浙民社〔2023〕133號(hào)《浙江省民政廳關(guān)于推進(jìn)社會(huì)組織孵化（示范）基地建設(shè)的指導(dǎo)意見》

浙江省民政廳關(guān)于推進(jìn)社會(huì)組織孵化（示范）基地建設(shè)的指導(dǎo)意見






浙民社〔2023〕133號(hào)

各市、縣（市、區(qū)）民政局：

為進(jìn)一步促進(jìn)我省社會(huì)組織高質(zhì)量發(fā)展，加大社會(huì)組織培育扶持力度，引導(dǎo)社會(huì)組織在奮力譜寫中國式現(xiàn)代化浙江新篇章中建功立業(yè)，現(xiàn)就推進(jìn)社會(huì)組織孵化（示范）基地（以下簡稱“基地”）建設(shè)，提出如下指導(dǎo)意見。

一、總體要求

（一）指導(dǎo)思想。以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的二十大和省第十五次黨代會(huì)精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，認(rèn)真落實(shí)浙江省民政事業(yè)發(fā)展“十四五”規(guī)劃，推動(dòng)基地建設(shè)，創(chuàng)建全國領(lǐng)先的社會(huì)組織服務(wù)綜合體，進(jìn)一步強(qiáng)化扶持培育，助力社會(huì)組織改革創(chuàng)新，有效提升社會(huì)組織規(guī)范性、活躍度，促進(jìn)社會(huì)組織高質(zhì)量發(fā)展。

（二）目標(biāo)任務(wù)。到2025年底，全省創(chuàng)建100家集黨建統(tǒng)領(lǐng)示范平臺(tái)、培育孵化成長平臺(tái)、公益項(xiàng)目展示平臺(tái)、信息服務(wù)發(fā)布平臺(tái)和清廉社會(huì)組織培育陣地、政策法規(guī)咨詢交流陣地、社工及志愿者培訓(xùn)陣地等“四平臺(tái)三陣地”功能于一體的基地，原則上各市、縣（市、區(qū)）建設(shè)不少于1家，其中設(shè)區(qū)市的建設(shè)面積一般不少于2000平方米，專（兼）職工作人員不少于8名；縣級(jí)的建筑面積一般不少于1000平方米，專（兼）職工作人員不少于4名。

二、基本原則

（一）堅(jiān)持因地制宜。堅(jiān)持從本地實(shí)際、社會(huì)組織實(shí)情出發(fā)，因地制宜創(chuàng)新實(shí)踐，建立充滿活力和富有成效的運(yùn)行機(jī)制，為社會(huì)組織發(fā)展釋放活力?？茖W(xué)規(guī)劃基地不同功能，克服功能單一、同質(zhì)化問題，發(fā)揮培育機(jī)構(gòu)優(yōu)勢和專業(yè)特長，為社會(huì)組織提供精準(zhǔn)化、專業(yè)化服務(wù)。

（二）堅(jiān)持資源整合。注重鏈接政府資源、匯集社會(huì)力量，提高資源利用效率和服務(wù)效益，有針對(duì)性地引進(jìn)培育孵化機(jī)構(gòu)，采用場地共享、人員共用、經(jīng)費(fèi)共籌、工作聯(lián)動(dòng)等多種方式，滿足基地建設(shè)和運(yùn)作需求。

（三）堅(jiān)持政府主導(dǎo)。政府主導(dǎo)基地建設(shè)，積極引導(dǎo)社會(huì)力量參與，實(shí)現(xiàn)資源投入多元化。倡導(dǎo)以政府購買服務(wù)方式委托具有專業(yè)化的社會(huì)組織承擔(dān)基地運(yùn)營管理，提供專業(yè)服務(wù)。

三、功能定位與建設(shè)目標(biāo)

（一）黨建統(tǒng)領(lǐng)示范平臺(tái)。設(shè)有社會(huì)組織黨群服務(wù)中心，提供政策咨詢宣講、教育培訓(xùn)等服務(wù)，組織開展黨建活動(dòng)，為社會(huì)組織黨建工作標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化建設(shè)提供支撐，推動(dòng)形成“組織共建、活動(dòng)共推、發(fā)展共贏”的黨建與社會(huì)組織孵化培育相融合共促進(jìn)的工作格局。

