川府發(fā)〔2020〕14號《四川省人民政府關(guān)于印發(fā)四川省職業(yè)教育改革實(shí)施方案的通知》

　　

四川省人民政府

關(guān)于印發(fā)四川省職業(yè)教育改革實(shí)施方案的通知

川府發(fā)〔2020〕14號

各市（州）人民政府，省政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)，有關(guān)單位：

現(xiàn)將《四川省職業(yè)教育改革實(shí)施方案》印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

四川省人民政府

2020年9月23日

四川省職業(yè)教育改革實(shí)施方案

為貫徹落實(shí)全國、全省教育大會精神，加快推進(jìn)新時代四川職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展，切實(shí)提高職業(yè)教育辦學(xué)水平、培養(yǎng)質(zhì)量和服務(wù)能力，更好滿足經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求，根據(jù)《中華人民共和國職業(yè)教育法》和《國家職業(yè)教育改革實(shí)施方案》，結(jié)合我省實(shí)際，制定本實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。

堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實(shí)黨中央國務(wù)院和省委省政府決策部署，服務(wù)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，堅持正確辦學(xué)方向，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，推動職業(yè)教育改革發(fā)展。按照“擴(kuò)容、提質(zhì)、貫通、融合”思路，以整體推進(jìn)、提質(zhì)培優(yōu)、增值賦能為主線，從重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)入手，以大改革推動大發(fā)展，服務(wù)建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系和實(shí)現(xiàn)更高質(zhì)量更充分就業(yè)需要。

（二）總體目標(biāo)。

經(jīng)過5至10年左右時間，我省職業(yè)教育基本完成由政府舉辦為主向政府統(tǒng)籌管理、社會多元辦學(xué)的格局轉(zhuǎn)變，職業(yè)教育的類型特征、產(chǎn)業(yè)特征、技術(shù)屬性更加鮮明，職業(yè)院校的優(yōu)勢特色、專業(yè)特點(diǎn)、服務(wù)能力更加凸顯，縱向貫通、橫向融通的職業(yè)教育培養(yǎng)體系基本建成，校企協(xié)同、工學(xué)結(jié)合的育人機(jī)制改革取得明顯成效，技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量全面提高，職業(yè)教育現(xiàn)代化水平大幅提升，為促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、推動治蜀興川再上新臺階提供強(qiáng)有力人才支撐和智力支持。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（三）完善現(xiàn)代職業(yè)教育體系。

健全職業(yè)教育辦學(xué)體制機(jī)制。按照“政府統(tǒng)籌、分級管理、部門配合、社會參與”思路，推進(jìn)職業(yè)教育由政府舉辦為主向政府統(tǒng)籌管理、社會多元辦學(xué)的格局轉(zhuǎn)變。落實(shí)各級人民政府和相關(guān)部門發(fā)展職業(yè)教育的主體責(zé)任，加大職業(yè)教育統(tǒng)籌規(guī)劃和投入力度，確保職業(yè)教育與普通教育同等地位、同等重視、同等支持。高等職業(yè)教育由省人民政府統(tǒng)籌規(guī)劃布局，按照“誰舉辦、誰負(fù)責(zé)”的原則，落實(shí)管理責(zé)任和投入責(zé)任。中等職業(yè)教育由市（州）人民政府主導(dǎo)和統(tǒng)籌，負(fù)責(zé)做好區(qū)域內(nèi)學(xué)校布局和專業(yè)優(yōu)化。發(fā)揮企業(yè)重要辦學(xué)主體作用，鼓勵有條件的企業(yè)特別是大企業(yè)舉辦或參與舉辦高質(zhì)量職業(yè)教育。允許企業(yè)以土地、資本、知識、技術(shù)、管理等要素依法參與辦學(xué)，支持和規(guī)范社會力量興辦職業(yè)教育培訓(xùn)，鼓勵發(fā)展股份制、混合所有制等職業(yè)院校和各類職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。建立公開透明規(guī)范的民辦職業(yè)教育準(zhǔn)入、審批制度，探索民辦職業(yè)教育負(fù)面清單制度，建立健全退出機(jī)制。支持宜賓市建設(shè)國家產(chǎn)教融合型試點(diǎn)城市，成都市推進(jìn)提質(zhì)培優(yōu)建設(shè)職業(yè)教育融合創(chuàng)新發(fā)展高地。（責(zé)任單位：教育廳，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、民政廳、財政廳、人力資源社會保障廳、省國資委、四川省稅務(wù)局。逗號前為牽頭單位，其余為配合單位，下同）

