川辦發(fā)〔2021〕17號(hào)《四川省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)四川省深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境2021年工作要點(diǎn)的通知》

四川省人民政府辦公廳

關(guān)于印發(fā)四川省深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境2021年工作要點(diǎn)的通知

川辦發(fā)〔2021〕17號(hào)

各市（州）人民政府，省政府各部門(mén)、各直屬機(jī)構(gòu)，有關(guān)單位：

《四川省深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境2021年工作要點(diǎn)》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。

四川省人民政府辦公廳

2021年3月30日

四川省深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境2021年工作要點(diǎn)

2021年，全省深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境工作要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，認(rèn)真落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院和省委省政府決策部署，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦破除影響個(gè)人就業(yè)生活的不合理限制、破除阻礙市場(chǎng)主體發(fā)展的顯性和隱形壁壘“兩大目標(biāo)”，突出“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”改革、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈“放管服”改革、科技領(lǐng)域“放管服”改革“三項(xiàng)重點(diǎn)”，進(jìn)一步抓好簡(jiǎn)政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)各項(xiàng)工作，積極助力抓“六穩(wěn)”促“六?！?，不斷激發(fā)市場(chǎng)主體活力和發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力，加快打造與高質(zhì)量發(fā)展相適應(yīng)的一流營(yíng)商環(huán)境。重點(diǎn)做好以下工作：

一、深入開(kāi)展“三項(xiàng)重點(diǎn)改革”

（一）縱深推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”前提下“最多跑一次”改革。推進(jìn)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)標(biāo)準(zhǔn)化，9月底前完成梳理規(guī)范政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)目錄清單和實(shí)施清單，統(tǒng)一設(shè)定依據(jù)、法定時(shí)限、申請(qǐng)材料、服務(wù)對(duì)象等要素。優(yōu)化再造業(yè)務(wù)流程，推出200項(xiàng)全省統(tǒng)一的“一件事一次辦”事項(xiàng)。開(kāi)展系統(tǒng)對(duì)接攻堅(jiān)，3月底前省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)與省直各部門(mén)（單位）自建業(yè)務(wù)系統(tǒng)全部實(shí)現(xiàn)接口方式對(duì)接，12月底前與國(guó)家垂管系統(tǒng)“能接盡接”，實(shí)現(xiàn)“單點(diǎn)登錄”和“數(shù)據(jù)回傳”。加快線上線下深度融合，統(tǒng)一業(yè)務(wù)標(biāo)準(zhǔn)、辦理平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)大廳“綜合窗口”改革全覆蓋。加強(qiáng)電子證照和電子印章的匯聚、管理和應(yīng)用，推進(jìn)全省政府機(jī)關(guān)簽發(fā)的證件、執(zhí)（牌）照、證明文件、批文、鑒定報(bào)告等電子化，10月底前凡已在省一體化政務(wù)服務(wù)平臺(tái)匯聚的電子證照，不再要求申請(qǐng)人提供實(shí)體證照，12月底前推出200項(xiàng)“一證（照）通辦”事項(xiàng)。

（二）持續(xù)深化成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈“放管服”改革。持續(xù)深化“川渝通辦”，聚焦企業(yè)群眾需求，10月底前實(shí)現(xiàn)第二批川渝通辦事項(xiàng)異地可辦，推動(dòng)更多電子證照跨地區(qū)共享應(yīng)用。建立健全兩地“12345”熱線互轉(zhuǎn)機(jī)制，12月底前實(shí)現(xiàn)“一號(hào)響應(yīng)”。積極推進(jìn)兩地公共服務(wù)和公共資源交易一體化，推進(jìn)公交、社保、醫(yī)保、文化等領(lǐng)域“一卡通”，全面啟動(dòng)戶(hù)口遷移遷入地“一站式”辦理，12月底前實(shí)現(xiàn)川渝兩地遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)。持續(xù)優(yōu)化異地住院直接結(jié)算，推進(jìn)醫(yī)院檢查檢驗(yàn)結(jié)果互認(rèn)。探索在企業(yè)登記、招商引資等領(lǐng)域制定統(tǒng)一協(xié)同的市場(chǎng)準(zhǔn)入規(guī)則。在投資貿(mào)易、生態(tài)環(huán)境、客貨運(yùn)輸、食品藥品、質(zhì)量安全、文化執(zhí)法、勞動(dòng)監(jiān)察等領(lǐng)域探索建立跨區(qū)域協(xié)同監(jiān)管機(jī)制，規(guī)范統(tǒng)一監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)。加強(qiáng)區(qū)域信用建設(shè)合作，聯(lián)合開(kāi)展守信激勵(lì)和失信懲戒。協(xié)同開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，落實(shí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)重點(diǎn)保護(hù)名錄，完善知識(shí)產(chǎn)權(quán)跨區(qū)域和遠(yuǎn)程維權(quán)服務(wù)機(jī)制。

