魯政字〔2023〕194號《山東省人民政府關(guān)于濟寧市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）的批復》

山東省人民政府關(guān)于濟寧市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）的批復






魯政字〔2023〕194號

濟寧市人民政府：

你市《關(guān)于呈請批復〈濟寧市國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)〉的請示》（濟政呈〔2023〕15號）收悉?，F(xiàn)批復如下：

一、原則同意《濟寧市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）。《規(guī)劃》是濟寧市空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍圖，是各類開發(fā)保護建設活動的基本依據(jù)，請認真組織實施?！兑?guī)劃》實施要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大精神，深入學習貫徹習近平總書記對山東工作的重要指示要求，認真落實省委、省政府各項部署，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務和融入新發(fā)展格局，深入實施黃河流域生態(tài)保護和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，加快推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，著力建設世界文化旅游名城、國家創(chuàng)新型制造業(yè)強市、北方內(nèi)河航運中心、濱湖生態(tài)水城。

二、筑牢安全發(fā)展的空間基礎(chǔ)。到2035年，濟寧市耕地保有量不低于749.25萬畝，永久基本農(nóng)田保護面積不低于650.80萬畝，生態(tài)保護紅線面積不低于1321.00平方千米，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積控制在1130.22平方千米以內(nèi)。用水總量不超過上級下達指標，其中2025年不超過23.29億立方米。落實藍線、綠線、黃線、紫線、歷史文化保護線、防災減災等各類控制線，全面錨固高質(zhì)量發(fā)展的空間底線，加強生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，以新安全格局保障新發(fā)展格局。

三、優(yōu)化國土空間格局。落實主體功能區(qū)戰(zhàn)略，構(gòu)建“一核四軸，兩帶五區(qū)”的市域國土空間開發(fā)保護總體格局。增強中心城區(qū)帶動能力，推動任城、兗州、鄒城、曲阜、嘉祥一體化發(fā)展，提升京滬、魯南、濟徐、濟微發(fā)展軸要素集聚水平，促進城鎮(zhèn)空間集約高效發(fā)展。保育大運河生態(tài)帶、泗河生態(tài)帶、南四湖生態(tài)區(qū)、黃河流域生態(tài)區(qū)、東部山林生態(tài)區(qū)等重要生態(tài)空間，推進歷史遺留廢棄礦山、采煤塌陷地、濕地等生態(tài)修復，維護區(qū)域生態(tài)安全，提升生態(tài)服務功能。保護好北部農(nóng)田集中區(qū)、西南農(nóng)田集中區(qū)兩大農(nóng)田區(qū)，打造中部高效農(nóng)業(yè)、北部種養(yǎng)循環(huán)農(nóng)牧、南部特色農(nóng)業(yè)、東部農(nóng)林、環(huán)湖農(nóng)漁五大發(fā)展片區(qū)，保障糧食安全，增強優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應能力。

四、提升國土空間品質(zhì)。優(yōu)化中心城區(qū)功能結(jié)構(gòu)和布局，強化任城區(qū)、北湖旅游度假區(qū)、高新區(qū)城市主中心建設，促進兗州城區(qū)、濟寧經(jīng)濟開發(fā)區(qū)綜合功能提升，推動產(chǎn)城融合、職住平衡；沿大運河、古運河、蓼溝河等8條河流形成中心城區(qū)骨干生態(tài)廊道，提升太白湖、少康湖、泗河、十里湖4個濕地公園生態(tài)功能，構(gòu)建藍綠交織的生態(tài)網(wǎng)絡，促進生產(chǎn)生活生態(tài)空間協(xié)調(diào)發(fā)展。推進以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設，引導小城鎮(zhèn)差異化特色化發(fā)展，高質(zhì)量建設宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。與常住人口相適應，統(tǒng)籌配置教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化、體育等公共服務設施，促進“15分鐘社區(qū)生活圈”全覆蓋，提升城鄉(xiāng)公共服務均衡性和可及性。穩(wěn)步推進城市更新改造，改善城市人居環(huán)境，滿足人民群眾對美好生活的向往。

