川府規(guī)〔2022〕6號《四川省人民政府關(guān)于印發(fā)〈四川省〈殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例〉實(shí)施辦法〉的通知》

四川省人民政府

關(guān)于印發(fā)《四川省〈殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例〉實(shí)施辦法》的通知

川府規(guī)〔2022〕6號

各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府有關(guān)部門、有關(guān)直屬機(jī)構(gòu)，有關(guān)單位：

現(xiàn)將《四川省〈殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例〉實(shí)施辦法》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。

四川省人民政府

2022年11月7日

四川省《殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例》實(shí)施辦法

第一章　總　　則

第一條　為了預(yù)防殘疾的發(fā)生，減輕殘疾程度，保障殘疾人康復(fù)權(quán)益，推進(jìn)健康四川建設(shè)，根據(jù)《中華人民共和國殘疾人保障法》《殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)條例》等法律法規(guī)，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條　殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作實(shí)行預(yù)防為主、預(yù)防與康復(fù)相結(jié)合的方針，堅(jiān)持以人為本、公平普惠、安全有效的原則，推動實(shí)現(xiàn)殘疾人“人人享有康復(fù)服務(wù)”的目標(biāo)。

第三條　縣級以上人民政府領(lǐng)導(dǎo)殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作，將殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作納入國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展規(guī)劃，完善殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)服務(wù)保障體系，建立政府主導(dǎo)、部門協(xié)作、社會參與、家庭支持的殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作機(jī)制。實(shí)行工作責(zé)任制，對相關(guān)部門承擔(dān)的殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作進(jìn)行監(jiān)督和考核。

縣級以上人民政府負(fù)責(zé)殘疾人工作的機(jī)構(gòu)，負(fù)責(zé)殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作的組織實(shí)施與監(jiān)督。

縣級以上人民政府有關(guān)部門按照各自職責(zé)做好殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作。

鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府和街道辦事處應(yīng)當(dāng)根據(jù)本地區(qū)的實(shí)際情況，依法組織開展殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作。

村（居）民委員會應(yīng)當(dāng)配合鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處和有關(guān)部門做好殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作。

第四條　縣級以上人民政府及其有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)利用報(bào)刊、廣播、電視傳統(tǒng)媒體及互聯(lián)網(wǎng)新媒體等渠道開展殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)公益宣傳，采取多種形式宣講殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)知識，增強(qiáng)公眾殘疾預(yù)防和康復(fù)意識，并在全國助殘日、殘疾預(yù)防日等集中開展宣傳教育活動。

第五條　教育、民政、衛(wèi)生健康等部門和殘疾人聯(lián)合會、鄉(xiāng)（鎮(zhèn)）人民政府、街道辦事處應(yīng)當(dāng)共享殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作信息。

殘疾人聯(lián)合會應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)政策、知識宣傳和信息公開，提供咨詢服務(wù)，引導(dǎo)有康復(fù)意愿且符合康復(fù)指征的殘疾人按照規(guī)定接受康復(fù)服務(wù)。

第二章　殘疾預(yù)防

第六條　殘疾預(yù)防工作應(yīng)當(dāng)覆蓋全人群和全生命周期，堅(jiān)持普遍預(yù)防和重點(diǎn)防控相結(jié)合，以社區(qū)和家庭為基礎(chǔ)，建立以一級預(yù)防為重點(diǎn)的三級殘疾預(yù)防機(jī)制。

第七條　縣級以上人民政府組織有關(guān)部門制定并實(shí)施殘疾預(yù)防工作計(jì)劃，完善殘疾預(yù)防網(wǎng)絡(luò)，建立殘疾預(yù)防部門聯(lián)動機(jī)制，針對主要致殘因素實(shí)施重點(diǎn)預(yù)防，對致殘風(fēng)險(xiǎn)較高的地區(qū)、人群、行業(yè)、單位實(shí)施優(yōu)先干預(yù)。

