浙糧〔2023〕28號(hào)《浙江省糧食和物資儲(chǔ)備局浙江省發(fā)展和改革委員會(huì)浙江省財(cái)政廳浙江省商務(wù)廳浙江省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)浙江省省級(jí)食糖儲(chǔ)備管理辦法的通知》

浙江省糧食和物資儲(chǔ)備局浙江省發(fā)展和改革委員會(huì)浙江省財(cái)政廳浙江省商務(wù)廳浙江省市場(chǎng)監(jiān)督管理局關(guān)于印發(fā)浙江省省級(jí)食糖儲(chǔ)備管理辦法的通知







浙糧〔2023〕28號(hào)

各市糧食物資局、發(fā)展改革委、財(cái)政局、商務(wù)局、市場(chǎng)監(jiān)管局：

為進(jìn)一步規(guī)范省級(jí)食糖儲(chǔ)備管理，確保食糖儲(chǔ)備數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全和動(dòng)用便捷，做到儲(chǔ)得進(jìn)、管得好、調(diào)得動(dòng)、用得上，切實(shí)發(fā)揮應(yīng)急保供作用，省糧食物資局、省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局共同修訂了《浙江省省級(jí)食糖儲(chǔ)備管理辦法》，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)遵照?qǐng)?zhí)行。



 

浙江省糧食和物資儲(chǔ)備局

浙江省發(fā)展和改革委員會(huì)

浙江省財(cái)政廳

浙江省商務(wù)廳

浙江省市場(chǎng)監(jiān)督管理局

2023年10月7日






 

浙江省省級(jí)食糖儲(chǔ)備管理辦法





 

第一章 總則

第一條 為進(jìn)一步規(guī)范省級(jí)食糖儲(chǔ)備管理，確保食糖儲(chǔ)備數(shù)量真實(shí)、質(zhì)量良好、儲(chǔ)存安全和動(dòng)用便捷，做到儲(chǔ)得進(jìn)、管得好、調(diào)得動(dòng)、用得上，切實(shí)發(fā)揮應(yīng)急保供作用，參照《中央儲(chǔ)備糖管理辦法》《中央儲(chǔ)備糖倉(cāng)儲(chǔ)管理辦法》，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條 本辦法所指省級(jí)食糖儲(chǔ)備，是指省政府為實(shí)施市場(chǎng)調(diào)控、應(yīng)對(duì)重大自然災(zāi)害、公共衛(wèi)生事件或者其他突發(fā)事件引發(fā)的市場(chǎng)異常波動(dòng)而儲(chǔ)備的食糖。

第三條省級(jí)食糖儲(chǔ)備按照企業(yè)儲(chǔ)備、市場(chǎng)運(yùn)作、自負(fù)盈虧、政府補(bǔ)貼、服從調(diào)度、保障應(yīng)急的管理機(jī)制，實(shí)行常年儲(chǔ)備、動(dòng)態(tài)輪換。

 

第二章 職責(zé)分工

第四條 省發(fā)展改革委負(fù)責(zé)擬訂省級(jí)食糖儲(chǔ)備計(jì)劃和下達(dá)動(dòng)用指令，會(huì)同省財(cái)政廳、省糧食物資局研究提出省級(jí)食糖儲(chǔ)備品種、等級(jí)和規(guī)模。

第五條省財(cái)政廳負(fù)責(zé)省級(jí)食糖儲(chǔ)備財(cái)政補(bǔ)貼資金的籌措、年度預(yù)算核定等工作，并對(duì)補(bǔ)貼資金使用管理進(jìn)行監(jiān)督。

第六條 省糧食物資局負(fù)責(zé)省級(jí)食糖儲(chǔ)備的行政管理，組織實(shí)施食糖儲(chǔ)備投放，對(duì)儲(chǔ)備食糖數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全進(jìn)行監(jiān)督檢查。負(fù)責(zé)省級(jí)食糖儲(chǔ)備年度補(bǔ)貼資金預(yù)算編制、補(bǔ)貼資金清算，并完善預(yù)算績(jī)效管理。

第七條 省商務(wù)廳會(huì)同省糧食物資局負(fù)責(zé)協(xié)調(diào)確定商超等儲(chǔ)備食糖投放網(wǎng)點(diǎn)。

第八條 省市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)食糖市場(chǎng)銷售質(zhì)量安全的監(jiān)督管理。

