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《云南省人民政府辦公廳關于印發(fā)云南省推進中醫(yī)藥振興發(fā)展重大工程實施方案的通知》
云政辦發(fā)〔2023〕30號
《云南省推進中醫(yī)藥振興發(fā)展重大工程實施方案》已經省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認真貫徹執(zhí)行。
云南省人民政府辦公廳
2023年7月20日
云南省推進中醫(yī)藥振興發(fā)展重大工程實施方案
為貫徹落實《國務院辦公廳關于印發(fā)中醫(yī)藥振興發(fā)展重大工程實施方案的通知》（國辦發(fā)〔2023〕3號）精神，加大“十四五”期間對中醫(yī)藥發(fā)展的支持和促進力度，著力推動云南中醫(yī)藥振興發(fā)展，結合我省實際，制定本方案。
一、總體要求
（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入貫徹黨的二十大精神，全面落實黨中央、國務院關于中醫(yī)藥工作決策部署和省委、省政府工作要求，立足新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，服務和融入新發(fā)展格局，堅持以人民健康為中心，堅持問題導向、深化改革、資源集成、人才興醫(yī)、人民滿意，加大投入與體制機制創(chuàng)新并舉，統(tǒng)籌力量集中解決中醫(yī)藥振興發(fā)展重點領域、重要環(huán)節(jié)的突出問題，破除制約高質量發(fā)展的體制機制障礙，加快改善中醫(yī)藥發(fā)展條件，充分發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢，統(tǒng)籌推進中醫(yī)藥振興發(fā)展，為健康云南建設作出新貢獻。
（二）總體目標。到2025年，優(yōu)質高效中醫(yī)藥服務體系加快建設，中醫(yī)藥防病治病水平明顯提升，中醫(yī)藥人才隊伍持續(xù)優(yōu)化，中醫(yī)藥科研水平顯著提高，中藥質量不斷提升，中西醫(yī)協(xié)同發(fā)展更加深入，中醫(yī)藥文化更加繁榮，中醫(yī)藥對南亞東南亞的輻射力、影響力持續(xù)提升，符合中醫(yī)藥特點的體制機制和政策體系進一步完善，中醫(yī)藥振興發(fā)展取得明顯進展，中醫(yī)藥在健康云南建設中的重要支撐作用進一步凸顯。
二、中醫(yī)藥健康服務高質量發(fā)展工程
（一）中醫(yī)藥服務體系“揚優(yōu)強弱補短”建設
1.建設目標。中醫(yī)藥服務體系更加健全，推動省級、州市級中醫(yī)類醫(yī)院提質擴容，基本實現(xiàn)縣辦中醫(yī)醫(yī)療機構全覆蓋，95%以上的公立綜合醫(yī)院、70%以上的婦幼保健機構設置中醫(yī)臨床科室和中藥房，基層中醫(yī)館建設全覆蓋，90%以上的村衛(wèi)生室能夠提供中醫(yī)藥服務，省、州市、縣、鄉(xiāng)、村五級中醫(yī)藥服務體系基本建成。
2.建設任務。一是申報國家中醫(yī)區(qū)域醫(yī)療中心。推進上海中醫(yī)藥大學附屬曙光醫(yī)院與曲靖市中醫(yī)醫(yī)院合作共建國家中醫(yī)區(qū)域醫(yī)療中心。二是推進省級中醫(yī)醫(yī)療機構提質擴容。推進云南省民族醫(yī)醫(yī)院建設，支持云南中醫(yī)藥大學第二附屬醫(yī)院、云南省中西醫(yī)結合醫(yī)院改造提升。三是建設中醫(yī)特色重點醫(yī)院。建好楚雄、紅河、文山、西雙版納、德宏、麗江6所州市級中醫(yī)特色重點醫(yī)院，進一步發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢。四是推進縣級中醫(yī)醫(yī)院提標擴能。支持縣級中醫(yī)醫(yī)院基礎設施建設，完成“三區(qū)三州”范圍內的6個中醫(yī)縣域醫(yī)療中心建設。五是推進名醫(yī)堂建設，支持名醫(yī)團隊引領建設名醫(yī)堂，支持各級醫(yī)療機構建設名醫(yī)館，為基層群眾提供優(yōu)質中醫(yī)藥健康服務。
