魯政辦字〔2023〕146號《山東省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代全省高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見〉的通知》

《山東省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代全省高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見〉的通知》






魯政辦字〔2023〕146號

各市人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)，各大企業(yè)，各高等院校：

《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代全省高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹落實(shí)。





 

山東省人民政府辦公廳

2023年9月23日







 

關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代全省高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的實(shí)施意見

為貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》，現(xiàn)就加強(qiáng)新時(shí)代全省高技能人才隊(duì)伍建設(shè)制定以下實(shí)施意見。

一、總體要求

1.以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，緊緊圍繞“走在前、開新局”戰(zhàn)略指引和實(shí)踐要求，堅(jiān)持黨管人才，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府主導(dǎo)、政策支持、企業(yè)主體、社會參與的高技能人才工作體系，全面建設(shè)“技能山東”，構(gòu)筑技能人才培育聚集的“新高地”。到“十四五”末，全省技能人才占就業(yè)人員比例超過30%，高技能人才占技能人才比例超過35%；到2030年，全省新增高技能人才100萬人；到2035年，全省新增高技能人才200萬人以上。

二、加大高技能人才培養(yǎng)力度

2.實(shí)施“技能興魯”百萬工匠培育行動。深化實(shí)施職業(yè)技能提升行動，逐步擴(kuò)大高級工以上政府補(bǔ)貼性技能人才培訓(xùn)規(guī)模。突出產(chǎn)業(yè)鏈、新興產(chǎn)業(yè)需求，動態(tài)調(diào)整政府補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)目錄。推廣求學(xué)圓夢行動，促進(jìn)技能人才知識更新。充分發(fā)揮政府、企業(yè)、職業(yè)院校(含技工院校,下同)和社會力量綜合優(yōu)勢，到2030年培育百萬名以上“技能興魯”新工匠。（省人力資源社會保障廳牽頭，省財(cái)政廳、省教育廳、省總工會分工負(fù)責(zé)）

3.培育塑造高技能領(lǐng)軍人才。發(fā)揮領(lǐng)軍人才傳承、創(chuàng)新作用，到2025年，建設(shè)20個(gè)左右國家級技能大師工作室。到2030年，建設(shè)200個(gè)齊魯技能大師特色工作站、400個(gè)省級勞模和工匠人才創(chuàng)新工作室。注重后備力量長期培養(yǎng)，對優(yōu)秀青年技能人才給予動態(tài)關(guān)注和支持，形成梯次培養(yǎng)機(jī)制。到2030年，培養(yǎng)萬名高技能領(lǐng)軍人才。（省人力資源社會保障廳牽頭，省財(cái)政廳、省總工會分工負(fù)責(zé)）

4.實(shí)施制造業(yè)技能根基工程。制定制造業(yè)政府補(bǔ)貼性職業(yè)技能培訓(xùn)目錄，加大制造業(yè)高新技術(shù)、數(shù)字技能和急需緊缺職業(yè)工種政府補(bǔ)貼培訓(xùn)支持力度。遴選建設(shè)一批國家級技能根基工程培訓(xùn)基地，重點(diǎn)開展制造業(yè)高技能人才培訓(xùn)。（省人力資源社會保障廳、省工業(yè)和信息化廳分工負(fù)責(zé)）

5.探索省域現(xiàn)代職業(yè)教育體系新模式。推進(jìn)國家“雙高計(jì)劃”高職建設(shè)工程，重點(diǎn)建設(shè)20所高水平高職院校。實(shí)施固本強(qiáng)基工程，加快建設(shè)100所左右高水平中職學(xué)校。大力發(fā)展技工教育，實(shí)施技工教育優(yōu)質(zhì)校建設(shè)工程，建設(shè)國家級和省級優(yōu)質(zhì)校、優(yōu)質(zhì)專業(yè)（群）。推廣企業(yè)全面參與的集團(tuán)化辦學(xué)模式。允許職業(yè)院校開展有償性社會培訓(xùn)、技術(shù)服務(wù)或創(chuàng)辦企業(yè)。切實(shí)保障職業(yè)院校學(xué)生在升學(xué)、就業(yè)、職業(yè)發(fā)展等方面與同層次普通學(xué)校學(xué)生享有平等機(jī)會。（省教育廳、省人力資源社會保障廳分工負(fù)責(zé)）

