京政發(fā)〔2023〕22號《北京市人民政府關(guān)于印發(fā)〈北京市空氣重污染應(yīng)急預(yù)案（2023年修訂）〉的通知》

《北京市人民政府關(guān)于印發(fā)〈北京市空氣重污染應(yīng)急預(yù)案（2023年修訂）〉的通知》






京政發(fā)〔2023〕22號

各區(qū)人民政府，市政府各委、辦、局，各市屬機(jī)構(gòu)：

現(xiàn)將《北京市空氣重污染應(yīng)急預(yù)案（2023年修訂）》印發(fā)給你們，請結(jié)合實(shí)際認(rèn)真組織實(shí)施。




 

北京市人民政府

2023年10月22日

北京市空氣重污染應(yīng)急預(yù)案（2023年修訂）

目錄



1 總則

1.1編制目的與依據(jù)

1.2適用范圍

1.3應(yīng)急預(yù)案體系

2 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

2.1市空氣重污染應(yīng)急指揮部及辦公室

2.2市空氣重污染應(yīng)急指揮部成員單位

3 預(yù)警

3.1預(yù)警分級

3.2預(yù)警發(fā)布

4 預(yù)警響應(yīng)

4.1響應(yīng)分級

4.2指揮調(diào)度

4.3響應(yīng)措施

4.4響應(yīng)終止

5 總結(jié)評估

6 應(yīng)急保障

6.1監(jiān)測預(yù)報能力保障

6.2配套措施保障

6.3措施落實(shí)保障

6.4應(yīng)急值守

6.5宣傳引導(dǎo)

6.6公眾監(jiān)督

7 預(yù)案管理

7.1預(yù)案制定和修訂

7.2預(yù)案實(shí)施



附件：

1.北京市空氣重污染應(yīng)急指揮部成員名單

2.北京市空氣重污染應(yīng)急指揮部辦公室成員名單

3.北京市空氣重污染應(yīng)急指揮部及辦公室職責(zé)

4.北京市空氣重污染應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)




1 總則

1.1編制目的與依據(jù)

為進(jìn)一步完善空氣重污染應(yīng)急機(jī)制，切實(shí)減緩污染程度、保護(hù)公眾健康，堅持科學(xué)、精準(zhǔn)、依法治污，依據(jù)《中華人民共和國大氣污染防治法》《北京市大氣污染防治條例》等法律、法規(guī)和文件，按照生態(tài)環(huán)境部統(tǒng)一要求，結(jié)合本市實(shí)際，在對《北京市空氣重污染應(yīng)急預(yù)案（2018年修訂）》進(jìn)行完善的基礎(chǔ)上，制定《北京市空氣重污染應(yīng)急預(yù)案（2023年修訂）》(以下簡稱《應(yīng)急預(yù)案》)。

1.2適用范圍

本預(yù)案適用于北京市行政區(qū)域內(nèi)預(yù)測可能發(fā)生重污染天氣時的應(yīng)急工作。

對未達(dá)到預(yù)警啟動條件的短時重污染或因臭氧引發(fā)的空氣重污染，及時發(fā)布健康防護(hù)提示。對因沙塵形成的空氣重污染，按照《北京市沙塵暴天氣應(yīng)急預(yù)案（2022年修訂）》執(zhí)行。

1.3應(yīng)急預(yù)案體系

本市空氣重污染應(yīng)急預(yù)案包括市、區(qū)和街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）三級預(yù)案。市級應(yīng)急預(yù)案包括本預(yù)案，以及市有關(guān)部門和單位制定的應(yīng)急分預(yù)案或?qū)嵤┓桨福粎^(qū)級應(yīng)急預(yù)案包括各區(qū)政府（含北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會，下同）及區(qū)有關(guān)部門和單位制定的空氣重污染應(yīng)急預(yù)案或?qū)嵤┓桨福唤值溃ㄠl(xiāng)鎮(zhèn)）應(yīng)急預(yù)案包括各街道辦事處（鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府）及轄區(qū)企業(yè)、施工工地等結(jié)合實(shí)際制定的空氣重污染應(yīng)急方案或工作措施等。

2 組織機(jī)構(gòu)與職責(zé)

2.1市空氣重污染應(yīng)急指揮部及辦公室

市突發(fā)事件應(yīng)急委員會（以下簡稱市應(yīng)急委）下設(shè)市空氣重污染應(yīng)急指揮部（以下簡稱指揮部），在市應(yīng)急委的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下開展工作。指揮部總指揮由市政府常務(wù)副市長擔(dān)任，副總指揮由市政府分管生態(tài)環(huán)境工作的副市長和副秘書長擔(dān)任，執(zhí)行副總指揮由市生態(tài)環(huán)境局局長擔(dān)任；指揮部辦公室設(shè)在市生態(tài)環(huán)境局，辦公室主任由市生態(tài)環(huán)境局局長擔(dān)任。指揮部成員名單、指揮部辦公室成員名單、指揮部及辦公室職責(zé)見附件1、2、3。

2.2市空氣重污染應(yīng)急指揮部成員單位

指揮部成員單位由市委宣傳部、市政府督查室、市教委、市經(jīng)濟(jì)和信息化局、市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委、市城市管理委、市交通委、市水務(wù)局、市衛(wèi)生健康委、市國資委、市園林綠化局、市機(jī)關(guān)事務(wù)局、市公安局治安管理總隊（市煙花辦）、市公安局公安交通管理局、市城管執(zhí)法局、市氣象局、各區(qū)政府組成。各成員單位職責(zé)分工見附件4。

3 預(yù)警

3.1預(yù)警分級

根據(jù)《環(huán)境空氣質(zhì)量指數(shù)（AQI）技術(shù)規(guī)定（試行）》（HJ633-2012）分級方法，按照生態(tài)環(huán)境部關(guān)于統(tǒng)一調(diào)整重點(diǎn)區(qū)域預(yù)警啟動標(biāo)準(zhǔn)有關(guān)規(guī)定，依據(jù)空氣質(zhì)量預(yù)測結(jié)果，綜合考慮空氣污染程度和持續(xù)時間，將空氣重污染預(yù)警分為3個級別，由輕到重依次為黃色預(yù)警、橙色預(yù)警和紅色預(yù)警。

