川辦發(fā)〔2023〕14號(hào)《四川省人民政府辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)跨部門(mén)綜合監(jiān)管的通知》

四川省人民政府辦公廳

關(guān)于深入推進(jìn)跨部門(mén)綜合監(jiān)管的通知

川辦發(fā)〔2023〕14號(hào)

各市（州）、縣（市、區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，有關(guān)單位：

為全面貫徹黨的二十大精神，認(rèn)真落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)跨部門(mén)綜合監(jiān)管的指導(dǎo)意見(jiàn)》（國(guó)辦發(fā)〔2023〕1號(hào)）要求，進(jìn)一步加強(qiáng)跨部門(mén)綜合監(jiān)管，加快轉(zhuǎn)變政府職能、提高政府監(jiān)管效能，切實(shí)降低市場(chǎng)主體制度性交易成本，持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，經(jīng)省政府同意，現(xiàn)將有關(guān)事項(xiàng)通知如下。

一、建立健全跨部門(mén)綜合監(jiān)管重點(diǎn)事項(xiàng)清單

在部分領(lǐng)域，對(duì)涉及多個(gè)部門(mén)、管理難度大、風(fēng)險(xiǎn)隱患突出的監(jiān)管事項(xiàng)，按省、市、縣三級(jí)分事項(xiàng)建立健全跨部門(mén)綜合監(jiān)管重點(diǎn)事項(xiàng)清單。對(duì)納入清單的事項(xiàng)，由行業(yè)主管部門(mén)牽頭、相關(guān)部門(mén)參與，建立綜合監(jiān)管工作機(jī)制，統(tǒng)籌制定綜合監(jiān)管工作計(jì)劃，統(tǒng)一組織實(shí)施。省政府辦公廳會(huì)同省直有關(guān)部門(mén)編制了《四川省跨部門(mén)綜合監(jiān)管重點(diǎn)事項(xiàng)指導(dǎo)清單》（以下簡(jiǎn)稱《指導(dǎo)清單》，詳見(jiàn)附件1），省直有關(guān)部門(mén)（單位）要嚴(yán)格依據(jù)《指導(dǎo)清單》組織并指導(dǎo)各地開(kāi)展跨部門(mén)綜合監(jiān)管。各市（州）、縣（市、區(qū)）要結(jié)合本地實(shí)際，于2023年7月底前在食品、藥品、醫(yī)療器械、危險(xiǎn)化學(xué)品、燃?xì)狻⑻胤N設(shè)備、建筑工程質(zhì)量、非法金融活動(dòng)等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域和新興行業(yè)領(lǐng)域編制《××市/縣跨部門(mén)綜合監(jiān)管重點(diǎn)事項(xiàng)實(shí)施清單》（以下簡(jiǎn)稱《實(shí)施清單》，詳見(jiàn)附件2），并依據(jù)《實(shí)施清單》開(kāi)展跨部門(mén)綜合監(jiān)管。2023年11月底前，省、市、縣通過(guò)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)對(duì)跨部門(mén)綜合監(jiān)管重點(diǎn)事項(xiàng)實(shí)施清單管理和動(dòng)態(tài)更新。

二、完善跨部門(mén)綜合監(jiān)管規(guī)則

各級(jí)行業(yè)主管部門(mén)（單位）于2023年8月底前分事項(xiàng)制定綜合監(jiān)管工作方案，明確監(jiān)管領(lǐng)域、監(jiān)管流程、監(jiān)管方法、檢查比例、檢查頻次等，建立健全議事會(huì)商、聯(lián)合執(zhí)法檢查、監(jiān)管信息共享等協(xié)同高效的跨部門(mén)綜合監(jiān)管機(jī)制，統(tǒng)籌監(jiān)管資源，壓實(shí)監(jiān)管責(zé)任。對(duì)行業(yè)主管部門(mén)不明確的新興產(chǎn)業(yè)，各地要結(jié)合地方機(jī)構(gòu)設(shè)置和監(jiān)管力量配置等情況確定監(jiān)管部門(mén)和職責(zé)劃分，防止出現(xiàn)監(jiān)管空白。省直行業(yè)主管部門(mén)（單位）要深入推進(jìn)跨部門(mén)綜合監(jiān)管事項(xiàng)信用評(píng)價(jià)，建立健全跨部門(mén)綜合監(jiān)管事項(xiàng)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，明確分級(jí)分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)及相應(yīng)的協(xié)同監(jiān)管措施、失信懲戒機(jī)制。省直行業(yè)主管部門(mén)（單位）和川渝毗鄰地區(qū)要?jiǎng)?chuàng)新聯(lián)合監(jiān)管模式。成德眉資四市要積極探索推進(jìn)聯(lián)合發(fā)布統(tǒng)一監(jiān)管政策法規(guī)及區(qū)域性地方標(biāo)準(zhǔn)。

