費(fèi)用的支付;
(八)違約責(zé)任;
(九)其他事項(xiàng)。
第十九條 生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議簽訂后,賠償權(quán)利人或案件調(diào)查部門與賠償義務(wù)人認(rèn)為有必要的,可以在10個(gè)工作日內(nèi),共同向有管轄權(quán)的人民法院申請司法確認(rèn)。
第二十條 賠償義務(wù)人的損害行為涉嫌構(gòu)成犯罪的,如其積極履行生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議,消除或者減輕生態(tài)環(huán)境損害結(jié)果的,賠償權(quán)利人或其指定的案件調(diào)查部門應(yīng)當(dāng)將協(xié)議履行情況提供給司法機(jī)關(guān)。
第二十一條 未達(dá)成生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議,有下列情形之一的,磋商終結(jié):
(一)賠償義務(wù)人不同意賠償或者逾期未答復(fù)的,磋商后不同意賠償?shù)模?/p>
(二)一次磋商未達(dá)成協(xié)議,經(jīng)賠償權(quán)利人或案件調(diào)查部門通知,賠償義務(wù)人明確不再磋商或逾期未答復(fù)的;
(三)經(jīng)二次磋商,雙方仍未達(dá)成磋商協(xié)議的;
(四)終結(jié)磋商的其他情形。
第二十二條 磋商終結(jié)或者賠償義務(wù)人不履行或不完全履行磋商協(xié)議的,賠償權(quán)利人或案件調(diào)查部門應(yīng)當(dāng)及時(shí)向有管轄權(quán)的人民法院提起生態(tài)環(huán)境損害賠償民事訴訟。
經(jīng)司法確認(rèn)的生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議,賠償義務(wù)人不履行或不完全履行的,賠償權(quán)利人或案件調(diào)查部門可以向有管轄權(quán)的人民法院申請強(qiáng)制執(zhí)行。需要修復(fù)生態(tài)環(huán)境的,依法由案件調(diào)查部門會(huì)同有關(guān)部門或機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。
第四章 生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)監(jiān)督管理
第二十三條 案件調(diào)查部門負(fù)責(zé)實(shí)施生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)的監(jiān)督管理工作,涉及國土空間生態(tài)修復(fù)的,會(huì)同自然資源部門開展相關(guān)監(jiān)督管理工作(以下簡稱修復(fù)監(jiān)督部門)。
修復(fù)監(jiān)督部門在生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)過程中組織開展監(jiān)督檢查,賠償義務(wù)人、社會(huì)第三方機(jī)構(gòu)、監(jiān)理單位等應(yīng)當(dāng)予以配合,并如實(shí)反映情況。
第二十四條 生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)項(xiàng)目是指根據(jù)賠償協(xié)議或賠償訴訟生效裁判確定,需要開展生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)的項(xiàng)目。具體包括:
(一)賠償義務(wù)人自行修復(fù)或者委托具備修復(fù)能力的社會(huì)第三方機(jī)構(gòu)開展修復(fù)的項(xiàng)目;
(二)賠償義務(wù)人造成的生態(tài)環(huán)境損害無法修復(fù)的,修復(fù)監(jiān)督部門根據(jù)賠償協(xié)議或賠償訴訟生效裁判確定,在賠償義務(wù)人繳納生態(tài)環(huán)境損害賠償資金以后,報(bào)賠償權(quán)利人同意,委托具備修復(fù)能力的社會(huì)第三方機(jī)構(gòu)開展替代修復(fù)的項(xiàng)目(以下簡稱替代修復(fù)項(xiàng)目)。