健全職業(yè)教育管理機(jī)制。各地、各有關(guān)部門要深化“放管服”改革，加快推進(jìn)職能轉(zhuǎn)變，由注重“辦”職業(yè)教育向“管理與服務(wù)”過渡。政府主要負(fù)責(zé)規(guī)劃戰(zhàn)略、制定政策、依法依規(guī)監(jiān)管。賦予學(xué)校在專業(yè)設(shè)置、教師評聘、教師待遇、校企合作等方面更多的自主權(quán)。推行職業(yè)院校全員崗位聘用制和績效考核分配制，因崗聘人、按崗定薪、依績?nèi)〕?。加?qiáng)職業(yè)院校章程建設(shè)，建立完善依法治校、自主辦學(xué)、民主管理的運(yùn)行機(jī)制和現(xiàn)代職業(yè)院校制度，提升職業(yè)院校依法治理能力。從事學(xué)歷教育的非營利性民辦職業(yè)院校在招生、辦學(xué)評估等方面與公辦職業(yè)院校享受同等政策。（責(zé)任單位：教育廳、人力資源社會保障廳，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省國資委、省總工會）

健全職業(yè)教育人才培養(yǎng)體系。建立職業(yè)啟蒙教育、中等職業(yè)教育、職業(yè)?？平逃?、職業(yè)本科教育和應(yīng)用型本科教育、專業(yè)學(xué)位研究生教育縱向銜接的培養(yǎng)體系。加強(qiáng)義務(wù)教育階段學(xué)生職業(yè)啟蒙教育，將動手實(shí)踐內(nèi)容納入中小學(xué)相關(guān)課程和學(xué)生綜合素質(zhì)評價。實(shí)施中高職教育銜接推進(jìn)計劃，拓寬五年制、“3+2”“3+3”“3+4”等多種銜接渠道；在學(xué)前教育、護(hù)理、養(yǎng)老服務(wù)、健康服務(wù)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)等領(lǐng)域，擴(kuò)大對初中畢業(yè)生實(shí)行中高職貫通培養(yǎng)的招生規(guī)模。穩(wěn)步提升普通高校招收職業(yè)院校畢業(yè)生的比例，到2022年，高等職業(yè)學(xué)校招收中等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生的計劃比例達(dá)到50%左右，高等職業(yè)學(xué)校畢業(yè)生升入本科的比例達(dá)到20%左右。建立“職教高考”制度，完善“文化素質(zhì)＋職業(yè)技能”的考試招生辦法。制定中國技能大賽、全國職業(yè)院校技能大賽、世界技能大賽獲獎選手等免試入學(xué)政策。推進(jìn)資歷框架建設(shè)，探索實(shí)現(xiàn)學(xué)歷證書和職業(yè)技能等級證書互通銜接。（責(zé)任單位：教育廳，省發(fā)展改革委、人力資源社會保障廳、省總工會）

（四）推進(jìn)職業(yè)教育高質(zhì)量發(fā)展。

優(yōu)化職業(yè)教育布局結(jié)構(gòu)。根據(jù)省委“一干多支、五區(qū)協(xié)同”“四向拓展、全域開放”戰(zhàn)略，主動融入成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，優(yōu)化職業(yè)院校布局結(jié)構(gòu)。整合1200人以下的“小、散、弱”中等職業(yè)學(xué)校，采取合并、托管、集團(tuán)辦學(xué)、校園土地置換等措施，科學(xué)配置并做大做強(qiáng)職業(yè)教育資源。規(guī)劃新建的職業(yè)院校向產(chǎn)業(yè)和人口聚集區(qū)集中，鼓勵將職業(yè)教育辦到產(chǎn)業(yè)園區(qū)。到2022年，中等職業(yè)學(xué)校全日制在校學(xué)生校均規(guī)模達(dá)到3000人以上。優(yōu)化中等職業(yè)教育生源布局，加強(qiáng)省級統(tǒng)籌，保持高中階段教育職普比大體相當(dāng)，到2022年，全省中等職業(yè)學(xué)校和普通高中在校生比例實(shí)現(xiàn)大體相當(dāng)。重點(diǎn)支持每個市（州）根據(jù)全省產(chǎn)業(yè)發(fā)展戰(zhàn)略、本地區(qū)產(chǎn)業(yè)布局和區(qū)域發(fā)展需要建設(shè)一所高水平高等職業(yè)學(xué)校，支持有條件的地區(qū)布局職業(yè)教育本科或應(yīng)用型本科高校，建設(shè)現(xiàn)代職業(yè)教育園區(qū)（職教城）。大力支持民族地區(qū)、貧困地區(qū)職業(yè)教育發(fā)展，服務(wù)脫貧攻堅、鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，打造獨(dú)具特色的民族地區(qū)現(xiàn)代職業(yè)教育。（責(zé)任單位：教育廳，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、人力資源社會保障廳、自然資源廳）

