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山東省人民政府辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)跨部門綜合監(jiān)管的實(shí)施意見
魯政辦發(fā)〔2023〕14號(hào)
各市人民政府，省政府各部門、各直屬機(jī)構(gòu)：
為貫徹落實(shí)《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于深入推進(jìn)跨部門綜合監(jiān)管的指導(dǎo)意見》（國(guó)辦發(fā)〔2023〕1號(hào)），深入推進(jìn)跨部門綜合監(jiān)管，維護(hù)公平有序的市場(chǎng)秩序，切實(shí)降低市場(chǎng)主體制度性交易成本，推動(dòng)全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展，經(jīng)省政府同意，提出如下實(shí)施意見。
一、總體要求
以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的二十大精神，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動(dòng)服務(wù)和融入新發(fā)展格局，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念、協(xié)同理念、問題導(dǎo)向、數(shù)字思維，對(duì)涉及多個(gè)部門、管理難度大、風(fēng)險(xiǎn)隱患突出的監(jiān)管事項(xiàng)，建立健全跨部門綜合監(jiān)管制度，加快構(gòu)建全方位、多層次、立體化監(jiān)管體系，提高監(jiān)管的精準(zhǔn)性和有效性，為加快建設(shè)全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)、推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。
二、工作目標(biāo)
以監(jiān)管事項(xiàng)為基本單元，聚焦具體監(jiān)管事項(xiàng)，組織實(shí)施跨部門綜合監(jiān)管。以部門協(xié)同為基本保障，由行業(yè)領(lǐng)域主管部門或法律法規(guī)規(guī)定的主管部門（以下統(tǒng)稱主管部門）牽頭，會(huì)同相關(guān)監(jiān)管部門，組織開展相關(guān)行業(yè)領(lǐng)域跨部門綜合監(jiān)管工作。以流程再造為重要抓手，按監(jiān)管事項(xiàng)理清責(zé)任鏈條，統(tǒng)籌推進(jìn)業(yè)務(wù)融合、數(shù)據(jù)融合、技術(shù)融合，實(shí)施精準(zhǔn)有效監(jiān)管。以聯(lián)查聯(lián)動(dòng)為基本手段，積極推行部門聯(lián)合“雙隨機(jī)、一公開”抽查、聯(lián)合專項(xiàng)檢查、聯(lián)合執(zhí)法等方式，持續(xù)提升協(xié)同監(jiān)管能力。
2023年年底前，建立跨部門綜合監(jiān)管重點(diǎn)事項(xiàng)清單管理和動(dòng)態(tài)更新機(jī)制，在部分重點(diǎn)領(lǐng)域和新興領(lǐng)域開展跨部門綜合監(jiān)管試點(diǎn)，按事項(xiàng)建立健全跨部門綜合監(jiān)管制度。到2024年，進(jìn)一步完善跨部門綜合監(jiān)管重點(diǎn)事項(xiàng)清單，總結(jié)試點(diǎn)經(jīng)驗(yàn)，擴(kuò)大應(yīng)用場(chǎng)景，持續(xù)優(yōu)化制度體系，常態(tài)化開展跨部門綜合監(jiān)管。到2025年，在更多領(lǐng)域、更大范圍建立健全跨部門綜合監(jiān)管制度，進(jìn)一步優(yōu)化協(xié)同監(jiān)管機(jī)制和方式，大幅提升發(fā)現(xiàn)問題和處置風(fēng)險(xiǎn)能力，推動(dòng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)更加公平有序、市場(chǎng)活力充分釋放。
三、主要任務(wù)
（一）健全跨部門綜合監(jiān)管體制機(jī)制。
1.明確跨部門綜合監(jiān)管重點(diǎn)領(lǐng)域牽頭部門。依據(jù)法律法規(guī)、“三定”規(guī)定等，按照“誰(shuí)主管誰(shuí)牽頭、誰(shuí)為主誰(shuí)牽頭、誰(shuí)靠近誰(shuí)牽頭”，梳理相關(guān)省級(jí)主管部門名單，明確省級(jí)跨部門綜合監(jiān)管部分重點(diǎn)領(lǐng)域牽頭部門。各市要參照省級(jí)做法，明確本級(jí)主管部門名單和重點(diǎn)領(lǐng)域牽頭部門。對(duì)于牽頭部門不明確、責(zé)任分工有分歧的，各相關(guān)部門應(yīng)當(dāng)充分溝通、協(xié)商確定；協(xié)商不一致的，提請(qǐng)本級(jí)機(jī)構(gòu)編制部門按照有關(guān)規(guī)定進(jìn)行協(xié)調(diào)，或由本級(jí)政府確定。（省市場(chǎng)監(jiān)管局、省級(jí)各主管部門牽頭，省政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
