川辦發(fā)〔2022〕13號《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)〈增強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展能力行動(dòng)方案〉的通知》

四川省人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)《增強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展能力行動(dòng)方案》的通知

川辦發(fā)〔2022〕13號

各市（州）人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，有關(guān)單位：

《增強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展能力行動(dòng)方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。

四川省人民政府辦公廳

2022年1月24日

增強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展能力行動(dòng)方案

為貫徹落實(shí)中共中央、國務(wù)院印發(fā)的《成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)規(guī)劃綱要》和省委《關(guān)于深入貫徹習(xí)近平總書記重要講話精神加快推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)的決定》《關(guān)于深入推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)引領(lǐng)高質(zhì)量發(fā)展的決定》精神，增強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展能力，建設(shè)具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心，制定本行動(dòng)方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)省委十一屆三次全會(huì)以來的決策部署，立足新發(fā)展階段，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，積極融入和服務(wù)新發(fā)展格局，強(qiáng)化創(chuàng)新在現(xiàn)代化建設(shè)全局中的核心地位，全面落實(shí)“四個(gè)面向”要求，堅(jiān)持一頭抓國家戰(zhàn)略科技力量建設(shè)、一頭抓產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新和全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)造，堅(jiān)持高水平科技自立自強(qiáng)，深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，大力推動(dòng)科教興川和人才強(qiáng)省，強(qiáng)化創(chuàng)新資源集聚轉(zhuǎn)化功能，打造協(xié)同創(chuàng)新共同體，增強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展能力，加快推進(jìn)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)具有全國影響力的科技創(chuàng)新中心。

（二）發(fā)展目標(biāo)。到2025年，成渝地區(qū)區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新體系基本建成，戰(zhàn)略科技力量不斷強(qiáng)化，西部科學(xué)城建設(shè)取得明顯成效，科技創(chuàng)新中心核心功能基本形成，全社會(huì)研發(fā)投入強(qiáng)度達(dá)到2.5%左右，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)到63%。全省科技和經(jīng)濟(jì)發(fā)展深度融合，自主創(chuàng)新能力大幅提升，每萬人有效高價(jià)值發(fā)明專利擁有量達(dá)5.67件，規(guī)模以上高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)營業(yè)收入占規(guī)模以上工業(yè)比重超過38%、高新技術(shù)企業(yè)數(shù)量超過1.6萬家、技術(shù)合同成交額累計(jì)超過6000億元，努力建設(shè)成為全國重要的科技創(chuàng)新和協(xié)同創(chuàng)新示范區(qū)。

二、重點(diǎn)任務(wù)

（一）優(yōu)化區(qū)域協(xié)同創(chuàng)新布局。

1.協(xié)同推進(jìn)成渝綜合性科學(xué)中心建設(shè)。以四川天府新區(qū)興隆湖為核心區(qū)域，聚焦核能、航空航天、智能制造、電子信息等戰(zhàn)略性領(lǐng)域，打造重大科技基礎(chǔ)設(shè)施和研究基地集群，匯聚一流人才及團(tuán)隊(duì)，協(xié)同重慶加快建設(shè)成渝綜合性科學(xué)中心。（責(zé)任單位：省發(fā)展改革委，省委組織部、省委軍民融合辦、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、教育廳、科技廳、成都市人民政府。逗號前為牽頭單位，下同）

2.協(xié)同共建西部科學(xué)城。以西部（成都）科學(xué)城、中國（綿陽）科技城為主要承載區(qū)，以“一城多園”模式與重慶共建西部科學(xué)城。高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)西部（成都）科學(xué)城，加快成都國家自主創(chuàng)新示范區(qū)建設(shè)，打造全國重要的創(chuàng)新策源地和具有國際影響力的創(chuàng)新型城市。提升中國（綿陽）科技城創(chuàng)新能級，爭取國家科技創(chuàng)新基地在綿陽市布局，加快建設(shè)國家科技創(chuàng)新先行示范區(qū)和成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈創(chuàng)新高地。支持高新區(qū)、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)、省級新區(qū)等發(fā)揮自身優(yōu)勢，協(xié)同參與西部科學(xué)城建設(shè)?！藏?zé)任單位：科技廳、成都市人民政府、綿陽市人民政府，省委軍民融合辦、省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、教育廳、自然資源廳、有關(guān)市（州）人民政府〕