（1）黃色預(yù)警：預(yù)測全市空氣質(zhì)量指數(shù)日均值＞200或日均值＞150持續(xù)48小時及以上，且未達(dá)到高級別預(yù)警條件時。

（2）橙色預(yù)警：預(yù)測全市空氣質(zhì)量指數(shù)日均值＞200持續(xù)48小時或日均值＞150持續(xù)72小時及以上，且未達(dá)到高級別預(yù)警條件時。

（3）紅色預(yù)警：預(yù)測全市空氣質(zhì)量指數(shù)日均值＞200持續(xù)72小時且日均值＞300持續(xù)24小時及以上時。

當(dāng)生態(tài)環(huán)境部統(tǒng)一調(diào)整空氣重污染預(yù)警啟動標(biāo)準(zhǔn)時，按照新啟動標(biāo)準(zhǔn)執(zhí)行。

3.2預(yù)警發(fā)布

3.2.1預(yù)警啟動

紅色、橙色預(yù)警由指揮部辦公室向市應(yīng)急辦提出發(fā)布預(yù)警建議，由市應(yīng)急辦分別報市應(yīng)急委主任、指揮部總指揮批準(zhǔn)后組織發(fā)布，由指揮部辦公室下達(dá)預(yù)警及響應(yīng)措施指令。黃色預(yù)警由指揮部辦公室主任批準(zhǔn)，由指揮部辦公室組織發(fā)布并下達(dá)預(yù)警及響應(yīng)措施指令。預(yù)警指令原則上提前24小時發(fā)布。

指揮部辦公室、市委宣傳部、市突發(fā)事件預(yù)警信息發(fā)布中心及時通過電視、廣播、報紙、網(wǎng)絡(luò)、手機(jī)等多種渠道發(fā)布預(yù)警信息，方便公眾及時了解預(yù)警情況，加強(qiáng)自身健康防護(hù)。

3.2.2預(yù)警調(diào)整和解除

指揮部辦公室可根據(jù)污染程度變化和最新預(yù)測結(jié)果，提出預(yù)警調(diào)整建議，按預(yù)警啟動程序報批后，適時提高或降低預(yù)警級別。

當(dāng)預(yù)測或監(jiān)測空氣質(zhì)量改善到相應(yīng)級別預(yù)警啟動標(biāo)準(zhǔn)以下，或收到生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動解除預(yù)警信息時，解除預(yù)警或降低預(yù)警級別。預(yù)警按期解除時，不再另行報批，由指揮部辦公室直接發(fā)布解除指令。

3.2.3區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動

收到生態(tài)環(huán)境部發(fā)布的區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動啟動預(yù)警提示信息時，按照要求和程序及時啟動相應(yīng)級別預(yù)警，開展區(qū)域應(yīng)急聯(lián)動。

4 預(yù)警響應(yīng)

4.1響應(yīng)分級

重污染天氣實(shí)行分級響應(yīng)，對應(yīng)預(yù)警分級，將預(yù)警響應(yīng)分為三個等級，由低到高依次為三級響應(yīng)、二級響應(yīng)、一級響應(yīng)。

（1）當(dāng)發(fā)布黃色預(yù)警時，啟動三級響應(yīng)。

（2）當(dāng)發(fā)布橙色預(yù)警時，啟動二級響應(yīng)。

（3）當(dāng)發(fā)布紅色預(yù)警時，啟動一級響應(yīng)。

4.2指揮調(diào)度

（1）當(dāng)發(fā)布黃色預(yù)警時，指揮部辦公室主任或常務(wù)副主任根據(jù)應(yīng)急應(yīng)對需要組織指揮調(diào)度，部署空氣重污染應(yīng)急應(yīng)對工作。

（2）當(dāng)發(fā)布橙色預(yù)警時，指揮部總指揮或副總指揮根據(jù)應(yīng)急應(yīng)對需要組織指揮調(diào)度，部署空氣重污染應(yīng)急應(yīng)對工作。

（3）當(dāng)發(fā)布紅色預(yù)警時，指揮部總指揮或副總指揮根據(jù)應(yīng)急應(yīng)對需要組織指揮調(diào)度，部署空氣重污染應(yīng)急應(yīng)對工作。必要時，市應(yīng)急委主任指揮調(diào)度。

4.3響應(yīng)措施

指揮部各成員單位在接到預(yù)警及響應(yīng)措施指令后，要立即組織開展應(yīng)對工作，將指令第一時間通知到相關(guān)企業(yè)、施工工地等，同時進(jìn)行督促檢查，確保各項應(yīng)急減排措施有效落實(shí)。

4.3.1黃色預(yù)警（三級響應(yīng)）

（1）健康防護(hù)引導(dǎo)措施

①兒童、老年人和呼吸道、心腦血管疾病及其他慢性疾病患者盡量留在室內(nèi)，避免戶外活動。

②中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校、幼兒園根據(jù)屬地空氣污染情況適時減少戶外活動。

③生態(tài)環(huán)境、衛(wèi)生健康、教育等部門和各區(qū)政府分別按行業(yè)和屬地管理要求，加強(qiáng)對空氣重污染應(yīng)急、健康防護(hù)等方面科普知識的宣傳。

