鄂政辦發(fā)〔2023〕34號(hào)《湖北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖北省食品安全和藥品安全工作評(píng)議考核辦法的通知》

湖北省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖北省食品安全和藥品安全工作評(píng)議考核辦法的通知






鄂政辦發(fā)〔2023〕34號(hào)

各市、州、縣人民政府，省政府各部門：

《湖北省食品安全工作評(píng)議考核辦法》《湖北省藥品安全工作評(píng)議考核辦法》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)認(rèn)真貫徹執(zhí)行。



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湖北省人民政府辦公廳

2023年10月14日

湖北省食品安全工作評(píng)議考核辦法
 

第一條  為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)食品安全工作的決策部署和省委、省政府工作要求，壓實(shí)地方政府屬地管理責(zé)任，不斷提升食品安全治理能力和水平，保障人民群眾身體健康和生命安全，根據(jù)《中華人民共和國(guó)食品安全法》《中共中央國(guó)務(wù)院關(guān)于深化改革加強(qiáng)食品安全工作的意見》《中共中央辦公廳國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)〈地方黨政領(lǐng)導(dǎo)干部食品安全責(zé)任制規(guī)定〉的通知》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于印發(fā)食品安全工作評(píng)議考核辦法的通知》等法律法規(guī)和文件規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱食品安全包括食品安全、食用農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全。

第三條  評(píng)議考核工作堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，遵循客觀公正、推動(dòng)創(chuàng)新、獎(jiǎng)懲分明、注重實(shí)效的原則，突出工作重點(diǎn)，注重工作過(guò)程，強(qiáng)化責(zé)任落實(shí)。

第四條  評(píng)議考核對(duì)象為各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)人民政府（以下簡(jiǎn)稱市州政府）。

第五條  評(píng)議考核工作堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，由省食品藥品安全委員會(huì)委托省食品藥品安全委員會(huì)辦公室（以下簡(jiǎn)稱省食品藥品安全辦），會(huì)同省食品藥品安全委員會(huì)成員單位及相關(guān)部門（以下簡(jiǎn)稱參評(píng)部門）組織實(shí)施。

省食品藥品安全辦及參評(píng)部門根據(jù)職責(zé)分工，對(duì)市州政府食品安全工作情況進(jìn)行評(píng)議考核。

第六條  評(píng)議考核內(nèi)容主要包括食品安全責(zé)任落實(shí)情況（包括組織領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、監(jiān)督管理責(zé)任、能力建設(shè)責(zé)任、保障水平責(zé)任）和食品安全狀況（群眾對(duì)食品安全滿意度），同時(shí)設(shè)置加分項(xiàng)（包括食品安全工作創(chuàng)新舉措和工作成效、即時(shí)性重點(diǎn)工作完成情況）、減分項(xiàng)和否決項(xiàng)。具體考核指標(biāo)及分值在年度食品安全工作評(píng)議考核方案及其細(xì)則中明確，考核指標(biāo)設(shè)置要科學(xué)合理，可操作、可評(píng)價(jià)、可區(qū)分。

第七條  上一年12月1日至當(dāng)年11月30日為一個(gè)考核年度。每年7月底前，省食品藥品安全辦組織相關(guān)成員單位和有關(guān)部門制定本年度評(píng)議考核方案及其細(xì)則，報(bào)省食品藥品安全委員會(huì)審定后發(fā)布實(shí)施。

第八條  為減輕基層負(fù)擔(dān)，客觀公正評(píng)價(jià)市州政府食品安全工作，省食品藥品安全辦持續(xù)完善“湖北食品安全考核系統(tǒng)”（以下簡(jiǎn)稱考核系統(tǒng)），采取以下程序進(jìn)行考核：

（一）日?？己?。省食品藥品安全辦及參評(píng)部門按照本辦法和年度食品安全工作評(píng)議考核方案及其細(xì)則要求，根據(jù)工作需要，采取材料審查、線上抽查、明查暗訪、調(diào)研督導(dǎo)等方式，對(duì)市州政府食品安全工作任務(wù)完成情況進(jìn)行定期評(píng)價(jià)，形成日?？己私Y(jié)果并填報(bào)到考核系統(tǒng)中。省食品藥品安全辦及參評(píng)部門對(duì)日常考核結(jié)果的公平性、公正性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