提高中等職業(yè)教育發(fā)展水平。把發(fā)展中等職業(yè)教育作為普及高中階段教育和建設(shè)中國特色職業(yè)教育體系的重要基礎(chǔ)，使絕大多數(shù)城鄉(xiāng)新增勞動力接受高中階段教育。打破學(xué)校類型界限、條塊分割的藩籬，推進(jìn)技工學(xué)校與中等職業(yè)學(xué)校融合發(fā)展，支持有條件的中等職業(yè)學(xué)校創(chuàng)建技師學(xué)院。完善招生機(jī)制，建立高中階段統(tǒng)一招生平臺，鼓勵初中畢業(yè)生自愿跨區(qū)域選擇中等職業(yè)學(xué)校和專業(yè)。支持市（州）根據(jù)區(qū)域產(chǎn)業(yè)發(fā)展需要，引導(dǎo)學(xué)?？茖W(xué)定位、錯位發(fā)展，做強(qiáng)做優(yōu)特色專業(yè)，避免低水平重復(fù)設(shè)置專業(yè)。打破普通高中和中等職業(yè)學(xué)校學(xué)籍限制，在保持高中階段教育職普比大體相當(dāng)?shù)牡胤?，鼓勵符合條件的中等職業(yè)學(xué)校與普通高中學(xué)生學(xué)籍互轉(zhuǎn)、學(xué)分互認(rèn)，促進(jìn)普通高中和中等職業(yè)教育相互融通。實(shí)施中等職業(yè)教育質(zhì)量提升工程，重點(diǎn)支持建設(shè)50所示范中等職業(yè)學(xué)校和100個示范（特色）專業(yè)。實(shí)施中等職業(yè)學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)工程，重點(diǎn)支持貧困地區(qū)和民族地區(qū)加強(qiáng)中等職業(yè)學(xué)校建設(shè)，推動全省中等職業(yè)學(xué)?；巨k學(xué)條件達(dá)到國家標(biāo)準(zhǔn)。完善民族地區(qū)“9+3”免費(fèi)教育計劃，將其納入中等職業(yè)教育常規(guī)管理，提高質(zhì)量水平?！藏?zé)任單位：教育廳、人力資源社會保障廳，省委組織部（省公務(wù)員局）、省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省民族宗教委、省扶貧開發(fā)局〕

推進(jìn)高等職業(yè)教育內(nèi)涵發(fā)展。推進(jìn)我省國家“雙高計劃”項目，建設(shè)一批引領(lǐng)改革、支撐發(fā)展、中國特色、世界水平的高等職業(yè)學(xué)校和高水平專業(yè)群。實(shí)施省級“雙高計劃”，重點(diǎn)建設(shè)15所左右高水平高等職業(yè)學(xué)校和50個左右高水平專業(yè)群。支持“雙高計劃”建設(shè)學(xué)校在服務(wù)高端產(chǎn)業(yè)或產(chǎn)業(yè)高端的專業(yè)試點(diǎn)舉辦本科層次職業(yè)教育。實(shí)施高等職業(yè)教育質(zhì)量提升工程，建設(shè)一批一流課程教材、一流產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地、一流教師教學(xué)創(chuàng)新團(tuán)隊、一流專業(yè)教學(xué)資源庫、一流虛擬仿真實(shí)訓(xùn)中心。根據(jù)高等學(xué)校設(shè)置規(guī)定，將符合條件的技師學(xué)院納入高等學(xué)校序列，對符合條件的高等職業(yè)學(xué)?？砂闯绦蛟鰭旒紟煂W(xué)院牌子。落實(shí)好定向培養(yǎng)直招士官政策，推動地方院校與軍隊院校有效對接，推動優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源向軍事人才培養(yǎng)開放。（責(zé)任單位：教育廳，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、人力資源社會保障廳、住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、交通運(yùn)輸廳、退役軍人廳）

