豫人社工傷〔2015〕9號(hào)《河南省人力資源和社會(huì)保障廳河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳河南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局河南省總工會(huì)關(guān)于進(jìn)一步做好建筑業(yè)工傷保險(xiǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)》

河南省人力資源和社會(huì)保障廳河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳河南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局河南省總工會(huì)關(guān)于進(jìn)一步做好建筑業(yè)工傷保險(xiǎn)工作的實(shí)施意見(jiàn)






豫人社工傷〔2015〕9號(hào)

各省轄市人力資源社會(huì)保障局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（委）、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、總工會(huì)，省直管縣（市）人力資源社會(huì)保障局、住房城鄉(xiāng)建設(shè)局（委）、安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局、總工會(huì)，各建筑單位、施工企業(yè)：

為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于切實(shí)保障和改善民生的要求，按照人力資源和社會(huì)保障部、住房城鄉(xiāng)建設(shè)部、安全監(jiān)管總局、全國(guó)總工會(huì)《關(guān)于進(jìn)一步做好建筑業(yè)工傷保險(xiǎn)工作的意見(jiàn)》（人社部發(fā)〔2014〕103號(hào)）精神，結(jié)合我省實(shí)際，現(xiàn)就進(jìn)一步做好建筑業(yè)參加工傷保險(xiǎn)工作、切實(shí)維護(hù)建筑業(yè)職工工傷保障權(quán)益提出以下意見(jiàn)，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。

一、 本省行政區(qū)域內(nèi)從事房屋建筑、市政基礎(chǔ)設(shè)施、軌道交通等工程施工的建筑施工企業(yè)（包括施工總承包企業(yè)、專業(yè)分包企業(yè)、勞務(wù)分包企業(yè)）適用本通知。

二、 建筑施工企業(yè)按項(xiàng)目參加統(tǒng)籌地區(qū)工傷保險(xiǎn)并為與其形成勞動(dòng)關(guān)系（包括事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系）的務(wù)工人員（含農(nóng)民工）繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)，務(wù)工人員個(gè)人不繳費(fèi)。

三、 建筑施工企業(yè)對(duì)相對(duì)固定的職工，仍按用人單位參加工傷保險(xiǎn)；對(duì)不能按用人單位參保、建筑項(xiàng)目使用的建筑業(yè)職工特別是農(nóng)民工，按項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)，并以總承包單位和工程項(xiàng)目為名稱辦理工傷保險(xiǎn)的相關(guān)事宜?？偝邪こ讨械膶I(yè)分包或勞務(wù)分包的務(wù)工人員工傷保險(xiǎn)費(fèi)的繳納由總承包單位負(fù)責(zé)。

四、建筑施工企業(yè)按項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)，新建項(xiàng)目以工程項(xiàng)目施工承包合同總造價(jià)的1‰繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)；在建項(xiàng)目以工程項(xiàng)目剩余造價(jià)為基數(shù)核定。按照工傷保險(xiǎn)以支定收、收支平衡的原則，各級(jí)工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)根據(jù)各建筑施工企業(yè)工傷事故發(fā)生率、工傷保險(xiǎn)基金使用情況等按有關(guān)規(guī)定提出費(fèi)率調(diào)整意見(jiàn)，適時(shí)適當(dāng)調(diào)整費(fèi)率。

五、建筑施工企業(yè)辦理工傷保險(xiǎn)參保手續(xù)后，工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)應(yīng)及時(shí)出具《工傷保險(xiǎn)參保證明》。建設(shè)單位在辦理施工許可手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)提交建設(shè)項(xiàng)目《工傷保險(xiǎn)參保證明》，作為保證工程安全施工的具體措施之一；安全施工措施未落實(shí)的項(xiàng)目，各級(jí)住房城鄉(xiāng)建設(shè)主管部門不予核發(fā)施工許可證。

六、建筑施工企業(yè)按項(xiàng)目參保的參保期限以建筑工程竣工期為參保期限。在建項(xiàng)目保險(xiǎn)開(kāi)始時(shí)間為辦理參保手續(xù)的次日；新建項(xiàng)目保險(xiǎn)開(kāi)始時(shí)間以建筑施工企業(yè)申報(bào)的開(kāi)工時(shí)間、完工時(shí)間為準(zhǔn)。工程延期竣工的，建筑施工企業(yè)應(yīng)在《建設(shè)工程施工合同》中規(guī)定的合同工期到期前30日內(nèi)向統(tǒng)籌地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)變更竣工時(shí)間。因增加施工內(nèi)容造成工程延期的，應(yīng)按照增加的施工合同承包造價(jià)補(bǔ)交工傷保險(xiǎn)費(fèi)。未及時(shí)申報(bào)延期的，參保期到《建設(shè)工程施工合同》中規(guī)定的合同工期終止。