2.確定跨部門綜合監(jiān)管事項(xiàng)清單。主管部門要會(huì)同相關(guān)監(jiān)管部門，以部門職責(zé)邊界清單、權(quán)責(zé)清單、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”事項(xiàng)清單、“雙隨機(jī)、一公開”部門聯(lián)合抽查事項(xiàng)清單等為基礎(chǔ)，全面梳理需實(shí)施跨部門綜合監(jiān)管的事項(xiàng)，按事項(xiàng)逐一確定監(jiān)管職責(zé)、監(jiān)管依據(jù)、監(jiān)管主體、監(jiān)管對(duì)象、監(jiān)管方式等內(nèi)容。2023年11月底前，主管部門要會(huì)同相關(guān)監(jiān)管部門，制定本行業(yè)領(lǐng)域跨部門綜合監(jiān)管事項(xiàng)清單，納入省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)和省“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管平臺(tái)統(tǒng)一管理。監(jiān)管事項(xiàng)和要素調(diào)整變化后，應(yīng)當(dāng)及時(shí)進(jìn)行更新。（省市場(chǎng)監(jiān)管局、省級(jí)各主管部門牽頭，省大數(shù)據(jù)局、省政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
3.建立跨部門綜合監(jiān)管對(duì)象名錄庫(kù)。主管部門要會(huì)同相關(guān)監(jiān)管部門根據(jù)跨部門綜合監(jiān)管事項(xiàng)清單，依據(jù)監(jiān)管事項(xiàng)與監(jiān)管對(duì)象對(duì)應(yīng)統(tǒng)一原則，按事項(xiàng)梳理監(jiān)管對(duì)象，依托省“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管平臺(tái)，按照層級(jí)權(quán)責(zé)，建立監(jiān)管對(duì)象名錄庫(kù)，理清跨部門綜合監(jiān)管對(duì)象底數(shù)，并實(shí)施動(dòng)態(tài)調(diào)整。（省市場(chǎng)監(jiān)管局、省級(jí)各主管部門牽頭，省政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
4.制定跨部門綜合監(jiān)管工作計(jì)劃。主管部門要會(huì)同相關(guān)監(jiān)管部門，每年3月底前按事項(xiàng)制定本年度跨部門綜合監(jiān)管工作計(jì)劃，并報(bào)送本級(jí)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作協(xié)調(diào)機(jī)制統(tǒng)一匯總，形成本級(jí)跨部門綜合監(jiān)管工作計(jì)劃，并按職責(zé)抓好組織實(shí)施。（省市場(chǎng)監(jiān)管局、省級(jí)各主管部門牽頭，省政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
5.健全跨部門綜合監(jiān)管工作機(jī)制。主管部門要會(huì)同相關(guān)監(jiān)管部門，根據(jù)監(jiān)管需要建立健全協(xié)同高效的工作機(jī)制，通過議事會(huì)商、情況通報(bào)等方式，統(tǒng)籌推進(jìn)工作，及時(shí)協(xié)調(diào)解決監(jiān)管爭(zhēng)議、案件移送、信息共享、職責(zé)銜接、工作配合等問題。（省級(jí)各主管部門牽頭，省政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）對(duì)存在部門管轄爭(zhēng)議的行政執(zhí)法事項(xiàng)，各級(jí)司法行政部門要加強(qiáng)協(xié)調(diào)。（省司法廳牽頭）
