贛府廳發(fā)〔2023〕9號(hào)《江西省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代水土保持工作實(shí)施方案的通知》

江西省人民政府辦公廳印發(fā)關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代水土保持工作實(shí)施方案的通知






贛府廳發(fā)〔2023〕9號(hào)

各市、縣（區(qū)）人民政府，省政府各部門(mén)：

《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代水土保持工作的實(shí)施方案》已經(jīng)省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。




 

江西省人民政府辦公廳

2023年9月25日

關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代水土保持工作的實(shí)施方案

為深入貫徹落實(shí)中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳《關(guān)于加強(qiáng)新時(shí)代水土保持工作的意見(jiàn)》，推動(dòng)新時(shí)代全省水土保持工作高質(zhì)量發(fā)展，結(jié)合江西實(shí)際，現(xiàn)制定以下實(shí)施方案。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大精神，全面貫徹落實(shí)習(xí)近平生態(tài)文明思想、習(xí)近平總書(shū)記治水重要論述及視察江西重要講話(huà)精神，牢固樹(shù)立和踐行綠水青山就是金山銀山的理念，聚焦人民對(duì)美好生活和優(yōu)美生態(tài)的需要，圍繞美麗江西建設(shè)，以“作示范、勇?tīng)?zhēng)先”的昂揚(yáng)斗志，立足新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念，構(gòu)建新發(fā)展格局，不斷推進(jìn)新時(shí)代水土保持工作高質(zhì)量發(fā)展，為打造“三大高地”、實(shí)施“五大戰(zhàn)略”，奮力譜寫(xiě)中國(guó)式現(xiàn)代化的江西篇章貢獻(xiàn)力量。

（二）主要目標(biāo)。到2025年，全省水土保持體制機(jī)制和工作體系更加完善，管理效能持續(xù)提升，人為水土流失得到有效管控，重點(diǎn)地區(qū)水土流失得到有效治理，全省水土保持率達(dá)到86.57%。到2035年，系統(tǒng)完備、協(xié)同高效的水土保持體制機(jī)制全面形成，人為水土流失得到全面控制，重點(diǎn)地區(qū)水土流失得到全面治理，全省水土保持率達(dá)到87.87%，生態(tài)系統(tǒng)水土保持功能顯著增強(qiáng)。

二、全面加強(qiáng)水土流失預(yù)防保護(hù)

（三）嚴(yán)格水土保持空間管控。結(jié)合江西“三區(qū)三線(xiàn)”劃定水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)、重點(diǎn)治理區(qū)及水土流失嚴(yán)重、生態(tài)脆弱區(qū)域范圍，根據(jù)省國(guó)土空間規(guī)劃和國(guó)家水土保持空間管控制度，分類(lèi)分區(qū)提出差別化的水土流失預(yù)防保護(hù)和治理措施，將水土保持生態(tài)功能重要區(qū)域和水土流失敏感脆弱區(qū)域納入生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)，實(shí)行嚴(yán)格管控，切實(shí)減少人為活動(dòng)影響。有關(guān)規(guī)劃涉及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)、城鎮(zhèn)建設(shè)、公共服務(wù)等內(nèi)容，在實(shí)施過(guò)程中可能造成水土流失的，應(yīng)依據(jù)國(guó)家制定的相關(guān)規(guī)劃水土保持內(nèi)容編制技術(shù)要點(diǎn)，提出水土流失防治對(duì)策與措施，并征求同級(jí)水行政主管部門(mén)意見(jiàn)。（省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)。各市、縣〔區(qū)〕人民政府負(fù)責(zé)組織落實(shí)。以下均需各市、縣〔區(qū)〕人民政府負(fù)責(zé)組織落實(shí)，不再列出）