（二）培育孵化成長平臺(tái)。經(jīng)常性組織專家學(xué)者和社會(huì)組織資深管理人士，對(duì)入駐社會(huì)組織的負(fù)責(zé)人和項(xiàng)目負(fù)責(zé)人進(jìn)行培訓(xùn)賦能，為社會(huì)組織從業(yè)人員提供政策法規(guī)、業(yè)務(wù)知識(shí)和實(shí)操技能的培訓(xùn)，幫助入駐的社會(huì)組織及其從業(yè)人員提高管理水平，提升服務(wù)能級(jí)。

（三）公益項(xiàng)目展示平臺(tái)。加強(qiáng)鏈接資源，促進(jìn)政府部門和社會(huì)組織良性互動(dòng)。合理高效配置公益資源，引導(dǎo)社會(huì)組織之間開展公益項(xiàng)目合作。展示不同領(lǐng)域、不同類型、不同時(shí)期社會(huì)組織、社會(huì)工作、志愿服務(wù)及公益項(xiàng)目實(shí)施成果，幫助社會(huì)組織樹精品、創(chuàng)品牌。

（四）信息服務(wù)發(fā)布平臺(tái)。強(qiáng)化信息交互共享，實(shí)時(shí)動(dòng)態(tài)公布政府職能轉(zhuǎn)移和購買服務(wù)事項(xiàng)，及時(shí)準(zhǔn)確發(fā)布社會(huì)組織年檢（年報(bào)）、審計(jì)、評(píng)估、活動(dòng)開展及誠信自律等資訊，暢通政府部門與社會(huì)組織、社會(huì)組織之間的信息對(duì)接。

（五）清廉社會(huì)組織培育陣地。推動(dòng)社會(huì)組織清廉建設(shè)工作，在提升社會(huì)組織負(fù)責(zé)人等“關(guān)鍵少數(shù)”的政治意識(shí)、紀(jì)律意識(shí)、廉潔意識(shí)，構(gòu)建親清政社關(guān)系、強(qiáng)化社會(huì)組織廉潔合規(guī)建設(shè)、弘揚(yáng)社會(huì)組織清廉文化、彰顯中國特色社會(huì)主義監(jiān)督體系等方面發(fā)揮作用。

（六）政策法規(guī)咨詢交流陣地。提供集中發(fā)布、解讀相關(guān)法律法規(guī)和政策文件等服務(wù)，開展社會(huì)組織申請登記或備案指導(dǎo)，在社會(huì)組織年檢（年報(bào)）、等級(jí)評(píng)估、公益創(chuàng)投、“雙隨機(jī)”、“浙里社會(huì)組織”應(yīng)用等日常業(yè)務(wù)工作中提供輔導(dǎo)。

（七）社工及志愿者培訓(xùn)陣地。開展社會(huì)工作人才交流、學(xué)習(xí)、培訓(xùn)、就業(yè)輔導(dǎo)等服務(wù)，培養(yǎng)專業(yè)化社會(huì)工作人才，為社會(huì)工作人才和志愿者提供參與社會(huì)實(shí)踐的機(jī)會(huì)和載體，幫助其積累工作經(jīng)驗(yàn)，提升實(shí)踐能力。

四、健全運(yùn)行機(jī)制

（一）完善基地運(yùn)營管理模式?；厝粘＿\(yùn)營管理原則上通過政府購買服務(wù)的方式，委托評(píng)估等級(jí)為4A及以上且具備專業(yè)能力的社會(huì)組織承接。承接基地運(yùn)營管理的社會(huì)組織應(yīng)具備與發(fā)展形勢和服務(wù)需求相匹配的專職人員隊(duì)伍，同等條件下，獲評(píng)“浙江省品牌社會(huì)組織”的可優(yōu)先承接。各級(jí)民政部門負(fù)責(zé)對(duì)承接本級(jí)基地運(yùn)營管理的社會(huì)組織進(jìn)行年度工作績效考核，確?；氐木C合使用效益。