（2）倡議性減排措施

①公眾盡量乘坐公共交通工具出行，減少機(jī)動車上路行駛；駐車時及時熄火，減少車輛原地怠速運(yùn)行時間。

②加大對施工工地、裸露地面、物料堆放等場所的揚(yáng)塵控制措施力度。

③加強(qiáng)道路清掃保潔，減少道路揚(yáng)塵污染。

④不進(jìn)行露天燒烤。

⑤減少溶劑型涂料、膠粘劑、清洗劑、油墨及其他溶劑型含揮發(fā)性有機(jī)物的原輔材料及產(chǎn)品的使用。

（3）強(qiáng)制性減排措施

在保障城市正常運(yùn)行的前提下：

①在常規(guī)作業(yè)基礎(chǔ)上，對重點(diǎn)道路每日增加1次及以上清掃保潔作業(yè)。

②施工工地按照績效分級，差異化實(shí)施停止室外噴涂粉刷、護(hù)坡噴漿、建筑拆除、切割、土石方、道路設(shè)施防腐、道路瀝青鋪裝等施工作業(yè)。

③對納入空氣重污染黃色預(yù)警期間應(yīng)急減排清單的企業(yè)，按照重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)績效分級，實(shí)施差異化減排措施。

4.3.2橙色預(yù)警（二級響應(yīng)）

（1）健康防護(hù)引導(dǎo)措施

①兒童、老年人和呼吸道、心腦血管疾病及其他慢性疾病患者盡量留在室內(nèi)，避免戶外活動；一般人群減少戶外活動。

②中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校、幼兒園根據(jù)屬地空氣污染情況適時減少或停止戶外活動。

③醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)加強(qiáng)對呼吸類疾病患者的防護(hù)宣傳和就醫(yī)指導(dǎo)。

（2）倡議性減排措施

①公眾盡量乘坐公共交通工具出行，減少機(jī)動車上路行駛；駐車時及時熄火，減少車輛原地怠速運(yùn)行時間。

②企業(yè)合理安排運(yùn)輸，減少重型燃油（燃?xì)猓┹d貨車輛使用，盡量使用國六或純電動、氫燃料電池汽車運(yùn)輸。

③加大對施工工地、裸露地面、物料堆放等場所的揚(yáng)塵控制措施力度。

④加強(qiáng)道路清掃保潔，減少道路揚(yáng)塵污染。

⑤最大限度減少溶劑型涂料、膠粘劑、清洗劑、油墨及其他溶劑型含揮發(fā)性有機(jī)物的原輔材料及產(chǎn)品的使用。

⑥企事業(yè)單位可根據(jù)空氣污染情況實(shí)行錯峰上下班。

（3）強(qiáng)制性減排措施

在保障城市正常運(yùn)行的前提下：

①在常規(guī)作業(yè)基礎(chǔ)上，對重點(diǎn)道路每日增加1次及以上清掃保潔作業(yè)。

②施工工地按照績效分級，差異化實(shí)施停止室外噴涂粉刷、護(hù)坡噴漿、建筑拆除、切割、土石方、道路設(shè)施防腐、道路瀝青鋪裝等施工作業(yè)，停止使用非道路移動機(jī)械（純電動、氫燃料電池機(jī)械除外）。

③在實(shí)施工作日高峰時段區(qū)域限行交通管理措施基礎(chǔ)上，國一和國二排放標(biāo)準(zhǔn)輕型汽油車（含駕校教練車）禁止上路行駛。

④建筑垃圾、渣土、砂石運(yùn)輸車輛禁止上路行駛（純電動、氫燃料電池汽車除外）。

⑤本市核發(fā)號牌（含臨時號牌）的國四排放標(biāo)準(zhǔn)柴油載貨汽車停止上路行駛（經(jīng)相關(guān)管理部門確認(rèn)為保障本市生產(chǎn)生活物資運(yùn)輸、整車運(yùn)送鮮活農(nóng)產(chǎn)品的汽車除外）。

⑥對納入空氣重污染橙色預(yù)警期間應(yīng)急減排清單的企業(yè)，停止使用非道路移動機(jī)械（純電動、氫燃料電池機(jī)械除外），同時按照重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)績效分級，實(shí)施差異化減排措施。

⑦禁止燃放煙花爆竹和露天燒烤。

4.3.3紅色預(yù)警（一級響應(yīng)）

（1）健康防護(hù)引導(dǎo)措施

①兒童、老年人和呼吸道、心腦血管疾病及其他慢性疾病患者盡量留在室內(nèi)，避免戶外活動；一般人群盡量避免戶外活動。

②室外執(zhí)勤、作業(yè)等人員做好健康防護(hù)措施。

③中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校、幼兒園根據(jù)屬地空氣污染情況適時停止戶外活動。

④醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)組織專家開展健康防護(hù)咨詢、講解防護(hù)知識，加強(qiáng)應(yīng)急值守和對相關(guān)疾病患者的診療保障。

（2）倡議性減排措施

①公眾盡量乘坐公共交通工具出行，減少機(jī)動車上路行駛；駐車時及時熄火，減少車輛原地怠速運(yùn)行時間。

②企業(yè)合理安排運(yùn)輸，減少重型燃油（燃?xì)猓┹d貨車輛使用，盡量使用國六或純電動、氫燃料電池汽車運(yùn)輸。

③加大對施工工地、裸露地面、物料堆放等場所的揚(yáng)塵控制措施力度。

④加強(qiáng)道路清掃保潔，減少道路揚(yáng)塵污染。

⑤大氣污染物排放單位在確保達(dá)標(biāo)排放基礎(chǔ)上，進(jìn)一步提高大氣污染治理設(shè)施的使用效率。

⑥最大限度減少溶劑型涂料、膠粘劑、清洗劑、油墨及其他溶劑型含揮發(fā)性有機(jī)物的原輔材料及產(chǎn)品的使用。

⑦企事業(yè)單位可根據(jù)空氣污染情況采取錯峰上下班、調(diào)休和遠(yuǎn)程辦公等彈性工作方式。

（3）強(qiáng)制性減排措施

在保障城市正常運(yùn)行的前提下：

①在常規(guī)作業(yè)基礎(chǔ)上，對重點(diǎn)道路每日增加1次及以上清掃保潔作業(yè)。

②施工工地按照績效分級，差異化實(shí)施停止室外噴涂粉刷、護(hù)坡噴漿、建筑拆除、切割、土石方、道路設(shè)施防腐、道路瀝青鋪裝等施工作業(yè)，停止使用非道路移動機(jī)械（純電動、氫燃料電池機(jī)械除外）。