（四）加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域保護(hù)和修復(fù)。組織實(shí)施長(zhǎng)江重點(diǎn)生態(tài)區(qū)、南方丘陵山地帶等重要生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)和修復(fù)項(xiàng)目，推進(jìn)省域生態(tài)功能區(qū)、生態(tài)保護(hù)紅線(xiàn)、自然保護(hù)地等區(qū)域生態(tài)保護(hù)和修復(fù)，鞏固提升“一江一湖五河三屏”生態(tài)安全格局。落實(shí)全省水土保持規(guī)劃，加大江河源頭區(qū)、重要水源地等水土流失重點(diǎn)預(yù)防區(qū)的水土流失預(yù)防保護(hù)力度，促進(jìn)生態(tài)自我修復(fù)。對(duì)暫不具備水土流失治理?xiàng)l件和因保護(hù)生態(tài)不宜開(kāi)發(fā)利用的高山草甸、濕地草場(chǎng)等區(qū)域，加強(qiáng)封育保護(hù)。（省發(fā)展改革委、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省林業(yè)局、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省財(cái)政廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（五）提升水土保持生態(tài)服務(wù)功能。統(tǒng)籌區(qū)域內(nèi)山水林田湖草沙一體化保護(hù)和修復(fù)，把鞏固提升森林、草地、濕地等生態(tài)系統(tǒng)質(zhì)量和穩(wěn)定性作為水土流失預(yù)防保護(hù)的重點(diǎn)，加大礦山生態(tài)修復(fù)，定期開(kāi)展監(jiān)測(cè)評(píng)價(jià)，嚴(yán)格用途管控，嚴(yán)禁違法違規(guī)開(kāi)墾，持續(xù)推進(jìn)低產(chǎn)低效林改造和林下水土流失治理。以保護(hù)農(nóng)田生態(tài)系統(tǒng)為重點(diǎn)，加大農(nóng)業(yè)廢棄物的回收處理力度，強(qiáng)化耕地質(zhì)量保護(hù)與提升。推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，完善農(nóng)田灌排體系，因地制宜開(kāi)展農(nóng)田防護(hù)林建設(shè)，強(qiáng)化水土保持措施應(yīng)用，提升耕地保水保肥能力。依法劃定和公告禁止開(kāi)墾陡坡地的范圍。結(jié)合城市更新行動(dòng)，推動(dòng)綠色城市和海綿城市建設(shè)，強(qiáng)化城市水土保持和生態(tài)修復(fù)，保持山水生態(tài)的原真性和完整性。（省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

