陜辦發(fā)〔2023〕12號(hào)《中共陜西省委辦公廳陜西省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于支持縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的接續(xù)政策措施〉的通知》

《中共陜西省委辦公廳陜西省人民政府辦公廳印發(fā)〈關(guān)于支持縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的接續(xù)政策措施〉的通知》






陜辦發(fā)〔2023〕12號(hào)

各市、縣委，各市、縣政府，省委和省級(jí)國(guó)家機(jī)關(guān)各部門(mén)，各人民團(tuán)體：

《關(guān)于支持縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的接續(xù)政策措施》已經(jīng)省委、省政府同意，現(xiàn)印發(fā)給你們，請(qǐng)結(jié)合實(shí)際認(rèn)真貫徹落實(shí)。





 

中共陜西省委辦公廳

陜西省人民政府辦公廳

2023年8月4日




 

關(guān)于支持縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的接續(xù)政策措施

為深入貫徹黨的二十大精神，貫通落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記來(lái)陜考察重要講話(huà)重要指示以及在聽(tīng)取省委和省政府工作匯報(bào)時(shí)的重要講話(huà)精神，按照省委、省政府工作部署和全省縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展大會(huì)安排，接續(xù)、深化、落實(shí)《推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的若干政策措施》（陜辦發(fā)〔2021〕16號(hào)），以關(guān)注增量與注重效率效益、堅(jiān)持均衡發(fā)展與促進(jìn)縣域公平、抓縣域工業(yè)與產(chǎn)業(yè)園區(qū)等“兩個(gè)維度、一個(gè)抓手”為重點(diǎn)，強(qiáng)化縣域分類(lèi)和功能定位，統(tǒng)籌更多政策、資金、力量向縣域傾斜下沉，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，制定如下接續(xù)政策措施。

一、優(yōu)化“一縣一策”、“一區(qū)一策”事項(xiàng)清單

（一）明確縣域標(biāo)的，將未納入城市主城區(qū)規(guī)劃（非中心城區(qū)）、仍按照縣域模式管理的西安市高陵區(qū)和鄠邑區(qū)、寶雞市鳳翔區(qū)、渭南市華州區(qū)、延安市安塞區(qū)、榆林市橫山區(qū)、漢中市南鄭區(qū)納入縣域總盤(pán)子。全省縣域經(jīng)濟(jì)政策支持范圍、統(tǒng)計(jì)口徑等為83個(gè)縣（市、區(qū)）。

（二）科學(xué)劃分3種發(fā)展類(lèi)型，圍繞資源稟賦，優(yōu)化功能定位，引導(dǎo)縣域特色化差異化發(fā)展。產(chǎn)業(yè)功能縣（市、區(qū)）堅(jiān)持特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)先，發(fā)揮資源、產(chǎn)業(yè)、交通、文化等比較優(yōu)勢(shì)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)平臺(tái)支撐，培育支柱產(chǎn)業(yè)，打造為工業(yè)制造業(yè)、農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、商貿(mào)流通、文化旅游等產(chǎn)業(yè)功能縣（市、區(qū)）。農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)縣（市、區(qū)）堅(jiān)持農(nóng)業(yè)發(fā)展優(yōu)先，保障糧食安全，發(fā)展特色農(nóng)產(chǎn)品，做優(yōu)做強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)和農(nóng)業(yè)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)。生態(tài)功能縣（市、區(qū)）堅(jiān)持生態(tài)保護(hù)優(yōu)先，探索經(jīng)濟(jì)生態(tài)化和生態(tài)經(jīng)濟(jì)化路徑，踐行生態(tài)產(chǎn)品價(jià)值實(shí)現(xiàn)機(jī)制，因地制宜發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)和旅游休閑產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)綠色發(fā)展、循環(huán)發(fā)展。

（三）按年度動(dòng)態(tài)完善全省“一縣一策”、“一區(qū)一策”事項(xiàng)清單。省級(jí)部門(mén)加強(qiáng)業(yè)務(wù)指導(dǎo)，并從縣域政策“工具箱”給予支持。