③國一和國二排放標(biāo)準(zhǔn)輕型汽油車（含駕校教練車）禁止上路行駛；國三及以上排放標(biāo)準(zhǔn)機(jī)動車（含駕校教練車）按單雙號行駛（純電動、氫燃料電池汽車除外），其中本市公務(wù)用車在單雙號行駛基礎(chǔ)上，再停駛車輛總數(shù)的30%。

④建筑垃圾、渣土、砂石運(yùn)輸車輛禁止上路行駛（純電動、氫燃料電池汽車除外）。

⑤本市核發(fā)號牌（含臨時號牌）的國四排放標(biāo)準(zhǔn)柴油載貨汽車停止上路行駛（經(jīng)相關(guān)管理部門確認(rèn)為保障本市生產(chǎn)生活物資運(yùn)輸、整車運(yùn)送鮮活農(nóng)產(chǎn)品的汽車除外）。

⑥對納入空氣重污染紅色預(yù)警期間應(yīng)急減排清單的企業(yè)，停止使用非道路移動機(jī)械（純電動、氫燃料電池機(jī)械除外），同時按照重污染天氣重點(diǎn)行業(yè)績效分級，實(shí)施差異化減排措施。

⑦禁止燃放煙花爆竹和露天燒烤。

⑧協(xié)調(diào)加大外調(diào)電力度，降低本市發(fā)電負(fù)荷。

4.4響應(yīng)終止

預(yù)警解除即響應(yīng)終止。

5 總結(jié)評估

響應(yīng)終止后，指揮部各成員單位應(yīng)及時向指揮部辦公室報送本行業(yè)、本轄區(qū)應(yīng)急措施落實(shí)情況總結(jié)。指揮部辦公室視情況組織開展總結(jié)評估工作。

6 應(yīng)急保障

6.1監(jiān)測預(yù)報能力保障

市生態(tài)環(huán)境局會同市氣象局每日開展空氣質(zhì)量會商，根據(jù)空氣質(zhì)量預(yù)報情況提高會商頻次。加強(qiáng)空氣質(zhì)量預(yù)報預(yù)警能力建設(shè)，精細(xì)、精準(zhǔn)預(yù)報結(jié)果，不斷提高監(jiān)測預(yù)報水平。

6.2配套措施保障

制定并更新清單。實(shí)施清單化應(yīng)急管理，各行業(yè)主管部門要組織制定空氣重污染預(yù)警期間應(yīng)急減排清單和保障民生、城市正常運(yùn)行、重大活動的清單，報請市政府同意后實(shí)施，并定期更新，及時報指揮部辦公室備案。

精準(zhǔn)實(shí)施應(yīng)急減排措施。在執(zhí)行國家有關(guān)績效評級文件的同時，市生態(tài)環(huán)境局、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委等部門，要結(jié)合本市實(shí)際情況，聯(lián)合相關(guān)部門制定并完善本市企業(yè)、施工工地等行業(yè)績效評級相關(guān)要求。各行業(yè)主管部門要按照績效評級要求，組織行業(yè)內(nèi)的企業(yè)、施工工地開展績效評級工作；績效評級結(jié)果實(shí)施動態(tài)調(diào)整，對于不滿足績效評級要求的，應(yīng)及時予以降級。同時，督促列入應(yīng)急減排清單的企業(yè)按照“一廠一策”原則制定應(yīng)急預(yù)案，明確不同級別預(yù)警下的應(yīng)急減排措施，并細(xì)化落實(shí)到具體生產(chǎn)線、生產(chǎn)環(huán)節(jié)、生產(chǎn)設(shè)施，確保可操作、可監(jiān)測、可核查。

6.3措施落實(shí)保障

指揮部各成員單位要加強(qiáng)預(yù)警期間應(yīng)急措施落實(shí)情況的執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)違法行為，依法嚴(yán)肅處理。各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）要強(qiáng)化屬地監(jiān)管職能，組織轄區(qū)執(zhí)法力量，有針對性地開展現(xiàn)場執(zhí)法檢查，發(fā)現(xiàn)問題及時督促整改或依法處罰。市政府督查室、市生態(tài)環(huán)境局要加強(qiáng)對應(yīng)急措施落實(shí)情況的督促檢查。對因工作不力、效率低下、履職缺位等導(dǎo)致應(yīng)急措施未有效落實(shí)的，依據(jù)相關(guān)規(guī)定追究有關(guān)單位和人員責(zé)任。

6.4應(yīng)急值守

指揮部各成員單位要完善日常與應(yīng)急相結(jié)合的應(yīng)急值守制度，保證應(yīng)急值守系統(tǒng)運(yùn)轉(zhuǎn)順暢。黃色預(yù)警時，各成員單位要保持備班備勤；橙色預(yù)警時，各成員單位要加強(qiáng)在崗值守；紅色預(yù)警時，各成員單位要全天（含節(jié)假日）值守。紅色預(yù)警期間，指揮部辦公室可抽調(diào)有關(guān)成員單位人員聯(lián)合辦公，開展應(yīng)急指揮、協(xié)調(diào)調(diào)度、檢查督查等工作。

6.5宣傳引導(dǎo)

市委宣傳部要會同指揮部各成員單位，充分利用各類媒體，加強(qiáng)空氣重污染應(yīng)急宣傳引導(dǎo)工作。要加大對空氣重污染成因的解讀力度，及時向社會發(fā)布空氣重污染應(yīng)對工作信息，主動回應(yīng)社會關(guān)切，努力爭取社會各界的理解和支持。倡導(dǎo)市民低碳生活、綠色出行，減少含揮發(fā)性有機(jī)物的原輔材料及產(chǎn)品使用，拒絕露天燒烤和露天焚燒，不燃放煙花爆竹，文明祭祀，積極參與大氣污染防治，營造全社會共同應(yīng)對空氣重污染的良好氛圍。