第九條承儲(chǔ)單位負(fù)責(zé)承擔(dān)省級(jí)食糖儲(chǔ)備的收儲(chǔ)、輪換、日常管理和動(dòng)用出庫，及時(shí)報(bào)送儲(chǔ)備統(tǒng)計(jì)報(bào)表和業(yè)務(wù)報(bào)告，對(duì)儲(chǔ)備食糖數(shù)量、質(zhì)量和儲(chǔ)存安全負(fù)責(zé)。


 

第三章 日常管理與儲(chǔ)備補(bǔ)貼

第十條 省糧食物資局應(yīng)委托招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)，按照公開、公平、公正原則，通過公開招標(biāo)等方式確定承儲(chǔ)單位。每輪招投標(biāo)的承儲(chǔ)期為3年，逐年簽署承儲(chǔ)協(xié)議，并明確雙方權(quán)利和義務(wù)。

第十一條 承儲(chǔ)單位應(yīng)具備以下基本條件：

（一）倉(cāng)儲(chǔ)設(shè)施在浙江省行政區(qū)域內(nèi)，具有獨(dú)立法人資格和食糖銷售資質(zhì)。

（二）具有《企業(yè)法人營(yíng)業(yè)執(zhí)照》《食品經(jīng)營(yíng)許可證》等合法資質(zhì)。

（三）具備與儲(chǔ)存功能相適應(yīng)的儲(chǔ)備倉(cāng)庫。

（四）符合《中央食糖儲(chǔ)備儲(chǔ)存庫基本條件》要求和國(guó)家消防規(guī)范要求的倉(cāng)庫。

（五）經(jīng)營(yíng)管理狀況良好，近3年來未發(fā)生商品儲(chǔ)存和安全生產(chǎn)責(zé)任事故，無違法違規(guī)違紀(jì)等行為。

第十二條 承儲(chǔ)單位依據(jù)承儲(chǔ)協(xié)議及時(shí)足額組織貨源，質(zhì)量應(yīng)符合國(guó)家儲(chǔ)備食糖有關(guān)要求。

在承儲(chǔ)期內(nèi)，承儲(chǔ)單位應(yīng)落實(shí)專人管理，建立專項(xiàng)臺(tái)賬，并將省級(jí)食糖儲(chǔ)備的庫點(diǎn)布局和庫存信息實(shí)時(shí)同步到“物資在線”數(shù)字化平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)在線監(jiān)管。

第十三條 承儲(chǔ)單位存放省級(jí)食糖儲(chǔ)備的倉(cāng)庫應(yīng)當(dāng)懸掛標(biāo)識(shí)牌（卡），詳細(xì)注明品種規(guī)格、數(shù)量等級(jí)、生產(chǎn)廠家、生產(chǎn)日期、入庫日期等信息，在執(zhí)行儲(chǔ)備任務(wù)過程中發(fā)生變化的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)更新。

第十四條 承儲(chǔ)單位應(yīng)當(dāng)按承儲(chǔ)協(xié)議規(guī)定時(shí)間落實(shí)省級(jí)食糖儲(chǔ)備收儲(chǔ)任務(wù)，未經(jīng)省糧食物資局同意，不得調(diào)整更改。承儲(chǔ)單位因自身原因無法承擔(dān)儲(chǔ)備任務(wù)的，應(yīng)及時(shí)書面報(bào)告省糧食物資局。

第十五條 任何單位、企業(yè)和個(gè)人不得以省級(jí)儲(chǔ)備食糖對(duì)外進(jìn)行擔(dān)?；蛘咔鍍攤鶆?wù)。

第十六條 省財(cái)政對(duì)承擔(dān)省級(jí)食糖儲(chǔ)備任務(wù)的承儲(chǔ)單位給予補(bǔ)貼，包括利息補(bǔ)貼、損耗補(bǔ)貼、保管費(fèi)用等。

（一）利息補(bǔ)貼。按計(jì)劃內(nèi)實(shí)際庫存數(shù)量、購(gòu)入含稅單價(jià)和一年期銀行貸款基準(zhǔn)利率計(jì)算。

（二）損耗補(bǔ)貼。分庫耗和途耗，各按計(jì)劃內(nèi)實(shí)際庫存單價(jià)和儲(chǔ)存數(shù)量的0.5%計(jì)算。

（三）保管費(fèi)用。按計(jì)劃內(nèi)實(shí)際庫存數(shù)量和儲(chǔ)存時(shí)間，每年每噸180元。以后結(jié)合市場(chǎng)變化和儲(chǔ)備成本變動(dòng)情況，適時(shí)調(diào)整保管費(fèi)補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，具體由省糧食物資局會(huì)同省財(cái)政廳商定后予以確認(rèn)。