三、建立全省統(tǒng)一的跨部門(mén)綜合監(jiān)管信息化體系

省大數(shù)據(jù)中心依托省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)建成跨部門(mén)綜合監(jiān)管事項(xiàng)動(dòng)態(tài)管理支撐模塊，依托政務(wù)數(shù)據(jù)共享交換平臺(tái)推進(jìn)監(jiān)管信息互通共享。省直行業(yè)主管部門(mén)（單位）會(huì)同省大數(shù)據(jù)中心探索構(gòu)建跨部門(mén)聯(lián)合監(jiān)測(cè)預(yù)警模型、預(yù)警指標(biāo)體系和分析評(píng)估體系，積極開(kāi)發(fā)業(yè)務(wù)協(xié)同、資源共享、監(jiān)測(cè)預(yù)警、分析評(píng)估、證據(jù)互認(rèn)、聯(lián)合檢查等功能。省直行業(yè)主管部門(mén)（單位）根據(jù)《指導(dǎo)清單》于2023年8月底前分事項(xiàng)編制數(shù)據(jù)供給、需求“兩張清單”報(bào)省大數(shù)據(jù)中心，于10月底前完成本行業(yè)相關(guān)領(lǐng)域監(jiān)管系統(tǒng)整合并與省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)、四川省行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督信息系統(tǒng)等實(shí)現(xiàn)系統(tǒng)對(duì)接、數(shù)據(jù)互通。各市（州）于10月底前匯總本地需對(duì)接省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)的綜合監(jiān)管事項(xiàng)數(shù)據(jù)供給、需求“兩張清單”報(bào)省大數(shù)據(jù)中心。

四、積極推動(dòng)跨部門(mén)綜合監(jiān)管創(chuàng)新示范

各市（州）于2023年底前建立實(shí)施綜合監(jiān)管“一業(yè)一冊(cè)”告知制度，一類(lèi)事項(xiàng)制定一冊(cè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)指南，一次性告知市場(chǎng)主體合規(guī)經(jīng)營(yíng)要求，穩(wěn)定市場(chǎng)主體監(jiān)管預(yù)期。省直有關(guān)行業(yè)主管部門(mén)（單位）根據(jù)全省各地實(shí)際，于2023年6月底前在成品油流通、自建房安全、單用途預(yù)付卡等領(lǐng)域，至少選擇1個(gè)縣（市、區(qū)）開(kāi)展跨部門(mén)綜合監(jiān)管試點(diǎn)。各地各部門(mén)（單位）要積極探索“綜合監(jiān)管一件事”“綜合查一次”等改革，并及時(shí)總結(jié)推廣經(jīng)驗(yàn)做法。

各地各有關(guān)部門(mén)（單位）要把推進(jìn)跨部門(mén)綜合監(jiān)管作為加快轉(zhuǎn)變政府職能、打造一流營(yíng)商環(huán)境的重要舉措，加強(qiáng)對(duì)跨部門(mén)綜合監(jiān)管工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，提高監(jiān)管保障能力，加大資金投入，配置開(kāi)展跨部門(mén)綜合監(jiān)管必要設(shè)施設(shè)備，聚焦跨部門(mén)綜合監(jiān)管中的難點(diǎn)、堵點(diǎn)、痛點(diǎn)，定期研究工作中存在的困難和問(wèn)題，構(gòu)建高效協(xié)同運(yùn)行機(jī)制，確保責(zé)任明確、保障到位、任務(wù)落實(shí)。

附件：1.《四川省跨部門(mén)綜合監(jiān)管重點(diǎn)事項(xiàng)指導(dǎo)清單》

      2.《××市/縣跨部門(mén)綜合監(jiān)管重點(diǎn)事項(xiàng)實(shí)施清單》（樣表）

四川省人民政府辦公廳

2023年5月5日

川辦發(fā)14號(hào)附件

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