七、建筑施工企業(yè)所繳納的工傷保險(xiǎn)費(fèi)，在工程概算中應(yīng)單獨(dú)列支，作為不可競(jìng)爭(zhēng)費(fèi)，不參與競(jìng)標(biāo)，在項(xiàng)目開(kāi)工前由建筑施工總承包企業(yè)一次性繳納。

八、建筑施工企業(yè)在辦理建筑業(yè)農(nóng)民工工傷保險(xiǎn)手續(xù)時(shí)，應(yīng)當(dāng)向統(tǒng)籌地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)提供專業(yè)分包合同、勞務(wù)分包合同和農(nóng)民工勞動(dòng)合同及職工花名冊(cè)等，對(duì)項(xiàng)目施工期內(nèi)的施工人員實(shí)行動(dòng)態(tài)實(shí)名制管理。人員發(fā)生變化時(shí)，應(yīng)當(dāng)在其上崗前及時(shí)向統(tǒng)籌地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)辦理人員增減參保手續(xù)。

九、施工人員發(fā)生工傷后，以勞動(dòng)合同為基礎(chǔ)確認(rèn)勞動(dòng)關(guān)系。對(duì)未簽訂勞動(dòng)合同的，由統(tǒng)籌地區(qū)人力資源社會(huì)保障部門參照工資支付憑證或記錄、工作證、招工登記表、考勤記錄及其他勞動(dòng)者證言等證據(jù)，確認(rèn)事實(shí)勞動(dòng)關(guān)系。相關(guān)方面應(yīng)積極提供有關(guān)證據(jù)；按規(guī)定應(yīng)由用人單位負(fù)舉證責(zé)任而用人單位不提供的，應(yīng)當(dāng)承擔(dān)不利后果。

十、未參加工傷保險(xiǎn)的建設(shè)項(xiàng)目，職工發(fā)生工傷事故，依法由職工所在用人單位支付工傷保險(xiǎn)待遇，施工總承包單位、建設(shè)單位承擔(dān)連帶責(zé)任；用人單位和承擔(dān)連帶責(zé)任的施工總承包單位、建設(shè)單位不支付的，可由統(tǒng)籌地區(qū)工傷保險(xiǎn)基金先行支付，用人單位和承擔(dān)連帶責(zé)任的施工總承包單位、建設(shè)單位應(yīng)當(dāng)償還；不償還的，由統(tǒng)籌地區(qū)社會(huì)保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)依法追償。

十一、建筑施工企業(yè)工傷認(rèn)定實(shí)行屬地管理的原則。務(wù)工人員因工作原因遭受事故傷害的，應(yīng)于48小時(shí)內(nèi)向統(tǒng)籌地區(qū)人力資源和社會(huì)保障行政部門報(bào)告；發(fā)生重大傷害事故的，應(yīng)立即如實(shí)分別向統(tǒng)籌地區(qū)人力資源和社會(huì)保障行政部門和工程項(xiàng)目所在地建設(shè)行政主管部門報(bào)告。并在事故發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起，30日內(nèi)向統(tǒng)籌地區(qū)人力資源和社會(huì)保障行政部門提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)。建筑施工企業(yè)未按規(guī)定提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)的，工傷務(wù)工人員或者其直系親屬、工會(huì)組織在事故傷害發(fā)生之日或者被診斷、鑒定為職業(yè)病之日起1年內(nèi)，可以直接向統(tǒng)籌地區(qū)人力資源和社會(huì)保障行政部門提出工傷認(rèn)定申請(qǐng)。

建筑施工企業(yè)未在規(guī)定時(shí)限內(nèi)申請(qǐng)工傷認(rèn)定的，從事故發(fā)生之日起到申請(qǐng)工傷認(rèn)定之日止所發(fā)生的符合《工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定的工傷保險(xiǎn)待遇等有關(guān)費(fèi)用由建筑施工企業(yè)承擔(dān)。

十二、建筑施工企業(yè)務(wù)工人員發(fā)生工傷，經(jīng)治療傷情相對(duì)穩(wěn)定后存在殘疾、影響勞動(dòng)能力的，應(yīng)當(dāng)進(jìn)行勞動(dòng)能力鑒定。勞動(dòng)能力鑒定由建筑施工企業(yè)、工傷務(wù)工人員或直系親屬向統(tǒng)籌地區(qū)勞動(dòng)能力鑒定委員會(huì)提出。