完善高層次應(yīng)用型人才培養(yǎng)體系。開展本科層次職業(yè)教育試點(diǎn)，探索在優(yōu)質(zhì)高等職業(yè)學(xué)?；A(chǔ)上規(guī)劃建設(shè)本科職業(yè)大學(xué)，積極發(fā)展本科及以上層次職業(yè)教育。推動具備條件的普通本科高校向應(yīng)用型轉(zhuǎn)變，鼓勵有條件的普通高校開辦應(yīng)用技術(shù)類型專業(yè)或課程，重點(diǎn)建設(shè)15所左右應(yīng)用型本科轉(zhuǎn)型發(fā)展示范校、200個應(yīng)用型示范專業(yè)。深化專業(yè)學(xué)位研究生綜合改革，重點(diǎn)支持一批碩士學(xué)位授予單位開展專業(yè)學(xué)位教育，在工程技術(shù)等領(lǐng)域探索發(fā)展以職業(yè)需求為導(dǎo)向、以實(shí)踐能力培養(yǎng)為重點(diǎn)、以產(chǎn)學(xué)研用結(jié)合為途徑的專業(yè)學(xué)位研究生培養(yǎng)模式。制訂具體政策辦法，支持適合的退役軍人進(jìn)入職業(yè)院校和普通本科高校接受教育和培訓(xùn)，鼓勵支持設(shè)立退役軍人教育培訓(xùn)集團(tuán)（聯(lián)盟），推動退役、培訓(xùn)、就業(yè)有機(jī)銜接，為促進(jìn)退役軍人特別是退役士兵就業(yè)創(chuàng)業(yè)作出貢獻(xiàn)。（責(zé)任單位：教育廳，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、退役軍人廳）

（五）提高技術(shù)技能人才培養(yǎng)質(zhì)量。

健全德技并修的育人機(jī)制。深入開展習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想教育，落實(shí)立德樹人根本任務(wù)，把社會主義核心價值觀教育融入人才培養(yǎng)全過程各環(huán)節(jié)。推進(jìn)職業(yè)教育領(lǐng)域“三全育人”綜合改革試點(diǎn)工作，使各類課程與思想政治理論課同向同行。指導(dǎo)職業(yè)院校上好思想政治理論課，實(shí)施好中等職業(yè)學(xué)校“文明風(fēng)采”活動。開展多種形式的職業(yè)技能競賽活動，支持職業(yè)院校創(chuàng)建世界技能大賽選手培養(yǎng)基地和承辦全國職業(yè)院校技能大賽。加強(qiáng)職業(yè)院校體育、美育和勞動教育，強(qiáng)化法治教育和心理健康教育。嚴(yán)肅校規(guī)校紀(jì)，堅決打擊校園欺凌等違法犯罪行為，培育優(yōu)良校風(fēng)學(xué)風(fēng)。（責(zé)任單位：教育廳、人力資源社會保障廳，省委宣傳部、公安廳、司法廳、文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省體育局）

優(yōu)化專業(yè)、課程和教材體系。建立緊密對接我省產(chǎn)業(yè)鏈、創(chuàng)新鏈的專業(yè)體系，大力發(fā)展“5+1”現(xiàn)代工業(yè)、“10+3”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、“4+6”現(xiàn)代服務(wù)業(yè)領(lǐng)域相關(guān)專業(yè)，重點(diǎn)支持高端裝備制造、大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)、云計算、人工智能、健康養(yǎng)老、學(xué)前托育、文化旅游、體育產(chǎn)業(yè)等領(lǐng)域緊缺專業(yè)建設(shè)。建立專業(yè)動態(tài)調(diào)整和預(yù)警機(jī)制，支持每所職業(yè)院校重點(diǎn)建設(shè)2至3個骨干專業(yè)群。推進(jìn)職業(yè)院校共建共享職業(yè)教育資源，探索實(shí)施跨校選課、學(xué)分互認(rèn)和學(xué)習(xí)積分。推進(jìn)教師、教材、教法改革。適應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)＋職業(yè)教育”發(fā)展需求，運(yùn)用現(xiàn)代信息技術(shù)改進(jìn)教學(xué)方式方法，推進(jìn)虛擬工廠等網(wǎng)絡(luò)學(xué)習(xí)空間建設(shè)和普遍應(yīng)用。到2022年，認(rèn)定300門職業(yè)教育精品在線開放課程、200種校企合作開發(fā)的“雙元”特色教材和100個虛擬仿真實(shí)訓(xùn)項目。（責(zé)任單位：教育廳，人力資源社會保障廳、省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化廳）