三、依法強(qiáng)化人為水土流失監(jiān)管

（六）健全監(jiān)管機(jī)制和標(biāo)準(zhǔn)。貫徹落實(shí)國(guó)家《生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案管理辦法》，出臺(tái)江西省生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案管理具體規(guī)定，預(yù)防和治理生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目可能造成的水土流失。依據(jù)國(guó)家分類(lèi)提出的水土保持方案審查技術(shù)要點(diǎn)，嚴(yán)格水土保持方案審批，推進(jìn)水土保持審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)范化、便利化，全面提升審批服務(wù)質(zhì)量和效能。建立水土保持方案質(zhì)量提升協(xié)同機(jī)制，開(kāi)展水土保持方案質(zhì)量常態(tài)化抽查，充分發(fā)揮水土保持方案源頭把關(guān)作用。落實(shí)國(guó)家農(nóng)林開(kāi)發(fā)等生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)水土流失防治標(biāo)準(zhǔn)，嚴(yán)格按照標(biāo)準(zhǔn)監(jiān)管。建立健全農(nóng)林開(kāi)發(fā)等生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)的協(xié)同管理機(jī)制，強(qiáng)化農(nóng)林開(kāi)發(fā)等生產(chǎn)建設(shè)活動(dòng)的水土流失預(yù)防和治理。（省自然資源廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（七）創(chuàng)新和完善監(jiān)管方式。推動(dòng)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持全鏈條全過(guò)程全覆蓋監(jiān)管。持續(xù)做好水土保持遙感監(jiān)管，提升遙感監(jiān)管的精度和效率，對(duì)疑似違法違規(guī)圖斑精準(zhǔn)定性，對(duì)認(rèn)定的問(wèn)題依法查處。全面推行信用分級(jí)分類(lèi)監(jiān)管機(jī)制和失信懲戒機(jī)制，以生產(chǎn)建設(shè)單位和水土保持方案編制、設(shè)計(jì)、施工、監(jiān)理、驗(yàn)收?qǐng)?bào)告編制等參建單位及從業(yè)人員、咨詢(xún)專(zhuān)家為重點(diǎn)，嚴(yán)格落實(shí)水土保持信用監(jiān)管“重點(diǎn)關(guān)注名單”和“黑名單”制度，按照法律法規(guī)和國(guó)家有關(guān)規(guī)定將信息實(shí)時(shí)報(bào)送省公共信用信息平臺(tái)，強(qiáng)化信用評(píng)價(jià)結(jié)果運(yùn)用，實(shí)施聯(lián)合懲戒。推動(dòng)開(kāi)展水土流失損害賠償鑒定評(píng)估工作，為落實(shí)生態(tài)環(huán)境損害賠償制度、加大對(duì)生態(tài)破壞行為的懲治力度提供支撐。加強(qiáng)“智慧水保”平臺(tái)建設(shè)，以遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動(dòng)監(jiān)管、預(yù)防預(yù)警為特征的非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管為主要內(nèi)容，深入推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，積極推行基于企業(yè)自主監(jiān)控的遠(yuǎn)程視頻監(jiān)管。（省水利廳、省發(fā)展改革委等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（八）強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同監(jiān)管。按照“管生產(chǎn)、管建設(shè)、管行業(yè)必須管水土保持”的原則，建立健全水土保持工作主管部門(mén)與生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目行業(yè)主管部門(mén)的高效溝通和協(xié)同管理機(jī)制，共同做好生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持行業(yè)管理和指導(dǎo)。依托江西省電子政務(wù)共享數(shù)據(jù)統(tǒng)一交換平臺(tái)，推進(jìn)人為水土流失監(jiān)管信息數(shù)據(jù)共享、業(yè)務(wù)協(xié)同、違法線(xiàn)索互聯(lián)、案件通報(bào)移送，加強(qiáng)水土保持執(zhí)法與刑事司法銜接、與檢察公益訴訟協(xié)作，充分發(fā)揮司法保障監(jiān)督作用。健全與紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)溝通機(jī)制，及時(shí)將發(fā)現(xiàn)的黨員干部和公職人員涉嫌違紀(jì)違法問(wèn)題線(xiàn)索移送紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)處理。準(zhǔn)確把握從嚴(yán)管理監(jiān)督和鼓勵(lì)擔(dān)當(dāng)作為的內(nèi)在統(tǒng)一關(guān)系，用好問(wèn)責(zé)利器，既防止問(wèn)責(zé)乏力，也防止問(wèn)責(zé)泛化。暢通水土保持公眾監(jiān)督和舉報(bào)渠道，充分發(fā)揮社會(huì)公眾對(duì)水土保持的監(jiān)督作用。將水土保持生態(tài)環(huán)境損害納入生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察和領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)。加強(qiáng)水土保持監(jiān)管能力建設(shè)，提高監(jiān)管專(zhuān)業(yè)化水平和現(xiàn)代科技手段應(yīng)用能力，保障必要的經(jīng)費(fèi)和裝備投入。（省工業(yè)和信息化廳、省公安廳、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省審計(jì)廳、省能源局、省林業(yè)局、省稅務(wù)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（九）壓實(shí)企業(yè)責(zé)任。生產(chǎn)建設(shè)單位應(yīng)依法履行水土保持主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)水土保持“三同時(shí)”（水土保持設(shè)施應(yīng)與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用）要求。建立水土保持有關(guān)制度，依法開(kāi)展水土保持監(jiān)測(cè)、監(jiān)理和設(shè)施自主驗(yàn)收，加強(qiáng)項(xiàng)目參建各方管理。落實(shí)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持措施后續(xù)設(shè)計(jì)要求，在招標(biāo)文件和施工合同中明確水土流失防治任務(wù)和投資。嚴(yán)格落實(shí)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目水土保持方案，大力推行綠色設(shè)計(jì)和綠色施工，按照批準(zhǔn)的后續(xù)設(shè)計(jì)進(jìn)行施工，全面落實(shí)生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目表土資源保護(hù)，嚴(yán)控用地范圍和地表擾動(dòng)，嚴(yán)禁濫采亂挖、亂堆亂棄，嚴(yán)格履行變更程序，強(qiáng)化廢棄土石渣的綜合利用，鼓勵(lì)生產(chǎn)建設(shè)單位協(xié)調(diào)地方對(duì)廢棄土石渣調(diào)配使用，最大限度減少人為水土流失防治規(guī)模。生產(chǎn)建設(shè)項(xiàng)目主管部門(mén)要有針對(duì)性加強(qiáng)行業(yè)指導(dǎo)。（省水利廳、省交通運(yùn)輸廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省工業(yè)和信息化廳、省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省能源局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