3.協(xié)同推進(jìn)高新區(qū)等各類園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。建好川渝高新區(qū)戰(zhàn)略聯(lián)盟，推動(dòng)高新區(qū)公共服務(wù)平臺建設(shè)，支持國家高新區(qū)提質(zhì)升位，支持基礎(chǔ)較好的省級高新區(qū)創(chuàng)建國家高新區(qū)，推動(dòng)成都都市圈各市和區(qū)域中心城市國家高新區(qū)全覆蓋。協(xié)同推進(jìn)成渝現(xiàn)代高效特色農(nóng)業(yè)帶建設(shè)、國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)科技園區(qū)提檔升級。推進(jìn)各類園區(qū)集聚高端創(chuàng)新資源，支持創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，積極打造區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展特色園、專業(yè)園?！藏?zé)任單位：科技廳，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、自然資源廳、商務(wù)廳、有關(guān)市（州）人民政府〕

4.協(xié)同推進(jìn)創(chuàng)新型城市建設(shè)。川渝協(xié)同積極爭取創(chuàng)建國家創(chuàng)新型城市、創(chuàng)新型縣（市）。加快成都國家創(chuàng)新型城市建設(shè)，支持綿陽、德陽、宜賓、遂寧、瀘州等城市爭創(chuàng)國家創(chuàng)新型城市。推進(jìn)自貢、內(nèi)江等省級創(chuàng)新型城市建設(shè)，新增布局一批省級創(chuàng)新型城市，打造具有帶動(dòng)力的區(qū)域創(chuàng)新城市群。啟動(dòng)省級創(chuàng)新縣（市、區(qū)）建設(shè)，推動(dòng)縣域創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展。支持成都等城市爭創(chuàng)國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)?！藏?zé)任單位：科技廳，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、教育廳、財(cái)政廳、自然資源廳、生態(tài)環(huán)境廳，有關(guān)市（州）人民政府〕

（二）協(xié)同打造重大戰(zhàn)略創(chuàng)新平臺。

5.協(xié)同構(gòu)建實(shí)驗(yàn)室體系。聚焦核動(dòng)力、航空動(dòng)力等優(yōu)勢領(lǐng)域，積極爭創(chuàng)國家實(shí)驗(yàn)室，建好國家實(shí)驗(yàn)室四川基地。聚焦電子信息、生命科學(xué)、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域，高水平建設(shè)天府實(shí)驗(yàn)室。川渝協(xié)同爭取布局建設(shè)一批國家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、國防科技重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、高級別生物安全實(shí)驗(yàn)室。推動(dòng)建設(shè)口腔疾病、老年疾病、兒童健康與疾病等國家臨床醫(yī)學(xué)研究中心。（責(zé)任單位：科技廳，省委軍民融合辦、省發(fā)展改革委、省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局、成都市人民政府）

6.積極創(chuàng)建國家級創(chuàng)新中心。川渝協(xié)同推動(dòng)國家工程技術(shù)研究中心轉(zhuǎn)建國家技術(shù)創(chuàng)新中心，共建礦產(chǎn)資源開發(fā)、碳中和等技術(shù)創(chuàng)新中心。高質(zhì)量建設(shè)國家川藏鐵路技術(shù)創(chuàng)新中心。積極創(chuàng)建高端航空裝備、網(wǎng)絡(luò)安全等國家技術(shù)創(chuàng)新中心，精準(zhǔn)醫(yī)學(xué)、釩鈦新材料等國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心，工業(yè)云制造等國家制造業(yè)創(chuàng)新中心。加快建設(shè)同位素及藥物國家工程研究中心，創(chuàng)建一批國家企業(yè)技術(shù)中心?！藏?zé)任單位：科技廳，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、省衛(wèi)生健康委、有關(guān)市（州）人民政府〕

