蘇交規(guī)〔2023〕2號(hào)《江蘇省交通運(yùn)輸廳關(guān)于印發(fā)〈江蘇省公路水運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)文件審批管理辦法〉的通知》

《江蘇省交通運(yùn)輸廳關(guān)于印發(fā)〈江蘇省公路水運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)文件審批管理辦法〉的通知》







蘇交規(guī)〔2023〕2號(hào)

各設(shè)區(qū)市交通運(yùn)輸局，昆山市、泰興市、沭陽(yáng)縣交通運(yùn)輸局，廳機(jī)關(guān)各處室（部門），廳屬各單位：

《江蘇省公路水運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)文件審批管理辦法》已經(jīng)第8次廳務(wù)會(huì)審議通過(guò)，現(xiàn)予以發(fā)布，自2023年10月1日起施行。





 

江蘇省交通運(yùn)輸廳

2023年8月12日




 

江蘇省公路水運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)文件審批管理辦法





第一章　總　則

第一條　為了規(guī)范公路水運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)文件審批行為，保障公路水運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)質(zhì)量，推進(jìn)公路水運(yùn)建設(shè)高質(zhì)量發(fā)展，根據(jù)《中華人民共和國(guó)行政許可法》《建設(shè)工程勘察設(shè)計(jì)管理?xiàng)l例》《公路建設(shè)市場(chǎng)管理辦法》《港口工程建設(shè)管理規(guī)定》《航道工程建設(shè)管理規(guī)定》等規(guī)定，結(jié)合本省實(shí)際，制定本辦法。

第二條　本省行政區(qū)域內(nèi)新建、改建、擴(kuò)建公路水運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目的施工圖設(shè)計(jì)文件（以下稱施工圖）審批，適用本辦法。

前款所稱公路建設(shè)項(xiàng)目包括高速公路、普通國(guó)省道和縣道建設(shè)項(xiàng)目，水運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目包括港口和航道建設(shè)項(xiàng)目。

第三條　公路水運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目應(yīng)當(dāng)依法辦理施工圖審批手續(xù)。施工圖未經(jīng)審批的，不得用于招標(biāo)和施工。

第四條　省交通運(yùn)輸主管部門主管全省施工圖審批工作，設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門根據(jù)職責(zé)負(fù)責(zé)本行政區(qū)域內(nèi)施工圖審批工作。

省交通運(yùn)輸主管部門所屬的相關(guān)單位和機(jī)構(gòu)根據(jù)職責(zé)具體承擔(dān)施工圖符合性技術(shù)審查工作。設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門可以根據(jù)需要明確施工圖符合性技術(shù)審查的具體承擔(dān)單位或者機(jī)構(gòu)。

縣級(jí)以上地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門所屬的交通運(yùn)輸綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)根據(jù)職責(zé)對(duì)施工圖的執(zhí)行情況依法進(jìn)行監(jiān)督檢查。

第五條　國(guó)務(wù)院交通運(yùn)輸主管部門和省相關(guān)主管部門批準(zhǔn)初步設(shè)計(jì)的高速公路（不含以單個(gè)設(shè)區(qū)的市為主投資且項(xiàng)目全線位于其行政區(qū)域內(nèi)的省級(jí)高速公路、以單個(gè)設(shè)區(qū)的市為主投資單獨(dú)立項(xiàng)的高速公路互通等建設(shè)項(xiàng)目）、普通國(guó)省道、內(nèi)河干線航道等建設(shè)項(xiàng)目，其施工圖由省交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)審批。

以單個(gè)設(shè)區(qū)的市為主投資且項(xiàng)目全線位于其行政區(qū)域內(nèi)的省級(jí)高速公路、以單個(gè)設(shè)區(qū)的市為主投資單獨(dú)立項(xiàng)的高速公路互通等建設(shè)項(xiàng)目，其施工圖由設(shè)區(qū)的市交通運(yùn)輸主管部門審批。

縣道、港口和本條第一款規(guī)定以外的其他航道建設(shè)項(xiàng)目的施工圖，由設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)審批，具體分工由項(xiàng)目所在地設(shè)區(qū)的市交通運(yùn)輸主管部門明確。

第六條　省交通運(yùn)輸主管部門可以按照“放管服”改革要求，根據(jù)公路水運(yùn)發(fā)展需要，依法調(diào)整施工圖審批權(quán)限。管理權(quán)限按照法定程序賦權(quán)的公路水運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目，其施工圖由被賦權(quán)單位負(fù)責(zé)審批。