3.配套措施。一是將中醫(yī)醫(yī)療機構建設納入區(qū)域醫(yī)療機構設置規(guī)劃，落實土地、規(guī)劃等建設條件，統(tǒng)籌考慮當?shù)刂嗅t(yī)藥發(fā)展基礎和建設條件，因地制宜開展建設。二是加強協(xié)同配合，推動中醫(yī)醫(yī)療機構建設納入國家和省級項目建設儲備庫，加大中醫(yī)醫(yī)療機構建設支持力度。三是在縣域醫(yī)共體建設中不斷強化中醫(yī)醫(yī)院的功能定位，發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢。四是落實“兩個允許”要求，深化人事薪酬制度改革，完善醫(yī)院補償機制，落實中醫(yī)藥服務價格、醫(yī)保支付傾斜政策，鼓勵在醫(yī)療機構中藥制劑和中醫(yī)技術應用等方面制定更加靈活的政策。
4.部門分工。省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委、省住房城鄉(xiāng)建設廳、省人力資源社會保障廳、省醫(yī)保局、省藥監(jiān)局，各州、市人民政府負責；排第一位的為牽頭單位，下同。
（二）中醫(yī)藥服務能力建設
1.建設目標。醫(yī)療服務能力明顯提高，力爭4所三級公立中醫(yī)醫(yī)院績效考核進入全國百強，15所縣級中醫(yī)醫(yī)院晉級三級醫(yī)院，50%以上的縣級中醫(yī)醫(yī)院醫(yī)療服務能力達到國家推薦標準，基層中醫(yī)藥服務量占比達到30%以上。
2.建設任務。一是建強中醫(yī)藥優(yōu)勢學科。持續(xù)強化國家中醫(yī)藥重點學科建設，建好5個省級中醫(yī)臨床醫(yī)學中心和不少于30個州、市分中心，遴選建設不少于20個省級中醫(yī)臨床重點學科和一批培育學科。二是建優(yōu)中醫(yī)特色專科。建好一批國家中醫(yī)優(yōu)勢專科和15個省級區(qū)域中醫(yī)（?？疲┰\療中心、300個中醫(yī)特色?？?，篩選并推廣40個中醫(yī)優(yōu)勢病種診療方案。三是提升中醫(yī)應急救治能力。建好國家中醫(yī)疫病防治及緊急醫(yī)學救援基地。強化州市級中醫(yī)醫(yī)院和部分人口大縣、邊境縣縣級中醫(yī)醫(yī)院重癥醫(yī)學科（急診科）、肺病科等建設。四是提升中醫(yī)特色康復能力。推進4個省級中醫(yī)康復示范基地建設，加強二級以上中醫(yī)醫(yī)院康復（醫(yī)學）科建設。五是提升老年健康服務能力。加強二級以上中醫(yī)醫(yī)院老年病科建設，開展老年病及相關慢性病防治和康復護理，加強老年人中醫(yī)藥健康管理服務。六是實施中醫(yī)健康促進行動。加強二級以上中醫(yī)醫(yī)院治未病科建設。七是建設中醫(yī)藥適宜技術推廣培訓中心。支持省、州市、縣三級建設130個適宜技術推廣培訓中心，每年向基層新增推廣不少于10項中醫(yī)藥適宜技術。八是提升中醫(yī)館綜合服務能力。遴選支持600個社區(qū)衛(wèi)生服務中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院中醫(yī)館服務能力提升建設。九是推進中醫(yī)藥信息化建設。支持中醫(yī)醫(yī)院信息化達標和智慧中醫(yī)醫(yī)院建設，落實國家中醫(yī)藥綜合統(tǒng)計制度。