第八條　衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)完善出生缺陷防治體系，采取孕前和孕產(chǎn)期保健、產(chǎn)前篩查、產(chǎn)前診斷、新生兒疾病篩查等措施，消除或者降低致殘風(fēng)險(xiǎn)，擴(kuò)大新生兒疾病篩查病種范圍，加強(qiáng)臨床早期康復(fù)介入，減少殘疾的發(fā)生。

第九條　衛(wèi)生健康部門和殘疾人聯(lián)合會應(yīng)當(dāng)建立新生兒疾病和未成年人殘疾篩查、殘疾兒童首診、殘疾預(yù)防干預(yù)信息共享制度，加強(qiáng)信息收集、監(jiān)測和研究，有效控制殘疾的發(fā)生和發(fā)展。

第十條　衛(wèi)生健康部門應(yīng)當(dāng)規(guī)范開展免疫規(guī)劃疫苗接種，確保疫苗接種安全，保持高水平兒童免疫規(guī)劃疫苗接種率。完善慢性病綜合防控體系，強(qiáng)化心腦血管疾病等慢性疾病的篩查和綜合干預(yù)。開展致聾、致盲性疾病早期診斷、干預(yù)。

第十一條　教育、公安、民政、衛(wèi)生健康等部門和殘疾人聯(lián)合會應(yīng)當(dāng)積極開展心理健康促進(jìn)工作，提升心理危機(jī)干預(yù)和心理援助服務(wù)能力。加強(qiáng)主要致殘性精神疾病的篩查、診斷、治療和康復(fù)。提高嚴(yán)重精神障礙患者醫(yī)療服務(wù)管理水平。積極開展精神障礙社區(qū)康復(fù)工作，加強(qiáng)精神障礙社區(qū)康復(fù)服務(wù)能力建設(shè)。

第十二條　公安、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、交通運(yùn)輸?shù)炔块T應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)道路交通和道路運(yùn)輸安全監(jiān)督管理，強(qiáng)化交通安全宣傳教育，保障和監(jiān)督無障礙環(huán)境建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)的實(shí)施，減少因交通等事故造成的殘疾。

第十三條　應(yīng)急管理部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)安全生產(chǎn)綜合監(jiān)督管理。對具有高度致殘風(fēng)險(xiǎn)的工礦商貿(mào)企業(yè)，督促其常態(tài)化開展事故隱患排查治理，提高事故風(fēng)險(xiǎn)防范和應(yīng)急處置能力。

消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依法行使消防安全綜合監(jiān)督管理職能，督促、指導(dǎo)、協(xié)助有關(guān)單位落實(shí)消防安全責(zé)任、開展火災(zāi)隱患排查治理和消防宣傳教育工作，提高消防安全意識，降低致殘風(fēng)險(xiǎn)。

第十四條　農(nóng)業(yè)農(nóng)村、市場監(jiān)督管理等部門應(yīng)當(dāng)加大對農(nóng)產(chǎn)品和食品中致病性微生物、農(nóng)藥獸藥殘留、污染物質(zhì)以及其他危害人體健康物質(zhì)的檢測和監(jiān)管力度，防范和減少因農(nóng)產(chǎn)品、食品藥品安全事件引發(fā)的致殘事故。

第十五條　生態(tài)環(huán)境等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對大氣、水、土壤等污染防治工作的監(jiān)督管理，建立污染物監(jiān)測與風(fēng)險(xiǎn)預(yù)測評價(jià)體系，落實(shí)防治責(zé)任，減少因環(huán)境污染造成的殘疾。

第十六條　自然資源、水利、應(yīng)急管理、人防、地震、氣象等部門應(yīng)當(dāng)建立健全地質(zhì)災(zāi)害、地震、氣象等監(jiān)測和預(yù)警預(yù)報(bào)機(jī)制，提高災(zāi)害應(yīng)急處置能力和應(yīng)急管理水平，完善災(zāi)害防御設(shè)施和措施，加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)宣傳培訓(xùn)、應(yīng)急演練，提高社會公眾災(zāi)害防范意識和自救互救能力，減少因?yàn)?zāi)害以及次生災(zāi)害造成的殘疾。