（三）創(chuàng)新開(kāi)展科技領(lǐng)域“放管服”改革。深化職務(wù)科技成果權(quán)屬混合所有制改革，賦予科研人員職務(wù)科技成果所有權(quán)或長(zhǎng)期使用權(quán)，探索職務(wù)科技成果產(chǎn)權(quán)激勵(lì)新模式。研究制定綿陽(yáng)科技城科技領(lǐng)域“放管服”改革實(shí)施方案，梳理需要國(guó)家層面支持的改革政策事項(xiàng)清單，爭(zhēng)取綜合授權(quán)。推進(jìn)科研項(xiàng)目經(jīng)費(fèi)使用包干制試點(diǎn)，確定一批試點(diǎn)單位和試點(diǎn)項(xiàng)目，進(jìn)一步破除對(duì)科研人員的束縛，激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)造活力。創(chuàng)新科技項(xiàng)目組織管理模式，開(kāi)展重大科研項(xiàng)目“揭榜制”試點(diǎn)。積極推進(jìn)“減負(fù)行動(dòng)2.0”，簡(jiǎn)化科研項(xiàng)目管理流程，減少不必要的申報(bào)材料和各類(lèi)過(guò)程性評(píng)估、檢查、抽查、審計(jì)等。加強(qiáng)科研誠(chéng)信建設(shè)，全面實(shí)施科研誠(chéng)信承諾制，建立健全科研守信聯(lián)合激勵(lì)和失信聯(lián)合約束機(jī)制。

二、加快推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)

（四）持續(xù)規(guī)范審批服務(wù)。將一批省級(jí)行政職權(quán)下放或委托成都及七個(gè)區(qū)域中心城市實(shí)施，促進(jìn)省會(huì)城市和區(qū)域中心城市加快發(fā)展、發(fā)揮引領(lǐng)作用。編制公布地方層面設(shè)定的行政備案事項(xiàng)清單和公共服務(wù)事項(xiàng)清單。11月底前，完成梳理我省自行設(shè)定以及由國(guó)家部委設(shè)定在我省實(shí)施的各類(lèi)審批事項(xiàng)和各種具有審批性質(zhì)的管理措施，清理借疫情防控、信息化平臺(tái)建設(shè)之名新增的審批事項(xiàng)及環(huán)節(jié)，整合和取消重復(fù)審批，統(tǒng)一有沖突的審批條件，嚴(yán)防變相審批和亂設(shè)審批。全面推行證明事項(xiàng)告知承諾制，根據(jù)國(guó)家安排部署，動(dòng)態(tài)調(diào)整證明事項(xiàng)告知承諾制實(shí)施范圍，優(yōu)化工作流程。

（五）優(yōu)化投資和工程項(xiàng)目審批。推廣企業(yè)投資項(xiàng)目承諾制，實(shí)現(xiàn)投資項(xiàng)目“全程網(wǎng)辦”。簡(jiǎn)化項(xiàng)目報(bào)建手續(xù)，以辦成項(xiàng)目前期“一件事”為目標(biāo)，對(duì)項(xiàng)目用地預(yù)審、規(guī)劃選址、可行性研究、環(huán)境影響評(píng)價(jià)、安全評(píng)價(jià)、水土保持方案審批、壓覆重要礦產(chǎn)資源評(píng)估等事項(xiàng)，在成都市等有條件的地方探索實(shí)行項(xiàng)目單位編報(bào)一套材料，政務(wù)服務(wù)網(wǎng)（大廳）統(tǒng)一受理、統(tǒng)一反饋，審批部門(mén)同步評(píng)估、同步審批。進(jìn)一步壓減工程建設(shè)項(xiàng)目審批事項(xiàng)、條件和流程，深入推進(jìn)“多規(guī)合一”“多測(cè)合一”，精簡(jiǎn)規(guī)范項(xiàng)目全流程涉及的技術(shù)審查、中介服務(wù)事項(xiàng)。加強(qiáng)投資項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺(tái)、工程建設(shè)項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)、全國(guó)公共資源交易平臺(tái)（四川?。┑鹊幕ヂ?lián)互通，提高審批效率。全面推行分級(jí)分類(lèi)管理，在確保安全前提下，對(duì)社會(huì)投資的小型低風(fēng)險(xiǎn)倉(cāng)庫(kù)、廠房等工業(yè)類(lèi)建筑工程項(xiàng)目，由政府部門(mén)發(fā)布統(tǒng)一的企業(yè)開(kāi)工條件，企業(yè)取得用地、滿(mǎn)足開(kāi)工條件后作出相關(guān)承諾，政府部門(mén)發(fā)放相關(guān)證書(shū)，項(xiàng)目即可開(kāi)工，審批壓減至50個(gè)工作日、18個(gè)環(huán)節(jié)以?xún)?nèi)。