3.配套措施。一是統(tǒng)籌加大政策支持力度，推進落實醫(yī)保支持中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展若干措施，探索形成有利于發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢的政策體系。二是進一步健全中西醫(yī)協(xié)同疫病防治機制，確保中醫(yī)藥第一時間參與，深度介入預防、治療和康復全過程。三是積極推進實施中醫(yī)藥健康促進行動，加強中醫(yī)藥健康、養(yǎng)老服務模式和服務內容探索創(chuàng)新。四是加強統(tǒng)計隊伍建設，強化信息化人才培養(yǎng)。
4.部門分工。省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委、省財政廳、省醫(yī)保局、省民政廳、省統(tǒng)計局，各州、市人民政府負責。
三、中西醫(yī)協(xié)同推進工程
（一）中西醫(yī)結合醫(yī)療模式創(chuàng)新建設
1.建設目標。建立中西醫(yī)協(xié)同長效機制和協(xié)同體系，提高中西醫(yī)結合臨床水平。
2.建設任務。一是推廣中西醫(yī)結合醫(yī)療模式。在綜合醫(yī)院推廣“有機制、有團隊、有措施、有成效”的中西醫(yī)結合醫(yī)療模式，將中醫(yī)納入多學科會診體系。二是加快推進云南省第一人民醫(yī)院中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”醫(yī)院建設，遴選建設一批中西醫(yī)協(xié)同“旗艦”科室。
3.配套措施。一是落實國家公立醫(yī)院績效考核政策措施，將中西醫(yī)結合工作納入綜合醫(yī)院等級評審和績效考核范圍。二是落實國家加強綜合醫(yī)院中醫(yī)藥工作政策措施，強化臨床科室中醫(yī)醫(yī)師配備，打造中西醫(yī)協(xié)同團隊。
4.部門分工。省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委、省人力資源社會保障廳負責。
（二）重大疑難疾病中西醫(yī)臨床協(xié)同建設
1.建設目標。中西醫(yī)協(xié)同更加高效，重大疑難疾病中西醫(yī)協(xié)同救治能力和水平大幅提高，形成并推廣一批中西醫(yī)結合診療方案和專家共識。
2.建設任務。實施重大疑難疾病中西醫(yī)臨床協(xié)作試點項目。聚焦惡性腫瘤及心腦血管系統(tǒng)、呼吸系統(tǒng)、消化系統(tǒng)等疾病，遴選10個重大疑難病種開展中西醫(yī)臨床協(xié)作試點，形成并推廣一批中西醫(yī)結合診療方案，提升重大疑難疾病救治水平。力爭2—3個病種進入國家重大病種中西醫(yī)臨床協(xié)作試點項目。
3.配套措施。制定重大疑難疾病中西醫(yī)臨床協(xié)作試點項目實施方案，圍繞解決重大疑難疾病治療難點，整合資源、協(xié)同攻關，創(chuàng)新診療模式。
4.部門分工。省衛(wèi)生健康委、省科技廳負責。
四、中醫(yī)藥特色人才培養(yǎng)工程
（一）人才平臺建設計劃
1.建設目標。中醫(yī)藥人才培養(yǎng)能力不斷提升，建設形成一批高水平的人才培養(yǎng)平臺，每千人口中醫(yī)類別執(zhí)業(yè)（助理）醫(yī)師達到0.62人。
2.建設任務。一是強化學歷教育。推進中醫(yī)藥院校學科專業(yè)建設，建成2個國家級、6個省級中醫(yī)藥類一流本科專業(yè)。支持云南中醫(yī)藥大學申報中藥學等一批博士、碩士授權點。二是加強畢業(yè)后教育。遴選建設一批中醫(yī)臨床教學基地，建好9個中醫(yī)醫(yī)師和15個助理全科醫(yī)生規(guī)范化培訓基地臨床技能中心。三是做實師承教育。依托國醫(yī)大師、各級名中醫(yī)和名老中醫(yī)藥專家學術經驗繼承指導老師等專家資源，新建一批名老中醫(yī)藥專家傳承工作室，加強傳承性人才培養(yǎng)。