二、實(shí)施獎(jiǎng)增激勵(lì)、托低扶持

（四）統(tǒng)籌用好縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金，用于實(shí)施獎(jiǎng)增激勵(lì)、托低扶持，主要支持縣域首位產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展、園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施、創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)等領(lǐng)域重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。獎(jiǎng)增和托低不重復(fù)支持。

（五）對(duì)產(chǎn)業(yè)功能縣（市、區(qū)）主要考量地區(qū)生產(chǎn)總值增量和增速等經(jīng)濟(jì)指標(biāo)；對(duì)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)縣（市、區(qū)）主要考量第一產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)率、糧食產(chǎn)量增量和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田面積占基本農(nóng)田面積比重提升水平等農(nóng)業(yè)指標(biāo)；對(duì)生態(tài)功能縣（市、區(qū)）主要考量居民人均可支配收入增長(zhǎng)率、旅游綜合收入增長(zhǎng)率、生態(tài)環(huán)境質(zhì)量指數(shù)EI變化等生態(tài)指標(biāo)。根據(jù)3類(lèi)縣域年度獎(jiǎng)增指標(biāo)的增量變化，每年在年終進(jìn)行綜合評(píng)價(jià)排序（主要采用功效系數(shù)法），共確定10-15個(gè)縣（市、區(qū)）獎(jiǎng)增名單，分別給予5000萬(wàn)元獎(jiǎng)增資金支持。

（六）對(duì)產(chǎn)業(yè)功能縣（市、區(qū)）中產(chǎn)業(yè)具有一定特色，農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)縣（市、區(qū)）中特色農(nóng)產(chǎn)品具有培育潛力，生態(tài)功能縣（市、區(qū)）中生態(tài)價(jià)值轉(zhuǎn)化具有潛能，但地區(qū)生產(chǎn)總值、人均地區(qū)生產(chǎn)總值排名靠后的，共選取10個(gè)縣（市、區(qū)）分別給予1000-2000萬(wàn)元扶持資金，市級(jí)按1：1給予配套資金支持，連續(xù)支持2-3年。

（七）建立托低縣幫扶機(jī)制，省級(jí)領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)托低縣；省級(jí)相關(guān)部門(mén)開(kāi)展對(duì)口幫扶，加大政策傾斜支持力度；市域內(nèi)推進(jìn)強(qiáng)縣幫弱縣，開(kāi)展“一對(duì)一”結(jié)對(duì)幫扶，推動(dòng)結(jié)對(duì)雙方在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、招商引資、要素協(xié)作、資源共享等方面開(kāi)展深入合作，發(fā)展飛地經(jīng)濟(jì)，合作共建園區(qū)，實(shí)現(xiàn)互利共贏(yíng)。

三、加大特色產(chǎn)業(yè)培育

（八）堅(jiān)持因地制宜，指導(dǎo)縣（市、區(qū)）深挖“土”的資源，放大“特”的優(yōu)勢(shì)，延伸“產(chǎn)”的鏈條，根據(jù)定位細(xì)化首位產(chǎn)業(yè)門(mén)類(lèi)和發(fā)展方向，優(yōu)先發(fā)展工業(yè)制造業(yè)，研制“拳頭”產(chǎn)品，有效對(duì)接制造業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈和文化旅游業(yè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈（群），力爭(zhēng)每年新增2-3個(gè)首位產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值過(guò)百億元的縣（市、區(qū)）。

