京商運(yùn)指字〔2023〕7號《北京市商務(wù)局等9部門印發(fā)〈關(guān)于支持美麗健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施〉的通知》

《北京市商務(wù)局等9部門印發(fā)〈關(guān)于支持美麗健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施〉的通知》







京商運(yùn)指字〔2023〕7號

各有關(guān)單位：

為落實(shí)《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《北京市“十四五”時(shí)期高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，促進(jìn)醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)鏈延伸，培育經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)能，推動(dòng)北京“未來美城”建設(shè)，推進(jìn)北京市美麗健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，市商務(wù)局，市經(jīng)濟(jì)和信息化局，市科委、中關(guān)村管委會(huì)，市衛(wèi)生健康委，市市場監(jiān)管局，市知識產(chǎn)權(quán)局，市藥監(jiān)局，市人才局與北京海關(guān)聯(lián)合制定了《關(guān)于支持美麗健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際，認(rèn)真抓好貫徹落實(shí)。






 

北京市商務(wù)局

北京市經(jīng)濟(jì)和信息化局

北京市科學(xué)技術(shù)委員會(huì)、中關(guān)村科技園區(qū)管理委員會(huì)

北京市衛(wèi)生健康委員會(huì)

北京市市場監(jiān)督管理局

北京市知識產(chǎn)權(quán)局

北京市藥品監(jiān)督管理局

北京市人才工作局

中華人民共和國北京海關(guān)

2023年9月1日

關(guān)于支持美麗健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展的若干措施
 

美麗健康產(chǎn)業(yè)是北京市醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)的特色板塊，涵蓋化妝品、醫(yī)療美容等。發(fā)展美麗健康產(chǎn)業(yè)是落實(shí)《中華人民共和國國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃和2035年遠(yuǎn)景目標(biāo)綱要》《北京市“十四五”時(shí)期高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，推動(dòng)醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)鏈延伸、培育經(jīng)濟(jì)增長新動(dòng)能的重要手段，對滿足人民群眾日益增長的美好生活需要具有重要意義。為推進(jìn)本市美麗健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，現(xiàn)制定以下措施。

一、營造創(chuàng)新生態(tài)

1.支持化妝品新原料創(chuàng)新研發(fā)及應(yīng)用。建設(shè)化妝品新原料創(chuàng)新策源高地。鼓勵(lì)開展基因編輯和新型細(xì)胞培養(yǎng)等底層技術(shù)攻關(guān)。鼓勵(lì)企業(yè)挖掘中國特色植物資源寶庫，對制備工藝、質(zhì)量控制、作用機(jī)理等進(jìn)行研究，開發(fā)植物新原料；鼓勵(lì)企業(yè)基于生物工程學(xué)、皮膚科學(xué)等科技成果，開發(fā)高品質(zhì)生物技術(shù)、化學(xué)新原料。按照《北京市高精尖產(chǎn)業(yè)發(fā)展資金管理辦法》，對符合條件的美麗健康企業(yè)給予支持。設(shè)立化妝品新原料創(chuàng)新獎(jiǎng)勵(lì)，對注冊備案化妝品新原料的企業(yè)、取得新功效化妝品注冊證的企業(yè)，分別給予獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任單位：昌平區(qū)，市科委、中關(guān)村管委會(huì)，市經(jīng)濟(jì)和信息化局）

2.支持美麗健康研發(fā)創(chuàng)新平臺建設(shè)。支持校醫(yī)研企協(xié)同創(chuàng)新平臺建設(shè)，發(fā)揮本市科研資源、技術(shù)資源及醫(yī)療資源優(yōu)勢，鼓勵(lì)企業(yè)與高校、醫(yī)院、科研院所聯(lián)合開展產(chǎn)品研發(fā)和原料研究，構(gòu)建美麗健康研發(fā)合作生態(tài)。推動(dòng)化妝品配方研發(fā)、共性技術(shù)創(chuàng)新、功效及安全評價(jià)、產(chǎn)品包裝設(shè)計(jì)、工藝驗(yàn)證、數(shù)字服務(wù)等公共服務(wù)和資源共享平臺落地北京“未來美城”。建立醫(yī)療美容醫(yī)療器械研發(fā)轉(zhuǎn)化公共服務(wù)平臺，鏈接臨床專家、審評注冊、產(chǎn)業(yè)生產(chǎn)基地各項(xiàng)資源，推動(dòng)美麗健康創(chuàng)新產(chǎn)品加速上市成果轉(zhuǎn)化。鼓勵(lì)聚焦美麗健康領(lǐng)域建設(shè)專業(yè)孵化器，建立與國際接軌的孵化運(yùn)營機(jī)制。（責(zé)任單位：昌平區(qū)，市科委、中關(guān)村管委會(huì)，市經(jīng)濟(jì)和信息化局，市藥監(jiān)局）