3.配套措施。一是制定實施中醫(yī)藥人才培養(yǎng)計劃，建設一批人才培養(yǎng)平臺，支持省內中醫(yī)藥高等院校提升教育質量。二是進一步完善人才培養(yǎng)平臺的遴選、評價、管理、投入等機制，健全管理制度，定期開展考核評估。三是建立完善中醫(yī)藥師承教育制度，建立省、州市、縣三級師承教育體系。
4.部門分工。省教育廳、省衛(wèi)生健康委、省人力資源社會保障廳，各州、市人民政府負責。
（二）中醫(yī)藥特色人才培養(yǎng)計劃
1.建設目標。中醫(yī)藥人才隊伍規(guī)模不斷擴大，培養(yǎng)以高層次人才為引領，骨干人才、基層人才、“西學中”人才為主體的高素質中醫(yī)藥特色人才隊伍。
2.建設任務。一是加快高層次人才培養(yǎng)。錨定國醫(yī)大師、全國名中醫(yī)、岐黃學者、全國中醫(yī)臨床優(yōu)秀人才培養(yǎng)目標，加強省級中醫(yī)藥高端人才、省級名中醫(yī)、省級學科帶頭人培養(yǎng)，遴選培養(yǎng)5名省級中醫(yī)藥高端人才、50名省級名中醫(yī)、60名省級學科帶頭人和120名省級學科后備人才。二是強化骨干人才培養(yǎng)。實施中醫(yī)藥骨干人才培養(yǎng)項目，遴選培養(yǎng)300名省級中醫(yī)臨床優(yōu)秀人才。遴選一批國家、省級名老中醫(yī)藥專家學術經驗繼承指導老師，培養(yǎng)不少于200名傳承性人才。三是壯大基層人才隊伍。培訓不少于1000名中醫(yī)類別全科醫(yī)生、500名助理全科醫(yī)生和1000名基層中醫(yī)館骨干人才。根據(jù)各地需求，招錄培養(yǎng)一批中醫(yī)專業(yè)農村訂單定向免費醫(yī)學生。支持建設一批基層名老中醫(yī)藥專家傳承工作室，培養(yǎng)一批實用型基層骨干人才。四是實施“西學中”人才培養(yǎng)，培養(yǎng)一批中西醫(yī)結合人才。
3.配套措施。一是加強政策配套銜接，做好不同層次人才項目銜接，在重大項目建設、評選表彰等方面予以優(yōu)先支持，保障培養(yǎng)對象培訓期間的工資及福利待遇。二是修訂《云南省名中醫(yī)評選辦法》，細化評選標準，建立省、州市、縣三級名中醫(yī)評選制度，進一步規(guī)范名中醫(yī)評選工作。三是落實農村訂單定向免費醫(yī)學生就業(yè)安置和履約管理政策，積極引導人才向基層流動。四是制定西醫(yī)人員學習中醫(yī)藥知識培訓考核方案，遴選建設一批“西學中”培訓基地。
4.部門分工。省衛(wèi)生健康委、省人力資源社會保障廳、省教育廳，各州、市人民政府負責。
五、中醫(yī)藥科研創(chuàng)新發(fā)展工程
（一）中醫(yī)藥科技創(chuàng)新平臺建設
1.建設目標。完善中醫(yī)藥科技創(chuàng)新體系，建成一批中醫(yī)藥重點實驗室、工程技術研究中心，中醫(yī)藥科研水平大幅提升，成果轉化能力明顯提高。
2.建設任務。一是支持云南省中醫(yī)醫(yī)院建設國家中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新中心，引領推動中醫(yī)藥科研創(chuàng)新發(fā)展。二是爭取國家級中醫(yī)藥科技創(chuàng)新平臺建設，爭取建設1個中醫(yī)藥全國重點實驗室、1個中醫(yī)類國家臨床醫(yī)學研究云南分中心、2個國家中醫(yī)藥局重點實驗室，提升中醫(yī)藥科技服務能力及協(xié)同創(chuàng)新能力。三是依托省級藥品檢驗機構，爭取建設1個國家藥監(jiān)局中藥市場質量監(jiān)控和評價重點實驗室、1個國家藥監(jiān)局中藥安全監(jiān)測和風險評估重點實驗室，整體提升藥品檢驗機構的中藥質量評價能力。