（九）強(qiáng)化首位產(chǎn)業(yè)招商，指導(dǎo)縣（市、區(qū)）制定首位產(chǎn)業(yè)招商引資政策，建立首位產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目庫(kù)，梯次培育鏈主（龍頭）企業(yè)，對(duì)首位產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展良好，鏈主（龍頭）企業(yè)發(fā)揮輻射帶動(dòng)作用明顯，“以商招商”招引延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈項(xiàng)目簽約落地的，給予縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金支持。優(yōu)化跨區(qū)域資源配置和產(chǎn)業(yè)分工協(xié)作，鼓勵(lì)組建招商引資公司，加強(qiáng)投行思維、鏈?zhǔn)剿季S、閉環(huán)思維招商引資專(zhuān)業(yè)培訓(xùn)，舉辦招商專(zhuān)場(chǎng)，深化典型場(chǎng)景運(yùn)用。

四、大力發(fā)展聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)經(jīng)濟(jì)、集體經(jīng)濟(jì)

（十）健全聯(lián)農(nóng)帶農(nóng)機(jī)制，支持優(yōu)勢(shì)特色農(nóng)業(yè)發(fā)展壯大，加快智慧農(nóng)業(yè)建設(shè)，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，推進(jìn)農(nóng)戶(hù)向家庭農(nóng)場(chǎng)轉(zhuǎn)化提升，推動(dòng)一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。開(kāi)發(fā)新經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)，加快發(fā)展庭院經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)產(chǎn)品“三品一標(biāo)”和名優(yōu)農(nóng)特產(chǎn)品進(jìn)城“上行”。加快建設(shè)縣域商業(yè)消費(fèi)集聚區(qū)，支持開(kāi)展縣域商業(yè)建設(shè)行動(dòng)，推動(dòng)縣域商業(yè)設(shè)施建設(shè)，做活縣域夜間經(jīng)濟(jì)。

（十一）多措并舉促進(jìn)就業(yè)增收，開(kāi)展“春風(fēng)行動(dòng)”、“雨露計(jì)劃+”等就業(yè)幫扶，實(shí)施農(nóng)村創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新帶頭人培育行動(dòng)，推廣“企業(yè)+集體+農(nóng)戶(hù)”合作模式，支持農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)承接財(cái)政項(xiàng)目。探索建立區(qū)域性農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易中心，有序幫扶易地扶貧搬遷后續(xù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，加大以工代賑項(xiàng)目實(shí)施力度，促進(jìn)脫貧人口就業(yè)增收，持續(xù)發(fā)展社區(qū)工廠(chǎng)、幫扶車(chē)間。推動(dòng)省級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)創(chuàng)建工作。

五、推動(dòng)縣域民營(yíng)經(jīng)濟(jì)和民營(yíng)企業(yè)健康發(fā)展

（十二）深入貫徹落實(shí)中共中央、國(guó)務(wù)院《關(guān)于促進(jìn)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展壯大的意見(jiàn)》，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府《大力服務(wù)民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展十條措施》，推動(dòng)規(guī)模以上企業(yè)規(guī)范化公司制改制，探索建立“小升規(guī)”協(xié)同推進(jìn)機(jī)制，健全“小升規(guī)”重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)培育庫(kù)，支持個(gè)體工商戶(hù)依法依規(guī)轉(zhuǎn)型升級(jí)為企業(yè)，提供“個(gè)轉(zhuǎn)企”便捷準(zhǔn)入服務(wù)。開(kāi)展知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)企培育，持續(xù)提升中小企業(yè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)公共服務(wù)水平。優(yōu)化省屬企業(yè)產(chǎn)業(yè)布局和結(jié)構(gòu)調(diào)整，針對(duì)縣域優(yōu)質(zhì)民營(yíng)企業(yè)開(kāi)展對(duì)接合作，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)、布局重大項(xiàng)目，推動(dòng)縣域優(yōu)勢(shì)資源開(kāi)發(fā)利用。

