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江蘇省人民政府辦公廳關(guān)于進一步做好國家助學貸款工作的通知
蘇政辦規(guī)〔2023〕12號
各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
國家助學貸款分為生源地信用助學貸款和校園地國家助學貸款。生源地信用助學貸款是指國家開發(fā)銀行等金融機構(gòu)向家庭經(jīng)濟困難的普通高校新生和在校生發(fā)放、在學生入學前戶籍所在縣（市、區(qū)）辦理的助學貸款，由學生和共同借款人承擔還款責任；校園地國家助學貸款是指金融機構(gòu)向家庭經(jīng)濟困難的普通高校在校生發(fā)放、在所在高校辦理的助學貸款。為深入貫徹黨的二十大精神，健全完善國家助學貸款實施機制，進一步做好國家助學貸款工作，更好幫助家庭經(jīng)濟困難學生順利完成大學學業(yè)，根據(jù)國家有關(guān)要求，結(jié)合我省實際，現(xiàn)就有關(guān)事項通知如下：
一、認真落實國家助學貸款政策要求
（一）明確貸款額度。國家助學貸款按年度申請、審批和發(fā)放。本?？茖W生每人每年申請貸款額度不超過16000元，研究生每人每年申請貸款額度不超過20000元，利率按照同期同檔次貸款市場報價利率（LPR）減60個基點執(zhí)行。如國家政策調(diào)整，按最新規(guī)定執(zhí)行。學生申請的國家助學貸款應優(yōu)先用于支付在校期間學費和住宿費，超出部分可用于彌補日常生活費。
（二）優(yōu)化還貸方式。國家助學貸款期限原則上按學制加15年確定，最長不超過22年。學生在校期間貸款利息全部由財政補貼，畢業(yè)后全部自付。畢業(yè)后5年為“不還本金、只付利息”的寬限期，繼續(xù)攻讀研究生學位、第二學士學位的，經(jīng)學生申請可相應推遲寬限期。學生可選擇還本付息的方式，允許其一次或分次提前還貸。提前還貸的，經(jīng)辦銀行按貸款實際期限計算利息，不得加收除應付利息之外的其他任何費用。學生與經(jīng)辦銀行簽訂借款合同后，經(jīng)雙方協(xié)商一致，可對合同約定還款計劃內(nèi)容進行變更。
二、著力提高國家助學貸款管理水平
（三）合理確定經(jīng)辦銀行。生源地信用助學貸款承辦工作繼續(xù)以國家開發(fā)銀行為主，由省學生資助管理中心在國家開發(fā)銀行經(jīng)辦分行開立助學貸款專用賬戶，國家開發(fā)銀行經(jīng)辦分行委托代理結(jié)算機構(gòu)批量發(fā)放和回收助學貸款資金。
校園地國家助學貸款經(jīng)辦銀行由省學生資助管理中心依法依規(guī)通過招投標方式確定。經(jīng)辦銀行一經(jīng)確定，由省學生資助管理中心與銀行簽訂具有法律效力的貸款合作協(xié)議。
（四）規(guī)范開展申請受理。學生在同一學年只能選擇申請辦理生源地信用助學貸款、校園地國家助學貸款中的一種貸款。組織辦理生源地信用助學貸款的縣級教育行政部門和組織辦理校園地國家助學貸款的高校（以下簡稱經(jīng)辦機構(gòu)），要加強審核把關(guān)，教育指導學生如實填寫申請材料，保證真實性、完整性，確保資助對象符合規(guī)定條件。經(jīng)辦機構(gòu)要不斷優(yōu)化服務，簡化貸款手續(xù)，不得要求學生提供與貸款申請無關(guān)的材料。
（五）強化還款約束管理。經(jīng)辦機構(gòu)和經(jīng)辦銀行要及時匯總分析借款學生的基本信息及貸款、還款等情況，加強對借款學生的信用意識和誠信觀念教育，注重貸后跟蹤管理。對沒有按照合同約定的期限、數(shù)額歸還國家助學貸款的學生，經(jīng)辦銀行應對違約貸款金額計收罰息，并依法將其違約行為記入金融機構(gòu)征信系統(tǒng)。
（六）落實風險補償措施。生源地信用助學貸款風險補償金，按當年貸款發(fā)生額的5%建立，并根據(jù)國家相關(guān)規(guī)定適時調(diào)整。其中，江蘇籍學生在中央部委屬高校和省外普通高校就讀的，其貸款風險補償金由中央財政承擔；在省內(nèi)普通高校就讀的，由中央財政和我省共同承擔，我省承擔部分由高校按貸款發(fā)放額的1%承擔，其余由省財政承擔。發(fā)揮風險補償金的風險防控和獎勵引導作用，風險補償金若低于貸款損失，不足部分由國家開發(fā)銀行經(jīng)辦分行承擔；若超出貸款損失，超出部分由國家開發(fā)銀行經(jīng)辦分行按規(guī)定進行結(jié)余獎勵。風險補償金存量資金統(tǒng)籌用于支付以后年度中央財政和省財政應承擔的生源地信用助學貸款貼息，直至風險補償金存量資金規(guī)模降至當年貸款余額的5%。
校園地助學貸款風險補償金，按隸屬關(guān)系由同級財政和高校按當年貸款發(fā)生額的一定比例建立，具體比例在招投標時確定；風險補償金由同級財政和高校各承擔50%，各高校承擔部分與該校借款學生還款情況掛鉤，并按財政“收支兩條線”管理及其他有關(guān)規(guī)定從高校學費收入中撥付。
三、切實加強對國家助學貸款的組織實施
（七）健全工作機制。省教育廳、省財政廳、人民銀行江蘇省分行、金融監(jiān)管總局江蘇局等部門和單位要加強統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，密切協(xié)同配合，及時研究解決工作中遇到的問題。各級教育行政部門、高校要按照國家和省有關(guān)要求，明確負責學生資助管理工作的機構(gòu)，充實學生資助管理工作力量，做好國家助學貸款的受理、發(fā)放、回收等工作。
（八）壓實各方責任。教育行政部門要制定國家助學貸款工作方案，嚴格落實助學貸款政策，完善辦理流程，提高服務能力，確保應貸盡貸。財政部門要核定并足額安排本級執(zhí)行國家助學貸款政策的各項經(jīng)費預算，及時下達貸款貼息資金、風險補償金。金融監(jiān)管部門要加強對經(jīng)辦銀行的工作指導，督促落實貸款審批、合同簽訂、貸款發(fā)放等措施。
（九）注重宣傳引導。各地各高校要創(chuàng)新宣傳方式，加大國家助學貸款政策宣傳力度，讓每一名學生都能知曉政策。加強學生資助工作人員業(yè)務培訓，增強服務意識和業(yè)務能力，更好體現(xiàn)人文關(guān)懷。強化資助育人功能，加強勵志教育和社會責任感教育，培養(yǎng)學生自立自強、誠實守信、知恩感恩的良好品質(zhì)，促進受助學生成長成才。
本通知自2023年10月25日起施行，有效期至2028年10月24日?！妒≌k公廳轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳等部門關(guān)于進一步加強普通高等學校國家助學貸款工作意見的通知》（蘇政辦發(fā)〔2004〕88號）、《省政府辦公廳轉(zhuǎn)發(fā)省教育廳等部門關(guān)于江蘇省生源地信用助學貸款工作意見的通知》（蘇政辦發(fā)〔2008〕79號）自本通知施行之日起同時廢止。
江蘇省人民政府辦公廳
2023年9月25日
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