魯政字〔2023〕201號《山東省人民政府關(guān)于濱州市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）的批復(fù)》

山東省人民政府關(guān)于濱州市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）的批復(fù)






魯政字〔2023〕201號

濱州市人民政府：

你市《關(guān)于呈請批準(zhǔn)〈濱州市國土空間總體規(guī)劃(2021-2035年)〉的請示》（濱政呈〔2023〕27號）收悉。現(xiàn)批復(fù)如下：

一、原則同意《濱州市國土空間總體規(guī)劃（2021-2035年）》（以下簡稱《規(guī)劃》）?！兑?guī)劃》是濱州市空間發(fā)展的指南、可持續(xù)發(fā)展的空間藍(lán)圖，是各類開發(fā)保護(hù)建設(shè)活動的基本依據(jù)，請認(rèn)真組織實(shí)施。《規(guī)劃》實(shí)施要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記對山東工作的重要指示要求，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府各項(xiàng)部署，完整、準(zhǔn)確、全面貫徹新發(fā)展理念，主動服務(wù)和融入新發(fā)展格局，深入實(shí)施黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，加快推動綠色低碳高質(zhì)量發(fā)展，努力建設(shè)黃河三角洲中心城市、環(huán)渤海南岸智能制造基地、富有北方水網(wǎng)特色的樂居品質(zhì)城市。

二、筑牢安全發(fā)展的空間基礎(chǔ)。到2035年，濱州市耕地保有量不低于574.61萬畝，永久基本農(nóng)田保護(hù)面積不低于509.60萬畝，生態(tài)保護(hù)紅線面積不低于478.00平方千米，城鎮(zhèn)開發(fā)邊界面積控制在885.06平方千米以內(nèi)。用水總量不超過上級下達(dá)指標(biāo)，其中2025年不超過16.50億立方米；大陸自然岸線保有率不低于上級下達(dá)任務(wù)，其中2025年不低于8%。除國家重大項(xiàng)目外，全面禁止圍填海；嚴(yán)格無居民海島管理。落實(shí)藍(lán)線、綠線、黃線、紫線、歷史文化保護(hù)線、防災(zāi)減災(zāi)等各類控制線，全面錨固高質(zhì)量發(fā)展的空間底線，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境分區(qū)管控，以新安全格局保障新發(fā)展格局。

三、優(yōu)化國土空間格局。落實(shí)主體功能區(qū)戰(zhàn)略，構(gòu)建“一脊一帶三水多區(qū)，一心兩片一圈多組團(tuán)”的市域國土空間開發(fā)保護(hù)總體格局。依托鶴伴山生態(tài)綠脊和北部海洋生態(tài)藍(lán)帶，塑造沿黃河、徒駭河、小清河生態(tài)保護(hù)帶，保護(hù)貝殼堤島、德惠新河等重要生態(tài)空間，推進(jìn)海岸帶、歷史遺留廢棄礦山等生態(tài)修復(fù)，維護(hù)區(qū)域生態(tài)安全，提升生態(tài)服務(wù)功能。以中心城區(qū)為核心，強(qiáng)化鄒平城區(qū)輻射帶動作用，培育惠民縣、博興縣與濱城區(qū)、沾化區(qū)多中心發(fā)展，促進(jìn)城鎮(zhèn)空間集約高效發(fā)展。依托沿黃高效農(nóng)業(yè)示范帶和沿海高效漁業(yè)示范帶，打造綠色優(yōu)質(zhì)棉糧、特色林果、畜牧業(yè)養(yǎng)殖、水產(chǎn)養(yǎng)殖、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)集群，保障糧食安全，增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)能力。

四、提升國土空間品質(zhì)。優(yōu)化中心城區(qū)功能結(jié)構(gòu)和布局，強(qiáng)化濱城區(qū)帶動引領(lǐng)作用，與沾化區(qū)、北海經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)協(xié)同聯(lián)動發(fā)展，推動產(chǎn)城融合、職住平衡；依托環(huán)城公路、水系、林帶、景點(diǎn)以及五個(gè)大型水庫，構(gòu)建藍(lán)綠交織的生態(tài)網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)生產(chǎn)生活生態(tài)空間協(xié)調(diào)發(fā)展。推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，引導(dǎo)小城鎮(zhèn)差異化特色化發(fā)展，高質(zhì)量建設(shè)宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村。與常住人口相適應(yīng)，統(tǒng)籌配置教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、文化、體育等公共服務(wù)設(shè)施，促進(jìn)“15分鐘社區(qū)生活圈”全覆蓋，提升城鄉(xiāng)公共服務(wù)均衡性和可及性。穩(wěn)步推進(jìn)城市更新改造，改善城市人居環(huán)境，滿足人民群眾對美好生活的向往。