6.6公眾監(jiān)督

指揮部各成員單位要拓展公眾參與渠道，自覺接受公眾監(jiān)督。要及時發(fā)布空氣質(zhì)量狀況，公布應(yīng)急分預(yù)案、應(yīng)急減排清單和保障民生、城市正常運(yùn)行、重大活動的清單（涉密企業(yè)和工程除外），公開應(yīng)急措施等，保障公眾的知情權(quán)、參與權(quán)。要引導(dǎo)公眾依法監(jiān)督各項應(yīng)急措施落實(shí)，鼓勵對各類環(huán)境問題和隱患進(jìn)行舉報（舉報電話12345）。

7 預(yù)案管理

7.1預(yù)案制定和修訂

指揮部各成員單位要按照《應(yīng)急預(yù)案》總體要求，結(jié)合部門和轄區(qū)實(shí)際，研究制定空氣重污染應(yīng)急分預(yù)案，在《應(yīng)急預(yù)案》發(fā)布后15個工作日內(nèi)報指揮部辦公室備案，并向社會公布實(shí)施。各區(qū)、各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）要在市級應(yīng)急預(yù)案的基礎(chǔ)上，細(xì)化各級別預(yù)警響應(yīng)啟動流程、不同級別預(yù)警的具體倡議性和強(qiáng)制性措施落實(shí)方案和具體分工等。

當(dāng)本預(yù)案所依據(jù)的法律、法規(guī)、規(guī)章、標(biāo)準(zhǔn)等發(fā)生重大變化，或指揮部及其職責(zé)發(fā)生重要調(diào)整，或在應(yīng)對實(shí)際中發(fā)現(xiàn)重大問題等情況時，及時進(jìn)行修訂。

7.2預(yù)案實(shí)施

《應(yīng)急預(yù)案》自發(fā)布之日起實(shí)施，《北京市空氣重污染應(yīng)急預(yù)案（2018年修訂）》（京政發(fā)〔2018〕24號）同時廢止。




附件1：北京市空氣重污染應(yīng)急指揮部成員名單


總指揮：夏林茂 常務(wù)副市長

副總指揮：談緒祥 副市長

程建華 市政府副秘書長

執(zhí)行副總指揮：陳添 市生態(tài)環(huán)境局局長

成員：余俊生 市委副秘書長、宣傳部副部長

趙海東 市政府辦公廳副主任

李奕 市教委主任

毛東軍 市經(jīng)濟(jì)和信息化局副局長

于建華 市生態(tài)環(huán)境局副局長

丁勝 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委副主任

南斌 市城市管理委副主任

李亞寧 市交通委副主任

伊鋒 市水務(wù)局副局長

李昂 市衛(wèi)生健康委副主任

李紅泉 市國資委副主任

王金增 市園林綠化局副局長

劉漢柱 市機(jī)關(guān)事務(wù)局副局長

王維繼 市公安局治安管理總隊副總隊長

趙鑫 市公安局公安交通管理局副局長

溫天武 市城管執(zhí)法局副局長

劉強(qiáng) 市氣象局一級巡視員

李妍 東城區(qū)常務(wù)副區(qū)長

陳大鵬 西城區(qū)副區(qū)長

聶杰英 朝陽區(qū)常務(wù)副區(qū)長

林劍華 海淀區(qū)常務(wù)副區(qū)長

孔鋼城 豐臺區(qū)副區(qū)長

李先俠 石景山區(qū)常務(wù)副區(qū)長

陳軍勝 門頭溝區(qū)副區(qū)長

劉金輝 房山區(qū)副區(qū)長

姚偉龍 通州區(qū)副區(qū)長

杜躍 順義區(qū)副區(qū)長

郭清堯 昌平區(qū)副區(qū)長

翟楊 大興區(qū)副區(qū)長

于吉順 平谷區(qū)常務(wù)副區(qū)長

于家明 懷柔區(qū)副區(qū)長

馬超 密云區(qū)副區(qū)長

顓孫永麒 延慶區(qū)副區(qū)長

石威 北京經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)管委會副主任




附件2：北京市空氣重污染應(yīng)急指揮部辦公室成員名單



主任：陳添 市生態(tài)環(huán)境局局長

常務(wù)副主任：于建華 市生態(tài)環(huán)境局副局長

副主任：李奕 市教委主任

毛東軍 市經(jīng)濟(jì)和信息化局副局長

丁勝 市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委副主任

南斌 市城市管理委副主任

李亞寧 市交通委副主任

李昂 市衛(wèi)生健康委副主任

李紅泉 市國資委副主任

劉漢柱 市機(jī)關(guān)事務(wù)局副局長

趙鑫 市公安局公安交通管理局副局長

溫天武 市城管執(zhí)法局副局長

劉強(qiáng) 市氣象局一級巡視員




附件3：北京市空氣重污染應(yīng)急指揮部及辦公室職責(zé)



一、北京市空氣重污染應(yīng)急指揮部職責(zé)

1.積極貫徹落實(shí)《中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法》《中華人民共和國大氣污染防治法》《北京市實(shí)施〈中華人民共和國突發(fā)事件應(yīng)對法〉辦法》《北京市大氣污染防治條例》等相關(guān)法律法規(guī)；

2.研究制定本市應(yīng)對空氣重污染的政策措施和指導(dǎo)意見；

3.負(fù)責(zé)具體指揮本市空氣重污染應(yīng)急處置工作，依法指揮協(xié)調(diào)各區(qū)政府做好工作；

4.負(fù)責(zé)指揮協(xié)調(diào)《應(yīng)急預(yù)案》組織實(shí)施工作，督促檢查市有關(guān)部門和各區(qū)政府空氣重污染應(yīng)急工作的落實(shí)情況；

5.分析總結(jié)本市空氣重污染應(yīng)對工作，制定工作規(guī)劃和年度計劃；

6.組織開展本指揮部所屬應(yīng)急隊伍的建設(shè)管理及應(yīng)急物資儲備保障等工作；

7.承辦市應(yīng)急委和市委生態(tài)文明委環(huán)境污染防治工作小組交辦的其他事項。

二、北京市空氣重污染應(yīng)急指揮部辦公室職責(zé)