十三、建筑施工企業(yè)為其務(wù)工人員參保繳費(fèi)次日起，發(fā)生工傷事故的職工按規(guī)定享受工傷保險(xiǎn)待遇。工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定以及工傷保險(xiǎn)待遇按《工傷保險(xiǎn)條例》、《河南省工傷保險(xiǎn)條例》及有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

十四、針對(duì)建筑施工企業(yè)務(wù)工人員流動(dòng)性大、工期不一等特點(diǎn)，為保障務(wù)工人員及時(shí)享受工傷保險(xiǎn)待遇，應(yīng)設(shè)立快捷處理通道。工傷認(rèn)定、勞動(dòng)能力鑒定原則上分別在受理申請(qǐng)后30日內(nèi)完成。建筑施工企業(yè)務(wù)工人員治療工傷應(yīng)當(dāng)在工傷保險(xiǎn)協(xié)議醫(yī)療機(jī)構(gòu)就醫(yī)，緊急情況時(shí)可以先到就近的醫(yī)療機(jī)構(gòu)急救。

十五、一級(jí)至四級(jí)傷殘務(wù)工人員，可以按照《工傷保險(xiǎn)條例》、《河南省工傷保險(xiǎn)條例》及相關(guān)規(guī)定，按月長(zhǎng)期享受工傷保險(xiǎn)待遇；也可經(jīng)本人申請(qǐng)選擇一次性領(lǐng)取傷殘待遇，選擇的時(shí)間應(yīng)是享受傷殘津貼的初始時(shí)間，同時(shí)應(yīng)與統(tǒng)籌地區(qū)工傷保險(xiǎn)經(jīng)辦機(jī)構(gòu)簽訂終止工傷保險(xiǎn)關(guān)系協(xié)議。一次性賠償包括：傷殘津貼、生活護(hù)理費(fèi)、輔助器具配置費(fèi)、醫(yī)療費(fèi)等。一次性賠償標(biāo)準(zhǔn)按照原勞動(dòng)和社會(huì)保障部《關(guān)于農(nóng)民工參加工傷保險(xiǎn)有關(guān)問(wèn)題的通知》（勞社部發(fā)〔2004〕18號(hào)）和《河南省工傷保險(xiǎn)條例》規(guī)定，參考《非法用工單位傷亡人員一次性賠償辦法》（人力資源和社會(huì)保障部令第9號(hào)），為終止工傷保險(xiǎn)關(guān)系時(shí)統(tǒng)籌地區(qū)上年度職工年平均工資的10至16倍，具體賠償標(biāo)準(zhǔn)：一級(jí)傷殘為16倍，二級(jí)傷殘為14倍，三級(jí)傷殘為12倍，四級(jí)傷殘為10倍。  

十六、五級(jí)至十級(jí)或未達(dá)到傷殘等級(jí)的工傷務(wù)工人員，在建設(shè)工程項(xiàng)目工傷保險(xiǎn)期滿后仍在進(jìn)行前期治療的，繼續(xù)由工傷保險(xiǎn)基金支付醫(yī)療費(fèi)，直至停工留薪期滿為止，終止工傷保險(xiǎn)關(guān)系。

十七、按工傷保險(xiǎn)有關(guān)規(guī)定享受供養(yǎng)親屬撫恤金的人員，戶籍不在本省的，根據(jù)個(gè)人申請(qǐng)可以選擇一次性領(lǐng)取撫恤金待遇。選擇的時(shí)間為享受撫恤金待遇的初始時(shí)間，人員為工亡職工的全部享受撫恤金親屬。標(biāo)準(zhǔn)為：供養(yǎng)親屬為子女的，以現(xiàn)按月享受的供養(yǎng)親屬撫恤金計(jì)算到18周歲；供養(yǎng)親屬為配偶或父母的，以現(xiàn)按月享受的供養(yǎng)親屬撫恤金為基數(shù)計(jì)算15年。

十八、建筑施工企業(yè)以項(xiàng)目參保難以計(jì)算本人工資的，按照工傷發(fā)生時(shí)所在統(tǒng)籌地區(qū)上年度社會(huì)平均工資作為本人工資進(jìn)行核算。

十九、務(wù)工人員與用人單位工傷保險(xiǎn)待遇發(fā)生爭(zhēng)議的，按照國(guó)家處理勞動(dòng)爭(zhēng)議的有關(guān)規(guī)定執(zhí)行。