第二十五條 賠償義務(wù)人實(shí)施生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)項(xiàng)目,應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格落實(shí)主體責(zé)任,認(rèn)真履行修復(fù)義務(wù),確保生態(tài)環(huán)境得到及時(shí)有效修復(fù),并采取有效措施防止實(shí)施修復(fù)項(xiàng)目造成新的環(huán)境污染和生態(tài)破壞。賠償義務(wù)人可以委托監(jiān)理單位對(duì)修復(fù)項(xiàng)目的實(shí)施進(jìn)行工程監(jiān)理。
第二十六條 賠償義務(wù)人修復(fù)或者由其委托具備修復(fù)能力的社會(huì)第三方機(jī)構(gòu)開展修復(fù)項(xiàng)目的,按照賠償協(xié)議或賠償訴訟生效裁判確定的生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)效果、方式、期限、修復(fù)評(píng)估等要求,執(zhí)行下列程序:
(一)賠償義務(wù)人自行或委托社會(huì)第三方機(jī)構(gòu)編制生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)實(shí)施方案;
(二)賠償義務(wù)人將生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)實(shí)施方案、修復(fù)項(xiàng)目實(shí)施過程信息公開方式等材料報(bào)送修復(fù)監(jiān)督部門;
(三)賠償義務(wù)人或受委托的社會(huì)第三方機(jī)構(gòu)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)對(duì)受損的生態(tài)環(huán)境進(jìn)行修復(fù);
(四)修復(fù)項(xiàng)目完成后,賠償義務(wù)人向修復(fù)監(jiān)督部門報(bào)送生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)項(xiàng)目效果報(bào)告等材料;委托監(jiān)理單位實(shí)施工程監(jiān)理的,需附監(jiān)理報(bào)告;
(五)修復(fù)監(jiān)督部門組織對(duì)生態(tài)環(huán)境修復(fù)效果進(jìn)行評(píng)估,委托第三方專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)出具書面評(píng)估報(bào)告;
(六)修復(fù)監(jiān)督部門根據(jù)評(píng)估報(bào)告的結(jié)論,作出生態(tài)環(huán)境修復(fù)效果評(píng)估意見,報(bào)送賠償權(quán)利人。
第二十七條 修復(fù)監(jiān)督部門按照政府采購有關(guān)法律、法規(guī)和規(guī)定委托具備修復(fù)能力的社會(huì)第三方機(jī)構(gòu)開展替代修復(fù)項(xiàng)目的,執(zhí)行下列程序:
(一)修復(fù)監(jiān)督部門委托具備修復(fù)能力的社會(huì)第三方機(jī)構(gòu)編制生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)實(shí)施方案;
(二)社會(huì)第三方機(jī)構(gòu)將生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)實(shí)施方案、修復(fù)項(xiàng)目實(shí)施過程信息公開方式等材料報(bào)送修復(fù)監(jiān)督部門;
(三)社會(huì)第三方機(jī)構(gòu)在規(guī)定時(shí)間內(nèi)開展替代修復(fù);
(四)替代修復(fù)項(xiàng)目完成后,社會(huì)第三方機(jī)構(gòu)向修復(fù)監(jiān)督部門報(bào)送修復(fù)效果報(bào)告等材料;實(shí)施工程修復(fù)的,還應(yīng)附工程監(jiān)理報(bào)告;
(五)修復(fù)監(jiān)督部門組織對(duì)替代修復(fù)項(xiàng)目的生態(tài)環(huán)境修復(fù)效果進(jìn)行評(píng)估,委托第三方專業(yè)評(píng)估機(jī)構(gòu)出具書面評(píng)估報(bào)告;