6.完善跨部門綜合監(jiān)管制度規(guī)則。主管部門要會(huì)同相關(guān)監(jiān)管部門加快建設(shè)跨部門綜合監(jiān)管制度，按事項(xiàng)編制跨部門綜合監(jiān)管合規(guī)指引，明確綜合監(jiān)管的對(duì)象、內(nèi)容、頻次、方式、措施、程序、分工等要求，解決“誰(shuí)來(lái)管、怎么管、管什么”的問題。對(duì)現(xiàn)行監(jiān)管標(biāo)準(zhǔn)不一致、相互不銜接的制度規(guī)則，要盡快修訂完善。（省級(jí)各主管部門牽頭，省政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
7.壓實(shí)跨部門綜合監(jiān)管責(zé)任。各市、縣（市、區(qū)）人民政府要落實(shí)屬地責(zé)任,加強(qiáng)對(duì)跨部門綜合監(jiān)管的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，對(duì)本轄區(qū)涉及多個(gè)監(jiān)管部門的行業(yè)領(lǐng)域和監(jiān)管事項(xiàng)，明確監(jiān)管部門和職責(zé)劃分，確保事有人管、責(zé)有人負(fù)。需要縣鄉(xiāng)共同開展跨部門綜合監(jiān)管的事項(xiàng)，要明晰層級(jí)職責(zé)分工，落實(shí)工作責(zé)任。主管部門和相關(guān)監(jiān)管部門不得以行政許可權(quán)、行政處罰權(quán)、執(zhí)法隊(duì)伍劃轉(zhuǎn)或監(jiān)管力量薄弱、沒有執(zhí)法隊(duì)伍為由不履行跨部門綜合監(jiān)管相關(guān)職責(zé)。（省級(jí)各主管部門牽頭，省政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（二）推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域跨部門綜合監(jiān)管。
8.積極開展重點(diǎn)民生領(lǐng)域跨部門綜合監(jiān)管。各級(jí)、各部門要聚焦風(fēng)險(xiǎn)隱患突出的重點(diǎn)民生領(lǐng)域，對(duì)食品、藥品、醫(yī)療器械、危險(xiǎn)化學(xué)品、燃?xì)?、特種設(shè)備、建筑工程質(zhì)量、非法金融活動(dòng)等直接關(guān)系人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全、公共安全和潛在風(fēng)險(xiǎn)大、社會(huì)風(fēng)險(xiǎn)高的重點(diǎn)領(lǐng)域，積極開展跨部門綜合監(jiān)管。（省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省應(yīng)急廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省地方金融監(jiān)管局、省藥監(jiān)局牽頭，省政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
9.探索開展新興領(lǐng)域跨部門綜合監(jiān)管。各級(jí)、各部門要針對(duì)監(jiān)管薄弱環(huán)節(jié)，主動(dòng)探索，大膽創(chuàng)新，對(duì)新興領(lǐng)域中涉及多部門監(jiān)管的事項(xiàng)，明確監(jiān)管職責(zé)，制定監(jiān)管措施，探索開展跨部門綜合監(jiān)管。（省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省地方金融監(jiān)管局、省能源局、人民銀行山東省分行牽頭，省政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
10.組織實(shí)施跨部門綜合監(jiān)管試點(diǎn)。各級(jí)、各部門要積極爭(zhēng)取國(guó)家支持，在成品油流通、自建房安全、單用途預(yù)付卡、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、非道路移動(dòng)機(jī)械污染排放等領(lǐng)域開展跨部門綜合監(jiān)管試點(diǎn)，及時(shí)總結(jié)推廣典型經(jīng)驗(yàn)做法，不斷擴(kuò)大改革成效。（省教育廳、省民政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省體育局、省政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（三）完善跨部門綜合監(jiān)管協(xié)同方式。