7.構(gòu)建重大科技基礎(chǔ)設(shè)施體系。加快建設(shè)大型低速風(fēng)洞、高海拔宇宙線觀測站、電磁驅(qū)動(dòng)聚變大科學(xué)裝置等國家重大科技基礎(chǔ)設(shè)施。布局紅外太赫茲自由電子激光裝置等省重大科技基礎(chǔ)設(shè)施，加快建設(shè)新型空間光學(xué)研究裝置、超高速軌道交通試驗(yàn)平臺。建設(shè)科學(xué)數(shù)據(jù)和研究中心。推進(jìn)省種質(zhì)資源中心庫、成都超算中心、西南天然藥物與臨床轉(zhuǎn)化綜合研究平臺等高能級創(chuàng)新平臺建設(shè)。〔責(zé)任單位：省發(fā)展改革委，經(jīng)濟(jì)和信息化廳、教育廳、科技廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委、有關(guān)市（州）人民政府〕

8.推進(jìn)創(chuàng)新平臺共建共享。建立成渝地區(qū)科技基礎(chǔ)資源、大型科研儀器共享共用機(jī)制，支持大型科研儀器設(shè)備出租、出借或作價(jià)投資及開放共享。擴(kuò)大科技創(chuàng)新券使用范圍，支持科技型中小企業(yè)利用重大科研基礎(chǔ)設(shè)施和大型科研儀器共享平臺等服務(wù)平臺開展研發(fā)活動(dòng)。推動(dòng)川渝科技信息資源整合，推進(jìn)科技專家?guī)?、科普資源等共享共用?！藏?zé)任單位：科技廳，省委軍民融合辦、教育廳、財(cái)政廳、省科協(xié)、有關(guān)市（州）人民政府〕

（三）協(xié)同提升自主創(chuàng)新能力。

9.加強(qiáng)基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究。整合設(shè)立四川省自然科學(xué)基金，推動(dòng)實(shí)施一批基礎(chǔ)研究和應(yīng)用基礎(chǔ)研究重大項(xiàng)目。建立科技研發(fā)風(fēng)險(xiǎn)資金池，實(shí)施關(guān)鍵核心技術(shù)攻關(guān)風(fēng)險(xiǎn)分擔(dān)，鼓勵(lì)企業(yè)等社會(huì)力量加大基礎(chǔ)研究投入。實(shí)施基礎(chǔ)研究十年計(jì)劃，圍繞量子科學(xué)、宇宙演化、地球科學(xué)、物質(zhì)結(jié)構(gòu)、腦科學(xué)等開展前沿交叉學(xué)科研究，加強(qiáng)集成電路、新能源、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生物技術(shù)、信息網(wǎng)絡(luò)安全等應(yīng)用基礎(chǔ)研究，推出更多原創(chuàng)性成果。推動(dòng)川渝國家應(yīng)用數(shù)學(xué)中心建設(shè)?！藏?zé)任單位：科技廳，教育廳、財(cái)政廳、有關(guān)市（州）人民政府〕

10.協(xié)同開展關(guān)鍵技術(shù)攻關(guān)。聯(lián)合實(shí)施川渝科技創(chuàng)新合作計(jì)劃，開展新一代信息技術(shù)、人工智能、航空航天、資源環(huán)境、量子科技、生物醫(yī)藥、軌道交通、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域聯(lián)合攻關(guān)。聚焦集成電路與新型顯示、工業(yè)軟件、航空與燃機(jī)、釩鈦稀土資源、軌道交通、智能裝備、生命健康、生物育種等重大科技需求，按照“成熟一項(xiàng)、啟動(dòng)一項(xiàng)、一項(xiàng)一策”的原則，布局一批重大科技專項(xiàng)。支持川渝創(chuàng)新型企業(yè)與高校和科研院所共同承接國家重點(diǎn)研發(fā)計(jì)劃項(xiàng)目、重大科技項(xiàng)目。〔責(zé)任單位：科技廳，省委軍民融合辦、省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、教育廳、財(cái)政廳、農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省衛(wèi)生健康委、省中醫(yī)藥局、有關(guān)市（州）人民政府〕