（十三）優(yōu)化提升縣域營(yíng)商環(huán)境，探索建立標(biāo)準(zhǔn)化惠企服務(wù)體系，鼓勵(lì)實(shí)施民營(yíng)市場(chǎng)主體服務(wù)事項(xiàng)的清單化管理，滴灌式提供“一企一策”服務(wù)方案。擴(kuò)大免申即享、直達(dá)快享等“一觸即達(dá)”的服務(wù)范圍。探索建立多元化惠企服務(wù)平臺(tái)，創(chuàng)新政府、企業(yè)、商會(huì)、科研機(jī)構(gòu)等多方供需對(duì)接機(jī)制，搭建閑置資產(chǎn)等資源流轉(zhuǎn)的供需對(duì)接平臺(tái)。降低制度性交易成本，深入推進(jìn)行政審批制度改革，支持加快建設(shè)電子交易公共服務(wù)系統(tǒng)，推動(dòng)公共服務(wù)等中介服務(wù)機(jī)構(gòu)去行政化。促進(jìn)民間投資健康發(fā)展，拓寬民間投資項(xiàng)目融資渠道，支持民間資本合法合規(guī)參與高質(zhì)量項(xiàng)目建設(shè)。

（十四）提高縣域開(kāi)放發(fā)展水平，支持各縣（市、區(qū)）深化蘇陜協(xié)作，強(qiáng)化定點(diǎn)幫扶等機(jī)制，用好幫扶團(tuán)隊(duì)、投資企業(yè)、協(xié)作組織等資源，拓展滬陜浙陜合作，加大產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵企業(yè)招引力度，積極承接?xùn)|部地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，促進(jìn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)鏈完善和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。推動(dòng)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)等服務(wù)功能向縣域延伸，培育一批外向型產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，積極開(kāi)展對(duì)外貿(mào)易，通過(guò)“一帶一路”中歐班列擴(kuò)大銷(xiāo)售。

六、優(yōu)化升級(jí)產(chǎn)業(yè)平臺(tái)（園區(qū)）

（十五）實(shí)施產(chǎn)業(yè)園區(qū)三年提升工程（2023-2025年），全覆蓋創(chuàng)建省級(jí)以上產(chǎn)業(yè)園區(qū)，打造一批新增產(chǎn)值100億元以上的園區(qū)，創(chuàng)建15個(gè)產(chǎn)值達(dá)500億元、1個(gè)產(chǎn)值達(dá)1000億元的園區(qū)，對(duì)達(dá)到創(chuàng)建標(biāo)準(zhǔn)的產(chǎn)業(yè)園區(qū)給予專(zhuān)項(xiàng)資金支持。

（十六）優(yōu)化調(diào)整產(chǎn)業(yè)園區(qū)定位和空間布局，持續(xù)加大園區(qū)整合力度，支持首位產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“退城入園”、集聚發(fā)展。推動(dòng)園區(qū)功能集成，加強(qiáng)公共基礎(chǔ)設(shè)施和服務(wù)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化對(duì)入園企業(yè)在上下游供應(yīng)鏈、需求側(cè)訂單、政策扶持上的獲益支持。支持園區(qū)創(chuàng)新賦能，依托國(guó)家和省級(jí)高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)、農(nóng)高區(qū)等，托管聯(lián)辦縣域產(chǎn)業(yè)園區(qū)，建設(shè)高水平產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、技術(shù)創(chuàng)新中心、制造業(yè)創(chuàng)新中心、工程研究中心、綜合性檢驗(yàn)檢測(cè)平臺(tái)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)平臺(tái)。

（十七）推動(dòng)園區(qū)提級(jí)增效，對(duì)縣域工業(yè)集中區(qū)（特色專(zhuān)業(yè)園區(qū)）、高新區(qū)、經(jīng)開(kāi)區(qū)等縣域產(chǎn)業(yè)園區(qū)，分別由省級(jí)主管行業(yè)（牽頭）部門(mén)，開(kāi)展綜合效益評(píng)價(jià)；對(duì)綜合效益評(píng)價(jià)排名靠前的10個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)（社會(huì)資本投資增速超過(guò)10%、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目投資增速超過(guò)10%、制造業(yè)項(xiàng)目投資增速超過(guò)10%等3項(xiàng)指標(biāo)排名靠前的4個(gè)縣域工業(yè)集中區(qū)，綜合效益評(píng)價(jià)排名靠前的3個(gè)高新區(qū)、3個(gè)經(jīng)開(kāi)區(qū)），分別給予1000萬(wàn)元縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展專(zhuān)項(xiàng)資金支持。

