浙市監(jiān)知〔2023〕9號《浙江省市場監(jiān)督管理局關于印發(fā)浙江省高價值專利培育工程實施方案（2023-2027年）的通知》

浙江省市場監(jiān)督管理局關于印發(fā)浙江省高價值專利培育工程實施方案（2023-2027年）的通知






浙市監(jiān)知〔2023〕9號

各市、縣（市、區(qū)）市場監(jiān)督管理局（知識產(chǎn)權局），省局各有關處（室、局）、直屬單位，各有關單位：

《浙江省高價值專利培育工程實施方案（2023-2027年）》已經(jīng)省局黨委會審議通過，現(xiàn)印發(fā)給你們，請結(jié)合實際認真抓好貫徹落實。



 

浙江省市場監(jiān)督管理局

2023年10月24日

浙江省高價值專利培育工程實施方案（2023-2027年）
 

為貫徹落實《知識產(chǎn)權強國建設綱要（2021-2035年）》、《中共浙江省委浙江省人民政府關于深入貫徹〈知識產(chǎn)權強國建設綱要（2021-2035年）〉打造知識產(chǎn)權強國建設先行省的實施意見》，建立健全高價值專利培育體系，提升創(chuàng)新創(chuàng)造能力，加快打造保護最嚴、創(chuàng)造最活、生態(tài)最優(yōu)的知識產(chǎn)權強省，現(xiàn)就深入實施高價值專利培育工程制定本方案。

一、總體要求

（一）指導思想。以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，深入學習貫徹黨的二十大和習近平總書記關于知識產(chǎn)權工作的重要論述、指示批示精神，踐行“有感服務、無感監(jiān)管”理念，以全面提升創(chuàng)新創(chuàng)造能力為目標，完善培育體系，健全工作機制，強化專利布局與科技創(chuàng)新協(xié)同，加快核心技術攻關和創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化，推動高價值專利創(chuàng)造成果不斷涌現(xiàn)、創(chuàng)造水平全面躍升、創(chuàng)造價值充分釋放，發(fā)揮知識產(chǎn)權技術供給和制度供給的雙重作用，為我省強力推進創(chuàng)新深化改革攻堅開放提升三個“一號工程”，加快高水平科技自立自強、建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系、實現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展提供有力支撐。

（二）工作原則

——政府引導、市場主導。完善制度政策體系，促進更多優(yōu)勢資源向高價值專利培育集聚，為創(chuàng)新主體提供優(yōu)質(zhì)、高效、有感服務。突出企業(yè)、高校、科研院所的主體地位，以市場為導向，提升高價值專利培育和轉(zhuǎn)化效能。

——需求引領、精準培育。聚焦我省三大科創(chuàng)高地、“315”科技創(chuàng)新體系和“415X”先進制造業(yè)集群建設的關鍵領域，通過實施高價值專利培育項目，推動專利創(chuàng)造和產(chǎn)業(yè)需求精準對接，實現(xiàn)關鍵技術自主可控、引領帶動相關產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新發(fā)展。

——聚合資源、協(xié)同創(chuàng)新。將高價值專利培育基地打造為創(chuàng)新成果高能級孵化平臺，通過企業(yè)、高校、科研院所、服務機構(gòu)優(yōu)勢互補、資源共享、能力協(xié)同，形成高價值專利協(xié)同培育和轉(zhuǎn)化運用機制，促進創(chuàng)新資源高效利用。

——賦能產(chǎn)業(yè)、促進發(fā)展。堅持高價值專利布局的效果導向，圍繞產(chǎn)業(yè)鍛鏈補鏈強鏈延鏈，發(fā)揮高價值專利轉(zhuǎn)化為現(xiàn)實生產(chǎn)力的賦能作用，推動創(chuàng)新鏈產(chǎn)業(yè)鏈資金鏈人才鏈深度融合，加快建設現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，助力高質(zhì)量發(fā)展。

（三）主要目標

到2025年底，高價值專利培育體系基本建立，專利創(chuàng)造能力明顯提升，實施高價值專利培育項目80個以上，建設高價值專利培育基地15個以上，三大科創(chuàng)高地發(fā)明專利擁有量達到23萬件以上，全省高價值發(fā)明專利總量13萬件以上，每萬人高價值發(fā)明專利擁有量達到20件以上，海外發(fā)明專利授權量達到6000件以上。到2027年底，全省高價值專利培育體系更加完善，關鍵領域自主知識產(chǎn)權創(chuàng)造和儲備充足，重點產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權競爭優(yōu)勢顯著增強，累計實施高價值專利培育項目150個以上，建設高價值專利培育基地30個以上，三大科創(chuàng)高地發(fā)明專利擁有量達到27萬件以上，全省高價值發(fā)明專利總量15萬件以上，每萬人高價值發(fā)明專利擁有量達到22件以上，海外發(fā)明專利授權量達到6500件以上。