第十七條　教育、民政、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、衛(wèi)生健康等部門應(yīng)當(dāng)加強(qiáng)對未成年人和老年人意外傷害致殘的預(yù)防和干預(yù)，開展未成年人步行、乘車、騎車和溺水、跌落、誤食、高空墜落、高空拋物等風(fēng)險(xiǎn)防范安全教育，改造易致跌倒的危險(xiǎn)環(huán)境，減少因意外傷害造成的殘疾。

第十八條　公安、衛(wèi)生健康、應(yīng)急管理等部門和消防救援機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)依職能開展自然災(zāi)害、事故災(zāi)難以及突發(fā)公共衛(wèi)生事件等救援工作，幫助社會公眾及時(shí)得到救援。

第十九條　用人單位應(yīng)當(dāng)依法加強(qiáng)職工工傷、職業(yè)危害防護(hù)，落實(shí)防護(hù)措施和待遇，提供防護(hù)設(shè)施和防護(hù)用品，減少因工傷、職業(yè)病致殘的風(fēng)險(xiǎn)。

第三章　康復(fù)服務(wù)

第二十條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門、殘疾人聯(lián)合會建立健全以社區(qū)康復(fù)為基礎(chǔ)、康復(fù)機(jī)構(gòu)為骨干、殘疾人家庭為依托的殘疾人康復(fù)服務(wù)體系，為殘疾人提供醫(yī)療康復(fù)、教育康復(fù)、職業(yè)康復(fù)、社會康復(fù)等綜合性康復(fù)服務(wù)。

優(yōu)先開展殘疾兒童康復(fù)工作，落實(shí)殘疾兒童康復(fù)救助制度。殘疾人聯(lián)合會應(yīng)當(dāng)會同有關(guān)部門統(tǒng)籌規(guī)劃、公開擇優(yōu)確定殘疾兒童定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)，并向社會公布定點(diǎn)康復(fù)機(jī)構(gòu)名單。支持從事殘疾兒童康復(fù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)取得相應(yīng)的醫(yī)療資質(zhì)或者教育資質(zhì)。

第二十一條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門、殘疾人聯(lián)合會提升康復(fù)機(jī)構(gòu)規(guī)范化建設(shè)水平，為殘疾人提供高質(zhì)量康復(fù)服務(wù)。

殘疾人聯(lián)合會應(yīng)當(dāng)會同衛(wèi)生健康等部門建立康復(fù)機(jī)構(gòu)分級和準(zhǔn)入退出動態(tài)管理制度，支持有條件的醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)與專業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)雙向轉(zhuǎn)診，鼓勵康復(fù)醫(yī)師在具備條件的專業(yè)康復(fù)機(jī)構(gòu)多點(diǎn)執(zhí)業(yè)，推進(jìn)醫(yī)療康復(fù)聯(lián)合體建設(shè)。

第二十二條　教育機(jī)構(gòu)和社會服務(wù)機(jī)構(gòu)根據(jù)需要設(shè)置康復(fù)場所，配備專（兼）職專業(yè)康復(fù)技術(shù)人員，指導(dǎo)和幫助殘疾人進(jìn)行康復(fù)訓(xùn)練。

第二十三條　康復(fù)機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照國家規(guī)定配備相應(yīng)的場所、專業(yè)技術(shù)人員、設(shè)施設(shè)備，建立健全管理制度，加強(qiáng)工作人員職業(yè)道德教育和業(yè)務(wù)培訓(xùn)，依法依規(guī)為殘疾人提供安全、有效的康復(fù)服務(wù)。

康復(fù)機(jī)構(gòu)中從事醫(yī)療、教育、心理治療等服務(wù)的專業(yè)技術(shù)人員應(yīng)當(dāng)取得相應(yīng)執(zhí)業(yè)資格，其他人員上崗前應(yīng)當(dāng)接受專業(yè)技能培訓(xùn)，所有從業(yè)人員應(yīng)當(dāng)接受專業(yè)技能提升培訓(xùn)。