四、持續(xù)推進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域水土流失綜合治理

（十）全面提升小流域綜合治理成效。以水土流失重點(diǎn)治理區(qū)為重點(diǎn)，全面開(kāi)展小流域綜合治理，建立政府負(fù)責(zé)、部門(mén)協(xié)同的小流域綜合治理建設(shè)機(jī)制，縣級(jí)政府應(yīng)明確相關(guān)部門(mén)的責(zé)任，以流域水系為單元，結(jié)合鄉(xiāng)村振興、農(nóng)村水系連通、農(nóng)村人居環(huán)境整治、中小河流治理、生態(tài)修復(fù)治理等，編制生態(tài)清潔小流域建設(shè)規(guī)劃，整村、整鄉(xiāng)、整縣一體化推進(jìn)，每年建設(shè)生態(tài)清潔小流域30條以上。（省發(fā)展改革委、省鄉(xiāng)村振興局、省財(cái)政廳、省水利廳、省自然資源廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十一）大力實(shí)施坡耕地水土流失綜合治理。聚焦耕地保護(hù)、糧食安全、面源污染防治，鞏固糧食主產(chǎn)區(qū)地位，大力推進(jìn)坡耕地水土流失綜合治理，提高建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)和質(zhì)量。將緩坡耕地水土流失治理與高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)統(tǒng)籌規(guī)劃、同步實(shí)施。因地制宜完善田間道路、坡面水系等配套措施，提升耕地質(zhì)量和效益。統(tǒng)籌協(xié)調(diào)河湖岸線(xiàn)保護(hù)與農(nóng)業(yè)開(kāi)發(fā)利用的關(guān)系，切實(shí)保護(hù)河湖生態(tài)系統(tǒng)。（省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省自然資源廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十二）扎實(shí)推進(jìn)崩崗綜合治理。認(rèn)真開(kāi)展崩崗風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，根據(jù)風(fēng)險(xiǎn)等級(jí)高低扎實(shí)有序推進(jìn)崩崗治理。強(qiáng)化部門(mén)協(xié)同，結(jié)合鄉(xiāng)村振興、流域生態(tài)綜合治理和生態(tài)產(chǎn)業(yè)發(fā)展等，實(shí)現(xiàn)崩崗區(qū)域山水同治，治理后形成的可以長(zhǎng)期穩(wěn)定利用的耕地，按程序納入耕地占補(bǔ)平衡管理。積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與崩崗治理，開(kāi)展生態(tài)修復(fù)規(guī)模達(dá)到10公頃以上的，允許由生態(tài)保護(hù)修復(fù)主體依法依規(guī)在市、縣域范圍內(nèi)取得不超過(guò)生態(tài)修復(fù)面積10%的新增建設(shè)用地，從事旅游、康養(yǎng)、體育、設(shè)施農(nóng)業(yè)、文化教育、光伏等產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)；其中修復(fù)規(guī)模60%以上為林（草）地的，可依法依規(guī)利用不超過(guò)3%的修復(fù)面積，從事林業(yè)、農(nóng)業(yè)、旅游業(yè)等生態(tài)產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)。（省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省鄉(xiāng)村振興局、省林業(yè)局、省自然資源廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省生態(tài)環(huán)境廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