二、重點任務

（一）強化項目驅(qū)動，打造高價值專利培育增長極

以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和特色優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為重點，滾動實施高價值專利培育項目，支持企業(yè)、高校、科研院所、服務機構(gòu)合力培育一批創(chuàng)新水平高、權利狀態(tài)穩(wěn)定、市場發(fā)展前景好、競爭力強的高價值專利。

1.加強高價值專利培育規(guī)劃。引導創(chuàng)新主體結(jié)合區(qū)域、產(chǎn)業(yè)、領域?qū)嶋H，明確高價值專利培育的主攻方向、目標任務、方法路徑、推進步驟，著力突破關鍵共性技術、前沿引領技術、現(xiàn)代工程技術、顛覆性技術，布局有力支撐傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)躍升、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展和未來產(chǎn)業(yè)形成的高價值專利。引導出口型企業(yè)制定高價值專利海外布局策略，合理利用巴黎公約、專利合作條約（PCT）、專利審查高速路（PPH）等途徑申請國外專利，提升國際競爭力。

2.規(guī)范高價值專利培育過程管理。引導創(chuàng)新主體結(jié)合實際，建立涵蓋技術需求分析、技術研發(fā)、專利挖掘和專利布局、專利申請前評估、高質(zhì)量專利申請文件制作、專利申請全過程的閉環(huán)管理工作機制。

3.運用專利信息提高研發(fā)效能。引導創(chuàng)新主體充分利用專利數(shù)據(jù)、產(chǎn)業(yè)數(shù)據(jù)等信息開展專利導航、預警分析，開展商業(yè)化技術需求分析，聚焦產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求，確定技術研發(fā)方向、點位、策略和路徑，開展技術攻堅，形成高水平技術創(chuàng)新成果。

4.提升專利申請布局和管理能力。引導創(chuàng)新主體建立以轉(zhuǎn)化運用為導向的科技成果評價體系，強化研發(fā)成果披露審查，加強對研發(fā)成果的技術先進性、市場屬性、可專利性等評估。合理確定專利保護范圍，提高專利授權率，著力將技術創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)化為高價值專利。跟蹤監(jiān)測相關知識產(chǎn)權信息和市場競爭信息，根據(jù)需要建立專題數(shù)據(jù)庫，完善專利布局策略，有效適應市場和技術變化。

（二）突出基地牽引，建設高價值專利培育新引擎

支持綜合實力強、管理水平高、條件成熟的創(chuàng)新主體開展高價值專利培育基地建設，完善高價值專利培育長效機制，將其打造為產(chǎn)業(yè)關鍵技術的研發(fā)基地、高價值專利的創(chuàng)造基地和區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展的引領陣地。

5.制定實施知識產(chǎn)權戰(zhàn)略。引導創(chuàng)新主體實施知識產(chǎn)權戰(zhàn)略，健全知識產(chǎn)權工作機構(gòu)，配強知識產(chǎn)權專業(yè)人員，完善知識產(chǎn)權管理體系，鼓勵實施ISO56005等國際國內(nèi)標準，將知識產(chǎn)權管理貫穿研發(fā)、生產(chǎn)和經(jīng)營全過程，促進創(chuàng)新管理體系與經(jīng)營生產(chǎn)管理體系深度融合，構(gòu)建起以知識產(chǎn)權為核心的創(chuàng)新發(fā)展生態(tài)。

6.健全高價值專利培育機制。建立融合式的創(chuàng)新創(chuàng)造同步機制，將專利布局嵌入到技術研發(fā)過程，實現(xiàn)一體同步、互促共進。聚合高校、科研院所、服務機構(gòu)等優(yōu)勢資源，推進產(chǎn)學研服強強聯(lián)合，有效提升創(chuàng)新創(chuàng)造能力。進一步健全高價值專利培育的規(guī)劃、決策、協(xié)調(diào)和實施機制，將高水平創(chuàng)新成果有效轉(zhuǎn)化為高價值專利。

7.強化專利運用和保護。建立完善專利分級分類管理制度，開展專利價值評估，通過自行實施、許可他人實施、轉(zhuǎn)讓等方式及時推進專利轉(zhuǎn)化運用；以高價值專利為基礎，參與制定國際標準、國家標準或行業(yè)標準，加快形成技術專利化、專利標準化、標準產(chǎn)業(yè)化的運營生態(tài)。建立專利風險跟蹤研判和防控機制，依托專業(yè)團隊，積極應對糾紛，有效維護合法權益。