11.打造軍民協(xié)同區(qū)域創(chuàng)新體系。探索軍工科技資源開放共享機(jī)制，分類推進(jìn)軍工重大試驗(yàn)設(shè)施等向社會(huì)開放。在集成電路、軟件、智能裝備、新材料等重點(diǎn)領(lǐng)域組織實(shí)施軍民科技協(xié)同創(chuàng)新項(xiàng)目。支持國防科研單位建設(shè)一批國防科技重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、工程（技術(shù)）研究中心等創(chuàng)新平臺。支持國家科技創(chuàng)新匯智平臺、軍民兩用技術(shù)交易中心建設(shè)，創(chuàng)新軍工類科研成果轉(zhuǎn)化模式，推進(jìn)軍民技術(shù)雙向轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。深化與央屬軍工企業(yè)戰(zhàn)略合作，建設(shè)銀河596、核技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地等一批特色軍民協(xié)同創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園區(qū)。〔責(zé)任單位：省委軍民融合辦、科技廳，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、財(cái)政廳、有關(guān)市（州）人民政府〕

（四）協(xié)同推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研深度融合創(chuàng)新。

12.強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。川渝協(xié)作建立以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研深度融合的技術(shù)創(chuàng)新體系。完善企業(yè)研發(fā)投入后補(bǔ)助政策，落實(shí)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除等政策措施，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增計(jì)劃、科技型中小企業(yè)和專精特新“小巨人”企業(yè)培育計(jì)劃，培育一批創(chuàng)新型中小企業(yè)、創(chuàng)新型頭部企業(yè)、單項(xiàng)冠軍企業(yè)和隱形冠軍企業(yè)。鼓勵(lì)引進(jìn)創(chuàng)新型企業(yè)，支持大中小企業(yè)融通發(fā)展，推動(dòng)企業(yè)與高校院所共建聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室或新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。發(fā)揮企業(yè)“出題者”作用，整合行業(yè)創(chuàng)新資源，組建龍頭企業(yè)牽頭、高校和科研院所支撐、各創(chuàng)新主體相互協(xié)同的創(chuàng)新聯(lián)合體，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研用一體化。〔責(zé)任單位：科技廳，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、教育廳、財(cái)政廳、省統(tǒng)計(jì)局、省經(jīng)濟(jì)合作局、四川省稅務(wù)局、省知識產(chǎn)權(quán)中心、有關(guān)市（州）人民政府〕

13.加快推進(jìn)“雙一流”建設(shè)。川渝協(xié)同加強(qiáng)優(yōu)勢學(xué)科和特色專業(yè)建設(shè)，支持建設(shè)世界一流學(xué)科。完善四川高?！半p一流”建設(shè)體系，持續(xù)培育和擴(kuò)大四川“高峰學(xué)科”，不斷提升國內(nèi)國際影響力。推動(dòng)高?？蒲辛α績?yōu)化配置和資源共享，大力開展基礎(chǔ)研究和產(chǎn)學(xué)研聯(lián)合攻關(guān)，提升人才培養(yǎng)、學(xué)科建設(shè)、科技研發(fā)“三位一體”創(chuàng)新水平。建立川渝大學(xué)科技園聯(lián)盟，加快高校專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移和知識產(chǎn)權(quán)管理運(yùn)營機(jī)構(gòu)建設(shè)，推動(dòng)高校打造環(huán)大學(xué)創(chuàng)新生態(tài)圈。支持高校與海內(nèi)外高水平教育科研機(jī)構(gòu)建立聯(lián)合研發(fā)基地?！藏?zé)任單位：教育廳，省委組織部、科技廳、省知識產(chǎn)權(quán)中心、有關(guān)市（州）人民政府〕

14.建設(shè)高水平科研院所。積極探索中央駐川科研院所更大自主管理權(quán)改革，支持其參照執(zhí)行地方科技創(chuàng)新激勵(lì)政策。持續(xù)深化科研機(jī)構(gòu)改革，在人才激勵(lì)、成果轉(zhuǎn)化等方面探索科研事業(yè)單位有別于其他事業(yè)單位的管理方式，構(gòu)建現(xiàn)代科研院所治理結(jié)構(gòu)。支持新型研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)和轉(zhuǎn)制類院所創(chuàng)新發(fā)展?！藏?zé)任單位：科技廳，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、教育廳、省國資委、省知識產(chǎn)權(quán)中心、有關(guān)市（州）人民政府〕