6.發(fā)揮企業(yè)培養(yǎng)主體作用。優(yōu)化“金藍(lán)領(lǐng)”項(xiàng)目，全面推進(jìn)中國特色學(xué)徒制，到2025年，全省培養(yǎng)10萬名以上企業(yè)新型學(xué)徒職工和現(xiàn)代學(xué)徒。加強(qiáng)產(chǎn)學(xué)研合作,按照復(fù)合型技術(shù)技能人才標(biāo)準(zhǔn)，培育一批卓越工程師。探索校企雙制、校中廠、廠中校等培養(yǎng)方式。鼓勵(lì)各類組織依法參與舉辦職業(yè)教育培訓(xùn)機(jī)構(gòu)。對納入產(chǎn)教融合型企業(yè)建設(shè)培育范圍的試點(diǎn)企業(yè)興辦職業(yè)教育的投資，可依據(jù)有關(guān)規(guī)定按投資額的30%的比例，抵免該企業(yè)當(dāng)年應(yīng)繳教育費(fèi)附加和地方教育附加。遴選10家左右“產(chǎn)業(yè)鏈”鏈主企業(yè)，根據(jù)全鏈發(fā)展需求，牽頭面向鏈上企業(yè)開展“產(chǎn)業(yè)鏈”綜合培訓(xùn)項(xiàng)目試點(diǎn)。鼓勵(lì)各類頭部企業(yè)建立跨企業(yè)培訓(xùn)中心、實(shí)訓(xùn)基地，培養(yǎng)行業(yè)領(lǐng)域高技能人才。（省人力資源社會保障廳牽頭，省教育廳、省發(fā)展改革委、省工業(yè)和信息化廳、省國資委、省稅務(wù)局、省財(cái)政廳分工負(fù)責(zé)）

三、完善技能人才評價(jià)體系

7.健全技能人才評價(jià)制度。實(shí)施“八級工”職業(yè)技能等級（崗位）序列制度。加大專項(xiàng)職業(yè)能力考核項(xiàng)目開發(fā)力度，滿足新業(yè)態(tài)新技術(shù)、區(qū)域特色產(chǎn)業(yè)和技藝傳承評價(jià)需求。探索建立境外技能人員職業(yè)資格認(rèn)可清單制度。加快形成縱向銜接、橫向可通、覆蓋全面的技能人才評價(jià)制度體系。（省人力資源社會保障廳負(fù)責(zé)）

8.暢通職業(yè)發(fā)展通道。建立破格評價(jià)機(jī)制，支持企業(yè)結(jié)合職業(yè)標(biāo)準(zhǔn)和崗位要求，根據(jù)水平、業(yè)績對職工直接認(rèn)定相應(yīng)職業(yè)技能等級。優(yōu)化專業(yè)技術(shù)人員和技能人才貫通評價(jià)通道，鼓勵(lì)高技能人才參加相應(yīng)專業(yè)技術(shù)職稱評審、專業(yè)技術(shù)人員參加技能評價(jià)。（省人力資源社會保障廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省國資委分工負(fù)責(zé)）

9.健全技能評價(jià)服務(wù)體系。實(shí)施技能崗位“人人持證”工程。到2025年，在以技能人員為主體的規(guī)模以上企業(yè)和用人單位中，全面推行職業(yè)技能等級認(rèn)定。拓展社會培訓(xùn)評價(jià)組織職業(yè)技能等級認(rèn)定覆蓋面，探索推進(jìn)專項(xiàng)職業(yè)能力考核社會化改革，為勞動者提供多層次、高質(zhì)量技能評價(jià)服務(wù)。（省人力資源社會保障廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省國資委等有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)）

10.發(fā)揮技能競賽引領(lǐng)作用。完善以世界技能大賽為引領(lǐng)，全國職業(yè)技能大賽為龍頭，“技能興魯”職業(yè)技能競賽為骨干，各市和行業(yè)競賽為主體，企業(yè)和院校職業(yè)技能比賽為基礎(chǔ)的競賽體系。定期舉辦山東省職業(yè)技能大賽、職業(yè)院校技能大賽，組織開展引領(lǐng)性勞動和技能競賽。（省人力資源社會保障廳牽頭，省總工會、省教育廳、省國資委分工負(fù)責(zé)）

四、完善技能導(dǎo)向使用制度

11.健全高技能人才使用機(jī)制。引導(dǎo)企業(yè)建立科學(xué)崗位管理體系，鼓勵(lì)高技能人才參與重大生產(chǎn)決策、重大革新攻關(guān)項(xiàng)目，組建“技師+工程師”團(tuán)隊(duì)。支持高技能人才兼任職業(yè)院校實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)指導(dǎo)教師。倡導(dǎo)“產(chǎn)業(yè)鏈”內(nèi)企業(yè)建立高技能人才共享交流機(jī)制，鼓勵(lì)高技能人才通過兼職、服務(wù)、技術(shù)攻關(guān)、項(xiàng)目合作等柔性流動方式充分發(fā)揮作用。分級分層梳理高技能人才信息，建設(shè)高技能領(lǐng)軍人才信息庫，納入全省高層次人才庫管理，面向行業(yè)共性工藝革新等問題建立領(lǐng)題攻關(guān)機(jī)制。（省人力資源社會保障廳牽頭，省工業(yè)和信息化廳、省教育廳、省國資委分工負(fù)責(zé)）