（二）健全社會(huì)組織入駐制度。各級(jí)民政部門研究制定本級(jí)基地運(yùn)營管理辦法，明確服務(wù)內(nèi)容、入駐條件、申請程序、孵化期限、孵化流程，完善“第三方運(yùn)營管理”、“入殼申報(bào)審核”、“孵化評(píng)估細(xì)則”、“出殼評(píng)估標(biāo)準(zhǔn)”等配套制度。按照“申請、初審、評(píng)審、公示、簽約”的流程確定社會(huì)組織入駐資格，即申請材料經(jīng)運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)初審后，報(bào)同級(jí)民政部門進(jìn)行評(píng)審，并在相關(guān)網(wǎng)站對(duì)評(píng)審結(jié)果進(jìn)行公示，簽訂三方協(xié)議后方可入駐。社會(huì)組織入駐基地期限一般為1年，對(duì)確需重點(diǎn)培育扶持的社會(huì)組織或項(xiàng)目，在雙方協(xié)商一致的情況下可適當(dāng)延長，延長期最長不超過1年。

（三）完善社會(huì)組織退出機(jī)制。各級(jí)民政部門要完善第三方運(yùn)營協(xié)議內(nèi)容，明確民政部門、承接運(yùn)營管理機(jī)構(gòu)、入駐社會(huì)組織三方的權(quán)利、義務(wù)，確?；毓芾硪?guī)范、運(yùn)行高效。入駐孵化期滿的社會(huì)組織應(yīng)按入駐協(xié)議的規(guī)定，及時(shí)辦理相關(guān)手續(xù)后退出基地。孵化期間，入駐社會(huì)組織存在未按時(shí)參加年檢、年檢結(jié)論不合格、承接項(xiàng)目出現(xiàn)重大問題、發(fā)生違法違規(guī)行為被查處等情形的，應(yīng)強(qiáng)制退出。入駐社會(huì)組織違反協(xié)議約定的，可依據(jù)協(xié)議中相關(guān)退出或終止條款執(zhí)行。

五、強(qiáng)化保障措施

（一）加強(qiáng)組織保障。各級(jí)民政部門要把基地建設(shè)工作列入重要議事日程，主動(dòng)爭取黨委、政府支持。要根據(jù)新形勢新要求，調(diào)整完善本地建設(shè)任務(wù)，形成年度任務(wù)清單，切實(shí)抓好落地。要統(tǒng)籌各方力量，聚合助聯(lián)體、慈善基地等功能，加強(qiáng)基地建設(shè)運(yùn)營投入，支持基地開展工作，把關(guān)基地重大活動(dòng)，檢查基地日常運(yùn)維，確?；爻志冒l(fā)揮作用。

（二）完善推進(jìn)機(jī)制。各地要建立政府主導(dǎo)、民政牽頭、部門協(xié)作的工作機(jī)制，加強(qiáng)工作調(diào)度，加大推進(jìn)力度。民政部門要統(tǒng)籌、規(guī)劃、協(xié)調(diào)基地發(fā)展工作，協(xié)調(diào)相關(guān)職能部門依法依規(guī)對(duì)涉及社會(huì)組織專項(xiàng)事務(wù)進(jìn)行服務(wù)管理監(jiān)督，形成統(tǒng)籌管理、各司其職、協(xié)同配合、依法監(jiān)督的體制。

（三）強(qiáng)化督查考核。各地要進(jìn)一步分解目標(biāo)任務(wù)，突出重點(diǎn)，分類穩(wěn)步推進(jìn)。各設(shè)區(qū)市要選取部分縣（市、區(qū)）開展試點(diǎn)，重點(diǎn)指導(dǎo)和推動(dòng)，逐年推進(jìn)基地建設(shè)任務(wù)。要嚴(yán)明督導(dǎo)考核，力戒形式主義、官僚主義，從嚴(yán)從實(shí)高質(zhì)量抓好基地建設(shè)運(yùn)營各項(xiàng)工作的落實(shí)。

本指導(dǎo)意見自2023年10月26日起施行。




 

浙江省民政廳

2023年9月27日

本文鏈接：http://www.per-better.com/policy/203237.html

本文關(guān)鍵詞： 浙民社, 浙江省民政廳, 社會(huì)組織, 孵化, 示范, 基地, 建設(shè), 指導(dǎo)意見