第二十四條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門、殘疾人聯(lián)合會利用社區(qū)資源設(shè)立康復(fù)場所，配備康復(fù)設(shè)施，組織、指導(dǎo)社區(qū)服務(wù)組織、醫(yī)療預(yù)防保健機(jī)構(gòu)、殘疾人組織、殘疾人家庭和其他社會力量，開展殘疾篩查、康復(fù)指導(dǎo)、日常生活能力訓(xùn)練、康復(fù)護(hù)理、心理疏導(dǎo)、輔助器具適配、信息咨詢、知識普及和轉(zhuǎn)介服務(wù)等社區(qū)康復(fù)工作。有關(guān)部門和殘疾人聯(lián)合會可以通過政府購買服務(wù)的方式開展社區(qū)康復(fù)服務(wù)。

第二十五條　提供殘疾人康復(fù)服務(wù)，應(yīng)當(dāng)針對殘疾人的健康、日?；顒?、社會參與等需求進(jìn)行專業(yè)評估，依據(jù)評估結(jié)果制定個(gè)性化康復(fù)方案，實(shí)施分級分類服務(wù)，并根據(jù)實(shí)施情況對康復(fù)方案進(jìn)行調(diào)整優(yōu)化，建立康復(fù)檔案。制定和實(shí)施康復(fù)方案，應(yīng)當(dāng)充分聽取、尊重殘疾人及其家庭成員的意見，告知康復(fù)措施等詳細(xì)信息。

第二十六條　縣級以上人民政府有關(guān)部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)各自職責(zé)做好康復(fù)機(jī)構(gòu)及其從業(yè)人員的監(jiān)督管理，將康復(fù)機(jī)構(gòu)誠信經(jīng)營及其從業(yè)人員執(zhí)業(yè)情況納入信用管理范圍，建立健全失信懲戒機(jī)制、不良執(zhí)業(yè)記錄制度。殘疾人聯(lián)合會可以接受政府委托對康復(fù)機(jī)構(gòu)及其服務(wù)質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)督。

第二十七條　教育、衛(wèi)生健康等部門和殘疾人聯(lián)合會應(yīng)當(dāng)推動殘疾人教育與醫(yī)療、康復(fù)相結(jié)合，建立“醫(yī)教結(jié)合”“教康結(jié)合”工作機(jī)制。實(shí)現(xiàn)教育機(jī)構(gòu)和康復(fù)機(jī)構(gòu)之間殘疾兒童、少年信息共享，支持特殊教育學(xué)校與醫(yī)療機(jī)構(gòu)、康復(fù)機(jī)構(gòu)建立合作服務(wù)關(guān)系，滿足殘疾兒童、少年身心健康發(fā)展需求。

第二十八條　民政、人力資源社會保障等部門和殘疾人聯(lián)合會在各自職責(zé)范圍內(nèi)組織開展殘疾人職業(yè)培訓(xùn)以及輔助性就業(yè)等職業(yè)康復(fù)活動，增強(qiáng)殘疾人自我發(fā)展能力，促進(jìn)殘疾人充分參與社會生活。

第二十九條　社區(qū)康復(fù)服務(wù)應(yīng)當(dāng)注重對殘疾人家庭開展康復(fù)訓(xùn)練、心理疏導(dǎo)、生活自理、居家護(hù)理康復(fù)等知識培訓(xùn)和服務(wù)，對殘疾人家庭成員給予支持和幫助。

第三十條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門、殘疾人聯(lián)合會推動殘疾人社會化心理健康服務(wù)機(jī)構(gòu)的發(fā)展，促進(jìn)綜合醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)心理咨詢和心理服務(wù)建設(shè)，為殘疾人及其家庭成員提供心理咨詢與心理疏導(dǎo)等服務(wù)。