11.加強(qiáng)風(fēng)險(xiǎn)隱患跨部門聯(lián)合監(jiān)測(cè)預(yù)警。各級(jí)、各部門要聚焦問題多發(fā)和高風(fēng)險(xiǎn)領(lǐng)域，依托省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”等現(xiàn)有信息系統(tǒng)，建立健全各行業(yè)領(lǐng)域預(yù)警指標(biāo)體系，有效歸集分析行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管信息，智能發(fā)現(xiàn)和推送風(fēng)險(xiǎn)預(yù)警信息，構(gòu)建跨部門聯(lián)合監(jiān)測(cè)預(yù)警模型。推動(dòng)建立科學(xué)高效、多部門聯(lián)動(dòng)響應(yīng)的風(fēng)險(xiǎn)隱患監(jiān)測(cè)預(yù)警機(jī)制，制定預(yù)警響應(yīng)和處置預(yù)案，對(duì)重大預(yù)警信息及早開展跨部門綜合研判、協(xié)同處置。（省級(jí)各主管部門牽頭，省政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
12.開展跨部門聯(lián)合抽查檢查。高效統(tǒng)籌監(jiān)管執(zhí)法資源，大力精簡(jiǎn)整合檢查事項(xiàng)，積極推行聯(lián)合抽查檢查，兩個(gè)以上部門對(duì)同一監(jiān)管對(duì)象實(shí)施不同行政檢查且可以同時(shí)開展的，原則上應(yīng)進(jìn)行跨部門聯(lián)合檢查。開展跨部門聯(lián)合抽查檢查一般應(yīng)采取“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管方式。推廣“標(biāo)簽化管理”模式，應(yīng)用標(biāo)簽自動(dòng)獲取監(jiān)管對(duì)象交集，自動(dòng)生成跨部門聯(lián)合檢查任務(wù)，提高聯(lián)查智能化水平。深化基于企業(yè)信用風(fēng)險(xiǎn)分類的“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管，優(yōu)化配置監(jiān)管資源，合理確定抽查比例、頻次等。（省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，省政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）對(duì)于發(fā)現(xiàn)涉及行業(yè)性、區(qū)域性違法違規(guī)行為或存在普遍性、多發(fā)性問題的，相關(guān)部門應(yīng)及時(shí)組織開展跨部門聯(lián)合檢查或?qū)ｍ?xiàng)整治。（省政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
13.推進(jìn)問題線索跨部門聯(lián)合處置。各級(jí)、各部門要不斷拓寬問題線索收集渠道，通過12345政務(wù)服務(wù)便民熱線、一體化在線監(jiān)管平臺(tái)及行業(yè)協(xié)會(huì)、新聞媒體舉報(bào)平臺(tái)等多種渠道廣泛收集問題線索，建立健全問題線索分辦轉(zhuǎn)辦、督辦查處等工作機(jī)制。對(duì)涉及多部門監(jiān)管職責(zé)的問題線索，及時(shí)轉(zhuǎn)送相關(guān)部門，組織開展跨部門協(xié)同核查，依法依規(guī)處理，既要做到應(yīng)查必查、又要防止多頭檢查。各部門在工作中發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為，屬于其他部門監(jiān)管職責(zé)的，要及時(shí)將線索等推送給相關(guān)部門，相關(guān)部門要及時(shí)進(jìn)行處置。（省級(jí)各主管部門牽頭，省政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
14.實(shí)施跨部門聯(lián)合信用監(jiān)管。根據(jù)跨部門綜合監(jiān)管對(duì)象的屬性和風(fēng)險(xiǎn)特點(diǎn)，積極探索符合監(jiān)管需要的信用監(jiān)管模式，充分發(fā)揮信用監(jiān)管在配置監(jiān)管資源、防范化解風(fēng)險(xiǎn)等方面的重要作用。積極推動(dòng)注冊(cè)登記、資質(zhì)審核、日常監(jiān)管、公共服務(wù)、執(zhí)法辦案等信息全量歸集共享，建立市場(chǎng)主體信用記錄，充分發(fā)揮信用中國(guó)（山東）、國(guó)家企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)（山東）作用，形成企業(yè)信用全景畫像。對(duì)省內(nèi)市場(chǎng)主體、事業(yè)單位及社會(huì)組織開展公共信用綜合評(píng)價(jià),每季度推送給各部門單位,為各部門開展信用精準(zhǔn)監(jiān)管、包容審慎監(jiān)管、重點(diǎn)監(jiān)管提供支撐。