（十八）健全項(xiàng)目用地保障機(jī)制，指導(dǎo)縣（市、區(qū)）編制國(guó)土空間規(guī)劃，同步落實(shí)“三區(qū)三線(xiàn)”劃定成果，合理安排建設(shè)用地布局。堅(jiān)持“項(xiàng)目跟著規(guī)劃走，要素跟著項(xiàng)目走”，對(duì)列入省級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目計(jì)劃，且符合“三區(qū)三線(xiàn)”劃定成果和國(guó)土空間規(guī)劃管制規(guī)則的建設(shè)項(xiàng)目，直接配足新增建設(shè)用地計(jì)劃指標(biāo)。

七、加快城鎮(zhèn)平臺(tái)建設(shè)

（十九）積極推進(jìn)以縣城為重要載體的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，建立健全農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化機(jī)制，深化戶(hù)籍制度改革，落實(shí)“人地錢(qián)”掛鉤機(jī)制。開(kāi)展城市體檢，深入推進(jìn)縣城建設(shè)示范縣創(chuàng)建。推動(dòng)海綿城市建設(shè)，完善市政管網(wǎng)、垃圾污水處理、防洪排澇等設(shè)施，加大停車(chē)場(chǎng)設(shè)施供給和城鎮(zhèn)老舊小區(qū)改造，優(yōu)先支持地方財(cái)政收入較低且財(cái)政自給率低的縣（市、區(qū)）補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。支持縣城智慧化、數(shù)字化改造，加快5G網(wǎng)絡(luò)建設(shè)并向有需求的行政村延伸，推進(jìn)千兆光纖接入網(wǎng)絡(luò)廣泛覆蓋。

（二十）因地制宜發(fā)展壯大一批產(chǎn)鎮(zhèn)相融、宜居宜業(yè)的工業(yè)重鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)、商貿(mào)強(qiáng)鎮(zhèn)、文旅名鎮(zhèn)和特色小鎮(zhèn)，支持有條件的中心鎮(zhèn)發(fā)展成縣域副中心或新型小城市。穩(wěn)妥推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)行政區(qū)劃優(yōu)化設(shè)置，強(qiáng)化鎮(zhèn)級(jí)綜合服務(wù)功能，合理配置商業(yè)設(shè)施、金融網(wǎng)點(diǎn)、便民生活設(shè)施等，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)風(fēng)貌管理，推動(dòng)城市基礎(chǔ)設(shè)施向鄉(xiāng)鎮(zhèn)延伸。鞏固提升省級(jí)重點(diǎn)示范鎮(zhèn)，依托產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和特色資源打造鄉(xiāng)村振興示范鎮(zhèn)。

（二十一）完善普通國(guó)省道、鐵路站點(diǎn)、通用機(jī)場(chǎng)布局，推進(jìn)縣域內(nèi)及通達(dá)周邊的快速通道建設(shè)，加快城市公交線(xiàn)路向村鎮(zhèn)延伸。支持商貿(mào)物流體系建設(shè)，提升縣級(jí)電商公共服務(wù)功能，發(fā)展縣域冷鏈物流等綜合型物流園區(qū)，系統(tǒng)推進(jìn)物流行業(yè)降本增效，大力發(fā)展多式聯(lián)運(yùn)、深化物流業(yè)與特色產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。

八、搭建創(chuàng)新平臺(tái)