第七條　施工圖應(yīng)當(dāng)符合經(jīng)批準(zhǔn)的初步設(shè)計(jì)，嚴(yán)格按照工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)、相關(guān)技術(shù)規(guī)范、項(xiàng)目勘察文件以及安全、質(zhì)量等方面規(guī)定進(jìn)行設(shè)計(jì)，綜合考慮自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)，滿足數(shù)字化設(shè)計(jì)、生態(tài)環(huán)保設(shè)計(jì)、人文藝術(shù)設(shè)計(jì)和項(xiàng)目建管養(yǎng)一體化發(fā)展要求。

縣級(jí)以上地方人民政府交通運(yùn)輸主管部門（以下稱交通運(yùn)輸主管部門）應(yīng)當(dāng)采用信息化手段，提升數(shù)字化、智能化的施工圖管理水平，優(yōu)化施工圖審批流程，提高審批效率。

 

第二章　審批程序

第八條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)通過(guò)江蘇政務(wù)服務(wù)綜合旗艦店或者各地政務(wù)服務(wù)交通窗口，依法向相關(guān)交通運(yùn)輸主管部門提出申請(qǐng)。

第九條　申請(qǐng)施工圖審批時(shí)，建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)向相關(guān)交通運(yùn)輸主管部門提交以下材料：

（一）申請(qǐng)文件；

（二）施工圖全套文件；

（三）初步設(shè)計(jì)批復(fù)文件。

申請(qǐng)文件應(yīng)當(dāng)明確申請(qǐng)范圍、建設(shè)規(guī)模、技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)、主要設(shè)計(jì)方案、施工圖審查及修改情況、初步設(shè)計(jì)執(zhí)行情況、有關(guān)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范的符合情況、施工圖預(yù)算等主要內(nèi)容。施工圖審批應(yīng)當(dāng)按項(xiàng)目集中申請(qǐng)；分批申請(qǐng)的，在首次申請(qǐng)時(shí)還應(yīng)當(dāng)明確分批安排。

申請(qǐng)審批的施工圖應(yīng)當(dāng)由設(shè)計(jì)單位和設(shè)計(jì)人員簽字蓋章；施工圖以電子文件形式提供的，應(yīng)當(dāng)按照交通運(yùn)輸主管部門要求進(jìn)行電子簽名。

第十條　交通運(yùn)輸主管部門收到申請(qǐng)材料后，依法進(jìn)行形式審查。對(duì)申請(qǐng)事項(xiàng)屬于本部門職權(quán)范圍，申請(qǐng)材料齊全、符合法定形式，或者申請(qǐng)人提交全部補(bǔ)正申請(qǐng)材料的，交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)受理。對(duì)不符合規(guī)定的申請(qǐng)，應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)法律法規(guī)以及《江蘇省交通運(yùn)輸行政許可實(shí)施程序規(guī)定》處理。

第十一條　交通運(yùn)輸主管部門依法對(duì)施工圖進(jìn)行審查；涉及專業(yè)技術(shù)性較強(qiáng)的，可以由其所屬的相關(guān)單位或者機(jī)構(gòu)開展符合性技術(shù)審查。

第十二條　符合性技術(shù)審查單位或者機(jī)構(gòu)（以下統(tǒng)稱符合性技術(shù)審查單位）應(yīng)當(dāng)對(duì)施工圖中有關(guān)初步設(shè)計(jì)執(zhí)行情況和涉及公共利益、公眾安全、工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)的執(zhí)行情況進(jìn)行審查。

省交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)審批的高速公路建設(shè)項(xiàng)目，符合性技術(shù)審查由省交通運(yùn)輸主管部門組織，可以與建設(shè)單位組織的施工圖審查合并進(jìn)行。省交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)審批的普通國(guó)省道和內(nèi)河干線航道建設(shè)項(xiàng)目，符合性技術(shù)審查由其所屬的公路、港航事業(yè)發(fā)展機(jī)構(gòu)依據(jù)職責(zé)組織。符合性技術(shù)審查過(guò)程中，項(xiàng)目所在地設(shè)區(qū)的市交通運(yùn)輸主管部門對(duì)項(xiàng)目施工圖有意見的，應(yīng)當(dāng)向符合性技術(shù)審查單位提交書面意見。

設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)審批的公路水運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目，符合性技術(shù)審查可以參照前款規(guī)定結(jié)合項(xiàng)目實(shí)際組織。

符合性技術(shù)審查應(yīng)當(dāng)遵循高效快捷原則，審查所需時(shí)間應(yīng)當(dāng)依法告知申請(qǐng)人。

第十三條　符合性技術(shù)審查單位組織審查會(huì)議的，應(yīng)當(dāng)形成審查會(huì)議紀(jì)要。參與審查會(huì)議的專家應(yīng)當(dāng)提供書面意見；專家有不同意見的，應(yīng)當(dāng)在會(huì)議紀(jì)要中載明。

