魯府法發(fā)〔2011〕56號(hào)《山東省人民政府法制辦公室關(guān)于落實(shí)規(guī)范性文件統(tǒng)一登記統(tǒng)一編號(hào)統(tǒng)一公布制度有關(guān)問(wèn)題的通知》

山東省人民政府法制辦公室關(guān)于落實(shí)規(guī)范性文件統(tǒng)一登記統(tǒng)一編號(hào)統(tǒng)一公布制度有關(guān)問(wèn)題的通知

魯府法發(fā)〔2011〕56號(hào)

各市人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：

《山東省行政程序規(guī)定》（山東省人民政府令第238號(hào)）（以下簡(jiǎn)稱《規(guī)定》）第五十條規(guī)定了規(guī)范性文件統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一公布制度（以下簡(jiǎn)稱“三統(tǒng)一”制度），為落實(shí)該制度，經(jīng)省政府領(lǐng)導(dǎo)同意，現(xiàn)將有關(guān)問(wèn)題通知如下：

一、充分認(rèn)識(shí)落實(shí)好“三統(tǒng)一”制度的重要意義

認(rèn)真落實(shí)規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度，對(duì)于加強(qiáng)規(guī)范性文件監(jiān)督，保障公民知情權(quán)和政府信息公開(kāi)，保護(hù)公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益，具有十分重要的意義?？h級(jí)以上人民政府及其工作部門要高度重視，建立健全規(guī)范性文件報(bào)送登記的工作制度，細(xì)化程序，明確責(zé)任，切實(shí)把規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度落到實(shí)處。

二、關(guān)于規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度的具體要求

（一）政府規(guī)范性文件的登記與編號(hào)。政府規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)由起草部門送本級(jí)人民政府法制機(jī)構(gòu)進(jìn)行合法性審查，經(jīng)審查符合規(guī)定的，送本級(jí)人民政府辦公廳（室）。規(guī)范性文件簽署后，由起草部門到本級(jí)人民政府法制機(jī)構(gòu)登記、編號(hào)并正式付印。

（二）部門規(guī)范性文件的登記與編號(hào)。部門規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)自簽署之日起5日內(nèi)，徑送本級(jí)人民政府法制機(jī)構(gòu)統(tǒng)一登記、編號(hào)。其中，部門聯(lián)合制定的規(guī)范性文件，由主辦部門報(bào)送登記。

部門報(bào)送規(guī)范性文件登記，應(yīng)當(dāng)將編好文號(hào)的規(guī)范性文件紙質(zhì)清樣2份、起草說(shuō)明（含制定依據(jù)和合法性審查內(nèi)容）2份、登記申請(qǐng)書(shū)1份和電子文本，徑送本級(jí)人民政府法制機(jī)構(gòu)。

部門報(bào)送登記的材料齊備且符合要求的，政府法制機(jī)構(gòu)應(yīng)當(dāng)于受理登記之日起5日內(nèi)登記、編號(hào)，出具《規(guī)范性文件登記通知書(shū)》；規(guī)范性文件的制定主體資格、制定權(quán)限等不符合規(guī)定的，不予登記，并書(shū)面說(shuō)明理由。

（三）規(guī)范性文件的印發(fā)與公布。制定機(jī)關(guān)印發(fā)規(guī)范性文件，要在首頁(yè)版心左上角第1行頂格用三號(hào)黑體字標(biāo)注登記號(hào)。

規(guī)范性文件紙質(zhì)正式文本、電子文本和《規(guī)范性文件登記通知書(shū)》，由規(guī)范性文件起草部門或者制定機(jī)關(guān)于登記編號(hào)之日起2日內(nèi)，分別送政府公報(bào)、政府網(wǎng)站統(tǒng)一公布。公布規(guī)范性文件，應(yīng)當(dāng)按照規(guī)定標(biāo)注登記號(hào)。

（四）具體的登記、編號(hào)工作。政府法制機(jī)構(gòu)建立規(guī)范性文件登記簿和數(shù)據(jù)庫(kù)，及時(shí)準(zhǔn)確地進(jìn)行登記，并且每季度公布一次已登記的規(guī)范性文件目錄。