3.加快整形外科與醫(yī)療美容研究型病房建設(shè)。發(fā)揮本市臨床資源優(yōu)勢，加強(qiáng)倫理管理和質(zhì)量控制，提升臨床試驗(yàn)效率和數(shù)據(jù)質(zhì)量，助力醫(yī)療美容產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。支持整形外科與醫(yī)療美容專業(yè)研究型病房建設(shè)，鼓勵(lì)研究型病房示范建設(shè)單位與醫(yī)療美容藥械企業(yè)建立合作伙伴關(guān)系，加速醫(yī)療美容新藥、新醫(yī)療器械及新技術(shù)臨床研究。探索在風(fēng)險(xiǎn)可控的范圍內(nèi)，支持有條件的臨床研究機(jī)構(gòu)開展細(xì)胞治療在整形修復(fù)美容領(lǐng)域的臨床研究和臨床試驗(yàn)。（責(zé)任單位：昌平區(qū)，市衛(wèi)生健康委、市藥監(jiān)局）

4.提升產(chǎn)業(yè)配套檢驗(yàn)檢測服務(wù)能力。優(yōu)化檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)資質(zhì)審批流程，提升美麗健康檢驗(yàn)檢測服務(wù)機(jī)構(gòu)人體皮膚斑貼試驗(yàn)、人體試用試驗(yàn)安全性評價(jià)資質(zhì)審批服務(wù)效率。支持搭建檢驗(yàn)檢測專業(yè)化服務(wù)平臺，面向美麗健康產(chǎn)業(yè)新技術(shù)新產(chǎn)品提供檢驗(yàn)檢測專業(yè)服務(wù)。(責(zé)任單位：市市場監(jiān)管局、市藥監(jiān)局，昌平區(qū))

5.推動(dòng)注冊備案用樣品通關(guān)便利化。對進(jìn)口用于特殊化妝品注冊或普通化妝品備案用的化妝品樣品、企業(yè)研發(fā)用的非試用化妝品樣品、非試用或者非銷售用的展覽展示化妝品，可免予提供進(jìn)口特殊化妝品產(chǎn)品注冊證或進(jìn)口普通化妝品備案電子信息憑證，免予進(jìn)口檢驗(yàn)。（責(zé)任單位：北京海關(guān)，有關(guān)區(qū)、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)）

6.強(qiáng)化創(chuàng)新知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)。爭取國家知識產(chǎn)權(quán)局支持，縮短美麗健康領(lǐng)域新原料新產(chǎn)品制備技術(shù)專利審查周期，實(shí)現(xiàn)創(chuàng)新成果“快速審查”；支持企業(yè)創(chuàng)新成果海外布局，對申請國際專利的美麗健康產(chǎn)業(yè)新原料、新技術(shù)、新產(chǎn)品發(fā)明開辟保密審查綠色通道。加強(qiáng)美麗健康產(chǎn)品和服務(wù)知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)，做好美麗健康企業(yè)進(jìn)出口貿(mào)易、涉外展會(huì)、企業(yè)境外參展等涉外知識產(chǎn)權(quán)保護(hù)與維權(quán)服務(wù)。（責(zé)任部門：市知識產(chǎn)權(quán)局，有關(guān)區(qū)、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)）