開展1＋X證書制度試點(diǎn)工作。深化復(fù)合型技術(shù)技能人才培養(yǎng)培訓(xùn)模式改革，鼓勵職業(yè)院校學(xué)生在獲得學(xué)歷證書的同時，積極取得多類職業(yè)技能等級證書，提升就業(yè)創(chuàng)業(yè)能力。鼓勵和支持相關(guān)企業(yè)申報“1+X”證書制度試點(diǎn)培訓(xùn)評價組織，開發(fā)和推廣職業(yè)技能等級證書。鼓勵企業(yè)出資源、出標(biāo)準(zhǔn)，學(xué)校出師資、出課程，學(xué)校和企業(yè)共同考核認(rèn)證并頒發(fā)職業(yè)技能等級證書。定期對職業(yè)技能等級證書有關(guān)工作進(jìn)行“雙隨機(jī)、一公開”抽查和監(jiān)督，對培訓(xùn)評價組織行為和職業(yè)院校培訓(xùn)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)測和評估。積極參與職業(yè)教育國家學(xué)分銀行建設(shè)，搭建四川省終身教育學(xué)分銀行數(shù)字化公共服務(wù)平臺。有序開展學(xué)歷證書和職業(yè)技能等級證書所體現(xiàn)的學(xué)習(xí)成果的認(rèn)定、積累和轉(zhuǎn)換。（責(zé)任單位：教育廳，人力資源社會保障廳）

（六）深化產(chǎn)教融合校企合作。

推動產(chǎn)教融合發(fā)展。建立政府協(xié)調(diào)主導(dǎo)，行業(yè)企業(yè)參與、指導(dǎo)和評價，職業(yè)院校培養(yǎng)，研究機(jī)構(gòu)支持和服務(wù)的新體系，建立就業(yè)、職業(yè)、產(chǎn)業(yè)、行業(yè)和企業(yè)協(xié)同聯(lián)動的新機(jī)制，實(shí)現(xiàn)職業(yè)教育辦學(xué)結(jié)構(gòu)和效能優(yōu)化。實(shí)施產(chǎn)教融合行動計劃，在電子信息、智能制造等領(lǐng)域培育和打造15個左右在全國具有知名度和影響力的示范性職業(yè)教育集團(tuán)（聯(lián)盟），建設(shè)15個左右開放共享、具有輻射引領(lǐng)作用的高水平專業(yè)化產(chǎn)教融合實(shí)訓(xùn)基地。推進(jìn)國家產(chǎn)教融合建設(shè)試點(diǎn)，建設(shè)國家級產(chǎn)教融合示范區(qū)和示范性項目，實(shí)施省級“產(chǎn)教融合示范項目”。培育和認(rèn)證一批產(chǎn)教融合型試點(diǎn)企業(yè)，對進(jìn)入目錄的企業(yè)給予“金融+財政+土地+信用”的組合式激勵，并按規(guī)定落實(shí)相關(guān)稅收政策。產(chǎn)教融合型試點(diǎn)企業(yè)興辦職業(yè)教育的投資符合條件的，可按投資額一定比例抵免該企業(yè)當(dāng)年應(yīng)繳教育費(fèi)附加和地方教育附加。支持大型國有企業(yè)開展職業(yè)技能鑒定和培訓(xùn)機(jī)構(gòu)建設(shè)。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委、教育廳，經(jīng)濟(jì)和信息化廳、財政廳、人力資源社會保障廳、省國資委、省地方金融監(jiān)管局、四川省稅務(wù)局、四川銀保監(jiān)局）