規(guī)范性文件登記號(hào)由三部分組成：第一部分為登記機(jī)關(guān)行政區(qū)域英文簡(jiǎn)稱加行政級(jí)別英文簡(jiǎn)稱加“R”。登記機(jī)關(guān)行政區(qū)域英文簡(jiǎn)稱，如“山東（SD）、濟(jì)南（JN）、青島（QD）”等等，應(yīng)大寫(xiě)；行政級(jí)別英文簡(jiǎn)稱，省為“P”,市為“C”，縣（市、區(qū)）為“D”，鄉(xiāng)鎮(zhèn)為“T”。第二部分為年份，年份為登記當(dāng)年的公元年份，以阿拉伯?dāng)?shù)字標(biāo)識(shí)，標(biāo)全稱；第三部分為制定單位代號(hào)和登記流水號(hào)。制定單位代號(hào)為三位阿拉伯?dāng)?shù)字，政府的代號(hào)為“001”，政府辦公廳（室）代號(hào)為“002”，政府部門的代號(hào)，按機(jī)構(gòu)編制機(jī)關(guān)的排序編；登記流水號(hào)為四位阿拉伯?dāng)?shù)字，每個(gè)制定部門編一組，按登記順序，每年從“0001”起，末尾不用“號(hào)”字；制定單位代號(hào)與登記流水號(hào)連續(xù)，中間不用連接符分隔。三個(gè)部分之間用占一個(gè)西文字符位的短橫杠居中連接。例如：省發(fā)展改革委2012年第1件規(guī)范性文件，登記號(hào)應(yīng)為“SDPR-2012-0030001”。

各設(shè)區(qū)的市政府對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)各縣（市、區(qū)）、各鄉(xiāng)（鎮(zhèn)、街道）的登記號(hào)進(jìn)行規(guī)范，并報(bào)省人民政府法制辦公室備案。

（五）規(guī)范性文件有效期的標(biāo)注。規(guī)范性文件制定機(jī)關(guān)應(yīng)當(dāng)在規(guī)范性文件中標(biāo)注有效期。如“本規(guī)定自 年 月 日起施行，有效期至 年 月 日。”

（六）《規(guī)定》出臺(tái)前的規(guī)范性文件的處理。《規(guī)定》施行以前出臺(tái)的本行政區(qū)域內(nèi)規(guī)范性文件，有效期至2015年12月31日。屆時(shí)制定機(jī)關(guān)認(rèn)為需要繼續(xù)執(zhí)行的，依照《規(guī)定》的相關(guān)規(guī)定重新登記、編制登記號(hào)、公布，并重新設(shè)定有效期；需要修訂的，按照制定程序辦理。2016年1月1日之后，沒(méi)有重新登記、編號(hào)、公布的規(guī)范性文件無(wú)效，不得作為行政管理的依據(jù)。

（七）實(shí)行規(guī)范性文件“三統(tǒng)一”制度與備案審查工作的銜接。省政府規(guī)范性文件，自公布之日起10日內(nèi)，由起草部門按照《山東省各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)規(guī)范性文件備案審查規(guī)定》（2008年9月25日山東省第十一屆人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)第六次會(huì)議通過(guò)），將備案報(bào)告、紙質(zhì)正式文本和起草說(shuō)明（含制定依據(jù)和合法性審查內(nèi)容）等有關(guān)文件裝訂成冊(cè)，一式5份，和電子文本一并報(bào)送省人民政府法制辦公室，由省人民政府法制辦公室報(bào)省人大常委會(huì)備案。

設(shè)區(qū)的市、縣（市、區(qū)）政府規(guī)范性文件，由起草部門按照《山東省各級(jí)人民代表大會(huì)常務(wù)委員會(huì)規(guī)范性文件備案審查規(guī)定》和《山東省規(guī)章和規(guī)范性文件備案規(guī)定》（山東省人民政府令第178號(hào)），將備案報(bào)告、紙質(zhì)正式文本和起草說(shuō)明（含制定依據(jù)和合法性審查內(nèi)容）等有關(guān)文件裝訂成冊(cè)，一式7份，和電子文本一并報(bào)送本級(jí)人民政府法制機(jī)構(gòu)，由本級(jí)人民政府法制機(jī)構(gòu)報(bào)同級(jí)人大常委會(huì)和上一級(jí)人民政府法制機(jī)構(gòu)備案。