8.發(fā)揮產(chǎn)業(yè)示范帶動作用。充分發(fā)揮基地示范引領、輻射帶動功能，聯(lián)合產(chǎn)業(yè)鏈上下游企業(yè)及相關科研機構(gòu)、知識產(chǎn)權服務機構(gòu)，組建產(chǎn)業(yè)知識產(chǎn)權聯(lián)盟、行業(yè)協(xié)會或其他產(chǎn)業(yè)發(fā)展聯(lián)合體，構(gòu)建專利池，共同推進產(chǎn)業(yè)關鍵技術的專利創(chuàng)造、運用和保護，提升產(chǎn)業(yè)整體競爭力?？偨Y(jié)高價值專利培育的經(jīng)驗做法，通過舉辦高價值專利培育示范現(xiàn)場會、成果推介會等形式，加強經(jīng)驗交流、技術研討與標準宣貫，帶動相關產(chǎn)業(yè)和區(qū)域創(chuàng)新發(fā)展。

（三）優(yōu)化服務供給，做強高價值專利培育加速器

聯(lián)動實施知識產(chǎn)權服務業(yè)高質(zhì)量發(fā)展工程，構(gòu)建創(chuàng)新開放、融合共享、供需匹配、優(yōu)質(zhì)高效的知識產(chǎn)權服務體系，為高價值專利培育提供優(yōu)質(zhì)服務和專業(yè)支撐。

9.優(yōu)化“一站式”公共服務。推動各市、縣（市、區(qū)）建立知識產(chǎn)權“一站式”公共服務平臺，發(fā)布知識產(chǎn)權公共服務事項清單，集成運用知識產(chǎn)權服務業(yè)集聚區(qū)、世界知識產(chǎn)權組織技術與創(chuàng)新支持中心（TISC）、高校國家知識產(chǎn)權信息服務中心、國家知識產(chǎn)權信息公共服務網(wǎng)點、“浙江知識產(chǎn)權在線”等服務資源，形成即時可及、高效便捷的公共服務網(wǎng)絡。升級品牌指導服務站，延伸基層專利服務“最后一公里”。

10.提升專利代理服務水平。鼓勵知識產(chǎn)權服務機構(gòu)深度挖掘創(chuàng)新主體需求，指導創(chuàng)新主體在立項、研發(fā)、試驗、應用等技術創(chuàng)新全生命周期中同步實施高價值專利培育、知識產(chǎn)權風險防范等舉措，發(fā)揮產(chǎn)學研用協(xié)同創(chuàng)新效應，合力突破制約產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關鍵核心技術和共性技術。規(guī)范專利代理行為，引導專利代理機構(gòu)提高專利申請文件撰寫質(zhì)量。

11.拓寬專利快速授權通道。推進知識產(chǎn)權保護中心擴域提能，引導各地聚焦重點產(chǎn)業(yè)新建一批國家級快保護平臺，深化專利復審和無效案件的優(yōu)先審查通道，推進專利權評價報告快速辦理試點，整體提升全省快速預審能力，動態(tài)調(diào)整專利優(yōu)先審查重點導向產(chǎn)業(yè)目錄，優(yōu)化專利優(yōu)先審查推薦機制，持續(xù)壓減高價值專利快速獲權時間。

12.加強專利信息服務支撐。依托“浙江知識產(chǎn)權在線”等數(shù)字化應用，加強專利數(shù)據(jù)治理，夯實專利數(shù)據(jù)基礎。鼓勵各地建立產(chǎn)業(yè)專題專利數(shù)據(jù)庫，強化集成共享。常態(tài)化實施專利分析評議、專利預警分析，充分利用信息資源防范知識產(chǎn)權風險。

13.開展技能培訓和幫扶服務。開展高價值專利“百場培訓”活動，每年組織高價值專利培育專題培訓不少于100場，其中每個市、縣（市、區(qū)）、功能區(qū)不少于1場。依托知識產(chǎn)權保護中心、快維中心等機構(gòu)組建專業(yè)服務團隊，與轄區(qū)重點創(chuàng)新主體建立對接服務機制，加強日常指導幫扶。

（四）注重導向激勵，建立高價值專利培育大賽場

運用舉辦賽事、遴選案例、評選獎項等方式，鼓勵各地探索創(chuàng)新可復制、可推廣的高價值專利培育模式、機制，推動形成模式推陳出新、活力競相迸發(fā)、成果持續(xù)綻放的高價值專利培育新格局。