參與施工圖符合性技術(shù)審查的專家應(yīng)當(dāng)具備高級(jí)及以上技術(shù)職稱或者同等專業(yè)水平，并具有相關(guān)項(xiàng)目的建設(shè)管理、施工、監(jiān)理、勘察設(shè)計(jì)、造價(jià)或者運(yùn)營(yíng)養(yǎng)護(hù)等工作經(jīng)歷。

第十四條　對(duì)于技術(shù)復(fù)雜、難度較大、風(fēng)險(xiǎn)較大的建設(shè)項(xiàng)目，符合性技術(shù)審查單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)國(guó)家和省相關(guān)規(guī)定委托施工圖編制單位以外的其他設(shè)計(jì)單位進(jìn)行技術(shù)審查咨詢；其他公路水運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目，可以根據(jù)項(xiàng)目實(shí)際需要進(jìn)行委托。

受委托的技術(shù)審查咨詢單位（以下稱審查咨詢單位）應(yīng)當(dāng)具備不低于施工圖編制單位的資質(zhì)等級(jí)。

審查咨詢單位應(yīng)當(dāng)出具技術(shù)審查咨詢報(bào)告（附件1）。

第十五條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)組織勘察設(shè)計(jì)單位根據(jù)審查會(huì)議紀(jì)要、技術(shù)審查咨詢報(bào)告對(duì)施工圖進(jìn)行修改完善，并將完善后的施工圖及相關(guān)材料及時(shí)上傳至江蘇政務(wù)服務(wù)綜合旗艦店或者所在地政務(wù)服務(wù)交通窗口。修改完善后的施工圖應(yīng)當(dāng)經(jīng)原審查專家或者原審查咨詢單位書面確認(rèn)。

符合性技術(shù)審查單位應(yīng)當(dāng)對(duì)修改完善后的施工圖進(jìn)行核查，并出具符合性技術(shù)審查意見（附件2）（符合性技術(shù)審查由交通運(yùn)輸主管部門組織的，可以直接出具審批意見）。核查材料主要包括以下內(nèi)容：

（一）修改完善后的施工圖；

（二）審查會(huì)議紀(jì)要；

（三）專家個(gè)人審查意見；

（四）技術(shù)審查咨詢報(bào)告；

（五）勘察設(shè)計(jì)單位對(duì)相關(guān)意見的答復(fù)；

（六）原審查專家或者原審查咨詢單位對(duì)答復(fù)意見的確認(rèn)；

（七）按規(guī)定開展項(xiàng)目安全性評(píng)價(jià)、安全風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、專題論證以及技術(shù)咨詢的相關(guān)材料。

第十六條　交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)依據(jù)符合性技術(shù)審查意見出具審批意見，依法做出許可決定。準(zhǔn)予行政許可的，應(yīng)當(dāng)就許可實(shí)施明確具體要求。

交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)自受理申請(qǐng)之日起二十個(gè)工作日內(nèi)作出行政許可決定。二十個(gè)工作日內(nèi)不能作出決定的，經(jīng)交通運(yùn)輸主管部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，可以延長(zhǎng)十個(gè)工作日，并應(yīng)當(dāng)向申請(qǐng)人送達(dá)交通運(yùn)輸行政許可延期決定書，將延長(zhǎng)期限的理由告知申請(qǐng)人。但是，法律、法規(guī)另有規(guī)定的，從其規(guī)定。

交通運(yùn)輸主管部門積極推行許可電子印章。加蓋電子印章的電子許可文件，與實(shí)體許可文件具有同等法律效力。

第十七條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格按照審批后的施工圖組織實(shí)施，不得擅自變更。施工圖確需變更的，應(yīng)當(dāng)依法辦理相關(guān)變更手續(xù)。

第十八條　施工圖審批過(guò)程中所有資料應(yīng)當(dāng)按照檔案管理規(guī)定由負(fù)責(zé)審批的交通運(yùn)輸主管部門歸檔、保管與利用。交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)按照檔案管理相關(guān)要求，加強(qiáng)施工圖審批材料相關(guān)電子文件的收集與保存，推進(jìn)施工圖審批電子檔案的管理。

 

第三章　相關(guān)單位責(zé)任

第十九條　交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)依法審批施工圖，并對(duì)施工圖許可決定負(fù)責(zé)。

符合性技術(shù)審查單位應(yīng)當(dāng)按照職責(zé)分工和本辦法規(guī)定進(jìn)行施工圖符合性技術(shù)審查，出具符合性技術(shù)審查意見，并對(duì)其審查意見負(fù)責(zé)。