 

第四章 輪換和投放
 

第十七條 省級(jí)食糖儲(chǔ)備由承儲(chǔ)單位按規(guī)定在保質(zhì)期內(nèi)自行組織輪換，儲(chǔ)備輪出后應(yīng)當(dāng)及時(shí)、保質(zhì)、同品種輪入，輪換期間，食糖儲(chǔ)備實(shí)物庫存不得低于食糖儲(chǔ)備規(guī)模的50%，且不足部分應(yīng)在30天內(nèi)補(bǔ)足。全年累計(jì)低于儲(chǔ)備數(shù)量的天數(shù)不得超過90天。因不可抗力等因素不能按時(shí)完成的，應(yīng)當(dāng)及時(shí)告知省糧食物資局。

第十八條 省級(jí)食糖儲(chǔ)備投放重點(diǎn)保障省內(nèi)重點(diǎn)城市或大范圍嚴(yán)重短缺地區(qū)的應(yīng)急供應(yīng)。根據(jù)食糖供應(yīng)、市場(chǎng)運(yùn)行狀況、投放需要和投放價(jià)格不同，食糖儲(chǔ)備投放方式分為應(yīng)急投放和調(diào)控投放。

第十九條 應(yīng)急投放：出現(xiàn)重大自然災(zāi)害、突發(fā)公共衛(wèi)生事件、突發(fā)社會(huì)安全事件等造成局部區(qū)域食糖供應(yīng)短缺或阻斷，根據(jù)省發(fā)展改革委投放指令，實(shí)施定點(diǎn)定向應(yīng)急投放食糖儲(chǔ)備，重點(diǎn)保障涉及民生的食品生產(chǎn)企業(yè)、學(xué)校、機(jī)關(guān)、部隊(duì)食堂以及受災(zāi)地區(qū)群眾等特殊群體。

（一）投放安排。需求市、縣（市、區(qū)）根據(jù)應(yīng)急投放需要，與省發(fā)展改革委、省糧食物資局進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，做好投放工作銜接安排。省糧食物資局下達(dá)出庫指令，督促承儲(chǔ)、應(yīng)急運(yùn)輸單位按時(shí)、保質(zhì)、保量完成出庫和調(diào)撥任務(wù)。

（二）投放對(duì)接。省糧食物資局指導(dǎo)省級(jí)食糖儲(chǔ)備承儲(chǔ)、應(yīng)急運(yùn)輸單位提前與具體需求單位對(duì)接，待儲(chǔ)備食糖調(diào)運(yùn)到指定地點(diǎn)后，做好供需方交接工作。

第二十條 調(diào)控投放：食糖明顯供不應(yīng)求或市場(chǎng)價(jià)格異常波動(dòng)，為調(diào)控局部市場(chǎng)，保障食糖消費(fèi)，根據(jù)省發(fā)展改革委投放指令實(shí)施投放。

各市、縣（市、區(qū)）按照分級(jí)管理、屬地管理的原則負(fù)責(zé)食糖市場(chǎng)保供穩(wěn)價(jià)工作。進(jìn)行調(diào)控投放時(shí)，由需求市、縣（市、區(qū)）報(bào)請(qǐng)省發(fā)展改革委下達(dá)投放指令，也可由省發(fā)展改革委直接下達(dá)投放指令，省糧食物資局會(huì)同省級(jí)有關(guān)部門調(diào)撥省級(jí)食糖儲(chǔ)備。

（一）投放安排。需求市、縣（市、區(qū)）根據(jù)調(diào)控投放需要，與省發(fā)展改革委、省糧食物資局進(jìn)行溝通協(xié)調(diào)，做好投放工作銜接安排，省糧食物資局下達(dá)出庫指令，督促承儲(chǔ)、應(yīng)急運(yùn)輸單位按時(shí)、保質(zhì)、保量完成出庫和調(diào)撥任務(wù)。