二、創(chuàng)新監(jiān)管模式

7.開展化妝品個(gè)性化服務(wù)試點(diǎn)全流程監(jiān)管模式創(chuàng)新。鼓勵(lì)化妝品注冊人、備案人在國家藥品監(jiān)督管理局要求的范圍內(nèi)，開展化妝品個(gè)性化服務(wù)多場景、多領(lǐng)域創(chuàng)新研究，結(jié)合本市試點(diǎn)成果，按照國家藥品監(jiān)督管理局部署擴(kuò)大個(gè)性化服務(wù)推廣范圍，形成可復(fù)制、可推廣的“北京經(jīng)驗(yàn)”。創(chuàng)新個(gè)性化服務(wù)監(jiān)管模式，探索多場景個(gè)性化服務(wù)方式。（責(zé)任單位：市藥監(jiān)局，有關(guān)區(qū)、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)）

8.提升化妝品注冊備案便利度。探索與特殊化妝品注冊審評機(jī)構(gòu)建立協(xié)同聯(lián)動(dòng)機(jī)制，提升注冊時(shí)效。探索設(shè)立含有新原料化妝品備案“綠色通道”。支持有需求的區(qū)開通對含有新原料化妝品備案工作、特殊化妝品注冊工作的對外咨詢窗口，做好預(yù)審服務(wù)工作。（責(zé)任單位：市藥監(jiān)局，有關(guān)區(qū)、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)）

9.支持化妝品不良反應(yīng)監(jiān)測體系建設(shè)。推動(dòng)建立化妝品不良反應(yīng)數(shù)據(jù)共享機(jī)制，推進(jìn)化妝品不良反應(yīng)公共數(shù)據(jù)專區(qū)建設(shè)，對企業(yè)開展化妝品配方完善、安全風(fēng)險(xiǎn)控制提供本企業(yè)產(chǎn)品的數(shù)據(jù)支持，完善化妝品不良反應(yīng)監(jiān)測和風(fēng)險(xiǎn)防控體系。（責(zé)任單位：市藥監(jiān)局、市經(jīng)濟(jì)和信息化局，有關(guān)區(qū)、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)）

10.支持企業(yè)參與標(biāo)準(zhǔn)制定。鼓勵(lì)美麗健康企業(yè)參與制修訂國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)、地方標(biāo)準(zhǔn)或具有重大影響的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)。支持在京單位主導(dǎo)研究制定美麗健康領(lǐng)域國際標(biāo)準(zhǔn)、國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)等，取得成果的，按照《實(shí)施首都標(biāo)準(zhǔn)化戰(zhàn)略補(bǔ)助資金管理辦法》給予資金補(bǔ)助。積極指導(dǎo)實(shí)施效果良好且符合國家標(biāo)準(zhǔn)、行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)或地方標(biāo)準(zhǔn)制定要求的團(tuán)體標(biāo)準(zhǔn)申請轉(zhuǎn)化。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市藥監(jiān)局、市衛(wèi)生健康委、市市場監(jiān)管局、市財(cái)政局，昌平區(qū)）

三、培育產(chǎn)業(yè)集群

11.推動(dòng)高能級企業(yè)聚集。支持美麗健康企業(yè)提升能級，對符合條件的總部企業(yè)，給予相關(guān)政策支持。支持美麗健康企業(yè)通過設(shè)立、升級等方式，在京成立法人公司。對成功引進(jìn)美麗健康產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目的相關(guān)專業(yè)機(jī)構(gòu)，可按照有關(guān)規(guī)定給予相應(yīng)獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)符合相關(guān)條件的企業(yè)通過“報(bào)備即批準(zhǔn)”程序申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)，認(rèn)定為高新技術(shù)企業(yè)可按規(guī)定享受企業(yè)所得稅優(yōu)惠等相關(guān)政策。（責(zé)任單位：市商務(wù)局，市科委、中關(guān)村管委會(huì)，有關(guān)區(qū)，北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)）

12.打造北京“未來美城”產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。將“未來美城”作為全市美麗健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新政策的先行先試承載區(qū)，推出一批具有引領(lǐng)性的開放改革措施。聚焦化妝品、醫(yī)療美容、時(shí)尚創(chuàng)意、電子商務(wù)等領(lǐng)域，引導(dǎo)推動(dòng)國際國內(nèi)骨干企業(yè)、重點(diǎn)項(xiàng)目優(yōu)先向“未來美城”布局。支持企業(yè)、機(jī)構(gòu)創(chuàng)建國家級、市級研發(fā)平臺，對符合條件的國家技術(shù)創(chuàng)新示范企業(yè)、工程研究中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、臨床醫(yī)學(xué)研究中心，市級產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、產(chǎn)業(yè)設(shè)計(jì)中心和企業(yè)技術(shù)中心，給予政策和獎(jiǎng)勵(lì)支持。（責(zé)任單位：昌平區(qū)，市經(jīng)濟(jì)和信息化局，市科委、中關(guān)村管委會(huì)，市商務(wù)局）