（二）年終自評(píng)。各市州按照本辦法和年度食品安全工作評(píng)議考核方案及其細(xì)則要求，對(duì)本地食品安全工作進(jìn)行自我評(píng)價(jià)，形成食品安全工作情況自評(píng)報(bào)告，于每年11月底前報(bào)省委、省政府，并抄送省食品藥品安全辦。同時(shí)，市州政府在考核系統(tǒng)進(jìn)行自評(píng)打分并上傳相關(guān)佐證材料，對(duì)自評(píng)結(jié)果和佐證材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

（三）部門評(píng)審。省食品藥品安全辦及參評(píng)部門根據(jù)市州報(bào)送的自評(píng)報(bào)告和提交的相關(guān)佐證材料，結(jié)合平時(shí)掌握情況，對(duì)照考評(píng)細(xì)則中有關(guān)條款進(jìn)行評(píng)審，形成初評(píng)意見并在考核系統(tǒng)中進(jìn)行填報(bào)。省食品藥品安全辦將初評(píng)意見反饋市州政府進(jìn)行確認(rèn)，市州政府根據(jù)初評(píng)意見提交補(bǔ)充材料。參評(píng)部門根據(jù)市州政府提交的補(bǔ)充材料進(jìn)行復(fù)審，形成復(fù)審意見并在考核系統(tǒng)中進(jìn)行填報(bào)。省食品藥品安全辦及參評(píng)部門對(duì)評(píng)審結(jié)果的公平性、公正性、準(zhǔn)確性負(fù)責(zé)。

（四）綜合評(píng)議。省食品藥品安全辦組織綜合評(píng)議小組，在匯總復(fù)審意見和市州食品安全狀況調(diào)查結(jié)果基礎(chǔ)上，共同研究加減分項(xiàng)、降級(jí)和否決情形，綜合評(píng)議形成市州食品安全工作評(píng)議考核結(jié)果報(bào)省食品藥品安全委員會(huì)。

（五）結(jié)果通報(bào)。省食品藥品安全委員會(huì)審定評(píng)議考核結(jié)果后，將評(píng)議考核結(jié)果通報(bào)市州政府，抄送相關(guān)部門。

第九條  評(píng)議考核采取評(píng)分法，基準(zhǔn)分為100分。分值由食品安全責(zé)任落實(shí)情況得分、食品安全狀況調(diào)查得分、加分項(xiàng)得分和減分項(xiàng)減分等按一定比率換算得出?？己私Y(jié)果分A、B、C、D四個(gè)等級(jí)。得分排在前7名且無(wú)降級(jí)和否決情形的為A級(jí)，得分排在第8名及以后且無(wú)降級(jí)和否決情形的為B級(jí)。

（一）有下列情形之一的，考核等級(jí)下調(diào)一級(jí)，最低降至C級(jí)：

1.本行政區(qū)域內(nèi)未能有效建立健全分層分級(jí)精準(zhǔn)防控、末端發(fā)力終端見效工作機(jī)制，食品安全屬地管理責(zé)任落實(shí)不到位的；

2.本行政區(qū)域內(nèi)推進(jìn)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任不到位，食品生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)者食品安全總監(jiān)或安全員配備率較低、未有效建立風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制的；

3.本行政區(qū)域內(nèi)存在生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)食品過(guò)程中摻雜摻假、使用非食品原料生產(chǎn)食品、在食品中添加食品添加劑以外的化學(xué)物質(zhì)等違法犯罪行為，未按規(guī)定有效處置，造成嚴(yán)重不良影響的；

4.本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生違法使用農(nóng)藥獸藥導(dǎo)致食用農(nóng)產(chǎn)品農(nóng)藥獸藥殘留超標(biāo)問(wèn)題，造成嚴(yán)重不良影響的；

5.本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生耕地土壤污染源頭防治不力導(dǎo)致食用農(nóng)產(chǎn)品重金屬超標(biāo)問(wèn)題，造成嚴(yán)重不良影響的；

6.本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生校園食品安全事件，未按規(guī)定有效處置，造成嚴(yán)重不良影響的；

7.市州政府或其相關(guān)部門在食品安全工作評(píng)議考核中弄虛作假的；

8.其他應(yīng)當(dāng)下調(diào)等級(jí)的情形。

（二）有下列情形之一的，考核等級(jí)為D級(jí)：

1.本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生特別重大食品安全事故，或者連續(xù)發(fā)生重大食品安全事故的；