（二十二）推動(dòng)“1314”思路（“1”指科技型企業(yè)倍增總目標(biāo)，“3”指“三項(xiàng)改革”，“1”指常態(tài)化路演，“4”指科技型企業(yè)登高、升規(guī)、晉位、上市4個(gè)工程）和秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)建設(shè)（總窗口）政策包落地見(jiàn)效，推進(jìn)秦創(chuàng)原創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)平臺(tái)向市縣延伸共建，培育創(chuàng)新主體，建設(shè)一批秦創(chuàng)原創(chuàng)促中心和實(shí)踐基地。支持科技承載力高的縣（市、區(qū)）布局建設(shè)省級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)平臺(tái)，推進(jìn)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)關(guān)鍵共性技術(shù)創(chuàng)新，鼓勵(lì)企業(yè)加大節(jié)能環(huán)保技術(shù)改造，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新升級(jí)。支持傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，積極有序發(fā)展戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)工業(yè)制造業(yè)與現(xiàn)代服務(wù)業(yè)深度融合，大力發(fā)展工業(yè)設(shè)計(jì)、個(gè)性化定制、全生命周期管理等創(chuàng)新型服務(wù)型制造業(yè)。支持創(chuàng)建一批省級(jí)科技企業(yè)孵化器、科技創(chuàng)新試驗(yàn)示范站、眾創(chuàng)空間和星創(chuàng)天地。

（二十三）有序推動(dòng)縣域數(shù)字經(jīng)濟(jì)發(fā)展，鼓勵(lì)專(zhuān)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)數(shù)字化轉(zhuǎn)型促進(jìn)中心，發(fā)展產(chǎn)業(yè)鏈數(shù)字化專(zhuān)業(yè)服務(wù)平臺(tái)，提供集采集銷(xiāo)、數(shù)字化改造、數(shù)據(jù)采集與分析、物流配送、運(yùn)行監(jiān)測(cè)、遠(yuǎn)程運(yùn)維、產(chǎn)能共享等多樣化服務(wù)。推進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)農(nóng)村工程建設(shè)，利用數(shù)字技術(shù)加快涉農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，推動(dòng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)數(shù)字化轉(zhuǎn)型。加大龍頭電商引育力度，鼓勵(lì)企業(yè)通過(guò)公共網(wǎng)絡(luò)擴(kuò)大商品銷(xiāo)售，支持新建網(wǎng)絡(luò)交易平臺(tái)。支持縣域大型物流企業(yè)開(kāi)展物流無(wú)人倉(cāng)規(guī)?；瘧?yīng)用等試點(diǎn)，鼓勵(lì)傳統(tǒng)物流企業(yè)數(shù)字化、自動(dòng)化升級(jí)。鼓勵(lì)縣域市場(chǎng)主體挖掘商業(yè)數(shù)據(jù)價(jià)值，推動(dòng)數(shù)據(jù)價(jià)值產(chǎn)品化、服務(wù)化，大力發(fā)展專(zhuān)業(yè)化、個(gè)性化數(shù)據(jù)服務(wù)。

九、加強(qiáng)投融資（平臺(tái)）賦能

（二十四）推進(jìn)投融資平臺(tái)產(chǎn)業(yè)培育發(fā)展、市場(chǎng)化運(yùn)作、開(kāi)放大循環(huán)、專(zhuān)業(yè)化組合轉(zhuǎn)型，繼續(xù)推廣“以市帶縣”模式，有效整合地方政府存量資產(chǎn)、資源、資本，提升信用評(píng)級(jí)。鼓勵(lì)平臺(tái)公司推進(jìn)存量資產(chǎn)證券化（ABS）、積極參與不動(dòng)產(chǎn)投資信托基金（REITs）試點(diǎn)。