13.培育美麗健康本土品牌。加強(qiáng)美麗健康“京妝”品牌培育工作，鼓勵(lì)美麗健康品牌進(jìn)行產(chǎn)品創(chuàng)新。鼓勵(lì)國內(nèi)口碑傳統(tǒng)品牌開展跨界合作，研發(fā)聯(lián)名系列、文創(chuàng)系列、伴手禮系列。鼓勵(lì)美麗健康企業(yè)聯(lián)合北京老字號、北京文化知識產(chǎn)權(quán)持有方，打造具有北京特色的品牌聯(lián)名產(chǎn)品。鼓勵(lì)機(jī)場、離境退稅店引入具有北京特色的本土品牌，提升本土品牌國際美譽(yù)度。（責(zé)任單位：市商務(wù)局、北京海關(guān)，有關(guān)區(qū)、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)）

14.促進(jìn)京津冀協(xié)同發(fā)展。打造京津冀協(xié)同供應(yīng)鏈服務(wù)平臺，依托京津冀生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)鏈集群建設(shè)，支持產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)在京津冀區(qū)域布局供應(yīng)鏈，根據(jù)其在京津冀區(qū)域的采購合同額按比例給予獎(jiǎng)勵(lì)，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)資源整合集聚，實(shí)現(xiàn)三地產(chǎn)業(yè)鏈與供應(yīng)鏈高效協(xié)同。（責(zé)任單位：市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市發(fā)展改革委、市藥監(jiān)局，有關(guān)區(qū)、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)）

四、強(qiáng)化消費(fèi)引領(lǐng)

15.支持消費(fèi)供給提質(zhì)升級。鼓勵(lì)國內(nèi)外美妝知名品牌首店、旗艦店、創(chuàng)新概念店、線下場景體驗(yàn)店等在京新設(shè)法人主體。鼓勵(lì)“未來美城”打造美麗健康特色步行街，對符合條件的步行街給予資金支持。支持美麗健康消費(fèi)新模式，對符合條件的美麗健康直播電商企業(yè)給予資金支持。（責(zé)任單位：市商務(wù)局，有關(guān)區(qū)、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)）

16.支持化妝品新品在京實(shí)現(xiàn)全球首發(fā)。探索備案階段對于進(jìn)口產(chǎn)品提交已上市銷售證明文件的替代程序及相應(yīng)的工作流程，為促進(jìn)化妝品新品在京全球同步首發(fā)提供支持。（責(zé)任單位：市藥監(jiān)局，昌平區(qū)）

17.搭建美麗健康專業(yè)展會(huì)平臺。推動(dòng)北京“未來美城”成為美麗健康產(chǎn)業(yè)相關(guān)展會(huì)的首選地和集聚地，鼓勵(lì)引進(jìn)、策劃、組織國際化、專業(yè)化的美麗健康產(chǎn)業(yè)展會(huì)活動(dòng)。推動(dòng)建立“展品”變“商品”快車道，支持符合條件的參展品進(jìn)行保稅展示交易；符合條件的可以按照跨境電商方式銷售，助力美麗健康產(chǎn)品拓展消費(fèi)新客群。支持經(jīng)海關(guān)注冊登記在海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域或保稅物流中心（B型）內(nèi)的美麗健康企業(yè)，將保稅貨物提交擔(dān)保后運(yùn)至保稅展示交易中心進(jìn)行展示和銷售等經(jīng)營活動(dòng)，支持保稅展示展銷常態(tài)化。（責(zé)任單位：昌平區(qū)，市商務(wù)局、北京海關(guān)）