15.深化省校（院、企）戰(zhàn)略合作。支持知名高校、院所和企業(yè)設(shè)立研發(fā)中心、研發(fā)機(jī)構(gòu)，推動(dòng)國內(nèi)一流高校與省屬高?！敖Y(jié)對子”，建設(shè)實(shí)習(xí)基地和優(yōu)質(zhì)生源地，深化高校與企業(yè)合作，共建創(chuàng)新聯(lián)合體，加強(qiáng)院?？萍紕?chuàng)新資源與企業(yè)需求的深度對接，聯(lián)合開展科技攻關(guān)、成果轉(zhuǎn)化和人才培養(yǎng)?！藏?zé)任單位：省委組織部、教育廳、科技廳，省發(fā)展改革委、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳、有關(guān)市（州）人民政府〕

（五）協(xié)同推進(jìn)科技成果轉(zhuǎn)化。

16.深化科技成果產(chǎn)權(quán)制度改革。川渝協(xié)作深化賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長期使用權(quán)改革，開展職務(wù)科技成果轉(zhuǎn)化前非資產(chǎn)化管理試點(diǎn)，推動(dòng)職務(wù)科技成果退出或部分退出國有資產(chǎn)管理清單，探索建立高校和科研院所職務(wù)科技成果國有資產(chǎn)管理新模式。（責(zé)任單位：科技廳，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、教育廳、財(cái)政廳、人力資源社會(huì)保障廳、省國資委、省知識產(chǎn)權(quán)中心）

17.協(xié)同建設(shè)科技成果轉(zhuǎn)化示范區(qū)。支持川渝毗鄰地區(qū)建設(shè)一批科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，促進(jìn)科技成果跨區(qū)域轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。突出軍民協(xié)同特色建好成德綿國家科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化示范區(qū)，持續(xù)推進(jìn)重大新藥創(chuàng)制國家科技重大專項(xiàng)成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化試點(diǎn)示范。加快建設(shè)跨高校院所新型中試研發(fā)平臺，盡快提升概念驗(yàn)證、中試熟化、企業(yè)孵化能力。支持中央在川和省內(nèi)各類研發(fā)機(jī)構(gòu)實(shí)施重大科技成果轉(zhuǎn)化項(xiàng)目。加大對兩院院士重大科技成果、高端外國專家引智成果在川渝轉(zhuǎn)化的支持力度?！藏?zé)任單位：科技廳，省委軍民融合辦、省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、財(cái)政廳、省衛(wèi)生健康委、省知識產(chǎn)權(quán)中心、有關(guān)市（州）人民政府〕

18.協(xié)同發(fā)展技術(shù)要素市場。發(fā)揮川渝技術(shù)轉(zhuǎn)移聯(lián)盟功能，建好國家技術(shù)轉(zhuǎn)移西南中心及各分中心，打造技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)核心聚集區(qū)，構(gòu)建“1+4+N”技術(shù)轉(zhuǎn)移體系。加快國家級和省級技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)建設(shè)，培育技術(shù)轉(zhuǎn)移示范機(jī)構(gòu)100家。推進(jìn)國家技術(shù)轉(zhuǎn)移人才培養(yǎng)基地建設(shè)，落實(shí)技術(shù)經(jīng)紀(jì)（理）人才職稱評審政策，建設(shè)專業(yè)化技術(shù)轉(zhuǎn)移服務(wù)人才隊(duì)伍。建立科研成果市場化社會(huì)化評價(jià)制度?！藏?zé)任單位：科技廳，教育廳、人力資源社會(huì)保障廳、省知識產(chǎn)權(quán)中心、有關(guān)市（州）人民政府〕