第四章　保障措施

第三十一條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)將殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作經(jīng)費(fèi)納入本級財(cái)政預(yù)算，將醫(yī)療保險(xiǎn)基金、工傷保險(xiǎn)基金、殘疾人事業(yè)發(fā)展補(bǔ)助資金、殘疾人就業(yè)保障金、彩票公益金、道路交通事故社會救助基金等，按照有關(guān)規(guī)定用于殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)工作，并建立穩(wěn)定的經(jīng)費(fèi)保障機(jī)制。

從事殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)服務(wù)的機(jī)構(gòu)依法享受有關(guān)稅收優(yōu)惠政策?？h級以上人民政府有關(guān)部門對相關(guān)機(jī)構(gòu)給予資金、設(shè)施設(shè)備、土地使用等方面的支持。

第三十二條　醫(yī)療保障部門應(yīng)當(dāng)將符合條件的醫(yī)療康復(fù)機(jī)構(gòu)納入醫(yī)療保險(xiǎn)定點(diǎn)機(jī)構(gòu)范圍，對符合醫(yī)療救助條件的殘疾人，在參加基本醫(yī)療保險(xiǎn)時(shí)按規(guī)定給予資助，并給予相關(guān)醫(yī)療救助。

第三十三條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門、殘疾人聯(lián)合會對0—6歲殘疾兒童除基本醫(yī)療保險(xiǎn)報(bào)銷外的基本康復(fù)費(fèi)用，按照有關(guān)規(guī)定給予補(bǔ)助。有條件的地區(qū)可以適當(dāng)放寬殘疾兒童救助范圍、提高救助標(biāo)準(zhǔn)。

第三十四條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門、殘疾人聯(lián)合會通過實(shí)施重點(diǎn)康復(fù)項(xiàng)目，為符合條件的7歲以上持證殘疾人和殘疾兒童提供基本康復(fù)服務(wù)，按照有關(guān)規(guī)定對基本輔助器具適配給予補(bǔ)貼。

鼓勵有條件的各類醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)、養(yǎng)老機(jī)構(gòu)、兒童福利機(jī)構(gòu)、康復(fù)機(jī)構(gòu)設(shè)立康復(fù)輔助器具適配服務(wù)站，完善康復(fù)輔助器具服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)康復(fù)輔助器具產(chǎn)業(yè)與醫(yī)療、養(yǎng)老、殘疾人康復(fù)事業(yè)融合發(fā)展。

第三十五條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)組織有關(guān)部門、殘疾人聯(lián)合會加強(qiáng)殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)專業(yè)人才培養(yǎng)，鼓勵和支持高等院校、職業(yè)學(xué)校設(shè)置殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)相關(guān)專業(yè)或者開設(shè)相關(guān)課程，與康復(fù)機(jī)構(gòu)建立學(xué)生實(shí)習(xí)培訓(xùn)、人才合作培養(yǎng)機(jī)制，共同培養(yǎng)康復(fù)專業(yè)人才。

縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持有關(guān)部門、殘疾人聯(lián)合會建立健全殘疾兒童康復(fù)專業(yè)技術(shù)人才培訓(xùn)、考試和繼續(xù)教育制度。鼓勵將殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)知識、技能納入教育、衛(wèi)生等相關(guān)專業(yè)技術(shù)人員的繼續(xù)教育內(nèi)容。

推動將符合條件的殘疾人康復(fù)機(jī)構(gòu)醫(yī)護(hù)人員和教師的專業(yè)技術(shù)職稱評定工作分別納入衛(wèi)生、教育系統(tǒng)職稱評聘體系，加強(qiáng)職業(yè)道德和能力業(yè)績評價(jià)。

第三十六條　縣級以上人民政府應(yīng)當(dāng)支持開展殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)的科學(xué)研究與應(yīng)用，提高殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)的科學(xué)技術(shù)水平。鼓勵開展殘疾預(yù)防和殘疾人康復(fù)領(lǐng)域的交流與合作。

第五章　附　　則

第三十七條　本辦法自2022年12月8日起施行，有效期5年。

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