（六）提升不動(dòng)產(chǎn)登記效率。推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記全流程信息共享集成，10月底前實(shí)現(xiàn)不動(dòng)產(chǎn)登記、交易、繳稅信息互聯(lián)互通，12月底前商品房預(yù)售和抵押涉及的不動(dòng)產(chǎn)預(yù)告登記、不動(dòng)產(chǎn)登記資料查詢(xún)、不動(dòng)產(chǎn)抵押登記和存量房買(mǎi)賣(mài)電子完稅證明全程網(wǎng)上辦理。開(kāi)展企業(yè)不動(dòng)產(chǎn)（土地、存量房）轉(zhuǎn)移涉及稅收繳納（包括契稅、土地增值稅等）與不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記的“一件事”改革，12月底前實(shí)現(xiàn)“一窗辦、一日辦、一網(wǎng)辦”。企業(yè)間不動(dòng)產(chǎn)轉(zhuǎn)移登記業(yè)務(wù)推行以“原件核驗(yàn)”方式進(jìn)行網(wǎng)上辦理。推廣使用不動(dòng)產(chǎn)登記電子證照，推動(dòng)不動(dòng)產(chǎn)登記與水、電、氣、有線電視等市政公用企業(yè)信息共享，實(shí)現(xiàn)同步過(guò)戶(hù)。鼓勵(lì)有條件的地方對(duì)低風(fēng)險(xiǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目探索實(shí)施“一站式”辦理綜合竣工驗(yàn)收和不動(dòng)產(chǎn)登記，實(shí)現(xiàn)“驗(yàn)登聯(lián)動(dòng)”。

（七）深入推進(jìn)商事制度改革。在企業(yè)開(kāi)辦“一日辦結(jié)”基礎(chǔ)上，拓展“營(yíng)商通”掌上服務(wù)平臺(tái)功能，提升企業(yè)名稱(chēng)自主申報(bào)系統(tǒng)智能化水平，鼓勵(lì)有條件的地方通過(guò)免費(fèi)刻章、免費(fèi)寄遞等舉措實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦“零見(jiàn)面”“零成本”。推動(dòng)企業(yè)注銷(xiāo)登記全程在線辦理，推出“套餐式”注銷(xiāo)事項(xiàng)清單，12月底前實(shí)現(xiàn)營(yíng)業(yè)執(zhí)照與有關(guān)許可證同步注銷(xiāo)。進(jìn)一步擴(kuò)大簡(jiǎn)易注銷(xiāo)試點(diǎn)范圍，對(duì)未開(kāi)業(yè)以及無(wú)債權(quán)債務(wù)非上市企業(yè)實(shí)行簡(jiǎn)易注銷(xiāo)程序。制定關(guān)聯(lián)企業(yè)實(shí)質(zhì)合并破產(chǎn)規(guī)則，建立企業(yè)破產(chǎn)案件簡(jiǎn)化審理模式，對(duì)資產(chǎn)數(shù)額不大、經(jīng)營(yíng)地域不廣的企業(yè)實(shí)行簡(jiǎn)易破產(chǎn)程序，降低破產(chǎn)企業(yè)處置成本。在全省范圍內(nèi)推進(jìn)“證照分離”改革全覆蓋，實(shí)行涉企經(jīng)營(yíng)許可告知承諾制。在四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)天府新區(qū)開(kāi)展“一業(yè)一證”改革試點(diǎn)，逐步在四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)推開(kāi)，實(shí)現(xiàn)“一證準(zhǔn)營(yíng)”。在四川自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)及有條件的地區(qū)開(kāi)展住所與經(jīng)營(yíng)場(chǎng)所分離登記試點(diǎn)，統(tǒng)籌推進(jìn)“一照多址”改革試點(diǎn)。