四是發(fā)揮西南民族藥新產品開發(fā)國家地方聯(lián)合工作研究中心和云南省中藥配方顆粒工程研究中心等的作用，促進中藥關鍵核心技術攻關和成果轉化。支持有條件的中醫(yī)藥科研主體申報省級工程研究中心，提升中醫(yī)藥產業(yè)創(chuàng)新能力。積極推動生物醫(yī)藥領域省級實驗室、北京大學—云南白藥國際醫(yī)學研究中心，以及云南生物資源數(shù)字化、中藥（民族藥）第三方檢測、國際化注冊等公共研發(fā)服務平臺建設。五是支持建設傣醫(yī)藥、彝醫(yī)藥、藏醫(yī)藥研究中心，加強民族醫(yī)藥理論和作用機理研究，促進民族醫(yī)藥創(chuàng)新發(fā)展。
3.配套措施。一是加大政策保障力度，創(chuàng)新崗位管理、人才聘用、職稱晉升等激勵機制。二是加大對中醫(yī)藥科技創(chuàng)新平臺的支持力度，對中醫(yī)藥科學研究的項目立項、評審、成果評價等實行單列和同行評議。
4.部門分工。省科技廳、省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委、省藥監(jiān)局，有關州、市人民政府負責。
（二）中醫(yī)藥重點項目研究
1.建設目標。布局一批中醫(yī)藥科技創(chuàng)新重點項目，系統(tǒng)詮釋中醫(yī)藥科學問題，提升重大疾病臨床療效，完善中醫(yī)藥現(xiàn)代化研究體系。
2.建設任務。一是推進中醫(yī)藥古籍文獻研究應用。支持開展古籍文獻挖掘、修復、整理和研究，加大瀕危珍貴古籍保護修復力度，提升古籍文獻保護能力。推動云南中醫(yī)藥大學圖書館數(shù)字化建設，研究開發(fā)中醫(yī)藥古籍數(shù)字化服務應用產品。加大古籍文獻的研究開發(fā)力度，推動研發(fā)一批安全有效、創(chuàng)新性強的醫(yī)療機構中藥制劑。二是開展中醫(yī)藥防治重大疑難疾病臨床方案研究、中醫(yī)藥療效與作用機制研究、臨床循證研究及評價研究。三是促進中藥健康產品研發(fā)利用。研發(fā)以藥食物質中藥材品種為原料的各類藥膳、藥酒、藥茶、健康飲品、保健食品等營養(yǎng)健康產品，推廣運用針對高血脂、高血壓、糖尿病等慢性病的食養(yǎng)指南。利用現(xiàn)代生物技術等先進技術，開發(fā)具有抗氧化、減肥、增強免疫力、輔助改善記憶、養(yǎng)護皮膚等功能的系列保健食品和國產特殊用途化妝品。四是推進中醫(yī)藥關鍵技術裝備研究。研發(fā)中醫(yī)數(shù)字化輔助診斷裝備、中醫(yī)特色療法智能化裝備、中藥飲片智能炮制和控制等技術裝備。五是鼓勵開展臨床療效好、科技含量高、創(chuàng)新性強、擁有自主知識產權的中藥新藥研發(fā)。
3.配套措施。發(fā)揮高等院校和科研院所、中醫(yī)醫(yī)療機構等在古籍保護和現(xiàn)代化應用方面的資源和人才優(yōu)勢，加強中醫(yī)藥古籍有效保護和充分利用。建立完善多學科聯(lián)合攻關的中醫(yī)藥科技創(chuàng)新機制，引導社會資本參與關鍵技術裝備研發(fā)，完善激勵機制，推動產學研醫(yī)政深度融合。
4.部門分工。省衛(wèi)生健康委、省科技廳、省藥監(jiān)局、省市場監(jiān)管局、省工業(yè)和信息化廳，各州、市人民政府負責。
六、中藥質量提升及產業(yè)促進工程
（一）中藥材質量提升
1.建設目標。中藥產業(yè)進一步做優(yōu)做強，建立健全中藥材質量標準體系。
2.建設任務。一是制定和修訂10個大宗中藥材種子種苗標準，完成25個中藥材標準研究、20種中藥材標本數(shù)字化和20個重要中藥對照藥材研制。二是深入開展中藥材產地加工（趁鮮切制）試點，力爭將15—20個特色中藥材品種列入云南省產地加工（趁鮮切制）中藥材品種目錄。三是加快推動中藥配方顆粒省級標準制定，全面提高配方顆粒的生產技術和管理水平。四是遴選建設一批中藥炮制技術傳承基地，加大中藥炮制理論和技術研究。