（省發(fā)展改革委、省市場(chǎng)監(jiān)管局牽頭，省政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）主管部門要會(huì)同相關(guān)監(jiān)管部門，建立健全跨部門綜合監(jiān)管事項(xiàng)信用評(píng)價(jià)指標(biāo)體系，明確分級(jí)分類標(biāo)準(zhǔn)及相應(yīng)的協(xié)同監(jiān)管措施。建立失信懲戒觸發(fā)反饋機(jī)制，失信聯(lián)合懲戒的發(fā)起部門負(fù)責(zé)確定懲戒對(duì)象，實(shí)施部門負(fù)責(zé)按照法律、法規(guī)和有關(guān)規(guī)定，對(duì)有關(guān)主體進(jìn)行聯(lián)合懲戒。建立健全信用聯(lián)合懲戒跟蹤、監(jiān)測(cè)、統(tǒng)計(jì)、評(píng)估機(jī)制。（省級(jí)各主管部門牽頭，省政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（四）強(qiáng)化跨部門綜合監(jiān)管整體聯(lián)動(dòng)。
15.強(qiáng)化部門與地方監(jiān)管聯(lián)動(dòng)。省政府有關(guān)部門制定監(jiān)管政策要充分聽取基層意見建議，加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，全面研判風(fēng)險(xiǎn)隱患，督促?gòu)浹a(bǔ)監(jiān)管短板。在開展抽查檢查工作中，要統(tǒng)籌確定工作方案、檢查層級(jí)，合理安排檢查時(shí)間，有效整合省市縣三級(jí)監(jiān)管資源。要加強(qiáng)對(duì)本領(lǐng)域監(jiān)管資源和監(jiān)管力量的統(tǒng)籌調(diào)配，對(duì)于需要調(diào)用異地監(jiān)管執(zhí)法資源處置的違法違規(guī)問題以及提出監(jiān)管協(xié)助需要的，及時(shí)協(xié)調(diào)開展跨區(qū)域監(jiān)管執(zhí)法。各市要加強(qiáng)與相關(guān)部門的溝通聯(lián)系，及時(shí)分析本轄區(qū)監(jiān)管突出問題，支持和配合有關(guān)部門開展跨層級(jí)監(jiān)管工作。垂直管理部門要加強(qiáng)與當(dāng)?shù)卣g的信息共享和執(zhí)法協(xié)作。（省政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
16.強(qiáng)化跨區(qū)域監(jiān)管聯(lián)動(dòng)。要針對(duì)跨部門綜合監(jiān)管涉及的跨區(qū)域監(jiān)管缺位、管轄爭(zhēng)議、執(zhí)法辦案困難等問題，建立健全源頭追溯、信息共享、問題通報(bào)、線索移送、聯(lián)合調(diào)查、執(zhí)法聯(lián)動(dòng)、執(zhí)法互認(rèn)、系統(tǒng)對(duì)接等配套政策和措施。鼓勵(lì)跨行政區(qū)域按規(guī)定聯(lián)合發(fā)布統(tǒng)一監(jiān)管政策，加強(qiáng)調(diào)查取證和案件處置等合作，省會(huì)、膠東、魯南三大經(jīng)濟(jì)圈和黃河流域城市要積極探索創(chuàng)新聯(lián)合監(jiān)管模式。（省政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）加快推進(jìn)食品安全、道路運(yùn)輸安全生產(chǎn)、知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)、資質(zhì)資格認(rèn)定、商業(yè)特許經(jīng)營(yíng)等跨區(qū)域監(jiān)管協(xié)作，切實(shí)加強(qiáng)大氣污染、水污染、固體廢物轉(zhuǎn)移等跨區(qū)域聯(lián)防聯(lián)治。（省生態(tài)環(huán)境廳、省交通運(yùn)輸廳、省商務(wù)廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
17.強(qiáng)化部門監(jiān)管銜接。主管部門要加強(qiáng)與相關(guān)監(jiān)管部門的協(xié)作配合，建立健全跨部門監(jiān)管會(huì)商協(xié)作機(jī)制，完善線索移交、定期會(huì)商、情況通報(bào)等機(jī)制。（省級(jí)各主管部門牽頭，省政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）對(duì)實(shí)行相對(duì)集中行政許可權(quán)改革的事項(xiàng)，審批部門和監(jiān)管部門要建立健全審管銜接機(jī)制，完善審管銜接備忘錄，明晰審管銜接邊界，明確責(zé)任單位，確保審管無(wú)縫銜接。（省政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