第二十條　建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定加強(qiáng)施工圖質(zhì)量管理，對(duì)提交的申請(qǐng)材料真實(shí)性、準(zhǔn)確性、完整性負(fù)責(zé)；并根據(jù)交通運(yùn)輸主管部門及其符合性技術(shù)審查單位要求配合做好審批相關(guān)工作。

第二十一條　勘察設(shè)計(jì)單位應(yīng)當(dāng)建立健全質(zhì)量保證體系，依法進(jìn)行勘察設(shè)計(jì)，落實(shí)相關(guān)審查意見，并對(duì)施工圖設(shè)計(jì)質(zhì)量負(fù)責(zé)。

公路水運(yùn)建設(shè)項(xiàng)目采用設(shè)計(jì)施工總承包的，總承包單位應(yīng)當(dāng)對(duì)承包范圍內(nèi)的施工圖設(shè)計(jì)質(zhì)量和建設(shè)項(xiàng)目施工質(zhì)量負(fù)責(zé)。

第二十二條　審查咨詢單位應(yīng)當(dāng)按照相關(guān)規(guī)定和標(biāo)準(zhǔn)開展技術(shù)審查咨詢工作，在咨詢過(guò)程中發(fā)現(xiàn)施工圖有違反法律法規(guī)規(guī)定、未執(zhí)行工程建設(shè)強(qiáng)制性標(biāo)準(zhǔn)或者不符合初步設(shè)計(jì)批復(fù)等問(wèn)題的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)以書面形式向委托單位反映。審查咨詢單位對(duì)其出具的報(bào)告負(fù)責(zé)。

第二十三條　施工圖審查專家應(yīng)當(dāng)遵守職業(yè)道德，科學(xué)、獨(dú)立、客觀、公正地進(jìn)行審查，并對(duì)其出具的審查意見負(fù)責(zé)。

第二十四條　審查咨詢單位不得參與和本單位存在隸屬關(guān)系或者其他利益關(guān)系的單位編制的施工圖技術(shù)審查咨詢。

與施工圖編制單位有利害關(guān)系的人員，不得作為該項(xiàng)目施工圖符合性技術(shù)審查的專家。

第二十五條　施工圖審查、審批相關(guān)工作人員應(yīng)當(dāng)保守工作中獲悉的技術(shù)秘密和商業(yè)秘密。

 

第四章　監(jiān)督管理

第二十六條　交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)建立施工圖審批統(tǒng)計(jì)制度，加強(qiáng)施工圖審批工作的監(jiān)督管理，定期組織開展施工圖審批情況監(jiān)督檢查，并納入公路水運(yùn)建設(shè)市場(chǎng)綜合考評(píng)。

第二十七條　交通運(yùn)輸主管部門按照職責(zé)分工和項(xiàng)目管理權(quán)限對(duì)建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)單位、審查咨詢單位、審查專家等單位和人員在施工圖審批過(guò)程中的行為進(jìn)行監(jiān)督管理。

第二十八條　交通運(yùn)輸主管部門及其相關(guān)工作人員在施工圖審批或者監(jiān)督檢查過(guò)程中存在濫用職權(quán)、玩忽職守、徇私舞弊等行為的，由相關(guān)部門依法依規(guī)處理；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。

第二十九條　建設(shè)單位、勘察設(shè)計(jì)單位、審查咨詢單位、審查專家等單位和人員在施工圖審批過(guò)程中違反本辦法規(guī)定或者存在其他違法違規(guī)行為的，由交通運(yùn)輸主管部門依法依規(guī)處理，并納入信用管理。

第三十條　任何單位和個(gè)人可以向交通運(yùn)輸主管部門投訴舉報(bào)施工圖審批違法違規(guī)行為。交通運(yùn)輸主管部門應(yīng)當(dāng)依法依規(guī)處理。

 

第五章　附　則

第三十一條　納入農(nóng)村公路規(guī)劃的鄉(xiāng)道、村道的施工圖審批可以結(jié)合本地農(nóng)村公路管理實(shí)際參照?qǐng)?zhí)行。

第三十二條　本辦法自2023年10月1日起施行，有效期至2028年9月30日。江蘇省交通廳2007年5月23日印發(fā)的《江蘇省公路建設(shè)項(xiàng)目施工圖設(shè)計(jì)文件審批辦法》（蘇交計(jì)〔2007〕85號(hào)）同時(shí)廢止。

本文鏈接：http://www.per-better.com/policy/200942.html

本文關(guān)鍵詞： 蘇交規(guī), 江蘇省交通運(yùn)輸廳, 江蘇省, 公路, 水運(yùn), 建設(shè)項(xiàng)目, 施工圖, 設(shè)計(jì), 文件, 審批, 管理辦法, 通知