五、持續(xù)提升水土保持管理能力和水平

（十三）健全水土保持規(guī)劃體系。編制或修訂省、市、縣三級(jí)水土保持規(guī)劃，以水土保持率目標(biāo)值為統(tǒng)籌，明確各階段的水土流失防治目標(biāo)和任務(wù)，推進(jìn)上中下游、左右岸、干支流協(xié)同治理，跟蹤做好規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測(cè)評(píng)估工作。（省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十四）完善水土保持工程建管機(jī)制。創(chuàng)新水土流失重點(diǎn)治理工程組織實(shí)施方式，建立競(jìng)爭(zhēng)立項(xiàng)機(jī)制。積極推行以獎(jiǎng)代補(bǔ)、以工代賑等建設(shè)模式，引導(dǎo)和支持企業(yè)、專(zhuān)業(yè)合作社、大戶(hù)等參與水土保持工程建設(shè)，對(duì)政策落實(shí)成效顯著、示范作用明顯的縣，安排下年度項(xiàng)目和資金時(shí)適當(dāng)傾斜；對(duì)工作推進(jìn)不力、問(wèn)題較多的縣，下年度減少直至取消資金安排。建立健全工程、林草、耕作、封育等措施建后管護(hù)制度，按照“誰(shuí)使用、誰(shuí)管護(hù)”和“誰(shuí)受益、誰(shuí)負(fù)責(zé)”的原則，明確管護(hù)主體，落實(shí)管護(hù)責(zé)任。探索建立工程運(yùn)行維護(hù)費(fèi)用政府和受益主體分?jǐn)倷C(jī)制。（省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省自然資源廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省鄉(xiāng)村振興局、省林業(yè)局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十五）加強(qiáng)水土保持目標(biāo)責(zé)任考核。建立健全各級(jí)政府水土保持目標(biāo)責(zé)任制和考核獎(jiǎng)懲制度，強(qiáng)化考核結(jié)果運(yùn)用，將考核結(jié)果作為領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部綜合考核評(píng)價(jià)及責(zé)任追究、自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)的重要參考。對(duì)水土保持工作中成績(jī)顯著的單位和個(gè)人，按照國(guó)家有關(guān)規(guī)定予以表彰和獎(jiǎng)勵(lì)。（省委組織部、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省水利廳、省審計(jì)廳等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十六）提升水土保持監(jiān)測(cè)能力。優(yōu)化全省水土保持監(jiān)測(cè)站網(wǎng)布局，構(gòu)建以監(jiān)測(cè)站點(diǎn)為基礎(chǔ)，常態(tài)化動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)為主，定期調(diào)查為補(bǔ)充的水土保持監(jiān)測(cè)體系，建立水土保持監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)共享機(jī)制。出臺(tái)江西省水土保持監(jiān)測(cè)站網(wǎng)管理辦法，健全運(yùn)行機(jī)制，明確省、市、縣三級(jí)責(zé)任。為覆蓋全省國(guó)家水土保持三級(jí)區(qū)劃及侵蝕類(lèi)型、服務(wù)水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和生態(tài)功能效益評(píng)價(jià)，新建和升級(jí)改造一批監(jiān)測(cè)站點(diǎn)，落實(shí)建設(shè)投資和管理運(yùn)行經(jīng)費(fèi)。開(kāi)展水土保持監(jiān)測(cè)設(shè)備計(jì)量工作，保證監(jiān)測(cè)數(shù)據(jù)質(zhì)量。按年度常態(tài)化開(kāi)展全省水土流失動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)，及時(shí)定量掌握全省水土流失狀況、防治成效及水土保持率變化。結(jié)合管理需求，深化拓展監(jiān)測(cè)成果分析評(píng)價(jià)。（省發(fā)展改革委、省水利廳、省財(cái)政廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

（十七）深化水土保持科技創(chuàng)新。建設(shè)水土保持大數(shù)據(jù)庫(kù)，整合水土保持監(jiān)管、治理、監(jiān)測(cè)等數(shù)據(jù)庫(kù)。開(kāi)發(fā)土壤侵蝕預(yù)測(cè)、人為水土流失風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警等模型，構(gòu)建水土保持?jǐn)?shù)字化場(chǎng)景，推進(jìn)遙感、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等技術(shù)與水土保持深度融合，加快構(gòu)建智慧水土保持應(yīng)用體系。依托各類(lèi)省級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目和省水利科技項(xiàng)目等，加強(qiáng)水土保持基礎(chǔ)研究和技術(shù)攻關(guān)，進(jìn)一步暢通科技成果轉(zhuǎn)化通道，促進(jìn)先進(jìn)水土保持技術(shù)的轉(zhuǎn)化和應(yīng)用。布局建設(shè)水土保持領(lǐng)域省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室。加強(qiáng)水土保持野外科學(xué)觀測(cè)研究站、科研基地等科技創(chuàng)新平臺(tái)的建設(shè)和運(yùn)行，爭(zhēng)取納入國(guó)家、部委野外科學(xué)觀測(cè)研究站網(wǎng)絡(luò)。（省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省林業(yè)局、省氣象局等按職責(zé)分工負(fù)責(zé)）