1.組織落實(shí)市空氣重污染應(yīng)急指揮部決定，協(xié)調(diào)和督促成員單位做好空氣重污染應(yīng)急相關(guān)工作；

2.承擔(dān)市空氣重污染應(yīng)急指揮部應(yīng)急值守工作；

3.收集分析工作信息，及時上報重要信息；

4.組織開展本市空氣重污染應(yīng)急風(fēng)險評估控制、隱患排查整改工作；

5.負(fù)責(zé)組織發(fā)布黃色預(yù)警，向市應(yīng)急辦提出發(fā)布紅色、橙色預(yù)警的建議，解除預(yù)警；

6.配合有關(guān)部門做好市空氣重污染應(yīng)急指揮部新聞發(fā)布工作；

7.組織擬訂（修訂）與市空氣重污染應(yīng)急指揮部職能相關(guān)的專項、部門應(yīng)急預(yù)案，指導(dǎo)成員單位制定（修訂）空氣重污染應(yīng)急分預(yù)案；

8.組織開展本市空氣重污染應(yīng)急演練；

9.組織開展本市空氣重污染應(yīng)急宣傳教育與培訓(xùn)；

10.負(fù)責(zé)市空氣重污染應(yīng)急指揮部應(yīng)急指揮技術(shù)系統(tǒng)的建設(shè)管理工作；

11.負(fù)責(zé)聯(lián)系市空氣重污染應(yīng)急指揮部專家顧問組；

12.承擔(dān)市空氣重污染應(yīng)急指揮部的日常工作。



附件4：北京市空氣重污染應(yīng)急指揮部成員單位職責(zé)



一、市生態(tài)環(huán)境局

1.承擔(dān)市空氣重污染應(yīng)急指揮部辦公室的職責(zé)；

2.負(fù)責(zé)開展空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報，實(shí)時發(fā)布空氣質(zhì)量實(shí)況信息，及時發(fā)布空氣質(zhì)量預(yù)測預(yù)報信息，參加生態(tài)環(huán)境部組織的區(qū)域會商；

3.負(fù)責(zé)會同市相關(guān)部門制定本市企業(yè)績效分級指南；

4.會同相關(guān)部門組織檢查空氣重污染預(yù)警期間應(yīng)急減排措施落實(shí)情況。

二、市交通委

1.編制本部門空氣重污染應(yīng)急分預(yù)案，細(xì)化分解任務(wù)，空氣重污染發(fā)生時負(fù)責(zé)組織實(shí)施；

2.會同市生態(tài)環(huán)境局制定汽車維修行業(yè)企業(yè)績效評級指標(biāo)，并組織開展績效評級；制定空氣重污染預(yù)警期間汽車維修行業(yè)企業(yè)應(yīng)急減排清單，并組織制定“一廠一策”應(yīng)急預(yù)案；會同相關(guān)部門指導(dǎo)各區(qū)政府制定相應(yīng)區(qū)級清單；

3.制定空氣重污染預(yù)警期間公路建設(shè)項目應(yīng)急減排清單，指導(dǎo)各區(qū)政府制定相應(yīng)區(qū)級清單；

4.制定空氣重污染預(yù)警期間保障民生、城市正常運(yùn)行和重大活動的汽車維修行業(yè)企業(yè)、公路建設(shè)項目清單；

5.組織汽車維修行業(yè)企業(yè)按照應(yīng)急減排清單落實(shí)差異化減排措施；

6.組織高速公路和縣級以上一般公路建設(shè)養(yǎng)護(hù)、市管城市道路養(yǎng)護(hù)施工工地按照應(yīng)急減排清單落實(shí)停止室外噴涂粉刷、護(hù)坡噴漿、建筑拆除、切割、土石方、道路設(shè)施防腐、道路瀝青鋪裝等施工作業(yè)和停止使用非道路移動機(jī)械（純電動、氫燃料電池機(jī)械除外）等措施；配合落實(shí)工地建筑垃圾、渣土、砂石運(yùn)輸?shù)戎匦蛙囕v禁止上路行駛措施；

7.會同市公安局公安交通管理局制定《關(guān)于應(yīng)對空氣重污染采取臨時交通管理措施的通告》；

8.負(fù)責(zé)及時組織公共交通運(yùn)輸保障；

9.按照不同預(yù)警級別措施要求，負(fù)責(zé)落實(shí)部分高污染排放車輛停駛等措施；

10.增加高速公路和縣級以上一般公路的清掃保潔頻次；

11.對分預(yù)案措施落實(shí)情況進(jìn)行督查。

三、市公安局公安交通管理局

1.編制本部門空氣重污染應(yīng)急分預(yù)案，細(xì)化分解任務(wù)，空氣重污染發(fā)生時負(fù)責(zé)組織實(shí)施；

2.建立備案名單管理制度，會同相關(guān)單位做好對停駛公務(wù)車輛和不適用限行措施的社會保障車輛的相關(guān)備案工作；

3.通過北京交通廣播、電子顯示屏等媒介及時向公眾告知空氣重污染期間采取的交通管理措施，負(fù)責(zé)國一和國二排放標(biāo)準(zhǔn)輕型汽油車（含駕校教練車）、本市核發(fā)號牌（含臨時號牌）的國四排放標(biāo)準(zhǔn)柴油載貨汽車禁止上路行駛、機(jī)動車單雙號行駛的監(jiān)管執(zhí)法工作，加大對違反規(guī)定上路行駛車輛的檢查執(zhí)法力度；

4.協(xié)助市交通委制定《關(guān)于應(yīng)對空氣重污染采取臨時交通管理措施的通告》；

5.對分預(yù)案措施落實(shí)情況進(jìn)行督查。

四、市經(jīng)濟(jì)和信息化局

1.編制本部門空氣重污染應(yīng)急分預(yù)案，細(xì)化分解任務(wù)，空氣重污染發(fā)生時負(fù)責(zé)組織實(shí)施；

2.會同市生態(tài)環(huán)境局制定本市制造業(yè)行業(yè)企業(yè)績效評級指標(biāo)，并組織開展績效評級；制定空氣重污染預(yù)警期間制造業(yè)企業(yè)應(yīng)急減排清單，并組織制定“一廠一策”應(yīng)急預(yù)案；會同相關(guān)部門指導(dǎo)各區(qū)政府制定相應(yīng)區(qū)級清單；