12.完善技能要素參與分配制度。落實(shí)《技能人才薪酬分配指引》，引導(dǎo)企業(yè)建立健全基于崗位價(jià)值、能力素質(zhì)和業(yè)績貢獻(xiàn)的技能人才薪酬分配制度。分職業(yè)、分技能等級發(fā)布技能崗位工資價(jià)位信息，指導(dǎo)企業(yè)合理評價(jià)技能要素貢獻(xiàn)。研究完善鼓勵(lì)企業(yè)為高技能人才建立企業(yè)年金的機(jī)制。用人單位要比照相應(yīng)層級專業(yè)技術(shù)人員建立同等待遇機(jī)制。國有及國有控股企業(yè)高技能人才人均工資增幅應(yīng)不低于本單位管理人員人均工資增幅。（省人力資源社會保障廳、省國資委分工負(fù)責(zé)）

13.發(fā)揮高技能領(lǐng)軍人才引領(lǐng)示范作用。以泰山產(chǎn)業(yè)技能領(lǐng)軍人才為引領(lǐng)，加大齊魯首席技師選拔力度，遴選“山東省技術(shù)技能大師”，深化“齊魯工匠”建設(shè)工程，培育“魯班首席工匠”“齊魯大工匠”“齊魯工匠”。制定企業(yè)特級技師、首席技師崗位評聘的指導(dǎo)意見，“十四五”期間，開展特級技師、首席技師評聘的企業(yè)200家左右，評聘1000人左右。（省人力資源社會保障廳、省總工會分工負(fù)責(zé)）

五、健全表彰激勵(lì)制度

14.加大表彰獎勵(lì)力度。對照國家表彰獎勵(lì)體系，完善我省高技能人才表彰獎勵(lì)激勵(lì)制度。將高技能人才納入省政府特殊津貼享受人員申報(bào)范圍。積極推薦高技能人才參評勞動模范和先進(jìn)工作者、科學(xué)技術(shù)獎等相關(guān)表彰評選，省級及以下表彰可適當(dāng)向高技能人才傾斜。對符合條件的高技能人才按規(guī)定授予省五一勞動獎?wù)碌确Q號。（省委組織部、省科技廳、省人力資源社會保障廳、省總工會分工負(fù)責(zé)）

15.完善服務(wù)保障機(jī)制。支持各地將高技能人才納入城市直接落戶范圍，高技能人才的配偶、子女按有關(guān)規(guī)定享受公共就業(yè)、教育、住房等保障服務(wù)。建立高技能人才休假療養(yǎng)制度，分級開展休假療養(yǎng)、研修交流和節(jié)日慰問活動。（省委組織部、省人力資源社會保障廳、省總工會分工負(fù)責(zé)）

16.加強(qiáng)政治引領(lǐng)和政治吸納。落實(shí)黨委（黨組）聯(lián)系服務(wù)高技能人才工作要求。重視從技能人才中培養(yǎng)選拔黨政干部。注重依法依章推薦高技能人才為各級人大代表候選人、政協(xié)委員候選人、群團(tuán)組織代表大會代表或委員候選人。提高高技能人才在職工代表大會中的比例。加大優(yōu)秀高技能人才在群團(tuán)組織掛職或兼職力度。（省委組織部、省人力資源社會保障廳、省總工會分工負(fù)責(zé)）

六、保障措施

17.各地要將高技能人才工作納入本地區(qū)經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展、人才隊(duì)伍建設(shè)總體部署，全面貫徹落實(shí)《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代高技能人才隊(duì)伍建設(shè)的意見》。要在本級黨委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，建立組織部門指導(dǎo)、人力資源社會保障部門統(tǒng)籌協(xié)調(diào)、有關(guān)部門分工負(fù)責(zé)、行業(yè)企業(yè)和社會各方廣泛參與的高技能人才工作機(jī)制。

18.各地要加大資金統(tǒng)籌和支持力度，對高技能人才隊(duì)伍建設(shè)給予保障。企業(yè)要足額提取使用職工教育經(jīng)費(fèi)，60%以上用于一線職工教育培訓(xùn)。落實(shí)企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)稅前扣除政策，探索建立省級統(tǒng)一的企業(yè)職工教育經(jīng)費(fèi)使用管理制度。

19.各行業(yè)主管部門和行業(yè)組織要做好本行業(yè)高技能人才供需預(yù)測和培養(yǎng)規(guī)劃。各地要加強(qiáng)高技能人才短期需求和中長期規(guī)劃研究，統(tǒng)籌謀劃、積極作為，確保如期實(shí)現(xiàn)技能人才隊(duì)伍結(jié)構(gòu)占比目標(biāo)，有力支撐經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展。

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