促進(jìn)校企“雙元”育人。健全工學(xué)結(jié)合的育人機(jī)制，全面推廣政府引導(dǎo)、行業(yè)參與、社會支持、企業(yè)和職業(yè)院校“雙元”育人的中國特色現(xiàn)代學(xué)徒制。推動企業(yè)深度參與協(xié)同育人，校企共同研究制定人才培養(yǎng)方案，及時將新技術(shù)、新工藝、新規(guī)范納入教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和教學(xué)內(nèi)容。加大“訂單式”、定制式、企業(yè)新型學(xué)徒制等人才培養(yǎng)力度，推動人才培養(yǎng)與產(chǎn)業(yè)需求緊密契合。搭建產(chǎn)教融合信息平臺，政府授權(quán)的行業(yè)組織定期發(fā)布分領(lǐng)域人才需求預(yù)測報告，職業(yè)院校定期發(fā)布人才培養(yǎng)質(zhì)量報告和畢業(yè)生就業(yè)質(zhì)量報告，企業(yè)發(fā)布參與職業(yè)教育年度報告。鼓勵教育機(jī)構(gòu)或者經(jīng)過認(rèn)定的企業(yè)、行業(yè)組織提供符合專業(yè)人才培養(yǎng)需要并納入人才培養(yǎng)方案的學(xué)分課程。（責(zé)任單位：教育廳、人力資源社會保障廳）

健全激勵政策。完善職業(yè)院?？冃ЧべY動態(tài)調(diào)整機(jī)制，推動建立有利于調(diào)動學(xué)校積極性、促進(jìn)職業(yè)教育改革發(fā)展的職業(yè)院?？冃ЧべY制度。職業(yè)院校通過校企合作、技術(shù)服務(wù)、社會培訓(xùn)、自辦企業(yè)等所得收入主要用于學(xué)校教育教學(xué)發(fā)展，剩余部分可作為職業(yè)院?？冃ЧべY經(jīng)費(fèi)來源，動態(tài)核定績效工資水平和總量。允許職業(yè)院校教師、企業(yè)技術(shù)人員在完成本單位工作任務(wù)前提下，經(jīng)所在單位同意后，兼職從事技術(shù)創(chuàng)新、科技開發(fā)、成果轉(zhuǎn)讓和決策咨詢工作，并按規(guī)定取得合法報酬。建在學(xué)校的生產(chǎn)性實(shí)訓(xùn)基地或校辦工廠，在工商注冊、經(jīng)營稅收等方面依法實(shí)行相應(yīng)減免政策。鼓勵各地對職業(yè)教育產(chǎn)教融合、校企合作成效顯著的項目給予其他政策支持。（責(zé)任單位：教育廳、人力資源社會保障廳，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、科技廳、財政廳、自然資源廳、省國資委、四川省稅務(wù)局）

（七）建設(shè)高水平教師隊伍。

完善職業(yè)院校教師管理。自2020年起，除“雙師型”職業(yè)技術(shù)師范專業(yè)畢業(yè)生外，職業(yè)院校、應(yīng)用型本科高校相關(guān)專業(yè)教師原則上從具有3年以上企業(yè)工作經(jīng)歷并具有高職以上學(xué)歷的人員中公開招聘，特殊高技能人才（含具有高級工以上職業(yè)資格人員）可適當(dāng)放寬學(xué)歷要求。在職業(yè)院校實(shí)行高層次、高技能人才可采取直接考核的方式公開招聘。建立健全職業(yè)院校兼職教師自主聘任機(jī)制，推動企業(yè)工程技術(shù)人員、高技能人才和職業(yè)院校教師雙向流動。深化教師職稱制度改革，將師德師風(fēng)、工匠精神、技術(shù)技能和教育教學(xué)實(shí)績作為職稱評聘的主要依據(jù)，探索建立以“代表性成果”和實(shí)際貢獻(xiàn)為主要內(nèi)容的評價方式，破除“唯文憑、唯論文、唯帽子、唯身份、唯獎項”的頑瘴痼疾，構(gòu)建分類清晰、名稱統(tǒng)一、科學(xué)規(guī)范的職業(yè)院校教師職稱制度。教師依法取得的科技成果轉(zhuǎn)化獎勵收入不納入績效工資，不納入單位工資總額基數(shù)。（責(zé)任單位：教育廳、人力資源社會保障廳，財政廳）