3.配套措施。一是優(yōu)化中藥省級標準的制修訂工作機制，完善中藥飲片質量控制體系建設。二是制定發(fā)布《云南省中藥標準管理辦法（試行）》。三是完善中藥飲片炮制技術標準和規(guī)范。
4.部門分工。省藥監(jiān)局、省科技廳、省農業(yè)農村廳負責。
（二）中藥產業(yè)發(fā)展
1.建設目標。中藥材種植養(yǎng)殖更加規(guī)范、科學，中藥材種業(yè)發(fā)展取得明顯成效，滇產中藥品牌更加響亮，全產業(yè)鏈追溯體系初步建立，中藥產業(yè)高質量發(fā)展基礎更加堅實。
2.建設任務。一是推進中藥材種業(yè)產業(yè)發(fā)展。遴選確定10種道地優(yōu)勢藥材主栽品種，加快優(yōu)良、特色中藥材良種認定和選育，建立50個道地優(yōu)勢藥材良種繁育基地，100個良種中藥材保障性苗圃基地。依托自然公園、國有林場等建設云南特色藥用植物種質資源保護園。二是推進中藥材規(guī)范化種植。編制發(fā)布10種大宗道地優(yōu)勢藥材品種種植養(yǎng)殖區(qū)域規(guī)劃，建設100個中藥材規(guī)范化種植養(yǎng)殖基地。三是促進重點中藥品種培育。以三七、燈盞花、天麻、重樓、美洲大蠊等系列產品為基礎，加強大品種、特色民族藥品牌建設和創(chuàng)新，延鏈補鏈強鏈，做大做強云南特色中醫(yī)藥產業(yè)。充分挖掘中藥和大健康產品潛能，依托龍頭企業(yè)樹立產業(yè)品牌，形成產業(yè)新的增長點。四是加強中藥材追溯體系建設，推動中藥材企業(yè)加入國家追溯平臺，力爭中藥材全程追溯率達80%以上。
3.配套措施。一是推進實施中藥材生產質量管理規(guī)范，加強道地藥材產區(qū)規(guī)劃和規(guī)范化種植，強化道地藥材資源保護和生產管理。二是建立部門協(xié)同機制，在項目、政策等方面予以傾斜，統(tǒng)籌力量協(xié)同推進中藥材質量提升。三是規(guī)范中藥材及種子種苗生產、銷售經營資質和經營行為，強化中藥材交易市場管理。
4.部門分工。省農業(yè)農村廳、省林草局、省商務廳、省工業(yè)和信息化廳、省市場監(jiān)管局、省藥監(jiān)局，各州、市人民政府負責。
七、中醫(yī)藥文化弘揚工程
（一）中醫(yī)藥博物館建設
1.建設目標。中醫(yī)藥文化建設深入推進，基本建立以云南省中醫(yī)藥民族醫(yī)藥博物館為代表的一批中醫(yī)藥文化宣傳教育基地。
2.建設任務。一是將中醫(yī)藥博物館納入地方公共文化服務重點項目建設內容，引導和鼓勵社會力量參與博物館建設。二是支持建好云南省中醫(yī)藥民族醫(yī)藥博物館、中國彝醫(yī)藥博覽館、西雙版納州傣醫(yī)藥博物館、迪慶州藏醫(yī)藥博物館，加強博物館數(shù)字化建設，推動藏品資源開放共享。
3.配套措施。一是建立多部門共建共商機制，拓展相關經費渠道，提高館藏能力和水平，豐富館藏藏品。二是引導和鼓勵社會力量采取多種方式參與博物館建設。
4.部門分工。省衛(wèi)生健康委、省文化和旅游廳（省文物局），有關州、市人民政府負責。
（二）中醫(yī)藥文化建設
1.建設目標。中醫(yī)藥文化科普和健康教育深入開展，公民中醫(yī)藥健康文化素養(yǎng)水平持續(xù)提升。
2.建設任務。一是支持建設20個中醫(yī)藥文化宣傳及科普教育基地，推動建設若干中醫(yī)藥文化體驗場館、傳習所、非遺工坊和中醫(yī)藥健康文化知識角。二是推進中醫(yī)藥文化進校園，鼓勵支持有條件的地區(qū)將中醫(yī)藥文化納入中小學教育教學活動。三是加大中醫(yī)藥文化活動和產品供給，支持創(chuàng)作高質量的中醫(yī)藥圖書及各類新媒體產品。四是支持組建中醫(yī)藥文化宣傳專家組，培養(yǎng)一支中醫(yī)藥文化傳播隊伍。五是加強中醫(yī)藥養(yǎng)生保健科普知識宣傳，組織開展優(yōu)秀科普作品評選推介活動，大力推動中醫(yī)藥健康知識普及。