18.強(qiáng)化行政執(zhí)法與刑事司法聯(lián)動(dòng)。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要加強(qiáng)與司法機(jī)關(guān)的協(xié)調(diào)配合，健全完善行刑銜接機(jī)制。根據(jù)不同行業(yè)領(lǐng)域監(jiān)管需要，不斷完善案件移送、雙向咨詢、情況通報(bào)、信息共享、檢驗(yàn)鑒定結(jié)果互認(rèn)等工作機(jī)制，防止出現(xiàn)行政執(zhí)法領(lǐng)域有案不移、有案難移、以罰代刑等問題。行政執(zhí)法機(jī)關(guān)在依法查處違法行為過程中發(fā)現(xiàn)涉嫌犯罪、依法需要追究刑事責(zé)任的，應(yīng)及時(shí)移送有關(guān)機(jī)關(guān)處理，存在暴力抗法等情形的，可商請(qǐng)有關(guān)機(jī)關(guān)協(xié)助調(diào)查處理。有關(guān)機(jī)關(guān)立案后提請(qǐng)行政執(zhí)法機(jī)關(guān)作出檢驗(yàn)、鑒定、認(rèn)定和涉案物品保存、銷毀、處置等協(xié)助的，行政執(zhí)法機(jī)關(guān)要依法配合。（省公安廳、省司法廳、省政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
（五）加強(qiáng)跨部門綜合監(jiān)管支撐能力建設(shè)。
19.建設(shè)跨部門綜合監(jiān)管信息化模塊。要提升監(jiān)管信息化支撐能力，依托省“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管平臺(tái)，建設(shè)全省統(tǒng)一的跨部門綜合監(jiān)管業(yè)務(wù)支撐模塊，開發(fā)業(yè)務(wù)協(xié)同、資源共享的跨部門綜合監(jiān)管應(yīng)用場(chǎng)景，完善跨部門綜合監(jiān)管事項(xiàng)清單管理、聯(lián)合抽查檢查、風(fēng)險(xiǎn)隱患監(jiān)測(cè)、信息共享、分析評(píng)估、證據(jù)互認(rèn)等相關(guān)功能，實(shí)現(xiàn)與省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)、行政執(zhí)法綜合管理監(jiān)督信息系統(tǒng)等互聯(lián)對(duì)接。（省司法廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省大數(shù)據(jù)局牽頭，省政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
20.提高跨部門綜合監(jiān)管智慧化水平。要在跨部門綜合監(jiān)管中廣泛應(yīng)用智慧監(jiān)管手段，利用省“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”系統(tǒng)、“山東通”移動(dòng)監(jiān)管等信息化平臺(tái)，推廣應(yīng)用移動(dòng)監(jiān)管，提高監(jiān)管執(zhí)法效率。強(qiáng)化行政執(zhí)法數(shù)字化應(yīng)用，加快推動(dòng)行政執(zhí)法全程電子化，深化電子證照應(yīng)用，逐步實(shí)現(xiàn)行政執(zhí)法全流程數(shù)字化運(yùn)行。加快大數(shù)據(jù)、人工智能、物聯(lián)感知、區(qū)塊鏈等技術(shù)運(yùn)用，推進(jìn)遠(yuǎn)程監(jiān)管、實(shí)時(shí)監(jiān)管，優(yōu)化完善移動(dòng)監(jiān)管、預(yù)警防控為特征的非現(xiàn)場(chǎng)監(jiān)管，不斷強(qiáng)化跨部門綜合監(jiān)管的信息化支撐。（省級(jí)各主管部門牽頭，省司法廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省大數(shù)據(jù)局、省政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
21.推進(jìn)跨部門綜合監(jiān)管信息共享共用。要強(qiáng)化跨部門綜合監(jiān)管信息的歸集共享和有效利用，打造可復(fù)制可推廣的數(shù)據(jù)標(biāo)準(zhǔn)體系，明確數(shù)據(jù)回流和交換規(guī)則，各級(jí)、各部門自建系統(tǒng)統(tǒng)一應(yīng)用“行政監(jiān)管數(shù)據(jù)對(duì)接接口”，推動(dòng)各類監(jiān)管業(yè)務(wù)系統(tǒng)互聯(lián)互通。重點(diǎn)圍繞跨部門綜合監(jiān)管具體事項(xiàng)，在風(fēng)險(xiǎn)監(jiān)測(cè)、協(xié)同執(zhí)法等方面，加強(qiáng)監(jiān)管數(shù)據(jù)治理和推送，明確信息共享的范圍、方式、程序、時(shí)限、頻次和保密要求等，推動(dòng)監(jiān)管數(shù)據(jù)在省市縣三級(jí)互通共享，支撐跨部門綜合監(jiān)管。