二十、各級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門應(yīng)會(huì)同住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門積極開(kāi)展建筑業(yè)工傷保險(xiǎn)政策的宣傳和培訓(xùn)工作，并將建筑業(yè)職工特別是農(nóng)民工作為宣傳和培訓(xùn)的重點(diǎn)對(duì)象。施工總承包單位應(yīng)當(dāng)按照統(tǒng)籌地區(qū)人力資源和社會(huì)保障部門的統(tǒng)一要求，制作項(xiàng)目參加工傷保險(xiǎn)情況公示牌，在施工現(xiàn)場(chǎng)顯著位置予以公示，并安排有關(guān)工傷預(yù)防及工傷保險(xiǎn)政策講解的培訓(xùn)課程，保障廣大建筑業(yè)職工特別是農(nóng)民工的知情權(quán)，增強(qiáng)其依法維權(quán)意識(shí)。

二十一、發(fā)生生產(chǎn)安全事故時(shí)，建筑施工企業(yè)現(xiàn)場(chǎng)有關(guān)人員和企業(yè)負(fù)責(zé)人要嚴(yán)格依照《生產(chǎn)安全事故報(bào)告和調(diào)查處理?xiàng)l例》等規(guī)定，及時(shí)、如實(shí)向安全監(jiān)管、住房城鄉(xiāng)建設(shè)和其他負(fù)有監(jiān)管職責(zé)的部門報(bào)告，并做好工傷保險(xiǎn)相關(guān)工作。事故報(bào)告后出現(xiàn)新情況的，要及時(shí)補(bǔ)報(bào)。對(duì)謊報(bào)、瞞報(bào)事故和遲報(bào)、漏報(bào)的有關(guān)單位和人員，要嚴(yán)格依法查處。

二十二、各級(jí)工會(huì)要加強(qiáng)基層組織建設(shè)，通過(guò)項(xiàng)目工會(huì)、托管工會(huì)、聯(lián)合工會(huì)等多種形式，努力將建筑施工一線職工納入工會(huì)組織，為其提供維權(quán)依托。具備條件的建筑施工企業(yè)工會(huì)要設(shè)立工傷保障專員，學(xué)習(xí)掌握工傷保險(xiǎn)政策，介入工傷事故處理的全過(guò)程，了解工傷職工需求，跟蹤工傷保險(xiǎn)待遇支付進(jìn)程，監(jiān)督工傷職工各項(xiàng)權(quán)益落實(shí)情況。

二十三、各級(jí)人力資源和社會(huì)保障部門對(duì)建筑施工企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)和待遇支付情況實(shí)施監(jiān)督、檢查，對(duì)未按本通知規(guī)定參加工傷保險(xiǎn)或未按時(shí)足額繳納工傷保險(xiǎn)費(fèi)的企業(yè)依法進(jìn)行查處。

二十四、各級(jí)人力資源社會(huì)保障部門和住房城鄉(xiāng)建設(shè)部門要認(rèn)真履行各自職能，對(duì)違法施工、非法轉(zhuǎn)包、違法用工、不參加工傷保險(xiǎn)等違法行為依法予以查處，進(jìn)一步規(guī)范市場(chǎng)秩序，保障建筑業(yè)職工工傷保險(xiǎn)權(quán)益。

二十五、各級(jí)人力資源社會(huì)保障、住房城鄉(xiāng)建設(shè)、安全監(jiān)管和總工會(huì)要定期組織開(kāi)展建筑業(yè)職工工傷維權(quán)工作情況的聯(lián)合督查。

二十六、各級(jí)人力資源社會(huì)保障、建設(shè)行政主管部門和工會(huì)組織應(yīng)針對(duì)建筑行業(yè)用工的特殊性，切實(shí)做好建筑施工企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)的服務(wù)和協(xié)調(diào)工作，及時(shí)溝通項(xiàng)目開(kāi)工、項(xiàng)目用工、參加工傷保險(xiǎn)、安全生產(chǎn)監(jiān)管等信息，定期交流和通報(bào)建筑施工企業(yè)參加工傷保險(xiǎn)和相關(guān)收支情況。建立工傷預(yù)防機(jī)制，按規(guī)定從工傷保險(xiǎn)基金中列支一定比例的資金用于建筑施工企業(yè)的工傷預(yù)防工作。

二十七、房屋建筑、市政建設(shè)、交通運(yùn)輸、鐵路、水利等基礎(chǔ)設(shè)施工程實(shí)行以建設(shè)項(xiàng)目為單位參加工傷保險(xiǎn)的，參照此意見(jiàn)執(zhí)行，并可在各項(xiàng)社會(huì)保險(xiǎn)中優(yōu)先辦理參加工傷保險(xiǎn)手續(xù)。

二十八、本通知自下發(fā)之日起執(zhí)行。

河南省人力資源和社會(huì)保障廳　河南省住房和城鄉(xiāng)建設(shè)廳

河南省安全生產(chǎn)監(jiān)督管理局　　河南省總工會(huì)

2015年7月14日

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