提升職業(yè)教育教師能力素質(zhì)。支持有條件的優(yōu)質(zhì)高等職業(yè)學(xué)校轉(zhuǎn)設(shè)為職業(yè)技術(shù)師范學(xué)院或試辦職業(yè)技術(shù)師范本科專業(yè)，支持高水平工科學(xué)校舉辦職業(yè)技術(shù)師范教育。探索通過“專升本”模式，以“三年職業(yè)教育+兩年師范教育”形式培養(yǎng)一批職教師資；通過教育碩士專業(yè)學(xué)位教育，培養(yǎng)一批具有工科背景的教育碩士。實(shí)施職業(yè)院校教師素質(zhì)提高計劃，落實(shí)教師5年一周期的全員輪訓(xùn)制度，探索適應(yīng)職業(yè)技能培訓(xùn)要求的教師分級培訓(xùn)模式，培育一批具備職業(yè)技能等級證書培訓(xùn)能力的教師，建設(shè)一批“雙師型”教師培養(yǎng)培訓(xùn)基地。建立完善“雙師型”教師認(rèn)定標(biāo)準(zhǔn)，將體現(xiàn)技能水平和專業(yè)教學(xué)能力的雙師素質(zhì)納入教師考核評價體系。到2022年，職業(yè)院?！半p師型”教師占專業(yè)課教師總數(shù)超過一半。評選、認(rèn)定一批職業(yè)教育“雙師型”名師、技能大師、優(yōu)秀校長、專業(yè)（學(xué)科）帶頭人、優(yōu)秀班主任等，建設(shè)一批省級名師工作室、技能大師工作室、教師技藝技能傳承創(chuàng)新平臺。（責(zé)任單位：教育廳、人力資源社會保障廳，經(jīng)濟(jì)和信息化廳、科技廳）

（八）提升服務(wù)能力和開放水平。

開展高質(zhì)量職業(yè)培訓(xùn)。實(shí)施職業(yè)技能提升行動計劃，落實(shí)職業(yè)院校實(shí)施學(xué)歷教育與職業(yè)培訓(xùn)并舉的法定職責(zé)，按照育訓(xùn)結(jié)合、長短結(jié)合、內(nèi)外結(jié)合的要求，面向在校學(xué)生和全體社會成員開展職業(yè)培訓(xùn)。推行終身職業(yè)技能培訓(xùn)制度，推動職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，規(guī)范職業(yè)培訓(xùn)機(jī)構(gòu)執(zhí)業(yè)行為。圍繞現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動職業(yè)院校在技術(shù)技能人才緊缺領(lǐng)域大力開展職業(yè)培訓(xùn)，建設(shè)一批省級職業(yè)技能培訓(xùn)示范基地。加強(qiáng)職業(yè)培訓(xùn)統(tǒng)籌，建立培訓(xùn)清單目錄，定期公開發(fā)布培訓(xùn)信息。面向企業(yè)職工、退役軍人、下崗失業(yè)人員、農(nóng)民工和高素質(zhì)農(nóng)民等開展適合的職業(yè)教育和培訓(xùn)。創(chuàng)新“互聯(lián)網(wǎng)+培訓(xùn)”模式，為學(xué)生和社會成員的個性化學(xué)習(xí)需求提供支持。（責(zé)任單位：教育廳、人力資源社會保障廳，經(jīng)濟(jì)和信息化廳、民政廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、商務(wù)廳、省衛(wèi)生健康委、退役軍人廳、省扶貧開發(fā)局）

擴(kuò)大職業(yè)教育對外開放。支持職業(yè)院校引進(jìn)國（境）外優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源，重點(diǎn)在理工農(nóng)醫(yī)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展緊缺急需專業(yè)開展合作辦學(xué)。開展多種形式的職業(yè)教育資格資歷互認(rèn)，引進(jìn)一批國際優(yōu)質(zhì)職業(yè)教育資源、優(yōu)秀師資團(tuán)隊、國際通用職業(yè)證書，培養(yǎng)具有國際視野、通曉國際規(guī)則的技術(shù)技能人才。定期組織選派職業(yè)院校優(yōu)秀校（院）長、專業(yè)骨干教師和教學(xué)管理人員赴國外研修訪學(xué)，鼓勵中外職業(yè)院校教師互派、學(xué)生互換。支持職業(yè)院校與國（境）外教育機(jī)構(gòu)合作開發(fā)具有國際水準(zhǔn)的專業(yè)教學(xué)標(biāo)準(zhǔn)和優(yōu)質(zhì)培訓(xùn)課程。鼓勵職業(yè)院校招收留學(xué)生。支持應(yīng)用型本科和職業(yè)院校開展境外辦學(xué)，助力產(chǎn)業(yè)和企業(yè)“走出去”，參與“一帶一路”建設(shè)。〔責(zé)任單位：教育廳，省外事辦、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、科技廳（省外國專家局）、人力資源社會保障廳、商務(wù)廳〕