三、強(qiáng)化事中事后監(jiān)管

（八）構(gòu)建新型監(jiān)管模式。將“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管與企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類(lèi)管理等結(jié)合起來(lái)，按照不同風(fēng)險(xiǎn)級(jí)別開(kāi)展差異化監(jiān)管。拓展部門(mén)聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管覆蓋范圍，將更多事項(xiàng)納入聯(lián)合抽查范圍。提升重點(diǎn)監(jiān)管能力水平，制定四川省重點(diǎn)監(jiān)管事項(xiàng)清單，對(duì)疫苗、藥品、食品等直接涉及國(guó)家安全、公共安全和人民群眾生命健康的行業(yè)、領(lǐng)域，研究制定全主體、全品種、全鏈條監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)和流程，規(guī)范執(zhí)法標(biāo)準(zhǔn)和行為。全面推行信用監(jiān)管，12月底前建成省社會(huì)信用信息平臺(tái)（二期），逐步實(shí)現(xiàn)各行業(yè)信用數(shù)據(jù)匯聚共享。在教育、科技、住建、公共資源交易等領(lǐng)域出臺(tái)信用評(píng)價(jià)辦法，加強(qiáng)信用數(shù)據(jù)應(yīng)用，健全分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管體系。持續(xù)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，加強(qiáng)重點(diǎn)領(lǐng)域數(shù)據(jù)匯集，建立完善相關(guān)風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警模型，強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)跟蹤預(yù)警、分析研判、評(píng)估處置。

（九）實(shí)施包容審慎監(jiān)管。根據(jù)國(guó)家安排部署，出臺(tái)新產(chǎn)業(yè)新行業(yè)統(tǒng)一的認(rèn)定和分類(lèi)標(biāo)準(zhǔn)，研究制定新產(chǎn)業(yè)新業(yè)態(tài)包容審慎監(jiān)管實(shí)施辦法。針對(duì)金融科技、網(wǎng)約車(chē)、在線診療、在線旅游等領(lǐng)域性質(zhì)和特點(diǎn)，探索開(kāi)展“沙盒監(jiān)管”，制定約談、整改、處罰標(biāo)準(zhǔn)。在全省范圍內(nèi)復(fù)制推廣成都市包容審慎監(jiān)管經(jīng)驗(yàn)做法。出臺(tái)跨境電商綜試區(qū)企業(yè)應(yīng)稅所得率申報(bào)細(xì)則，創(chuàng)新工作方式，對(duì)跨境電商零售進(jìn)口實(shí)行包容審慎監(jiān)管。實(shí)施企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)自我聲明公開(kāi)制度，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)標(biāo)準(zhǔn)信息公共服務(wù)平臺(tái)向社會(huì)公開(kāi)標(biāo)準(zhǔn)，加大監(jiān)督檢查力度，對(duì)標(biāo)準(zhǔn)的合規(guī)性、科學(xué)性和完整性進(jìn)行評(píng)價(jià)，培育企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)“領(lǐng)跑者”，推動(dòng)企業(yè)標(biāo)準(zhǔn)水平持續(xù)提升。

（十）營(yíng)造公平公正的市場(chǎng)環(huán)境。落實(shí)公平競(jìng)爭(zhēng)審查制度，全面清理工程建設(shè)、市場(chǎng)準(zhǔn)入、資質(zhì)標(biāo)準(zhǔn)、產(chǎn)業(yè)補(bǔ)貼、招商引資、招標(biāo)投標(biāo)、政府采購(gòu)等領(lǐng)域涉及市場(chǎng)主體經(jīng)濟(jì)活動(dòng)的政策文件，廢止違反公平競(jìng)爭(zhēng)審查標(biāo)準(zhǔn)的文件或條款，糾正采取變相、隱形手段干預(yù)市場(chǎng)主體自主經(jīng)營(yíng)的錯(cuò)誤做法。加強(qiáng)審管銜接，理順行政審批局、行業(yè)主管部門(mén)、綜合行政執(zhí)法局三者“審批、監(jiān)管、執(zhí)法”關(guān)系，建立權(quán)責(zé)明晰、運(yùn)行高效的監(jiān)管體系。落實(shí)四川省2021年度涉企現(xiàn)場(chǎng)檢查事項(xiàng)清單，推行遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動(dòng)監(jiān)管、預(yù)警防控等非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，進(jìn)一步整合、取消現(xiàn)場(chǎng)檢查事項(xiàng)。規(guī)范行使行政處罰自由裁量權(quán)，嚴(yán)格按照違法行為危害性和具體情節(jié)實(shí)施定檔分階裁量。深化民事訴訟繁簡(jiǎn)分流改革試點(diǎn)，力爭(zhēng)簡(jiǎn)易程序及小額訴訟程序適用率達(dá)到80%。