3.配套措施。一是把中醫(yī)藥文化建設工作納入中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工程總體框架。二是對本地中醫(yī)藥文化資源進行調查整理、挖掘研究，積極開展中醫(yī)藥文化宣傳，引導社會力量參與中醫(yī)藥文化建設。三是將中醫(yī)藥文化納入中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化進校園總體安排。
4.部門分工。省衛(wèi)生健康委、省教育廳、省文化和旅游廳、省廣電局，各州、市人民政府負責。
八、中醫(yī)藥開放發(fā)展工程
（一）中醫(yī)藥開放發(fā)展平臺建設
1.建設目標。將中醫(yī)藥高質量發(fā)展融入“一帶一路”建設，中醫(yī)藥機構、企業(yè)等對外合作更加靈活多樣，中醫(yī)藥產品和服務對外貿易額持續(xù)增加。
2.建設任務。一是支持西雙版納州、德宏州建立傣醫(yī)專業(yè)省級區(qū)域醫(yī)療中心，打造傣醫(yī)藥醫(yī)療健康輻射中心。二是建好“中國—緬甸中醫(yī)藥中心”、“中國—老撾中醫(yī)藥中心”，拓展醫(yī)療、教育、科研等合作范圍，提升交流合作水平。三是支持云南省中醫(yī)醫(yī)院國家特色服務出口基地（中醫(yī)藥）建設，支持符合條件的企事業(yè)單位申報建設國家特色服務出口基地（中醫(yī)藥），促進服務貿易發(fā)展。四是鼓勵有實力、信譽好的企業(yè)在共建“一帶一路”國家構建中醫(yī)藥跨國營銷網絡，建設中醫(yī)藥產品物流配送中心。五是加強進口藥材檢驗體系建設，提升進口藥材檢驗能力。
3.配套措施。一是鞏固中醫(yī)醫(yī)療保健、教育培訓等傳統(tǒng)服務貿易優(yōu)勢，發(fā)展“互聯(lián)網+中醫(yī)藥貿易”，探索中醫(yī)藥服務出口新業(yè)態(tài)新模式，培育中醫(yī)藥服務國際知名品牌。二是探索完善中醫(yī)藥服務出口支持政策。三是加強宣傳推介，支持中醫(yī)藥企業(yè)通過中國國際服務貿易交易會、中國—南亞博覽會等平臺“走出去”。
4.部門分工。省衛(wèi)生健康委、省商務廳、省外辦、省藥監(jiān)局，有關州、市人民政府負責。
（二）中醫(yī)藥國際影響力提升計劃
1.建設目標。中醫(yī)藥對外交流合作不斷拓展，中醫(yī)藥國際影響力、輻射力進一步擴大。
2.建設任務。一是支持高等院校、科研機構、企事業(yè)單位在國際知名學術期刊發(fā)表中醫(yī)藥研究成果，在跨國科研合作計劃中加大中醫(yī)藥參與力度。二是持續(xù)推進建立大湄公河次區(qū)域傳統(tǒng)醫(yī)藥交流機制，促進傳統(tǒng)醫(yī)藥交流合作。三是推進中醫(yī)藥參與南亞東南亞國家重大傳染病防控國際合作。
3.配套措施。支持中醫(yī)藥參與國際科技創(chuàng)新合作，支持有關高等院校和科研院所與國外有關機構開展學術交流、建立聯(lián)合實驗室，完善中醫(yī)藥參與國際公共衛(wèi)生緊急事件應對機制。
4.部門分工。省科技廳、省外辦、省教育廳、省衛(wèi)生健康委，有關州、市人民政府負責。
九、中醫(yī)藥綜合改革試點工程
（一）中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新發(fā)展示范試點建設
1.建設目標。圍繞中醫(yī)藥傳承創(chuàng)新，推進體制機制改革，進一步提升中醫(yī)藥服務的可及性、服務效能和水平，充分發(fā)揮中醫(yī)藥在治未病中的主導作用、在重大疾病治療中的協(xié)同作用、在疾病康復中的核心作用，為人民群眾提供更加優(yōu)質高效的中醫(yī)藥服務。