三、組織保障

（九）加強(qiáng)黨對職業(yè)教育工作的全面領(lǐng)導(dǎo)。

全面貫徹黨的教育方針，落實(shí)中央、省委教育工作領(lǐng)導(dǎo)小組各項要求，保證職業(yè)教育改革發(fā)展正確方向。充分發(fā)揮黨組織在職業(yè)院校的領(lǐng)導(dǎo)核心和政治核心作用，把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿辦學(xué)治校全過程，將黨建工作與學(xué)校事業(yè)發(fā)展同部署、同落實(shí)、同考評。按照講政治、懂教育、知產(chǎn)業(yè)、善管理的標(biāo)準(zhǔn)，選優(yōu)配強(qiáng)職業(yè)院校黨組織書記和院（校）長。加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，帶動學(xué)校工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織和學(xué)生會組織建設(shè)。（責(zé)任單位：教育廳，省委組織部、省委宣傳部、人力資源社會保障廳、省總工會、省團(tuán)委、省婦聯(lián)）

（十）強(qiáng)化政府統(tǒng)籌主導(dǎo)職業(yè)教育的責(zé)任。

積極推動四川省職業(yè)教育領(lǐng)域地方立法工作，修訂《四川省職業(yè)教育條例》。省職業(yè)教育工作聯(lián)席會議定期研究職業(yè)教育改革重大事項，協(xié)調(diào)解決職業(yè)教育重大問題。組建四川省職業(yè)教育指導(dǎo)咨詢委員會。縣級以上政府要建立職業(yè)教育工作部門聯(lián)席會議制度，統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職業(yè)教育工作。各級人民政府要做好職業(yè)教育經(jīng)費(fèi)保障，建立與辦學(xué)規(guī)模、培養(yǎng)成本、辦學(xué)質(zhì)量等相適應(yīng)的財政投入制度，按規(guī)定落實(shí)職業(yè)院校生均經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)或公用經(jīng)費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。完善成本分擔(dān)機(jī)制，適時調(diào)整學(xué)費(fèi)、住宿費(fèi)收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。學(xué)校因校企合作辦學(xué)確需向合作企業(yè)支付的成本費(fèi)用，按相關(guān)規(guī)定納入學(xué)校辦學(xué)成本，從生均財政撥款或?qū)W費(fèi)收入中支付，學(xué)校和企業(yè)均不再向接受校企聯(lián)合辦學(xué)培養(yǎng)的學(xué)生另行收取實(shí)習(xí)費(fèi)、實(shí)訓(xùn)費(fèi)、技能培訓(xùn)費(fèi)、校企合作費(fèi)等名目費(fèi)用。建立健全職業(yè)教育質(zhì)量評價和督導(dǎo)評估制度，省政府教育督導(dǎo)委員會把職業(yè)教育作為對市（州）人民政府履行教育職責(zé)評價的重要內(nèi)容。完善政府、行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)院校等共同參與的質(zhì)量評價機(jī)制。（責(zé)任單位：教育廳、財政廳，省發(fā)展改革委、人力資源社會保障廳、司法廳）

（十一）營造職業(yè)教育發(fā)展環(huán)境。

積極推動職業(yè)院校畢業(yè)生在落戶、就業(yè)、參加機(jī)關(guān)事業(yè)單位招聘、職稱評審、職級晉升等方面與普通高校畢業(yè)生享受同等待遇。發(fā)揮職業(yè)院校優(yōu)勢，聯(lián)合普通中小學(xué)開展職業(yè)啟蒙、職業(yè)認(rèn)知、職業(yè)體驗教育，分學(xué)段、針對性開展勞動教育，依托職業(yè)院校實(shí)訓(xùn)基地建設(shè)一批中小學(xué)生職業(yè)體驗中心或研學(xué)基地，推進(jìn)職業(yè)院校資源面向基礎(chǔ)教育階段學(xué)校全面開放。加大對職業(yè)教育改革發(fā)展先進(jìn)典型的宣傳，引導(dǎo)廣大家長和學(xué)生樹立“學(xué)好一門技術(shù)、致富一個家庭”觀念。共同營造政府高度重視職業(yè)教育、部門積極支持職業(yè)教育、企業(yè)踴躍參與職業(yè)教育、學(xué)生廣泛接受職業(yè)教育的良好氛圍。（責(zé)任單位：教育廳，省委宣傳部、公安廳、人力資源社會保障廳、省總工會）

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本文關(guān)鍵詞： 四川省