四、提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)效

（十一）做好疫情防控常態(tài)化政務(wù)服務(wù)工作。嚴(yán)格按照疫情分區(qū)分級(jí)分類(lèi)防控要求，全面推行“四川天府健康通”，實(shí)行一人一碼、一碼通行、實(shí)名認(rèn)證，并為老年人、兒童等群體提供“離線碼”“無(wú)碼通道”等便捷服務(wù)。將前一階段疫情防控中形成的“容缺受理”“告知承諾”“幫辦代辦”“網(wǎng)絡(luò)視頻會(huì)審”等經(jīng)驗(yàn)做法制度化。持續(xù)推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“全程網(wǎng)辦”，對(duì)法律法規(guī)規(guī)定確需現(xiàn)場(chǎng)辦理的事項(xiàng)，采取預(yù)約排隊(duì)、網(wǎng)上預(yù)審、郵寄送達(dá)等方式，縮短現(xiàn)場(chǎng)辦理時(shí)間，加強(qiáng)自助辦事終端應(yīng)用，實(shí)現(xiàn)“不見(jiàn)面”審批。

（十二）加快推進(jìn)“省內(nèi)通辦”“跨省通辦”。梳理公布“省內(nèi)通辦”清單，不斷推進(jìn)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“省內(nèi)通辦”。開(kāi)展政務(wù)服務(wù)流程再造“百日沖刺”行動(dòng)，規(guī)范“異地代收代辦”“多地聯(lián)辦”事項(xiàng)的業(yè)務(wù)規(guī)則和操作規(guī)程，推動(dòng)各級(jí)政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)均可異地受理不同層級(jí)行使的事項(xiàng)。推動(dòng)政務(wù)服務(wù)“跨省通辦”，在國(guó)家“跨省通辦”事項(xiàng)清單基礎(chǔ)上，聚焦我省外出務(wù)工人員居住、就業(yè)、婚姻、生育、子女入學(xué)、社保、養(yǎng)老等高頻辦事需求，主動(dòng)對(duì)接有關(guān)?。ㄊ校?，梳理公布外出務(wù)工人員“跨省通辦”事項(xiàng)清單并推動(dòng)落地。

（十三）提升民生服務(wù)水平。建立困難群眾主動(dòng)發(fā)現(xiàn)機(jī)制，加強(qiáng)社會(huì)救助相關(guān)部門(mén)間數(shù)據(jù)共享，對(duì)低保對(duì)象、特困人員、臨時(shí)救助對(duì)象、殘疾人、教育救助對(duì)象、住房救助對(duì)象、醫(yī)療救助對(duì)象等信息進(jìn)行大數(shù)據(jù)分析，變“人找政策”為“政策找人”。大力推行醫(yī)保電子憑證應(yīng)用，推進(jìn)居民健康檔案及身份識(shí)別、電子病歷、診療信息、報(bào)告單結(jié)果等信息在不同醫(yī)院互通互認(rèn)，減少群眾重復(fù)辦卡和不必要的重復(fù)檢查。推進(jìn)教育服務(wù)便利化改革，梳理個(gè)人從托兒所到大學(xué)所涉服務(wù)事項(xiàng)，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)全流程網(wǎng)上辦理。優(yōu)化水電氣等公用事業(yè)服務(wù)，清理報(bào)裝過(guò)程中的附加審批要件和手續(xù)，推進(jìn)并聯(lián)審批，加快實(shí)現(xiàn)報(bào)裝、查詢(xún)、繳費(fèi)等業(yè)務(wù)“全程網(wǎng)辦”。優(yōu)化公證服務(wù)，加快推進(jìn)高頻公證服務(wù)事項(xiàng)申請(qǐng)受理、身份認(rèn)證、材料提交和繳費(fèi)等各環(huán)節(jié)“全程網(wǎng)辦”。