3.制定空氣重污染預(yù)警期間保障民生、城市正常運(yùn)行和重大活動的制造業(yè)企業(yè)清單；

4.組織制造業(yè)企業(yè)按照應(yīng)急減排清單落實(shí)差異化減排措施,并停止使用非道路移動機(jī)械（純電動、氫燃料電池機(jī)械除外）；

5.對分預(yù)案措施落實(shí)情況進(jìn)行督查。

五、市住房城鄉(xiāng)建設(shè)委

1.編制本部門空氣重污染應(yīng)急分預(yù)案，細(xì)化分解任務(wù)，空氣重污染發(fā)生時負(fù)責(zé)組織實(shí)施；

2.制定空氣重污染預(yù)警期間混凝土攪拌站企業(yè)應(yīng)急減排清單，對混凝土攪拌站企業(yè)開展績效評級，并組織制定“一廠一策”應(yīng)急預(yù)案；會同相關(guān)部門指導(dǎo)各區(qū)政府制定相應(yīng)區(qū)級清單；

3.制定本市施工工地績效評級指標(biāo)（“綠牌”工地相關(guān)管理規(guī)定），并對施工類建設(shè)項目開展績效評級；制定空氣重污染預(yù)警期間房建、市政建設(shè)項目應(yīng)急減排清單，會同相關(guān)部門指導(dǎo)各區(qū)政府制定相應(yīng)區(qū)級清單；

4.制定空氣重污染預(yù)警期間保障民生、城市正常運(yùn)行和重大活動的建設(shè)項目清單；

5.組織混凝土攪拌站企業(yè)按照應(yīng)急減排清單落實(shí)差異化減排措施,并停止使用非道路移動機(jī)械（純電動、氫燃料電池機(jī)械除外）；

6.組織房建、市政施工工地落實(shí)停止室外噴涂粉刷、護(hù)坡噴漿、建筑拆除、切割、土石方、道路設(shè)施防腐、道路瀝青鋪裝等施工作業(yè)，停止使用非道路移動機(jī)械（純電動、氫燃料電池機(jī)械除外）；配合落實(shí)工地建筑垃圾、渣土、砂石運(yùn)輸?shù)戎匦蛙囕v禁止上路行駛措施；

7.對分預(yù)案措施落實(shí)情況進(jìn)行督查。

六、市水務(wù)局

1.編制本部門空氣重污染應(yīng)急分預(yù)案，細(xì)化分解任務(wù)，空氣重污染發(fā)生時負(fù)責(zé)組織實(shí)施；

2.制定空氣重污染預(yù)警期間水務(wù)建設(shè)項目應(yīng)急減排清單，指導(dǎo)各區(qū)政府制定相應(yīng)區(qū)級清單；

3.制定空氣重污染預(yù)警期間保障民生、城市正常運(yùn)行和重大活動的水務(wù)建設(shè)項目清單；

4.組織水務(wù)施工工地落實(shí)停止室外噴涂粉刷、護(hù)坡噴漿、建筑拆除、切割、土石方、道路設(shè)施防腐、道路瀝青鋪裝等施工作業(yè)，停止使用非道路移動機(jī)械（純電動、氫燃料電池機(jī)械除外）；配合落實(shí)工地建筑垃圾、渣土、砂石運(yùn)輸?shù)戎匦蛙囕v禁止上路行駛措施；

5.對分預(yù)案措施落實(shí)情況進(jìn)行督查。

七、市園林綠化局

1.編制本部門空氣重污染應(yīng)急分預(yù)案，細(xì)化分解任務(wù)，空氣重污染發(fā)生時負(fù)責(zé)組織實(shí)施；

2.制定空氣重污染預(yù)警期間園林綠化建設(shè)項目應(yīng)急減排清單，指導(dǎo)各區(qū)政府制定相應(yīng)區(qū)級清單；

3.制定空氣重污染預(yù)警期間保障民生、城市正常運(yùn)行和重大活動的園林綠化建設(shè)項目清單；

4.組織園林綠化施工工地落實(shí)停止室外噴涂粉刷、護(hù)坡噴漿、建筑拆除、切割、土石方、道路設(shè)施防腐、道路瀝青鋪裝等施工作業(yè)，停止使用非道路移動機(jī)械（純電動、氫燃料電池機(jī)械除外）；配合落實(shí)工地建筑垃圾、渣土、砂石運(yùn)輸?shù)戎匦蛙囕v禁止上路行駛措施；

5.對分預(yù)案措施落實(shí)情況進(jìn)行督查。

八、市城市管理委

1.編制本部門空氣重污染應(yīng)急分預(yù)案，細(xì)化分解任務(wù)，空氣重污染發(fā)生時負(fù)責(zé)組織實(shí)施；

2.增加道路清掃保潔頻次；組織落實(shí)工地建筑垃圾、渣土、砂石運(yùn)輸?shù)戎匦蛙囕v禁止上路行駛措施；在紅色預(yù)警期間協(xié)調(diào)加大外調(diào)電力度，降低本市發(fā)電負(fù)荷；

3.對分預(yù)案措施落實(shí)情況進(jìn)行督查。

九、市城管執(zhí)法局

1.編制本部門空氣重污染應(yīng)急分預(yù)案，細(xì)化分解任務(wù)，空氣重污染發(fā)生時負(fù)責(zé)組織實(shí)施；

2.指導(dǎo)各區(qū)城管執(zhí)法部門督促屬地街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）綜合行政執(zhí)法隊依法依責(zé)查處施工揚(yáng)塵、道路遺撒、露天燒烤和焚燒以及無照售煤等違法行為，會同有關(guān)部門對建筑垃圾、渣土、砂石運(yùn)輸?shù)戎匦蛙囕v停運(yùn)情況進(jìn)行檢查；