五、加強歷史文化保護和特色風貌塑造。落實歷史文化保護線管理要求，明確歷史文化名城名鎮(zhèn)名村、歷史文化街區(qū)、歷史建筑、各級文物保護單位的保護范圍和建設控制地帶，實施嚴格保護。重點保護好曲阜“三孔”和大運河世界文化遺產(chǎn)，濟寧歷史城區(qū)、曲阜歷史城區(qū)、鄒城歷史城區(qū)，鐵塔寺及太白樓、竹竿巷、明故城、亞圣廟街等歷史文化街區(qū)，推進尼山文化片區(qū)建設，弘揚儒家文化、運河文化、紅色文化，加強活化利用，傳承歷史文脈。強化城市設計和鄉(xiāng)村風貌引導，依托曲阜、鄒城、濟寧歷史文化名城，融合東部山區(qū)、南四湖、大運河、黃河、泗河等重要景觀節(jié)點，彰顯“孔孟之鄉(xiāng)、運河之都”的國土空間魅力。

六、夯實安全韌性基礎(chǔ)支撐。推進魯南、京滬、京九、沿黃達海等通道建設，構(gòu)建以機場、港口等重要樞紐和高速鐵路、城際鐵路、高速公路、內(nèi)河航運等為骨干的綜合立體交通網(wǎng)絡，完善多式聯(lián)運樞紐網(wǎng)絡，促進綜合交通運輸通道復合高效利用。統(tǒng)籌經(jīng)濟發(fā)展和國防建設需求，保障軍事設施空間。健全公共安全和綜合防災體系，嚴格落實抗震、地質(zhì)災害防治、防洪排澇等災害防控和危險化學品生產(chǎn)儲存等安全防護要求，增強抵御災害和事故的能力。統(tǒng)籌保障水、電、氣、暖、通信、環(huán)境衛(wèi)生等各類市政基礎(chǔ)設施，確保城市生命線穩(wěn)定運行。

七、維護規(guī)劃嚴肅性和權(quán)威性?！兑?guī)劃》是對濟寧市國土空間作出的全局安排，是市域國土空間保護、開發(fā)、利用、修復的政策和總綱，必須嚴格執(zhí)行，任何部門和個人不得隨意修改、違規(guī)變更。堅持“多規(guī)合一”，不在國土空間規(guī)劃體系之外另設其他空間規(guī)劃。完善規(guī)劃傳導機制，下級規(guī)劃要服從上級規(guī)劃，專項規(guī)劃、詳細規(guī)劃要服從總體規(guī)劃。按照定期體檢和五年一評估要求，健全各級各類國土空間規(guī)劃實施監(jiān)測評估預警機制，將規(guī)劃評估結(jié)果作為規(guī)劃實施監(jiān)督考核的重要依據(jù)。建立健全規(guī)劃監(jiān)督、執(zhí)法、問責聯(lián)動機制，實施規(guī)劃全生命周期管理。

八、強化規(guī)劃組織實施。濟寧市人民政府要加強組織領(lǐng)導，完善國土空間規(guī)劃委員會制度，明確責任分工，健全工作機制，制定配套政策措施。做好《規(guī)劃》印發(fā)和公開，強化社會監(jiān)督。組織完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃、詳細規(guī)劃、相關(guān)專項規(guī)劃編制工作，形成“多規(guī)合一”的國土空間規(guī)劃體系，統(tǒng)籌國土空間開發(fā)保護。強化對涉及空間利用的專項規(guī)劃指導約束，在國土空間規(guī)劃“一張圖”上協(xié)調(diào)解決矛盾問題，合理優(yōu)化空間布局。《規(guī)劃》實施中的重大事項要及時請示報告。


 

山東省人民政府

2023年10月31日

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本文關(guān)鍵詞： 魯政字, 山東省, 濟寧市, 國土空間, 總體規(guī)劃, 2021, 2035年, 批復