（二）投放對(duì)接。省糧食物資局指導(dǎo)省級(jí)食糖儲(chǔ)備承儲(chǔ)、應(yīng)急運(yùn)輸單位及時(shí)與需求市、縣（市、區(qū)）對(duì)接，待儲(chǔ)備食糖調(diào)運(yùn)到該地后，由當(dāng)?shù)卣?fù)責(zé)具體投放工作。

第二十一條 省糧食物資局等有關(guān)部門會(huì)同需求市、縣（市、區(qū)）及時(shí)向社會(huì)發(fā)布投放信息，進(jìn)行正面宣傳引導(dǎo)。

第二十二條 應(yīng)急投放時(shí)，承儲(chǔ)單位應(yīng)及時(shí)向省財(cái)政廳、省糧食物資局上報(bào)投放情況。調(diào)控投放時(shí)，原則上按照市場(chǎng)價(jià)確定，如低于市場(chǎng)價(jià)進(jìn)行投放，由省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省糧食物資局等部門商定投放價(jià)，投放價(jià)差由各級(jí)財(cái)政負(fù)責(zé)。

由省發(fā)展改革委直接下達(dá)投放指令的，由省財(cái)政負(fù)責(zé)結(jié)算；由需求市、縣（市、區(qū)）報(bào)請(qǐng)省發(fā)展改革委投放的，由需求市、縣（市、區(qū)）財(cái)政負(fù)責(zé)結(jié)算。

第二十三條 承儲(chǔ)單位投放完成后應(yīng)當(dāng)及時(shí)采購(gòu)貨源，根據(jù)投放情況充實(shí)儲(chǔ)備，原則上45天內(nèi)恢復(fù)原有儲(chǔ)備。


 

第五章  監(jiān)督檢查

第二十四條 承儲(chǔ)單位應(yīng)主動(dòng)配合、自覺接受省糧食物資局的監(jiān)督檢查。

第二十五條 省糧食物資局對(duì)承儲(chǔ)單位的檢查內(nèi)容主要包括在庫省級(jí)食糖儲(chǔ)備品種、數(shù)量、質(zhì)量、安全和輪換等情況。

第二十六條 承儲(chǔ)單位違反本辦法規(guī)定的，由省糧食物資局責(zé)令其限期整改；發(fā)生以下情形的，省糧食物資局可根據(jù)承儲(chǔ)協(xié)議要求，扣減儲(chǔ)備補(bǔ)貼、終止承儲(chǔ)協(xié)議，并要求承儲(chǔ)單位承擔(dān)協(xié)議約定的其他違約責(zé)任：

（一）承儲(chǔ)條件發(fā)生重大變化，不能正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，無法繼續(xù)承擔(dān)儲(chǔ)備任務(wù)的。

（二）不執(zhí)行儲(chǔ)備動(dòng)用指令或執(zhí)行不力、延誤時(shí)機(jī)、造成嚴(yán)重后果的。

（三）承儲(chǔ)期內(nèi)弄虛作假、賬實(shí)不符，不配合檢查的。

（四）承儲(chǔ)期內(nèi)儲(chǔ)備品種、數(shù)量、質(zhì)量、儲(chǔ)存庫點(diǎn)與承儲(chǔ)協(xié)議不符的。

（五）承儲(chǔ)單位虛報(bào)冒領(lǐng)、套取或騙取財(cái)政補(bǔ)貼的。

（六）未經(jīng)省糧食物資局同意，擅自輪庫出售、動(dòng)用省級(jí)食糖儲(chǔ)備超過規(guī)定的最低庫存數(shù)量要求及規(guī)定補(bǔ)庫時(shí)間的。

（七）將省級(jí)食糖儲(chǔ)備對(duì)外擔(dān)保或清償債務(wù)的。

（八）違反本辦法和承儲(chǔ)協(xié)議約定的其它相關(guān)義務(wù)的。


 

第六章  附則

第二十七條 本辦法自2023年11月15日起施行。原《浙江省省級(jí)食糖儲(chǔ)備實(shí)物管理與投放辦法》（浙糧〔2021〕26號(hào)）同時(shí)廢止。原《浙江省省級(jí)重要商品應(yīng)急儲(chǔ)備管理辦法》（浙糧〔2020〕12號(hào)）涉及食糖儲(chǔ)備管理與本辦法不一致的，按照本辦法規(guī)定執(zhí)行。

本辦法由省發(fā)展改革委、省財(cái)政廳、省糧食物資局、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局負(fù)責(zé)解釋。各市、縣（市、區(qū)）可參照?qǐng)?zhí)行

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