19.協(xié)同發(fā)展科技金融。完善支持科技創(chuàng)新的財(cái)稅金融服務(wù)體系，支持在國家和省級高新區(qū)等科技資源聚集地區(qū)設(shè)立科技金融專營機(jī)構(gòu)，構(gòu)建覆蓋科技創(chuàng)新全過程的財(cái)稅資金支持引導(dǎo)和銀行業(yè)保險(xiǎn)業(yè)服務(wù)機(jī)制。支持通過股權(quán)與債權(quán)相結(jié)合等方式，為企業(yè)提供融資服務(wù)，支持符合條件的創(chuàng)新型企業(yè)上市融資、在境內(nèi)外發(fā)債融資。鼓勵(lì)省科技成果轉(zhuǎn)化投資引導(dǎo)基金、院士基金等加大對早中期、初創(chuàng)期科技型企業(yè)的支持。推動(dòng)多元化、跨區(qū)域的科技創(chuàng)新投融資體系建設(shè)，推廣“盈創(chuàng)動(dòng)力”“天府科創(chuàng)貸”“雙創(chuàng)”債務(wù)融資、知識產(chǎn)權(quán)質(zhì)押融資等科技金融創(chuàng)新服務(wù)模式。舉辦科技金融對接活動(dòng)，提升金融賦能科技創(chuàng)新發(fā)展的服務(wù)水平，打造西部高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)融資中心?！藏?zé)任單位：科技廳、省地方金融監(jiān)管局，省發(fā)展改革委、經(jīng)濟(jì)和信息化廳、財(cái)政廳、省國資委、省知識產(chǎn)權(quán)中心、四川省稅務(wù)局、四川銀保監(jiān)局、四川證監(jiān)局、人行成都分行、有關(guān)市（州）人民政府〕

（六）協(xié)同深化科技開放合作。

20.共建“一帶一路”科技創(chuàng)新合作區(qū)和國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。推動(dòng)川渝毗鄰地區(qū)、重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)園區(qū)國際化發(fā)展，充分利用外資企業(yè)和機(jī)構(gòu)科技創(chuàng)新資源，支持外資研發(fā)機(jī)構(gòu)建設(shè)，做強(qiáng)做實(shí)中德、中法等國別園區(qū)，打造“一帶一路”科技創(chuàng)新合作示范區(qū)。精準(zhǔn)對接“一帶一路”沿線國家創(chuàng)新需求，加快創(chuàng)新資源、人才、成果的承接和轉(zhuǎn)移，積極推進(jìn)中國—?dú)W洲中心、西部國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心、天府國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心等建設(shè)，吸引國際知名技術(shù)轉(zhuǎn)移機(jī)構(gòu)在川落戶，建設(shè)國際聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室和國際科技合作基地，共建川渝國際科技合作基地聯(lián)盟，共同打造國際技術(shù)轉(zhuǎn)移中心。川渝聯(lián)合舉辦“一帶一路”科技交流大會(huì)，打造成渝科技創(chuàng)新對外開放合作名片?！藏?zé)任單位：科技廳，省委組織部、省委外辦、商務(wù)廳、省經(jīng)濟(jì)合作局、有關(guān)市（州）人民政府〕

21.協(xié)同實(shí)施國際大科學(xué)培育計(jì)劃。圍繞核技術(shù)、信息技術(shù)、生物技術(shù)、腦科學(xué)、地理信息等領(lǐng)域，在成渝地區(qū)實(shí)施一批國際科技合作重大項(xiàng)目。積極爭取更多國家戰(zhàn)略性科技創(chuàng)新合作、政府間科技創(chuàng)新合作等重點(diǎn)項(xiàng)目在川渝布局。支持川渝高校、科研院所和企業(yè)聯(lián)合參與國際大科學(xué)計(jì)劃和大科學(xué)工程，加強(qiáng)前沿領(lǐng)域國際科技聯(lián)合攻關(guān)?！藏?zé)任單位：科技廳，省委外辦、教育廳、財(cái)政廳、有關(guān)市（州）人民政府〕

（七）協(xié)同打造創(chuàng)新人才高地。

22.加大創(chuàng)新人才招引力度。川渝協(xié)同開展海內(nèi)外高層次人才招引，動(dòng)態(tài)調(diào)整引進(jìn)人才結(jié)構(gòu)，重點(diǎn)引進(jìn)戰(zhàn)略科技人才、科技領(lǐng)軍人才、青年科技人才、基礎(chǔ)研究人才和高水平創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團(tuán)隊(duì)。大力引進(jìn)攜帶技術(shù)、項(xiàng)目、資金，能夠促進(jìn)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展的高層次人才及團(tuán)隊(duì)。鼓勵(lì)有關(guān)部門和市縣實(shí)施人才計(jì)劃（工程、項(xiàng)目），向重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)一線領(lǐng)軍人才、青年人才傾斜?！藏?zé)任單位：省委組織部，教育廳、科技廳、人力資源社會(huì)保障廳、省經(jīng)濟(jì)合作局、有關(guān)市（州）人民政府〕