(六)修復(fù)監(jiān)督部門根據(jù)評(píng)估報(bào)告的結(jié)論,作出生態(tài)環(huán)境替代修復(fù)效果評(píng)估意見,報(bào)送賠償權(quán)利人。
第二十八條 第三方機(jī)構(gòu)制作生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)實(shí)施方案和生態(tài)環(huán)境修復(fù)評(píng)估報(bào)告,應(yīng)當(dāng)采取組織專家論證等方式,并對(duì)其真實(shí)性、完整性、合法性負(fù)責(zé)。
編制生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)實(shí)施方案的單位不得對(duì)同一修復(fù)項(xiàng)目出具生態(tài)環(huán)境修復(fù)評(píng)估報(bào)告。
第二十九條 經(jīng)評(píng)估,未按要求達(dá)到修復(fù)效果的,開展修復(fù)的責(zé)任主體應(yīng)當(dāng)繼續(xù)完成修復(fù),并依法承擔(dān)相應(yīng)法律責(zé)任。修復(fù)完成后按本辦法規(guī)定程序重新組織修復(fù)效果評(píng)估。
第三十條 對(duì)根據(jù)賠償訴訟生效裁判或經(jīng)司法確認(rèn)的賠償協(xié)議要求開展生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)的,修復(fù)監(jiān)督部門應(yīng)及時(shí)將經(jīng)賠償權(quán)利人同意的生態(tài)環(huán)境修復(fù)效果評(píng)估意見,報(bào)送作出裁判的人民法院。
第三十一條 因不可抗力導(dǎo)致修復(fù)工程無法繼續(xù)的,賠償義務(wù)人或負(fù)責(zé)開展替代修復(fù)的社會(huì)第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)及時(shí)向修復(fù)監(jiān)督部門報(bào)告,由修復(fù)監(jiān)督部門將有關(guān)情況報(bào)經(jīng)賠償權(quán)利人同意后,方可終止修復(fù)工程。賠償義務(wù)人應(yīng)繳納修復(fù)項(xiàng)目未修復(fù)部分的生態(tài)環(huán)境損害賠償資金。
第三十二條 賠償義務(wù)人和負(fù)責(zé)開展替代修復(fù)的社會(huì)第三方機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)向社會(huì)公開生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)實(shí)施方案、修復(fù)效果報(bào)告等,自覺接受社會(huì)公眾監(jiān)督。
第五章 生態(tài)環(huán)境損害賠償資金管理
第三十三條 賠償義務(wù)人造成的生態(tài)環(huán)境損害無法修復(fù)的,或因不可抗力等導(dǎo)致賠償義務(wù)人修復(fù)無法完成的,賠償義務(wù)人應(yīng)按照磋商達(dá)成的賠償協(xié)議或人民法院生效判決確定的金額,或未完成修復(fù)部分的評(píng)估金額,繳納生態(tài)環(huán)境損害賠償資金。
第三十四條 生態(tài)環(huán)境損害賠償資金作為政府非稅收入,應(yīng)當(dāng)按照賠償協(xié)議或人民法院生效判決確定的金額,由賠償義務(wù)人憑執(zhí)收部門提供的非稅系統(tǒng)繳款通知書上繳國庫,納入預(yù)算管理。
省內(nèi)跨地級(jí)以上市生態(tài)環(huán)境損害結(jié)果產(chǎn)生的賠償資金,繳入省級(jí)國庫;其他生態(tài)環(huán)境損害產(chǎn)生的賠償資金,繳入損害結(jié)果發(fā)生地地級(jí)以上市國庫。
案件調(diào)查部門負(fù)責(zé)執(zhí)收賠償協(xié)議確定的生態(tài)環(huán)境損害賠償資金,人民法院負(fù)責(zé)執(zhí)收由人民法院生效判決確定的生態(tài)環(huán)境損害賠償資金。
第三十五條 賠償義務(wù)人造成的生態(tài)環(huán)境損害無法修復(fù)或無修復(fù)必要的,修復(fù)監(jiān)督部門根據(jù)賠償協(xié)議或人民法院生效裁判,經(jīng)賠償權(quán)利人同意后開展替代修復(fù)的,安排用于替代修復(fù)的生態(tài)環(huán)境損害賠償資金按照相關(guān)財(cái)政資金管理制度執(zhí)行。