五、健全保障機(jī)制

18.建立美麗健康產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)工作機(jī)制。將美麗健康產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展納入“兩區(qū)”國際商務(wù)服務(wù)協(xié)調(diào)工作組工作范疇，堅(jiān)持市區(qū)聯(lián)動(dòng)的推進(jìn)機(jī)制，建立北京美麗健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)席會(huì)議制度，對美麗健康產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展、制度突破、平臺建設(shè)、配套服務(wù)等加強(qiáng)統(tǒng)籌，對重點(diǎn)項(xiàng)目、重大問題、特殊訴求加強(qiáng)協(xié)調(diào)，營造包容開放、鼓勵(lì)創(chuàng)新的產(chǎn)業(yè)生態(tài)環(huán)境，推動(dòng)北京“未來美城”建設(shè)。對重大事項(xiàng)由市產(chǎn)業(yè)部門會(huì)同相關(guān)部門以專題研究方式為其提供針對性解決方案，持續(xù)提升美麗健康產(chǎn)業(yè)發(fā)展的科技創(chuàng)新力、市場競爭力、品牌影響力、消費(fèi)拉動(dòng)力和生態(tài)吸引力。（責(zé)任單位：市商務(wù)局，市“兩區(qū)”辦，市發(fā)展改革委，市科委、中關(guān)村管委會(huì)，市經(jīng)濟(jì)和信息化局，市財(cái)政局，市規(guī)劃自然資源委，市衛(wèi)生健康委，市市場監(jiān)管局，市知識產(chǎn)權(quán)局，市藥監(jiān)局，市人才局，北京海關(guān)，有關(guān)區(qū)，北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)）

19.加大資金支持力度。發(fā)揮現(xiàn)有政策資金引導(dǎo)作用，聚焦美麗健康產(chǎn)業(yè)研發(fā)創(chuàng)新、生產(chǎn)制造環(huán)節(jié)，對重大項(xiàng)目建設(shè)、智能化綠色化升級等給予資金支持。符合條件的企業(yè)可申領(lǐng)“首都科技創(chuàng)新券”，購買相關(guān)測試、檢驗(yàn)等服務(wù)。鼓勵(lì)市場化、社會(huì)化多元資本投資美麗健康企業(yè)，對推動(dòng)創(chuàng)業(yè)企業(yè)上市（掛牌）的，按相關(guān)規(guī)定給予獎(jiǎng)勵(lì)。鼓勵(lì)各區(qū)結(jié)合實(shí)際，在法定權(quán)限范圍內(nèi)，對符合本市發(fā)展導(dǎo)向的美麗健康項(xiàng)目給予獎(jiǎng)勵(lì)。（責(zé)任部門：市經(jīng)濟(jì)和信息化局，市科委、中關(guān)村管委會(huì)，市財(cái)政局，有關(guān)區(qū)，北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)）

20.加大產(chǎn)業(yè)人才引進(jìn)力度。支持引進(jìn)化妝品質(zhì)量管理等人才，有關(guān)區(qū)加大住房、就醫(yī)等方面的服務(wù)力度，依據(jù)相關(guān)政策保障其子女入學(xué)。提高國際美麗健康產(chǎn)業(yè)人才出入境、在京停居留便利度。（責(zé)任單位：市人才局、市公安局，有關(guān)區(qū)、北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)）

21.加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)空間資源配置。加強(qiáng)全市美麗健康產(chǎn)業(yè)空間開發(fā)和供給，完善長期租賃、先租后讓、彈性年期等土地市場供應(yīng)體系，在北京“未來美城”內(nèi)探索功能適度混合的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)用地模式，合理配置地塊兼容功能和比例，提升土地使用的靈活性和適應(yīng)性。支持建設(shè)特色鮮明、企業(yè)聚集、功能完善的美麗健康街區(qū)或產(chǎn)業(yè)園區(qū)，對美麗健康產(chǎn)業(yè)辦公用房、標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)租賃給予支持。（責(zé)任單位：市規(guī)劃自然資源委，市發(fā)展改革委，市科委、中關(guān)村管委會(huì)，有關(guān)區(qū)，北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)）

本文鏈接：http://www.per-better.com/policy/200894.html

本文關(guān)鍵詞： 京商運(yùn)指字, 北京市商務(wù)局, 支持, 健康, 產(chǎn)業(yè), 高質(zhì)量, 發(fā)展, 措施, 通知