2.對(duì)發(fā)生在本行政區(qū)域內(nèi)的食品安全事故，未及時(shí)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展有效處置應(yīng)對(duì)，造成嚴(yán)重不良影響或者重大損失的；

3.對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)涉及多環(huán)節(jié)的區(qū)域性食品安全問(wèn)題（含食品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患問(wèn)題），未及時(shí)組織整治，造成嚴(yán)重不良影響或者重大損失的；

4.市州政府或其相關(guān)部門隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)食品安全事故的；

5.對(duì)我省在國(guó)家食品安全工作評(píng)議考核中造成嚴(yán)重不良影響的；

6.其他應(yīng)當(dāng)為D級(jí)的情形。

第十條  本考核年度考核結(jié)果通報(bào)之前，次年發(fā)生食品安全事故造成不良影響的，納入本考核年度予以減分或降級(jí)，不再納入次年年度考核。

第十一條  市州政府應(yīng)在考核結(jié)果通報(bào)后一個(gè)月內(nèi)，向省食品藥品安全委員會(huì)作出書面整改報(bào)告，并抄送省食品藥品安全辦，整改報(bào)告上傳考核系統(tǒng)。

省食品藥品安全辦及相關(guān)部門應(yīng)督促市州完成通報(bào)問(wèn)題整改，對(duì)考核排名靠后的市州加強(qiáng)指導(dǎo)，可視情對(duì)整改情況進(jìn)行復(fù)核，復(fù)核中發(fā)現(xiàn)整改不到位或未整改的，可在下一年度考核中加倍扣分。

第十二條  年度食品安全工作評(píng)議考核結(jié)果交由干部主管部門作為市州政府領(lǐng)導(dǎo)班子和干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，作為干部獎(jiǎng)懲和使用、調(diào)整的重要參考。評(píng)議考核中發(fā)現(xiàn)需要問(wèn)責(zé)的問(wèn)題線索，按照管理權(quán)限移交有關(guān)單位。

第十三條  市州政府有下列情形之一的，由省食品藥品安全委員會(huì)予以通報(bào)表?yè)P(yáng)：

（一）考核結(jié)果為A級(jí)的；

（二）考核排名較上一年度提升較大的；

（三）食品安全責(zé)任落實(shí)、工作創(chuàng)新、食品安全狀況等方面成效突出的。

省政府對(duì)在食品安全工作中作出突出貢獻(xiàn)的單位和個(gè)人，按照國(guó)家和省有關(guān)規(guī)定給予表彰獎(jiǎng)勵(lì)。

省食品藥品安全辦及時(shí)對(duì)地方創(chuàng)新性示范經(jīng)驗(yàn)做法進(jìn)行總結(jié)推廣，并通報(bào)相關(guān)單位。

第十四條  市州政府考核結(jié)果為D級(jí)的，由省食品藥品安全委員會(huì)委托省食品藥品安全辦會(huì)同相關(guān)單位和部門約談市州政府及其有關(guān)部門負(fù)責(zé)人，必要時(shí)由省政府領(lǐng)導(dǎo)同志約談市州政府主要負(fù)責(zé)人。

被約談的市州有關(guān)領(lǐng)導(dǎo)干部不得參加有關(guān)表彰、年度評(píng)獎(jiǎng)。

市州政府考核結(jié)果為C級(jí)或考核排名退步較大的，由省食品藥品安全辦會(huì)同相關(guān)單位和部門視情約談市州食品藥品安全辦主要負(fù)責(zé)人。

第十五條  對(duì)在食品安全工作評(píng)議考核中弄虛作假的，予以通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，依規(guī)依紀(jì)依法追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。

第十六條  各市、州、縣人民政府可參照本辦法，結(jié)合實(shí)際制定本地食品安全工作評(píng)議考核辦法。

第十七條  本辦法由省政府辦公廳負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行?！妒∪嗣裾k公廳關(guān)于印發(fā)湖北省食品藥品安全工作考核評(píng)價(jià)辦法的通知》（鄂政辦發(fā)〔2015〕98號(hào)）同時(shí)廢止。

湖北省藥品安全工作評(píng)議考核辦法

第一條  為貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)藥品安全工作的決策部署和省委、省政府工作要求，壓實(shí)地方政府屬地管理責(zé)任，不斷提升藥品安全保障能力，根據(jù)《中華人民共和國(guó)藥品管理法》《中華人民共和國(guó)疫苗管理法》《國(guó)務(wù)院辦公廳關(guān)于全面加強(qiáng)藥品監(jiān)管能力建設(shè)的實(shí)施意見》《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖北省全面加強(qiáng)藥品監(jiān)管能力建設(shè)實(shí)施方案的通知》等法律法規(guī)和文件規(guī)定，結(jié)合我省實(shí)際，制定本辦法。