六、保障措施

（十八）加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)。堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)水土保持工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，構(gòu)建黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、部門(mén)協(xié)同、全社會(huì)共同參與的水土保持工作格局，建立省級(jí)負(fù)總責(zé)、市縣鄉(xiāng)抓落實(shí)的工作機(jī)制。各地要將水土保持工作列入重要議事日程，研究解決重點(diǎn)難點(diǎn)問(wèn)題，確保黨中央、國(guó)務(wù)院決策部署和省委、省政府工作要求落到實(shí)處。

（十九）強(qiáng)化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。建立健全省、市、縣三級(jí)水土保持工作協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，強(qiáng)化協(xié)同配合、形成工作合力，統(tǒng)籌推進(jìn)水土保持工作，研究解決重要問(wèn)題。水利部門(mén)要切實(shí)履行主管部門(mén)職責(zé)，發(fā)揮好牽頭組織和統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，強(qiáng)化流域管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一規(guī)劃、統(tǒng)一治理、統(tǒng)一管理，加強(qiáng)跨區(qū)域水土流失聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治。發(fā)展改革、財(cái)政、自然資源、生態(tài)環(huán)境、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、林業(yè)、交通運(yùn)輸?shù)炔块T(mén)要各司其職，加強(qiáng)政策支持協(xié)同，確保水土保持重點(diǎn)任務(wù)落實(shí)。

（二十）加大投入力度。各地要多渠道籌集資金，用好地方政府專(zhuān)項(xiàng)債等政策，保障水土保持投入。在不新增政府隱性債務(wù)的前提下，綜合運(yùn)用產(chǎn)權(quán)激勵(lì)、金融扶持等政策，主動(dòng)對(duì)接金融機(jī)構(gòu)，積極爭(zhēng)取貸款期限、利率和金融服務(wù)等方面優(yōu)惠措施，支持引導(dǎo)社會(huì)資本和符合條件的農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體開(kāi)展水土流失治理。鼓勵(lì)和引導(dǎo)公民、法人和其他組織以捐贈(zèng)、資助等形式參與水土保持工作。加大對(duì)贛州建設(shè)全國(guó)水土保持高質(zhì)量發(fā)展先行區(qū)的支持力度，努力打造全國(guó)示范樣板。

（二十一）加強(qiáng)宣傳教育。創(chuàng)新普法方式和手段，廣泛開(kāi)展形式多樣、鮮活生動(dòng)的水土保持普法宣傳，強(qiáng)化以案釋法、以案示警，引導(dǎo)全社會(huì)強(qiáng)化水土保持意識(shí)。豐富水土保持培訓(xùn)教材和中小學(xué)讀物，以科技館、自然風(fēng)景區(qū)等科普教育場(chǎng)所為載體，加大科普宣傳和文化建設(shè)力度，積極打造江西特色水土保持科普品牌。高標(biāo)準(zhǔn)開(kāi)展國(guó)家水土保持示范創(chuàng)建，創(chuàng)建一批示范縣、科技示范園和示范工程。加強(qiáng)南昌工程學(xué)院、江西農(nóng)業(yè)大學(xué)、江西水利職業(yè)學(xué)院、省水利科學(xué)院等高等院校、科研院所水土保持學(xué)科建設(shè)，培養(yǎng)水土保持科技創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)及拔尖復(fù)合型人才。開(kāi)展水土保持行業(yè)職業(yè)技能競(jìng)賽，加強(qiáng)從業(yè)人員隊(duì)伍建設(shè)，提升從業(yè)人員能力和水平。促進(jìn)國(guó)際國(guó)內(nèi)合作和學(xué)術(shù)交流活動(dòng)，持續(xù)擦亮江西水土保持品牌。

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本文關(guān)鍵詞： 贛府廳發(fā), 江西省, 辦公廳, 新時(shí)代, 水土, 保持, 實(shí)施方案, 通知