（十四）優(yōu)化政務(wù)服務(wù)咨詢(xún)投訴機(jī)制。全面落實(shí)政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，升級(jí)“好差評(píng)”系統(tǒng)，強(qiáng)化數(shù)據(jù)匯聚，推行“一事一評(píng)”“一次一評(píng)”。加強(qiáng)“好差評(píng)”宣傳推廣，提升主動(dòng)評(píng)價(jià)率，加大差評(píng)整改力度，提高企業(yè)群眾滿(mǎn)意度。加強(qiáng)12345政務(wù)服務(wù)便民熱線建設(shè)，加快清理除110、119、120、122等緊急熱線外的政務(wù)服務(wù)便民熱線，10月底前有序歸并至12345熱線，提供“7×24小時(shí)”全天候人工服務(wù)，建立熱線服務(wù)能力評(píng)估機(jī)制，定期開(kāi)展評(píng)估。全面清理規(guī)范各級(jí)政務(wù)服務(wù)機(jī)構(gòu)（含大廳、中心、站點(diǎn)、窗口等）公布的業(yè)務(wù)咨詢(xún)電話，加強(qiáng)運(yùn)維保障，建立與12345熱線互通互轉(zhuǎn)機(jī)制。

五、持續(xù)激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力

（十五）精準(zhǔn)落實(shí)國(guó)家政策。實(shí)施好財(cái)政資金直達(dá)機(jī)制，推動(dòng)規(guī)模性紓困政策迅速落地。加強(qiáng)省民營(yíng)經(jīng)濟(jì)綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，統(tǒng)一發(fā)布涉企政策，實(shí)現(xiàn)涉企政策精準(zhǔn)推送、一網(wǎng)可查。利用大數(shù)據(jù)等技術(shù)甄別符合條件的市場(chǎng)主體，精準(zhǔn)推送稅費(fèi)優(yōu)惠等政策信息，實(shí)時(shí)跟蹤稅收優(yōu)惠政策、減免涉企收費(fèi)等惠企政策落實(shí)情況，在2021年度稅收?qǐng)?zhí)法監(jiān)督中重點(diǎn)對(duì)政策落實(shí)不及時(shí)、減稅降費(fèi)紅利被截留等問(wèn)題開(kāi)展檢查。持續(xù)開(kāi)展?fàn)I商環(huán)境指標(biāo)提升行動(dòng)。11月底前完成對(duì)滯后于“放管服”改革要求的地方性法規(guī)、政府規(guī)章、規(guī)范性文件的清理，并推動(dòng)修改完善。

（十六）助力穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。清理影響就業(yè)特別是新就業(yè)形態(tài)的各種限制，調(diào)整完善準(zhǔn)入標(biāo)準(zhǔn)、社會(huì)保障、人事管理等政策。建立教育、人力資源社會(huì)保障、公安等部門(mén)業(yè)務(wù)協(xié)同和信息共享機(jī)制，通過(guò)取消應(yīng)屆高校畢業(yè)生報(bào)到證、非公單位接收應(yīng)屆高校畢業(yè)生需公共就業(yè)人才服務(wù)機(jī)構(gòu)在就業(yè)協(xié)議書(shū)上簽章等措施，簡(jiǎn)化就業(yè)手續(xù)。促進(jìn)人才流動(dòng)和靈活就業(yè)，實(shí)現(xiàn)流動(dòng)人員人事檔案信息互聯(lián)，加快推進(jìn)“一點(diǎn)存檔、多點(diǎn)服務(wù)”，完善靈活就業(yè)人員參保相關(guān)政策。建立市場(chǎng)化服務(wù)平臺(tái)，引導(dǎo)有需求的企業(yè)在合法用工的前提下開(kāi)展靈活用工，提高人力資源配置效率。深化職稱(chēng)制度改革，推動(dòng)職稱(chēng)信息化建設(shè)，12月底前實(shí)現(xiàn)職稱(chēng)和職業(yè)資格證書(shū)在線查詢(xún)、核驗(yàn)及電子證書(shū)打印。加快推進(jìn)高層次人才“一站式”服務(wù)，簡(jiǎn)化外籍高端人才引進(jìn)手續(xù)，并為其提供出入境、停居留和永久居留申請(qǐng)便利。