第二條  本辦法所稱藥品安全包括藥品安全、醫(yī)療器械安全、化妝品安全。

第三條  評(píng)議考核工作堅(jiān)持目標(biāo)導(dǎo)向、問(wèn)題導(dǎo)向和結(jié)果導(dǎo)向，遵循客觀公正、突出重點(diǎn)、獎(jiǎng)懲分明、注重實(shí)效的原則，鼓勵(lì)創(chuàng)新，激勵(lì)先進(jìn)，鞭策后進(jìn)。

第四條  評(píng)議考核對(duì)象為各市、州、直管市、神農(nóng)架林區(qū)人民政府（以下簡(jiǎn)稱市州政府）。

第五條  評(píng)議考核工作堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，由省食品藥品安全委員會(huì)委托省食品藥品安全委員會(huì)辦公室（以下簡(jiǎn)稱省食品藥品安全辦）、省藥品監(jiān)督管理局（以下簡(jiǎn)稱省藥監(jiān)局），會(huì)同省食品藥品安全委員會(huì)成員單位及相關(guān)部門組織實(shí)施，對(duì)市州政府藥品安全工作情況進(jìn)行評(píng)議考核。

第六條  評(píng)議考核通過(guò)督查檢查、滿意度測(cè)評(píng)、年終書面考核等方式進(jìn)行，主要內(nèi)容包括落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)藥品安全工作的決策部署和省委、省政府工作要求，排查化解藥品安全風(fēng)險(xiǎn)隱患、案件查處、藥品安全社會(huì)認(rèn)可程度和藥品監(jiān)管能力建設(shè)、保障水平等情況。

具體考核指標(biāo)、內(nèi)容和分值在年度藥品安全工作評(píng)議考核方案及其細(xì)則中明確。年度評(píng)議考核方案及其細(xì)則，報(bào)省食品藥品安全委員會(huì)審定后發(fā)布實(shí)施。

第七條  上一年12月1日至當(dāng)年11月30日為一個(gè)考核年度。評(píng)議考核采取評(píng)分法，基準(zhǔn)分為100分，可根據(jù)實(shí)際情況另設(shè)加減分項(xiàng)。

第八條  評(píng)議考核程序：

（一）地方自查。市州政府按照本辦法和年度藥品安全工作評(píng)議考核方案及其細(xì)則要求，對(duì)本地藥品安全工作進(jìn)行全面自查評(píng)估，形成自評(píng)報(bào)告報(bào)省藥監(jiān)局。市州政府對(duì)自評(píng)結(jié)果和佐證材料的真實(shí)性負(fù)責(zé)。

（二）調(diào)研核實(shí)。省藥監(jiān)局在藥品安全監(jiān)管工作中，對(duì)各地藥品安全有關(guān)工作情況進(jìn)行調(diào)研并抽查核實(shí)。

（三）初步評(píng)議。省藥監(jiān)局按照考核細(xì)則，結(jié)合日常監(jiān)督檢查、調(diào)研核實(shí)情況以及省食品藥品安全委員會(huì)成員單位及相關(guān)部門意見，對(duì)市州政府報(bào)送的書面考核材料進(jìn)行初步評(píng)議考核，完成評(píng)分，并將初步評(píng)議考核評(píng)分情況書面反饋各地。

（四）各地確認(rèn)。各地對(duì)初步評(píng)議考核評(píng)分情況進(jìn)行確認(rèn)，有異議的，可提出書面意見，并說(shuō)明理由。

（五）復(fù)核評(píng)分。省藥監(jiān)局對(duì)市州政府確認(rèn)情況進(jìn)行復(fù)核，對(duì)其提出的異議及理由進(jìn)行評(píng)估，形成年度藥品安全工作評(píng)議考核結(jié)果。

（六）結(jié)果評(píng)議?？己私Y(jié)果分A、B、C、D四個(gè)等級(jí)。得分排在前7名且無(wú)降級(jí)和否決情形的為A級(jí)，得分排在第8名及以后且無(wú)降級(jí)和否決情形的為B級(jí)。