23.加強(qiáng)創(chuàng)新人才培養(yǎng)。依托各級重大人才工程，加大對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)、重大項(xiàng)目、重點(diǎn)學(xué)科的傾斜支持力度，重點(diǎn)培養(yǎng)高層次人才和團(tuán)隊(duì)。開展省級人才計(jì)劃前置改革，對國家實(shí)驗(yàn)室、天府實(shí)驗(yàn)室等重大創(chuàng)新平臺和國防科技領(lǐng)域重點(diǎn)用人單位給予人才計(jì)劃配額，建立國家人才計(jì)劃入選者和國防科技重大工程型號總師直接認(rèn)定機(jī)制。對重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)急需、掌握“卡脖子”技術(shù)或填補(bǔ)學(xué)科空白的高層次人才及團(tuán)隊(duì)，采取一事一議、一人一策方式量身支持。加強(qiáng)創(chuàng)新型領(lǐng)軍型企業(yè)家培養(yǎng)，對高層次人才創(chuàng)辦企業(yè)或核心成果轉(zhuǎn)化情況進(jìn)行跟蹤支持?！藏?zé)任單位：省委組織部，教育廳、科技廳、人力資源社會(huì)保障廳、省國資委、有關(guān)市（州）人民政府〕

24.完善創(chuàng)新人才激勵(lì)政策。深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革，促進(jìn)人才跨區(qū)域、跨所有制流動(dòng)，提高人才配置效能。建立以品德、能力和業(yè)績?yōu)橹鞯穆毞Q評審導(dǎo)向，有序下放職稱評審權(quán)，完善高層次人才市場化認(rèn)定機(jī)制。完善技術(shù)技能評價(jià)制度，健全高技能人才政府補(bǔ)貼制度。完善以增加知識價(jià)值為導(dǎo)向的分配政策，對急需緊缺高層次人才鼓勵(lì)用人單位實(shí)行年薪制、協(xié)議工資制、項(xiàng)目工資制等靈活多樣的分配方式。全面推行“天府英才卡”制度，完善省市縣三級服務(wù)保障體系，為符合條件的重點(diǎn)人才提供子女就學(xué)、安居、醫(yī)療等服務(wù)。深入推進(jìn)農(nóng)村科技特派員制度。支持川渝兩地高等學(xué)校、科研院所、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)等合辦高水平學(xué)術(shù)期刊?！藏?zé)任單位：省委組織部，教育廳、科技廳、人力資源社會(huì)保障廳、省國資委、有關(guān)市（州）人民政府〕

（八）協(xié)同改善科技創(chuàng)新生態(tài)。

25.深化科技創(chuàng)新體制改革。強(qiáng)化系統(tǒng)集成、協(xié)同高效，深化新一輪全面創(chuàng)新改革。加快科技計(jì)劃管理體制改革，優(yōu)化財(cái)政科技計(jì)劃，開展科研項(xiàng)目“揭榜制”和科研經(jīng)費(fèi)“包干制”試點(diǎn)，加強(qiáng)對科技計(jì)劃管理全過程、各環(huán)節(jié)的監(jiān)督。推進(jìn)科技成果評價(jià)綜合試點(diǎn)，深化科研項(xiàng)目評審、科技人才評價(jià)、科研機(jī)構(gòu)評估改革，建立以科技創(chuàng)新質(zhì)量、貢獻(xiàn)、績效為導(dǎo)向的分類評價(jià)體系。完善科研誠信制度體系，推進(jìn)科研誠信信息化建設(shè)。深化科技獎(jiǎng)勵(lì)制度改革，成立成渝科普基地聯(lián)盟。（責(zé)任單位：科技廳，省發(fā)展改革委、教育廳、財(cái)政廳）