（十七）降低企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)成本。持續(xù)改善中小微企業(yè)融資環(huán)境，清理規(guī)范中小企業(yè)融資中不合理附加費(fèi)用，深入開(kāi)展“信易貸”“銀稅合作”“銀商合作”等，實(shí)施“金融顧問(wèn)”服務(wù)，為企業(yè)提供綜合金融咨詢(xún)服務(wù)，創(chuàng)新中小微企業(yè)的信貸服務(wù)模式，繼續(xù)加大對(duì)小微企業(yè)信用貸款、續(xù)貸、首貸投放力度。推廣電子保函、電子擔(dān)保和電子保證保險(xiǎn)，加大“政采貸”信用融資工作力度，擴(kuò)大“投標(biāo)貸”等金融服務(wù)范圍。出臺(tái)四川省清理規(guī)范城鎮(zhèn)供水供電供氣行業(yè)收費(fèi)和促進(jìn)行業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的實(shí)施方案，對(duì)全省供水供電供氣行業(yè)不合理收費(fèi)進(jìn)行全面清理規(guī)范。

（十八）深化公共資源交易平臺(tái)整合共享。實(shí)行公共資源交易事項(xiàng)和平臺(tái)目錄化管理，推進(jìn)目錄內(nèi)平臺(tái)與全國(guó)公共資源交易平臺(tái)（四川?。?duì)接，實(shí)現(xiàn)目錄內(nèi)事項(xiàng)納入統(tǒng)一平臺(tái)進(jìn)行交易。深化公共資源交易全流程電子化，實(shí)現(xiàn)不同電子認(rèn)證服務(wù)機(jī)構(gòu)發(fā)放的數(shù)字證書(shū)省內(nèi)兼容互認(rèn)“一證通用”，實(shí)施在線投標(biāo)和“不見(jiàn)面開(kāi)標(biāo)”，制定全省遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)規(guī)則，實(shí)現(xiàn)跨區(qū)域、跨層級(jí)遠(yuǎn)程異地評(píng)標(biāo)常態(tài)化。強(qiáng)化交易監(jiān)管，制定公共資源交易監(jiān)管權(quán)力和責(zé)任清單并向社會(huì)公布，加強(qiáng)協(xié)同監(jiān)管、智慧監(jiān)管和信用監(jiān)管，深化工程招投標(biāo)領(lǐng)域突出問(wèn)題系統(tǒng)治理。持續(xù)推進(jìn)“示范交易中心”創(chuàng)建活動(dòng)。

（十九）加大知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度。深入開(kāi)展職務(wù)發(fā)明知識(shí)產(chǎn)權(quán)歸屬和利益分享制度改革，強(qiáng)化中國(guó)（四川）知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)中心等支撐平臺(tái)建設(shè)。開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)專(zhuān)項(xiàng)執(zhí)法行動(dòng)，加大侵犯知識(shí)產(chǎn)權(quán)等違法犯罪行為的發(fā)現(xiàn)和懲處力度。健全知識(shí)產(chǎn)權(quán)糾紛多元化解決機(jī)制，強(qiáng)化知識(shí)產(chǎn)權(quán)行政與司法保護(hù)銜接，提供專(zhuān)利快速預(yù)審、快速確權(quán)、快速維權(quán)等服務(wù)。加強(qiáng)電子商務(wù)領(lǐng)域知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)，建立侵權(quán)線索判斷鑒定機(jī)制。深入實(shí)施商標(biāo)地標(biāo)品牌經(jīng)濟(jì)、上市公司知識(shí)產(chǎn)權(quán)培育等專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，推進(jìn)地理標(biāo)志產(chǎn)品保護(hù)示范區(qū)建設(shè)。