五、加強(qiáng)歷史文化保護(hù)和特色風(fēng)貌塑造。落實(shí)歷史文化保護(hù)線管理要求，明確歷史文化名城名鎮(zhèn)、歷史文化街區(qū)、歷史建筑、各級文物保護(hù)單位的保護(hù)范圍和建設(shè)控制地帶，實(shí)施嚴(yán)格保護(hù)。重點(diǎn)保護(hù)好惠民歷史城區(qū)、鼓樓歷史文化街區(qū)，加強(qiáng)活化利用，傳承歷史文脈。強(qiáng)化城市設(shè)計(jì)和鄉(xiāng)村風(fēng)貌引導(dǎo)，融合自然本底條件和歷史文化資源，彰顯黃河文化、孫子文化、紅色文化魅力，塑造山海相依、河湖相通、藍(lán)綠相融的國土空間特色風(fēng)貌。

六、夯實(shí)安全韌性基礎(chǔ)支撐。推進(jìn)沿海、濱臨、魯北、京滬輔助等通道建設(shè)，提升濱州港綜合服務(wù)能力，做好機(jī)場等區(qū)域交通設(shè)施的空間預(yù)留管控，完善以港口等重要樞紐和高速鐵路、高速公路等為骨干的綜合立體交通網(wǎng)絡(luò)，促進(jìn)綜合交通運(yùn)輸通道復(fù)合高效利用。保障陸海油氣資源開發(fā)，推進(jìn)光伏、風(fēng)電新能源重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。統(tǒng)籌經(jīng)濟(jì)發(fā)展和國防建設(shè)需求，保障軍事設(shè)施空間。健全公共安全和綜合防災(zāi)體系，嚴(yán)格落實(shí)抗震、防洪排澇、防風(fēng)暴潮等災(zāi)害防控和危險(xiǎn)化學(xué)品生產(chǎn)儲存等安全防護(hù)要求，增強(qiáng)抵御災(zāi)害和事故的能力。統(tǒng)籌保障水、電、氣、暖、通信、環(huán)境衛(wèi)生等各類市政基礎(chǔ)設(shè)施，確保城市生命線穩(wěn)定運(yùn)行。

七、維護(hù)規(guī)劃嚴(yán)肅性和權(quán)威性?！兑?guī)劃》是對濱州市國土空間作出的全局安排，是市域國土空間保護(hù)、開發(fā)、利用、修復(fù)的政策和總綱，必須嚴(yán)格執(zhí)行，任何部門和個(gè)人不得隨意修改、違規(guī)變更。堅(jiān)持“多規(guī)合一”，不在國土空間規(guī)劃體系之外另設(shè)其他空間規(guī)劃。完善規(guī)劃傳導(dǎo)機(jī)制，下級規(guī)劃要服從上級規(guī)劃，專項(xiàng)規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃要服從總體規(guī)劃。按照定期體檢和五年一評估要求，健全各級各類國土空間規(guī)劃實(shí)施監(jiān)測評估預(yù)警機(jī)制，將規(guī)劃評估結(jié)果作為規(guī)劃實(shí)施監(jiān)督考核的重要依據(jù)。建立健全規(guī)劃監(jiān)督、執(zhí)法、問責(zé)聯(lián)動機(jī)制，實(shí)施規(guī)劃全生命周期管理。

八、強(qiáng)化規(guī)劃組織實(shí)施。濱州市人民政府要加強(qiáng)組織領(lǐng)導(dǎo)，完善國土空間規(guī)劃委員會制度，明確責(zé)任分工，健全工作機(jī)制，制定配套政策措施。做好《規(guī)劃》印發(fā)和公開，強(qiáng)化社會監(jiān)督。組織完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)國土空間規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃、相關(guān)專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，形成“多規(guī)合一”的國土空間規(guī)劃體系，統(tǒng)籌國土空間開發(fā)保護(hù)。強(qiáng)化對涉及空間利用的專項(xiàng)規(guī)劃指導(dǎo)約束，在國土空間規(guī)劃“一張圖”上協(xié)調(diào)解決矛盾問題，合理優(yōu)化空間布局?！兑?guī)劃》實(shí)施中的重大事項(xiàng)要及時(shí)請示報(bào)告。




 

山東省人民政府

2023年10月31日

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本文關(guān)鍵詞： 魯政字, 山東省, 濱州市, 國土空間, 總體規(guī)劃, 2021, 2035年, 批復(fù)