健全完善一體化公共數(shù)據(jù)平臺(tái)能力，做好與自然人、法人、空間地理、電子證照、公共信用等基礎(chǔ)信息數(shù)據(jù)庫(kù)的對(duì)接聯(lián)通，推動(dòng)各級(jí)、各部門跨部門綜合監(jiān)管數(shù)據(jù)應(yīng)匯盡匯。強(qiáng)化跨部門綜合監(jiān)管數(shù)據(jù)安全防護(hù)，推進(jìn)數(shù)據(jù)安全各項(xiàng)技術(shù)應(yīng)用，保障數(shù)據(jù)安全。（省大數(shù)據(jù)局牽頭，省政府有關(guān)部門按照職責(zé)分工負(fù)責(zé)）
四、保障措施
（一）強(qiáng)化組織領(lǐng)導(dǎo)。各級(jí)、各部門要切實(shí)提高政治站位，把堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到跨部門綜合監(jiān)管全過程各方面。要加強(qiáng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，明確工作重點(diǎn)，細(xì)化落實(shí)措施，確保取得實(shí)效。對(duì)監(jiān)管不力、執(zhí)法缺位、推諉扯皮的，要依規(guī)依紀(jì)依法嚴(yán)肅追責(zé)問責(zé)，推動(dòng)形成各司其職、各負(fù)其責(zé)、相互配合、齊抓共管的工作局面。省政府辦公廳要加強(qiáng)宏觀指導(dǎo)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決重點(diǎn)難點(diǎn)問題。省“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管工作協(xié)調(diào)機(jī)制要充分發(fā)揮統(tǒng)籌協(xié)調(diào)作用，推進(jìn)全省跨部門綜合監(jiān)管工作。各市、縣（市、區(qū)）政府要加強(qiáng)督促指導(dǎo)和工作評(píng)價(jià)，推動(dòng)跨部門綜合監(jiān)管各項(xiàng)任務(wù)落實(shí)到位。
（二）鼓勵(lì)改革創(chuàng)新。鼓勵(lì)有條件的市探索開展改革試點(diǎn)，創(chuàng)新推進(jìn)監(jiān)管流程再造、監(jiān)管制度重塑，實(shí)施系統(tǒng)性、一體化的監(jiān)管改革，構(gòu)建部門聯(lián)動(dòng)、資源共享、業(yè)務(wù)協(xié)同監(jiān)管體系。積極推進(jìn)“綜合監(jiān)管一件事”“綜合查一次”改革，支持各級(jí)實(shí)施綜合監(jiān)管“一業(yè)一冊(cè)”告知制度，一類事項(xiàng)制定一冊(cè)合規(guī)經(jīng)營(yíng)指南，一次性告知市場(chǎng)主體合規(guī)經(jīng)營(yíng)要求，穩(wěn)定市場(chǎng)主體監(jiān)管預(yù)期，不斷擴(kuò)大改革成效。
（三）加強(qiáng)能力建設(shè)。各級(jí)、各部門要結(jié)合跨部門綜合監(jiān)管需要，開展多部門、多領(lǐng)域業(yè)務(wù)培訓(xùn)，建立監(jiān)管和執(zhí)法人員常態(tài)化、便利化的培訓(xùn)機(jī)制，做好人員、技術(shù)、設(shè)備、經(jīng)費(fèi)等保障。深入推進(jìn)綜合行政執(zhí)法改革，加強(qiáng)“一專多能”的綜合執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，整合執(zhí)法資源，推動(dòng)執(zhí)法力量向基層一線傾斜，提升依法履職能力。
省級(jí)主管部門名單
省發(fā)展改革委、省教育廳、省科技廳、省工業(yè)和信息化廳、省民族宗教委、省公安廳、省民政廳、省司法廳、省財(cái)政廳、省人力資源社會(huì)保障廳、省自然資源廳、省生態(tài)環(huán)境廳、省住房城鄉(xiāng)建設(shè)廳、省交通運(yùn)輸廳、省水利廳、省農(nóng)業(yè)農(nóng)村廳、省商務(wù)廳、省文化和旅游廳、省衛(wèi)生健康委、省應(yīng)急廳、省市場(chǎng)監(jiān)管局、省廣電局、省體育局、省統(tǒng)計(jì)局、省醫(yī)保局、省機(jī)關(guān)事務(wù)局、省國(guó)動(dòng)辦、省地方金融監(jiān)管局、省大數(shù)據(jù)局、省能源局、省糧食和儲(chǔ)備局、省畜牧局、省海洋局、省藥監(jiān)局、省新聞出版局、省版權(quán)局、省電影局、省消防救援總隊(duì)
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