有下列情形之一的，考核等級(jí)下調(diào)一級(jí)，最低降至C級(jí)：

1.本行政區(qū)域內(nèi)未有效完善藥品安全責(zé)任制度，藥品安全屬地管理責(zé)任落實(shí)不到位，問(wèn)題突出的；

2.本行政區(qū)域內(nèi)落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院關(guān)于加強(qiáng)藥品安全工作的決策部署和省委、省政府工作要求不到位，完成重點(diǎn)監(jiān)管工作任務(wù)不力，問(wèn)題突出的；

3.本行政區(qū)域內(nèi)推進(jìn)落實(shí)企業(yè)主體責(zé)任不到位，未有效建立風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，問(wèn)題突出的；

4.市州政府或其相關(guān)部門在藥品安全工作評(píng)議考核中弄虛作假的；

5.其他應(yīng)當(dāng)下調(diào)等級(jí)的情形。

有下列情形之一的，考核等級(jí)為D級(jí)：

1.本行政區(qū)域內(nèi)發(fā)生較大及以上級(jí)別藥品安全突發(fā)事件，或者連續(xù)發(fā)生藥品安全突發(fā)事件的；

2.對(duì)發(fā)生在本行政區(qū)域內(nèi)的藥品安全突發(fā)事件，未及時(shí)組織協(xié)調(diào)有關(guān)部門開展有效處置，造成嚴(yán)重不良影響或者重大損失的；

3.對(duì)本行政區(qū)域內(nèi)涉及多環(huán)節(jié)的區(qū)域性藥品安全問(wèn)題，未及時(shí)組織整治，造成嚴(yán)重不良影響或者重大損失的；

4.隱瞞、謊報(bào)、緩報(bào)藥品安全突發(fā)事件的；

5.對(duì)我省在國(guó)家藥品安全工作評(píng)議考核中造成嚴(yán)重不良影響的。

第九條  年度藥品安全工作評(píng)議考核結(jié)果向省食品藥品安全委員會(huì)報(bào)告，按程序通報(bào)市州政府。

第十條  市州政府應(yīng)在考核結(jié)果通報(bào)后一個(gè)月內(nèi)，向省食品藥品安全委員會(huì)作出書面報(bào)告，對(duì)通報(bào)的問(wèn)題提出整改措施與時(shí)限，并抄送省藥監(jiān)局。

省食品藥品安全辦、省藥監(jiān)局視情對(duì)整改情況進(jìn)行復(fù)核，復(fù)核中發(fā)現(xiàn)整改不到位或未整改的，根據(jù)實(shí)際情況，可在下一年度考核中予以扣分。

第十一條  年度藥品安全工作評(píng)議考核結(jié)果交由干部主管部門作為市州政府領(lǐng)導(dǎo)班子和干部綜合考核評(píng)價(jià)的重要內(nèi)容，作為干部獎(jiǎng)懲和使用、調(diào)整的重要參考。

第十二條  市州政府考核結(jié)果為D級(jí)的，由省食品藥品安全委員會(huì)委托省食品藥品安全辦會(huì)同省藥監(jiān)局約談市州政府及其有關(guān)部門負(fù)責(zé)人，必要時(shí)由省政府領(lǐng)導(dǎo)同志約談市州政府主要負(fù)責(zé)人。

市州政府考核結(jié)果為C級(jí)或考核排名退步較大的，由省食品藥品安全辦會(huì)同省藥監(jiān)局視情約談市州食品藥品安全辦主要負(fù)責(zé)人。

第十三條  對(duì)在藥品安全工作評(píng)議考核中弄虛作假的，予以通報(bào)批評(píng)；情節(jié)嚴(yán)重的，依規(guī)依紀(jì)依法追究相關(guān)單位和人員責(zé)任。

第十四條  各市、州、縣人民政府可參照本辦法，結(jié)合實(shí)際制定本地藥品安全工作評(píng)議考核辦法。

第十五條  本辦法由省政府辦公廳負(fù)責(zé)解釋，自印發(fā)之日起施行。《省人民政府辦公廳關(guān)于印發(fā)湖北省食品藥品安全工作考核評(píng)價(jià)辦法的通知》（鄂政辦發(fā)〔2015〕98號(hào)）同時(shí)廢止。

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本文關(guān)鍵詞： 鄂政辦發(fā), 湖北省, 食品安全, 藥品, 安全, 評(píng)議, 考核, 辦法, 通知