（二十五）推進(jìn)縣域普惠金融服務(wù)，加快推動(dòng)我省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)高質(zhì)量發(fā)展，持續(xù)擴(kuò)大保險(xiǎn)覆蓋面，為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提供更多風(fēng)險(xiǎn)保障。實(shí)施“金融興產(chǎn)強(qiáng)縣”三年行動(dòng)，有效發(fā)揮政府性融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)增信作用，建設(shè)銀企對(duì)接平臺(tái)，鼓勵(lì)開(kāi)展首貸、續(xù)貸、信用貸、隨借隨還貸等業(yè)務(wù)，支持和引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)向縣域內(nèi)小微企業(yè)發(fā)放優(yōu)惠利率貸款；發(fā)揮省中小微企業(yè)銀行貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償資金作用，為縣域符合條件的小微企業(yè)貸款提供風(fēng)險(xiǎn)保障。鼓勵(lì)有條件的縣（市、區(qū)）探索設(shè)立縣域特色產(chǎn)業(yè)基金，推動(dòng)有條件的縣（市、區(qū)）大力發(fā)展慈善信托。支持融資擔(dān)保機(jī)構(gòu)加大對(duì)縣域小微企業(yè)的擔(dān)保支持力度，給予小微企業(yè)擔(dān)保業(yè)務(wù)及保費(fèi)分檔獎(jiǎng)補(bǔ)，支持小微企業(yè)融資擔(dān)保降費(fèi)。持續(xù)擴(kuò)大債券融資規(guī)模，加大縣域債券增信、信用保護(hù)、債券投資、債券交易支持力度。

十、完善縣域考核

（二十六）對(duì)83個(gè)縣（市、區(qū)）開(kāi)展“季度+年度”考核，持續(xù)完善考核體系，按縣域發(fā)展3種類(lèi)型差異化設(shè)置考核指標(biāo)，加大增量、增速指標(biāo)權(quán)重，引導(dǎo)縣域經(jīng)濟(jì)質(zhì)效雙升。

（二十七）強(qiáng)化縣域考核結(jié)果運(yùn)用，將縣域考核結(jié)果作為年度目標(biāo)責(zé)任考核重要內(nèi)容，作為地方領(lǐng)導(dǎo)班子和領(lǐng)導(dǎo)干部年度考核等次評(píng)定的重要依據(jù)。對(duì)年度考核優(yōu)秀的縣（市、區(qū)）予以通報(bào)表彰。對(duì)連續(xù)3年縣域考核優(yōu)秀和產(chǎn)業(yè)園區(qū)綜合效益評(píng)價(jià)靠前的黨政主要負(fù)責(zé)同志優(yōu)先提拔重用。開(kāi)展排名末位及退位明顯縣（市、區(qū)）黨政主要負(fù)責(zé)同志的整改約談和警示約談，加強(qiáng)上門(mén)指導(dǎo)，限期整改到位。

完善推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展工作機(jī)制，省推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展工作專(zhuān)班及其辦公室要加大對(duì)縣域重點(diǎn)工作的統(tǒng)籌協(xié)調(diào)和督促檢查，建立動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和調(diào)度機(jī)制，推動(dòng)協(xié)調(diào)解決重要政策落地、重大改革推進(jìn)和重大項(xiàng)目保障等事項(xiàng)，配合做好縣（市、區(qū)）委書(shū)記季度工作交流會(huì)相關(guān)工作。省直有關(guān)部門(mén)（單位）要按照職責(zé)職能，加大政策支持力度，細(xì)化工作任務(wù)清單，做好指導(dǎo)和服務(wù)，努力為縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展創(chuàng)造有利條件。各市（區(qū)）要強(qiáng)化工作舉措，統(tǒng)籌發(fā)揮好資源配置作用，研究制定市級(jí)配套支持政策，切實(shí)采取有效措施，推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。各縣（市、區(qū)）要堅(jiān)決落實(shí)主體責(zé)任，因地制宜制定工作實(shí)施方案，明確經(jīng)濟(jì)總量跨臺(tái)階目標(biāo)、創(chuàng)新工作機(jī)制、細(xì)化工作舉措，推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展取得新成效。典型案例及時(shí)報(bào)省推動(dòng)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展工作專(zhuān)班辦公室。

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本文關(guān)鍵詞： 陜辦發(fā), 中共陜西省委, 陜西省, 支持, 縣域, 經(jīng)濟(jì), 高質(zhì)量, 發(fā)展, 接續(xù), 政策措施, 通知