14.強化賽馬爭先。推動省級層面舉辦三大科創(chuàng)高地高價值專利培育大賽，精心舉辦杭州市高價值知識產(chǎn)權智能產(chǎn)品創(chuàng)新創(chuàng)意大賽、寧波市專利創(chuàng)新大賽、中國（蕭山）生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)高價值專利培育大賽等系列比賽，鼓勵各地立足本地產(chǎn)業(yè)舉辦賽事活動，形成針對不同產(chǎn)業(yè)、覆蓋不同區(qū)域、面向不同主體的專利培育競賽體系，以賽促育，以賽求新，激發(fā)廣大創(chuàng)新主體的創(chuàng)新創(chuàng)造熱情。

15.強化典型引路。將高價值專利培育作為知識產(chǎn)權強省建設典型案例評選的重要內(nèi)容，立標桿、樹典型、強引領?？偨Y(jié)各地培育工作的創(chuàng)新性舉措、突破性進展、標志性成果、示范性意義，加強交流和宣傳，為各地提供有益借鑒。

16.強化獎項激勵。用好中國專利獎、省知識產(chǎn)權獎評選抓手，進一步優(yōu)化評獎體系，更加突出向三大科創(chuàng)高地、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、先進制造業(yè)集群等高價值專利傾斜，挖掘獲獎項目的先進性、典型性，引領帶動創(chuàng)新主體對標看齊。鼓勵各地設立區(qū)域性知識產(chǎn)權獎，強化激勵高價值創(chuàng)造導向。

三、組織保障

（一）加強組織領導。各地要將實施高價值專利培育工程作為知識產(chǎn)權工作的重中之重來抓，結(jié)合本地實際，制定高價值專利培育方案，明確工作重點和任務，建立工作機制，倒排時間計劃，壓茬推進實施，確保目標任務如期完成。要充分發(fā)揮知識產(chǎn)權工作議事協(xié)調(diào)機構(gòu)的組織協(xié)調(diào)作用，與發(fā)改、經(jīng)信、教育、科技等職能部門密切協(xié)同，切實調(diào)動高校、科研院所、企業(yè)和知識產(chǎn)權服務機構(gòu)的積極性，形成工作合力。要加強對項目實施和基地建設的日常管理，嚴格條件把關、項目遴選、過程指導和閉環(huán)管理，確保規(guī)范實施、落地見效。

（二）加強政策保障。各地要把高價值專利培育項目和基地納入知識產(chǎn)權資金分配因素，并聯(lián)動有關部門，加強科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、金融與知識產(chǎn)權政策協(xié)同，完善政策支撐體系。對開展高價值專利培育的創(chuàng)新主體，按規(guī)定給予專利快速預審、優(yōu)先審查、專利導航、知識產(chǎn)權預警分析、知識產(chǎn)權優(yōu)勢示范企業(yè)培育、知識產(chǎn)權聯(lián)盟、知識產(chǎn)權運營、海外專利布局等方面支持。強化知識產(chǎn)權標準體系支撐，推動制訂實施一批高價值專利培育的地方標準、團體標準。

（三）加強監(jiān)測考核。各地要建立高價值專利培育動態(tài)監(jiān)測體系，充分運用大數(shù)據(jù)等現(xiàn)代技術手段對高價值發(fā)明專利申請、授權、維持等數(shù)據(jù)開展監(jiān)測評估，完善信息統(tǒng)計分析，按時通報相關統(tǒng)計數(shù)據(jù)。用好考核指揮棒，加強高價值專利培育工作考核，突出工作推進和工作實效并重的考核導向。

（四）加強人才支撐。各地要滾動實施之江知識產(chǎn)權人才集聚行動，鼓勵出臺知識產(chǎn)權代理、評估服務人才入行補助等激勵政策，加大高端人才培育和引進力度，規(guī)范實施正高級、高級知識產(chǎn)權師評價條件，對在高價值專利培育工作中作出突出貢獻的人員予以破格評定職稱。推動高校加強知識產(chǎn)權學科建設，加大人才培養(yǎng)力度，夯實人才儲備。引導有條件的企業(yè)設立知識產(chǎn)權總監(jiān)，配備專職隊伍。加強產(chǎn)業(yè)工人知識產(chǎn)權培訓，提高產(chǎn)業(yè)工人隊伍知識產(chǎn)權意識和能力。

各地在實施過程中如遇相關問題或有好的經(jīng)驗做法，請及時與省局聯(lián)系。聯(lián)系人：知識產(chǎn)權發(fā)展處 張 婷 0571-89761317、王恒希0571-89761133。

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