部門規(guī)范性文件，由部門按照《山東省規(guī)章和規(guī)范性文件備案規(guī)定》，將備案報(bào)告、紙質(zhì)正式文本和起草說(shuō)明（含制定依據(jù)和合法性審查內(nèi)容）等有關(guān)文件，一式2份，報(bào)本級(jí)人民政府法制機(jī)構(gòu)備案。

備案審查的其他工作仍然按照《山東省規(guī)章和規(guī)范性文件備案規(guī)定》進(jìn)行，切實(shí)做到有件必備，有備必審，有錯(cuò)必糾。

執(zhí)行中遇有問(wèn)題，請(qǐng)及時(shí)向省政府法制辦公室報(bào)告。
 

附件：

1、規(guī)范性文件登記（編號(hào)、公布）申請(qǐng)書(shū)參考格式

2、規(guī)范性文件登記通知書(shū)參考格式

3、提請(qǐng)制定政府規(guī)范性文件請(qǐng)示參考格式

4、規(guī)范性文件審查告知書(shū)參考格式
 

山東省人民政府法制辦公室

二○一一年十二月十三日

附件1：規(guī)范性文件登記（編號(hào)、公布）申請(qǐng)書(shū)參考格式

《×××》登記申請(qǐng)書(shū)

×××字[××××] ××號(hào)

××（省、市、縣、區(qū)）人民政府法制辦：

現(xiàn)將我單位制定（或起草）的《×××》（×××[×××] ××號(hào)），按照《山東省行政程序規(guī)定》第五十條的規(guī)定，報(bào)請(qǐng)統(tǒng)一登記、統(tǒng)一編號(hào)、統(tǒng)一公布。

附件：1、《×××》

2、起草說(shuō)明

（單位印章）

二○××年××月××日

附件2：規(guī)范性文件登記通知書(shū)參考格式

規(guī)范性文件登記通知書(shū)

×府法登字[××] ××號(hào)

××(委、辦、廳、局)：

你單位報(bào)來(lái)的《×××》（××[××]×號(hào)）及相關(guān)材料，經(jīng)形式審查符合要求，根據(jù)《山東省行政程序規(guī)定》第五十一條第二款的規(guī)定，準(zhǔn)予登記。統(tǒng)一登記號(hào)為：×××R-年份-單位代碼加流水號(hào)。

（單位印章）

二○××年××月××日

附件3：提請(qǐng)制定政府規(guī)范性文件請(qǐng)示參考格式

關(guān)于制定《×××》的請(qǐng)示

×××字[××××] ××號(hào)

××（省、市、縣、區(qū)）人民政府：

為了××××，根據(jù)××××，擬制定《×××》，按照《山東省行政程序規(guī)定》第四十五條的規(guī)定，現(xiàn)將《×××（送審稿）》報(bào)上。

當(dāng)否，請(qǐng)批示。

附件：1、《×××（送審稿）》

2、起草說(shuō)明

3、相關(guān)材料

4、征求意見(jiàn)及意見(jiàn)采納情況

（單位印章）

二○××年××月××日

附件4：規(guī)范性文件審查告知書(shū)參考格式

規(guī)范性文件審查告知書(shū)

×××（公民、法人和其他組織）：

你（你單位）提出的對(duì)《××××》的審查申請(qǐng)收悉。經(jīng)研究，現(xiàn)告知如下：

××××××（對(duì)申請(qǐng)人提出的對(duì)該規(guī)范性文件的疑問(wèn)給予解答）。

（單位印章）

二○××年××月××日

掃描二維碼 關(guān)注我們

本文鏈接：http://www.per-better.com/policy/20293.html

本文關(guān)鍵詞： 魯府法發(fā), 山東省, 法制辦公室, 落實(shí), 規(guī)范性文件, 統(tǒng)一, 登記, 編號(hào), 公布, 制度, 有關(guān)問(wèn)題的通知