26.加大知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。川渝協(xié)同打擊知識產(chǎn)權(quán)侵權(quán)行為，加強(qiáng)馳名商標(biāo)保護(hù)，規(guī)范商標(biāo)惡意注冊和非正常專利申請，將故意侵犯知識產(chǎn)權(quán)行為納入企業(yè)和個(gè)人信用記錄。完善司法保護(hù)機(jī)制，爭取設(shè)立成都知識產(chǎn)權(quán)法院，推廣知識產(chǎn)權(quán)刑事案件受理“雙報(bào)制”，對專利、集成電路布圖設(shè)計(jì)、商業(yè)秘密、計(jì)算機(jī)軟件等專業(yè)技術(shù)性較強(qiáng)的知識產(chǎn)權(quán)案件實(shí)行跨區(qū)域集中審理。構(gòu)建行政裁決、仲裁、調(diào)解、行業(yè)自治等形式相互補(bǔ)充的糾紛多元化解決體系。完善跨部門跨區(qū)域快速協(xié)同保護(hù)機(jī)制，完善知識產(chǎn)權(quán)案件行刑銜接機(jī)制，積極完善和推廣跨市（州）行政執(zhí)法協(xié)作機(jī)制?！藏?zé)任單位：省市場監(jiān)管局、省知識產(chǎn)權(quán)中心，省委宣傳部、省法院、省檢察院、公安廳、司法廳、有關(guān)市（州）人民政府〕

27.大力推動(dòng)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。發(fā)揮西部雙創(chuàng)示范基地聯(lián)盟引領(lǐng)作用，促進(jìn)成渝地區(qū)17家國家雙創(chuàng)示范基地融通發(fā)展。建立成渝地區(qū)創(chuàng)業(yè)孵化“雙城聯(lián)動(dòng)”合作機(jī)制，深化成都菁蓉匯、重慶創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽等品牌“雙創(chuàng)”活動(dòng)之間的協(xié)作，分層分類協(xié)同組織創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽、創(chuàng)新挑戰(zhàn)賽、高峰論壇等各類“雙創(chuàng)”活動(dòng)，構(gòu)建成果轉(zhuǎn)化常態(tài)化對接機(jī)制，定期組織成渝地區(qū)科技成果轉(zhuǎn)化對接活動(dòng)，辦好西博會(huì)、綿陽科博會(huì)等大型展會(huì)?！藏?zé)任單位：科技廳，省發(fā)展改革委、教育廳、人力資源社會(huì)保障廳、省經(jīng)濟(jì)合作局、有關(guān)市（州）人民政府〕

三、保障措施

（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。在省推動(dòng)成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)暨推進(jìn)區(qū)域協(xié)同發(fā)展領(lǐng)導(dǎo)小組的領(lǐng)導(dǎo)下，充分發(fā)揮川渝協(xié)同創(chuàng)新專項(xiàng)工作組的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)職能，建立完善統(tǒng)籌推進(jìn)機(jī)制，組織研究重大政策、重大規(guī)劃、重大項(xiàng)目，協(xié)調(diào)解決重大問題。注重建立健全市（州）層面協(xié)調(diào)機(jī)制。實(shí)行項(xiàng)目化清單化管理，逐項(xiàng)推動(dòng)落實(shí)。有關(guān)部門和市（州）要根據(jù)本行動(dòng)方案做好年度工作安排，細(xì)化分解目標(biāo)任務(wù)，明確時(shí)間表和路線圖，狠抓工作落實(shí)。

（二）強(qiáng)化工作協(xié)同。加強(qiáng)對上爭取，推動(dòng)我省重大政策、重大平臺、重大改革、重大項(xiàng)目納入國家相關(guān)規(guī)劃；加強(qiáng)與重慶的協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)，確保兩地規(guī)劃銜接、政策協(xié)同、資源共享；壓緊壓實(shí)部門和市（州）主體責(zé)任，加強(qiáng)工作對接，完善協(xié)同推進(jìn)機(jī)制；構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，充分激發(fā)市場主體活力，調(diào)動(dòng)各方積極參與。

（三）強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)。做好增強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新發(fā)展能力工作的政策解讀和輿論引導(dǎo)，及時(shí)宣傳推廣各地工作成效和經(jīng)驗(yàn)做法，廣泛凝聚共識，大力營造良好社會(huì)輿論氛圍，確保創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略在我省全面落實(shí)落地。

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本文關(guān)鍵詞： 四川省