（二十）提升外資外貿(mào)便利化水平。探索建立外商投資“一站式”服務(wù)體系，實(shí)現(xiàn)外資企業(yè)一次登錄、一次認(rèn)證、一次提交材料，即可辦理企業(yè)注冊(cè)、預(yù)約開(kāi)戶(hù)、外匯登記等高頻事項(xiàng)。優(yōu)化通關(guān)作業(yè)流程，提高口岸通關(guān)效率，推動(dòng)“提前申報(bào)”常態(tài)化運(yùn)行，推廣“兩步申報(bào)”模式，拓展國(guó)際貿(mào)易“單一窗口”功能。落實(shí)強(qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證制度改革要求，對(duì)我國(guó)已加入并能夠承認(rèn)相關(guān)檢測(cè)、檢查、認(rèn)證結(jié)果的國(guó)際多邊、雙邊合格評(píng)定互認(rèn)體系，督促?gòu)?qiáng)制性產(chǎn)品認(rèn)證指定機(jī)構(gòu)對(duì)出口轉(zhuǎn)內(nèi)銷(xiāo)企業(yè)和產(chǎn)品相關(guān)檢測(cè)、檢查、認(rèn)證結(jié)果予以承認(rèn)或接受。支持跨境電商發(fā)展，完善跨境電商進(jìn)出口退換貨便利化管理措施，鼓勵(lì)引導(dǎo)跨境電商企業(yè)積極利用海外倉(cāng)，拓寬國(guó)際營(yíng)銷(xiāo)渠道。建立涉外商事糾紛“一站式”訴訟、仲裁、調(diào)解多元化解決機(jī)制，提升涉外商事案件公證、調(diào)解、仲裁服務(wù)水平。持續(xù)推進(jìn)外商投資企業(yè)投訴處理機(jī)制建設(shè)，保護(hù)外商投資合法權(quán)益。

六、加強(qiáng)組織保障

（二十一）完善工作推進(jìn)機(jī)制。建立省政府深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境例會(huì)制度，研究解決改革推進(jìn)中的突出問(wèn)題。充分發(fā)揮省推進(jìn)政府職能轉(zhuǎn)變和“放管服”改革暨政務(wù)公開(kāi)協(xié)調(diào)小組各專(zhuān)題組、保障組的牽頭推進(jìn)、統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、督促落實(shí)、咨詢(xún)指導(dǎo)等職能。推進(jìn)各地各部門(mén)（單位）建立主要負(fù)責(zé)人直接抓改革機(jī)制，落實(shí)“清單制+責(zé)任制”，配齊配強(qiáng)工作力量，強(qiáng)化經(jīng)費(fèi)保障，加強(qiáng)上下聯(lián)動(dòng)、協(xié)同配合，推動(dòng)各項(xiàng)改革任務(wù)落地落實(shí)。

（二十二）加大監(jiān)督檢查力度。建立全省年度重點(diǎn)改革任務(wù)和省直部門(mén)牽頭任務(wù)“兩本臺(tái)賬”，細(xì)化考評(píng)指標(biāo)，實(shí)時(shí)監(jiān)測(cè)、匯總掌握各地各部門(mén)（單位）年度任務(wù)推進(jìn)情況，實(shí)行“兩書(shū)一函”制度（約談通知書(shū)、整改通知書(shū)、提醒敦促函），推動(dòng)責(zé)任落實(shí)。對(duì)標(biāo)國(guó)家網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)能力評(píng)估指標(biāo)，梳理短板弱項(xiàng)，逐一整改提升。持續(xù)完善營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)指標(biāo)，定期開(kāi)展評(píng)價(jià)工作。堅(jiān)持用數(shù)據(jù)說(shuō)話，根據(jù)兩項(xiàng)評(píng)估指標(biāo)亮成績(jī)單、曬排名表，排名靠后、問(wèn)題整改不及時(shí)不徹底的地方和部門(mén)（單位）向省政府作整改匯報(bào)。加大明察暗訪力度，對(duì)破壞營(yíng)商環(huán)境的行為進(jìn)行公開(kāi)曝光、追責(zé)問(wèn)責(zé)。

（二十三）廣泛開(kāi)展宣傳培訓(xùn)。充分運(yùn)用報(bào)刊、廣播、電視、網(wǎng)絡(luò)等媒介，主動(dòng)發(fā)布和解讀改革政策，及時(shí)回應(yīng)公眾關(guān)切，營(yíng)造良好的社會(huì)氛圍。組織政務(wù)服務(wù)能力提升、營(yíng)商環(huán)境指標(biāo)優(yōu)化等專(zhuān)題培訓(xùn)，開(kāi)展全省標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化“示范政務(wù)服務(wù)中心”創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)工作交流，及時(shí)總結(jié)推廣各行業(yè)各領(lǐng)域先進(jìn)做法和有效經(jīng)驗(yàn)，促進(jìn)各項(xiàng)改革任務(wù)扎實(shí)有序推進(jìn)。

附件：四川省深化“放管服”改革優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境2021年重點(diǎn)任務(wù)分工表

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