3.對分預(yù)案措施落實(shí)情況進(jìn)行督查。

十、市教委

1.編制本部門空氣重污染應(yīng)急分預(yù)案，細(xì)化分解任務(wù)，空氣重污染發(fā)生時負(fù)責(zé)組織實(shí)施；

2.加強(qiáng)對在校學(xué)生空氣重污染健康防護(hù)知識的宣傳，會同各區(qū)教育主管部門根據(jù)空氣質(zhì)量情況，組織中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校、幼兒園根據(jù)屬地空氣污染情況適時減少或停止戶外活動；

3.對分預(yù)案措施落實(shí)情況進(jìn)行督查。

十一、市衛(wèi)生健康委

1.編制本部門空氣重污染應(yīng)急分預(yù)案，細(xì)化分解任務(wù)，空氣重污染發(fā)生時負(fù)責(zé)組織實(shí)施；

2.組織開展空氣重污染健康防護(hù)知識的宣傳，負(fù)責(zé)組織醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)做好相關(guān)疾病患者的診療和應(yīng)急值守工作；

3.對分預(yù)案措施落實(shí)情況進(jìn)行督查。

十二、市氣象局

1.編制本部門空氣重污染應(yīng)急分預(yù)案，空氣重污染發(fā)生時負(fù)責(zé)組織實(shí)施；

2.向指揮部及相關(guān)部門提供氣象監(jiān)測預(yù)報信息，與市生態(tài)環(huán)境局共同進(jìn)行空氣重污染會商預(yù)報。

十三、市國資委

1.編制本部門空氣重污染應(yīng)急分預(yù)案，配合行業(yè)主管部門督促有關(guān)市屬國有企業(yè)制定空氣重污染應(yīng)急分預(yù)案；

2.配合行業(yè)主管部門，督促有關(guān)市屬國有企業(yè)制定和落實(shí)“一廠一策”應(yīng)急預(yù)案；

3.倡導(dǎo)市屬國有企業(yè)在橙色、紅色預(yù)警時合理安排運(yùn)輸，減少使用重型燃油（燃?xì)猓┹d貨車輛，盡量使用國六或純電動、氫燃料電池汽車運(yùn)輸。

十四、市公安局治安管理總隊（市煙花辦）

1.編制煙花爆竹禁放方案，細(xì)化分解任務(wù)，空氣重污染發(fā)生時負(fù)責(zé)組織實(shí)施；

2.負(fù)責(zé)通知市應(yīng)急管理局及時組織煙花爆竹批發(fā)和零售單位停止配送、銷售煙花爆竹；負(fù)責(zé)通知公安部門加強(qiáng)巡邏檢查，及時發(fā)現(xiàn)和制止違法違規(guī)燃放煙花爆竹的行為；

3.對分預(yù)案措施落實(shí)情況進(jìn)行督查。

十五、市政府督查室

1.編制督查分預(yù)案，空氣重污染發(fā)生時負(fù)責(zé)組織實(shí)施；

2.負(fù)責(zé)督查各成員單位職責(zé)落實(shí)情況。

十六、市委宣傳部

1.編制宣傳分預(yù)案，空氣重污染發(fā)生時負(fù)責(zé)組織實(shí)施；

2.會同市生態(tài)環(huán)境局制定出版物印刷行業(yè)企業(yè)績效評級指標(biāo)，并組織開展績效評級；制定并公布空氣重污染預(yù)警期間出版物印刷行業(yè)企業(yè)應(yīng)急減排清單，并組織制定“一廠一策”應(yīng)急預(yù)案；會同市相關(guān)部門指導(dǎo)各區(qū)政府制定相應(yīng)區(qū)級清單；

3.制定空氣重污染預(yù)警期間保障民生、城市正常運(yùn)行和重大活動的出版物印刷企業(yè)清單；

4.組織出版物印刷企業(yè)按照應(yīng)急減排清單落實(shí)差異化減排措施,并停止使用非道路移動機(jī)械（純電動、氫燃料電池機(jī)械除外）；

5.配合做好預(yù)警信息發(fā)布，負(fù)責(zé)組織媒體宣傳、輿情引導(dǎo)等工作；

6.對分預(yù)案措施落實(shí)情況進(jìn)行督查。

十七、市機(jī)關(guān)事務(wù)局

1.編制公車停駛分預(yù)案，空氣重污染發(fā)生時負(fù)責(zé)組織實(shí)施；

2.對分預(yù)案措施落實(shí)情況進(jìn)行督查。

十八、各區(qū)政府

1.編制、公開本區(qū)空氣重污染應(yīng)急分預(yù)案，細(xì)化分解任務(wù)，并組織區(qū)屬相關(guān)部門、各街道（鄉(xiāng)鎮(zhèn)）制定應(yīng)急預(yù)案；

2.加強(qiáng)對社會公眾空氣重污染健康防護(hù)知識的宣傳，組織落實(shí)轄區(qū)中小學(xué)、中等職業(yè)學(xué)校和幼兒園適時減少或停止戶外活動、機(jī)動車限行、道路清掃保潔、涉氣企業(yè)和施工工地實(shí)施差異化減排措施、禁放禁燒等各項應(yīng)急措施；

3.制定、公開本轄區(qū)空氣重污染預(yù)警期間企業(yè)、建設(shè)項目應(yīng)急減排清單和道路清掃保潔清單并動態(tài)更新；組織企業(yè)、建設(shè)項目開展績效評級，組織企業(yè)制定“一廠一策”應(yīng)急預(yù)案；

4.組織開展分預(yù)案宣傳、培訓(xùn)、演練和應(yīng)急值守工作；

5.對分預(yù)案措施落實(shí)情況進(jìn)行督查。

本文鏈接：http://www.per-better.com/policy/204349.html

本文關(guān)鍵詞： 京政發(fā), 北京市, 空氣, 重污染, 應(yīng)急預(yù)案, 2023年, 修訂, 通知