第三十六條 生態(tài)環(huán)境損害賠償資金使用單位應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)資金使用管理,進(jìn)行績效評(píng)價(jià),并接受財(cái)政、審計(jì)等部門的監(jiān)督檢查。各級(jí)財(cái)政部門應(yīng)當(dāng)做好賠償資金及安排用于替代修復(fù)資金的監(jiān)督管理,視情況會(huì)同同級(jí)生態(tài)環(huán)境部門對(duì)賠償資金收繳和使用情況進(jìn)行監(jiān)督檢查。
第三十七條 經(jīng)生態(tài)環(huán)境損害賠償協(xié)議或者人民法院生效裁判確定,由賠償義務(wù)人修復(fù)或由其委托社會(huì)第三方機(jī)構(gòu)進(jìn)行修復(fù)的,發(fā)生的生態(tài)環(huán)境損害修復(fù)費(fèi)用,不納入本辦法管理。
生態(tài)環(huán)境損害調(diào)查、磋商及修復(fù)過程中由賠償權(quán)利人及其指定的部門或機(jī)構(gòu)先行墊付的生態(tài)環(huán)境損害賠償調(diào)查、鑒定、評(píng)估、修復(fù)效果評(píng)估等相關(guān)費(fèi)用,應(yīng)在生態(tài)環(huán)境損害賠償資金中列支,由賠償義務(wù)人繳納。前期可由賠償權(quán)利人及其指定的部門或機(jī)構(gòu)先行墊付。
第三十八條 環(huán)境民事公益訴訟中,經(jīng)人民法院生效法律文書確定的生態(tài)環(huán)境無法修復(fù)或者無法完全修復(fù)的損害賠償資金,以及賠償義務(wù)人未履行義務(wù)或者未完全履行義務(wù)時(shí)應(yīng)當(dāng)支付的生態(tài)環(huán)境修復(fù)費(fèi)用,可參照本辦法管理。需要修復(fù)生態(tài)環(huán)境的,人民法院應(yīng)當(dāng)及時(shí)移送地級(jí)以上市政府及其指定的相關(guān)部門或機(jī)構(gòu)組織實(shí)施。
第六章 附則
第三十九條 省和地級(jí)以上市相關(guān)職責(zé)部門應(yīng)當(dāng)建立生態(tài)環(huán)境損害事件臺(tái)賬和檔案,包括對(duì)事件的核實(shí)認(rèn)定、生態(tài)環(huán)境損害案件的受損情況以及處置措施、結(jié)果等情況,每半年將有關(guān)情況書面報(bào)送同級(jí)生態(tài)環(huán)境部門。各地級(jí)以上市政府應(yīng)當(dāng)每半年將本地區(qū)發(fā)生的生態(tài)環(huán)境損害事件情況書面報(bào)送省生態(tài)環(huán)境部門。
第四十條 相關(guān)職責(zé)部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)與審判機(jī)關(guān)、檢察機(jī)關(guān)的信息溝通,推動(dòng)建立生態(tài)環(huán)境損害賠償制度改革與生態(tài)環(huán)境公益訴訟工作的有效銜接機(jī)制。
賠償權(quán)利人或相關(guān)職責(zé)部門對(duì)生態(tài)環(huán)境損害賠償案件調(diào)查與磋商、損害修復(fù)監(jiān)督管理、賠償資金管理等有關(guān)情況以適當(dāng)?shù)男问郊皶r(shí)向社會(huì)公開。
第四十一條 相關(guān)單位和人員在開展生態(tài)環(huán)境損害賠償案件調(diào)查與磋商、損害修復(fù)監(jiān)督管理、賠償資金管理等工作中,存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等違法違紀(jì)行為的,依法依紀(jì)追究相應(yīng)責(zé)任;涉嫌犯罪的,依法追究刑事責(zé)任。
第四十二條 各地級(jí)以上市可根據(jù)本地區(qū)實(shí)際,制定生態(tài)環(huán)境損害賠償具體工作制度,細(xì)化案件情形。相關(guān)職責(zé)部門要落實(shí)專人負(fù)責(zé)生態(tài)環(huán)境損害賠償有關(guān)工作。
第四十三條 本辦法自印發(fā)之日起施行。