2.建設任務。聚焦中醫(yī)藥技術傳承創(chuàng)新、服務模式創(chuàng)新、管理體系創(chuàng)新和人才發(fā)展，支持試點城市加快健全完善中醫(yī)藥服務體系，制定實施醫(yī)療保障支持中醫(yī)藥發(fā)展政策措施，建立健全現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，實施中醫(yī)藥健康促進行動，探索形成有利于發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢的醫(yī)改政策體系，總結并推廣好的經驗和做法。
3.配套措施。支持試點項目州、市人民政府制定改革政策措施，研究制定試點項目實施方案積極向國家申報項目并推進落實。
4.部門分工。省財政廳、省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委、省醫(yī)保局、省人力資源社會保障廳、省藥監(jiān)局，有關州、市人民政府負責。
（二）國家中醫(yī)藥綜合改革示范區(qū)創(chuàng)建
1.建設目標。通過改革體制機制，建立健全中醫(yī)藥發(fā)展政策措施、管理體系、評價體系和標準體系，提升中醫(yī)藥治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平，打造中醫(yī)藥高質量發(fā)展高地，發(fā)揮示范帶動作用。
2.建設任務。圍繞中醫(yī)藥管理體制、服務體系、服務模式、評價體系、人才培養(yǎng)、科技創(chuàng)新、產業(yè)發(fā)展、文化傳播等積極開展改革創(chuàng)新探索，重點推進形成有利于發(fā)揮中醫(yī)藥特色優(yōu)勢的政策體系，加快推動中醫(yī)藥高質量發(fā)展。
3.配套措施。強化部門協(xié)同工作機制，明確部門工作職責，落實國家和省促進中醫(yī)藥傳承發(fā)展的有關政策措施。
4.部門分工。省衛(wèi)生健康委、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省醫(yī)保局、省藥監(jiān)局負責。
十、保障措施
（一）強化項目實施。將中醫(yī)藥振興發(fā)展重大工程納入云南省衛(wèi)生健康事業(yè)高質量發(fā)展三年行動統(tǒng)籌推進，充分發(fā)揮各級中醫(yī)藥部門聯(lián)席會議制度統(tǒng)籌協(xié)調作用，明確工作任務、細化政策措施，全力推動重大工程項目落地實施。各地、各項目單位要強化主體責任，精心實施項目。
（二）做好資金保障。各地各有關部門要完善投入保障機制，建立持續(xù)穩(wěn)定的中醫(yī)藥發(fā)展多元投入機制。鼓勵引導社會資本參與中醫(yī)藥振興發(fā)展，各級政府在衛(wèi)生健康投入中統(tǒng)籌安排中醫(yī)藥事業(yè)發(fā)展經費并加大支持力度。落實醫(yī)療衛(wèi)生領域省級與地方財政事權和支出責任，形成合理投入機制。加強項目統(tǒng)籌規(guī)劃和預算申報管理，優(yōu)先保障重大專項和重點項目，避免資金安排分散重復。建立績效評價機制，提高資金使用績效。
（三）加強監(jiān)測評估。省衛(wèi)生健康委牽頭組織制定評估方案，開展重大工程實施動態(tài)監(jiān)測和評估，強化全周期監(jiān)測，增強評估的客觀性、準確性和科學性。加強評估結果應用，建立動態(tài)調整機制。
（四）強化宣傳解讀。各地各有關部門要進一步強化對中醫(yī)藥振興發(fā)展重大工程實施的宣傳力度，加強政策解讀，增強公眾對中醫(yī)藥振興發(fā)展的認同感，及時回應社會關切，提升對中醫(yī)藥的認可度，積極營造全社會關心支持中醫(yī)藥發(fā)展的良好氛圍。
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